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(一)申請條件
由國務院部委認定或批準為國家級研發機構。
(二)扶持標準
1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構,區財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業內設的國家級研發機構得到上級資金資助,上級資助資金在200萬元以上的,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元;上級資助資金在200萬以下的,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例予以1:1追加匹配資金;同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的,按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的,需一事一議。
(三)申報材料
1、國務院部委批準認定的相關證明復印件;
2、上級撥款憑證;
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二、鼓勵發展外資研發機構
(一)申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構;
2、在經營期內,企業注冊資本未減少;
3、由市主管部門認定或批準。
(二)扶持標準
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的,需一事一議。
(三)申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三、鼓勵培育省(市)級研發機構
(一)申請條件
由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。
(二)扶持標準
1、由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持,最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區的國內省(市)級研發機構,參照本市技術中心補貼標準由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。
(三)申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件;
2、上級撥款憑證;
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四、積極扶持區級研發機構
(一)申請條件
企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審,被認定為區級企業技術研究中心。
(二)扶持標準
由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
(三)申報材料
1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目
(一)申請條件
申報的課題(項目)獲得國家重大科技計劃(含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等)項目以及市重大產業科技攻關計劃(含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等)項目立項或資助的。
(二)扶持標準
1、申報的課題(項目)得到上級部門立項資助并要求匹配的,根據上級財政實際到帳金額由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題(項目)得到國家主管部門立項的,按上級資助總額的5—10%由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例予以匹配,每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的,需一事一議。
3、申報的課題(項目)得到市主管部門立項的,按上級資助總額的5—10%由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例予以匹配,每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的,需一事一議。
(三)申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證復印件;
2、項目合同書(或證書)、上級撥款憑證復印件。
六、鼓勵加強技術研發
(一)申請條件
1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備;
2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權,或在項目完成后可以形成自主知識產權。
(二)扶持標準
1、重大項目:符合區主導產業(含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域)的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上,區財政專項資金給予50-80萬元的資助;對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上,區財政專項資金給予80—100萬元資助;超過以上標準的特別重大項目,需報區政府一事一議。
2、技術創新項目:推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目,區財政專項資金資助15-20萬元;對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學研究項目:為推動經濟發展,促進社會事業進步開展的研究課題,主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后,區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目(軟課題):根據區經濟、科技和社會發展情況,結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題,開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后,區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
(三)申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件(資產負債表、損益表);
2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料(如專利證書、版權證書、著作權證書)等;已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。
(四)其他事項
項目資助資金分兩次撥付,在下達項目時先撥付80%,項目到期時,企業提交驗收申請,區科委組織專家驗收合格后,撥付其余資金;如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目,可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位,下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設施設備
(一)申請條件
1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位;
2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施,購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。
(二)扶持標準
區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%,每個項目最多可資助10萬元,同一企業一年最高不超過20萬元。
(三)申報材料
1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明,以及發生相關費用的憑證復印件;如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備,還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
八、資助企業設立博士后工作站
(一)申請條件
已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。
(二)扶持標準
對設立博士后科研工作站的企業,區財政專項資金根據工作站建設進度,在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
(三)申報材料
1、企業博士后科研工作站建立初期
(1)企業工商執照及稅務登記證書復印件;
(2)國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。
2、企業博士后科研工作站建設中期
(1)企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件;
(2)工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。
九、資助進站博士后科研
(一)申請條件
1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地,工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。
(二)扶持標準
區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
(三)申報材料
1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件;
2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明(在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書)復印件;
3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業
(一)申請條件
1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業;
2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業(即市科技小巨人培育企業)和區科技小巨人培育企業。
(二)扶持標準
1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業,按市相關要求由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例予以1:1匹配。
2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例資助,總額不超過30萬元。
(三)申報材料
1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件;
2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。
十一、資助專利申請的費
(一)申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理,且沒有署名權和專利權的權屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人(包括職務發明和非職務發明)。
(二)扶持標準
區財政專項資金對每項發明專利資助2500元,實用新型專利資助800元,外觀設計專利資助400元。
(三)申報材料
1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件;
2、市專利機構開具的費發票復印件;
3、企業營業執照、上年度納稅證明,或個人本區戶籍證明復印件。
十二、資助申請國外發明專利
(一)申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權,且沒有署名權和專利權的權屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人。
(二)扶持標準
1、每獲得一個國家專利申請的,受理后資助15000元,獲得授權后區財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發明專利的,受理后資助5000元,獲得授權后區財政專項資金資助5000元。
3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。
(三)申報材料
1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件;
2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件;
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十三、獎勵發明專利授權
(一)申請條件
1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權,且沒有署名權和專利權的權屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人(包括職務發明和非職務發明)。
(二)扶持標準
每獲得一項發明專利授權后,區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
(三)申報材料
1、授權的專利證書復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明,或個人本區戶籍證明復印件。
十四、資助市知識產權示范企業
(一)申請條件
市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。
(二)扶持標準
區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業
(一)申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。
(二)扶持標準
獲得市專利示范、試點、培育企業的企業,區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十六、資助企業制定和實施專利戰略
(一)申請條件
被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。
(二)扶持標準
區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十七、鼓勵制定國家技術標準
(一)申請條件
企事業單位參與制定的國家技術標準(含國際標準、行業標準)經批準并。
(二)扶持標準
企事業單位參與制定的國家技術標準后,區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元;對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
(三)申報材料
1、經批準并的國家技術標準文本復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記
(一)申請條件
由市政府有關部門批準,企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。
(二)扶持標準
1、對經市主管部門認定的軟件企業,區財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業,區財政專項資金一次性資助5000元。
(三)申報材料
1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設
(一)申請條件
獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。
(二)扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業,視其對社會及地方的貢獻情況,區、鎮(含街道和相關園區)兩級按財力分配比例一次性獎勵30~60萬元。
2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業,視其對社會及地方的貢獻情況,區、鎮(含街道和相關園區)兩級按財力分配比例一次性獎勵10~30萬元。
3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的,按就高原則補貼;同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的,其中一項減半補貼。
(三)申報材料
1、企業品牌獲獎證書復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十、獎勵發明專利轉讓
(一)申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業;
2、授權的發明專利已轉讓。
(二)扶持標準
1、對在區外轉讓的發明專利權人,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%,最高不超過10萬元。
2、對在區內轉讓的發明專利權人,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中,轉讓金在500萬元以下的項目,給予3%的資助;在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助;在1000萬元以上的項目,給予1.5-2%的資助;此項資助最高不超過20萬元。
(三)申報材料
1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書(原件及復印件)、轉讓合同及該項納稅單復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明,或個人本區戶籍證明復印件。
二十一、獎勵發明專利實施
(一)申請條件
申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。
(二)扶持標準
1、企業實施經轉讓的發明專利,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵,最高不超過20萬元。
2、企業實施自有發明專利,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。
(三)申報材料
1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件;
2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件;
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十二、鼓勵高端制造業發展
(一)申請條件
經認定,屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業,且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻,或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。
(二)扶持標準
1、對企業新建產業投資項目,根據項目前期建設投資情況,給予一年期貸款基準利率50%的貼息,單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業實施技術改造的項目,根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息,單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目,根據實際情況,可給予項目投資100%的貼息,貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區、鎮(含街道及相關園區)兩級按財力分配比例予以資助。
(三)申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件;
2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務業發展
(一)申請條件
1、符合《產業發展重點支持目錄(2008)》(滬府辦發〔2008〕41號)前十類;
2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。
(二)扶持標準
對企業自主申報扶持項目(交通補貼、房租補貼、人才補貼),經有關部門聯合評審后,確定年度扶持的企業(項目)數量,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
(三)申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件;
3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設
(一)申請條件
1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區;
2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區(點);
3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。
(二)扶持標準
1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區,根據市服務業發展引導資金,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例給予1:1的匹配。
2、符合申請條件的功能區(集聚區、園區),由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
(三)申報材料
1、申請配套資金扶持的,需提供市撥付集聚區(功能區)引導資金相關證明復印件;
2、申請集聚區(功能區、創意產業園區和物流園區)規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的,需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。
二十五、鼓勵引進企業總部(一)
(一)申請條件
1、經市主管部門認定的外資地區總部;
2、在經營期內,企業注冊資本未減少。
(二)扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準(見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》),由區、鎮(含街道及相關園區)兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目,報區政府一事一議。
(三)申報材料
1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十六、鼓勵引進企業總部(二)
(一)申請條件
1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式,對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。
2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元;地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。
(二)扶持標準
1、參照對外資地區總部扶持標準,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目,報區政府一事一議。
(三)申報材料
1、申報企業書面材料(公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹);
2、企業營業執照、稅務登記證復印件,及公司章程、驗資報告;
3、申報企業近期(1年以內)經審計的資產負債表及損益表復印件;
4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告,主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。
二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗(一)
(一)申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業;
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。
(二)扶持標準
對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作,在審計項目完成通過驗收后,區財政專項資金資助5萬元。
(三)申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十八、鼓勵技術改造節能降耗(二)
(一)申請條件
1、單個項目年節能量在200噸(含200噸)標準煤以上的節能技改項目;
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。
(二)扶持標準
1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量(年節約每噸標準煤獎勵300元),由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵,最高不超過50萬元;
2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。
(三)申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十九、鼓勵技術改造節能降耗(三)
(一)申請條件
1、企業年耗能在500噸標準煤以上;
2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷,中級以上技術職稱,具備一定的節能管理或工程經驗。
(二)扶持標準
區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。
(三)申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件;
2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。
三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業
(一)申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目;
2、列入年度區推進的簽約項目。
(二)扶持標準
1、對于列入市重點推進的項目,區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1:1匹配;
2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。
(三)申報材料
1、企業調整方案;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件;
3、上一年度能耗表(區統計局蓋章)復印件;
4、列入區推進項目的相關證明復印件。
三十一、鼓勵申報高新技術企業
(一)申請條件
企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。
(二)扶持標準
對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用,區財政專項資金一次性補貼5萬元。
(三)申報材料
1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十二、支持企業債券融資
(一)申請條件
1、成功發行企業債券或短期融資券的企業;
2、已列入區中小企業債券融資備選企業,進入企業債券和短期融資券發行準備階段,并已支付有關發行費用。
(二)扶持標準
對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
(三)申報材料
1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件;
2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件;
3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件;
4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十三、鼓勵企業上市
(一)申請條件
1、已列入區中小企業上市培育企業,進入上市階段的;
2、引進成功上市或借殼上市的企業。
(二)扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司,取得股份有限公司營業執照,且已在證監局輔導備案的企業,區財政專項資金一次性補貼50萬元;對已通過證監局輔導驗收,且申報材料經證監會正式受理的企業,區財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業,由區、鎮(含街道及相關園區)兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼,最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司,區財政專項資金一次性獎勵100萬元。
(三)申報材料
1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件;
2、企業輔導備案公告復印件;
3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件;
4、企業銀行貸款合同復印件。
三十四、支持青年創新創業(一)
(一)申請條件
1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業;
2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。
(二)扶持標準
區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持(由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作)。
(三)申報材料
1、企業營業執照、稅務證復印件;
2、“YBC”項目計劃任務書。
三十五、支持留學生創新創業(二)
(一)申請條件
1、留學回國人員回國未滿5年,且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年,從事自主知識產權技術開發;
2、申報主體是留學回國人員創辦的企業,所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。
(二)扶持標準
區財政專項資金一次性資助5-10萬元。
(三)申報材料
1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件;
2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。
三十六、鼓勵引進創業風險投資
(一)申請條件
創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資,資金實際到位。
(二)扶持標準
1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目,引導基金可按其實際到位資金跟進投資;
2、引導基金還可以通過參股方式,吸引社會資本共同發起設立創業投資企業;
3、對風險投資公司投資本區企業的,區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼,其中對區內投資公司投資給予100%的貼息,對區外投資公司投資給予50%貼息,貼息期最長不超過三年。
(三)申報材料
1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。
三十七、鼓勵科技中介機構服務(一)
(一)申請條件
科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散(如技術產權交易所、技術市場等)、成果轉化(如生產力促進中心等)等提供了切實有效的專業化服務。
(二)扶持標準
1、對注冊納稅在區內的科技中介機構,區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵;
2、對注冊納稅在區外的科技中介機構,區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
(三)申報材料
1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件;
2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。
三十八、鼓勵科技中介機構服務(二)
(一)申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863()軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內;
2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務(包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等)的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。
(二)扶持標準
科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房,按孵化器同期房租標準,租用面積在100平方米以內,區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼;租用面積在100平米以上的,按100平方米的標準核算。
(三)申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件;
2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件;
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
三十九、加強孵化器建設(一)
(一)申請條件
1、具備獨立法人資格,能提供3000平方米以上的孵化物理空間,并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施;
2、管理規范,可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務;
3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。
(二)扶持標準
1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等,區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持,同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構建科技創新服務平臺,為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用,區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼,同一項目每年最多不超過10萬元。
(三)申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。
四十、加強孵化器建設(二)
(一)申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863()軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內;
2、企業注冊資本200萬元以下,營業時間不滿3年。
(二)扶持標準
企業租賃指定孵化器的辦公用房,按孵化器同期房租標準,租用面積在100平方米以內,當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼;租用面積在100平米以上的,按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
(三)申報材料
1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件;
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎
(一)申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。
(二)扶持標準
1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目,區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目,區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人,區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
(三)申報材料
1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件;
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。
四十二、獎勵區科技成果獎
(一)申請條件
項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。
(二)扶持標準
1、對獲得區科技成果獎一等獎,區財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區科技成果獎二等獎,區財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區科技成果獎三等獎,區財政專項資金獎勵1萬元。
(三)申報材料
區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。
四十三、資助兩院(中國科學院、中國工程院)院士購房
(一)申請條件
在本區企業簽約服務兩年以上。
(二)扶持標準
院士在本區購買自住商品房,區財政專項資金一次性資助房款總額的20%,但最高不超過50萬元。
(三)申報材料
1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件;
2、院士的專家證明復印件;
3、院士購房合同(房產證)與購房發票復印件。
四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務
(一)申報條件
1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。
2、監護人持本市戶口(含藍印戶口,下同)或市居住證。
3、符合接受義務教育的適齡兒童。
(二)相關標準
1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。
2、選擇本區民辦學校的,由區教育考試中心推薦,同等條件下優先予以解決。
3、選擇本區公辦學校的,由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求,提供適當的公辦學校給予選擇。
4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。
(三)申報材料
1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購(租)房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料(畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書)、購(租)房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案(轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡),購(租)房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務
(一)申報條件
高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。
(二)服務方式
1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務,建立個人電子健康檔案,定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢,提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。
2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務,區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對,根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。
3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診,醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。
(三)申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件;
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務
(一)申報條件
1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬;
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。
(二)服務方式
1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。
2、對就業條件差難以通過市場就業,且家庭生活特別困難,需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。
4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。
5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。
6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。
(三)申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件;
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十七、加強政府采購支持
(一)申請條件
1、已列入國家政府采購目錄;
2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號;
3、列入《市專利新產品認定目錄》名單;
4、已被市有關部門認定為市重點新產品;
5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品;
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。
符合以上條件之一即可申請。
(二)扶持方式
1、梳理本區自主創新產品目錄,列入自主創新產品采購計劃,加強自主創新產品采購管理。
2、對符合條件的企業產品,區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。
(三)申報材料
1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件;
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四十八、附則
(一)申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位,以及區
域內高等院校、科研院所等單位或個人。
(二)操作流程
1、申報對象在區政府網站或區科技網(下載表格,按本操作辦法要求準備書面申報材料;
2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料;
3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況,分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口,各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位,需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記;
3、各主管部門審核批準后,把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局;
4、區財政局按相關要求做好資金劃撥,每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。
(三)受理時間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目,各主管部門需在7個工作日內做出審核批準的決定,并及時回復申請單位或個人,需專家評審的項目由各主管部門根據評審周期組織專家評審,在評審后(需公示的項目在公示期結束后)3個工作日內做出審核批準的決定,并及時回復申請單位或個人;
為充分調動各院系團組織在工作中的積極性、主動性和創造性,加強基層團組織建設,發揮共青團組織的戰斗堡壘作用,同時,使“五四紅旗團總支”和“五四紅旗團支部”創建工作更加制度化、規范化、科學化,特制定此細則。
一、五四紅旗團總支評比辦法
(一)參評對象:全院各系團總支
(二)評比程序:
1、每年3月,各團總支對照創建標準,向團委積極申報并遞交創建活動方案(包括工作計劃),經院團委研究同意后即取得創建資格,院團委對申報單位的創建工作進行監督、評估和評優。院團委對“五四紅旗團總支”的考評實行量化考核(按《xx電子工程職業學院基層團總支工作目標考核標準》的有關要求進行考評),以兩學期量化積分排序,積分處于前列的將作為評比、表彰對象。
2、考核工作由院團委、學生會共同參與,每年院團委將考核成績匯總并上報院黨委;
3、院黨委批準后將評比結果公布并表彰。
(三)考核評比說明
1、“五四紅旗團總支”評比每年進行一次,是對全院各系級團組織年度工作表現先進的一種表彰,每年的創建、考核期為當年2月—第二年1月。
2、“五四紅旗團總支”的評比將在廣泛征求意見的基礎上,結合量化考核綜合考慮。
二、五四紅旗團支部評比辦法
(一)參評對象:全院各團支部
(二)評比程序:
1、團支部申報:各團支部根據先進團支部評比條件的要求,認真總結,形成申報材料,向所在院系團總支進行申報;在各系評出系級“五四紅旗團支部”的基礎上,推報院團委,評選產生院級 “五四紅旗團支部”;
2、團總支組織團支部書記對支部申報材料進行復查和總體工作考評;
3、各團總支嚴格把關,認真審核,評選出本單位支部數的15%作為系級“五四紅旗團支部”;再從其中取前30%推報院級 “五四紅旗團支部”;
4、對弄虛作假的支部,取消參評資格,并給予通報批評。
(三)考核評比說明
1、“五四紅旗團支部”分為院、系兩級。系級按照各系團總支支部數的15%的比例,評選本系“五四紅旗團支部”;院級 “五四紅旗團支部”評比,各團總支從系級“五四紅旗團支部”中,取前30%作為院級五四紅旗團支部候選單位進行推報;
2、申報院級“五四紅旗團支部”的單位,必須當年評為系級“五四紅旗團支部”方有資格申報;
3、“五四紅旗團支部”每年的創建、考核期為當年2月—第二年1月。
4、各系根據學院“五四紅旗團支部”評比要求,制定相應的本系“五四紅旗團支部”量化評比辦法,規范評比程序。
(四)評比條件(滿分100分)
1、團支部班子建設好(10分)
團支部班子配備齊全,民主選舉,每學年換屆選舉一次,整體素質高;團支委品行端正,能起模范帶頭作用,在支部中能形成正確導向;能完成上級團組織下達的各項任務,在學生中有號召力,有威信。
2、團支部制度建設好(15分)
團支部制度健全,執行情況好,工作活動正常,崗位責任制明確至個人,團費收繳工作正常,按時召開支委會、支部大會及民主生活會。按期上報工作計劃,活動總結。
3、圍繞教學開展活動好(10分)
所在班級班風好,學風優良,學習風氣濃厚,專業思想穩定。積極開展創新活動,積極參加院、系活動和學生社團活動,成績顯著。能積極做好后進生的轉化工作,有一助一幫教制度,考試考查及及格率90%以上。
4、精神文明建設發揮作用好(15分)
在創建文明校園和開展精神文明建設中表現突出,在校園和社區中 有志愿服務點,青年志愿者活動能常年堅持,暑期社會實踐工作扎實有效,積極參與希望工程活動,關心特困生工作。團支部團員能嚴格遵章守紀,無人受到學校警告及其以上處分。
5、團支部工作實績好(10分)
團支部在團員教育管理中積極主動,團員發展工作、“推優入黨”工作規范,主題教育活動有特點,宣傳工作有力度。
6、組織生活開展好,團日活動有特色(20分)
按要求圍繞思想道德建設、責任感教育、理想信念教育以及黨的路線、方針、政策等主題開展學習教育活動,主題團日活動有特色。能夠堅持組織生活制度,保質保量地完成團委、團總支下達的任務,定期開展團組織組織生活,并做到組織生活記載詳細,支部出勤率在95%以上。
7、團支部組織建設好(20分)
團員年度團籍注冊工作有序完成,團籍注冊95%以上;每年按要求,按期完成團費收繳工作,有團員花名冊;按期完成新生團員登記和補辦手續,按期完成畢業生團組織關系清查及轉出工作。
三、相關要求
1、“五四紅旗團總支”和“五四紅旗團支部”的評選創建是我院共青團的一件大事,各系(院)團總支、團支部要高度重視,要認真組織學習相關文件,在廣大團員中進行廣泛宣傳,使之成為調動廣大團員積極性、推動共青團工作蓬勃發展的有力手段。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展理念,以落實企業安全生產主體責任,建立自我完善、持續改進的安全生產長效機制為目標,突出重點、狠抓關鍵、以點帶面、穩步推進,全面開展工業企業安全生產標準化活動,夯實企業安全生產基層基礎工作,提高企業本質安全水平,促進全系統安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
通過全面開展工業企業安全生產標準化建設活動,進一步推動和落實安全生產標準化管理,實現安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化,促進工業企業建立運轉有效的安全生產保障體系,提升安全生產標準化建設整體水平。
到2013年10底前,4個白酒生產企業、電力公司和自來水公司實現三級安全標準化達標。
三、組織領導
為認真開展安全生產標準化建設活動,縣經商局成立了由局長任組長、各分管領導為副組長、相關股室負責人為成員的工業企業安全生產標準化建設領導小組,領導小組辦公室設在工業經濟股,由李高鳳同志任辦公室主任,負責本系統安全生產標準化建設活動的組織、指導、協調和督查工作。
四、實施步驟
企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式,根據國家和省頒布的安全生產標準化法律法規總體要求,結合經商系統實際,安全生產標準化建設的實施分為宣傳發動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續改進五個階段進行。
第一階段:宣傳發動階段,4月20日-5月20日。制定印發《縣經濟商務和信息化局關于深入開展工業企業安全生產標準化建設工作實施方案》,全面安排部署安全生產標準化建設工作。各相關企業要正確認識和宣傳安全生產標準化達標工作的意義和作用,結合自身情況,成立領導小組和專門工作機構,編制創建方案,明確指導思想,設定工作目標,規劃時間進度,細化崗位職責。通過開展形式多樣、內容豐富的基層宣教活動,召開安全生產專題會議,大力宣傳安全生產標準化建設標準和考評標準,讓企業負責人和自評人員都能熟悉標準、理解標準、掌握標準、運用標準,形成安全生產標準化創建活動的良好氛圍。
第二階段:自查整改階段,5月21日-7月31日。各相關企業要根據國家安監總局的《企業安全生產標準化基本規范》(aq/t9006-2010)和有關行業標準進行自查整改;通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產作業行為,使各生產作業的多個環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環境處于良好狀態。
第三階段:自評申報階段,8月1日-8月31日。各相關企業對照標準自查整改自評合格后,形成自評報告,向市縣安全生產監督管理部門申請評審定級。
第四階段:考評驗收階段,9月1日-9月30日。我局協同市縣安全生產監督管理部門按照國家、省或行業安全生產標準化建設達標考評細則對申報材料和作業現場安全管理進行考評,形成考評報告,并根據考評分數授予相應的安全生產等級證書和牌匾。
第五階段:持續改進階段,10月1日-10月30日。各相關企業應根據安全生產標準化的評定結果和檢查情況,對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效,形成安全生產長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識,增強信心。安全生產標準化建設,對于提高企業的整體建設水平,不斷改善生產作業環境和安全生產條件,提高本質安全,使安全基礎管理上臺階、上水平具有至關重要的意義。全面開展安全生產標準化建設,是提升企業本質安全的創新舉措,只要堅持不懈地開展下去,企業真正達到了標準化建設,我縣企業安全生產形勢必將進一步好轉。
(二)加強領導,整體推進。各相關企業要切實加強對安全生產標準化建設工作的領導,把加快推進工業企業標準化建設作為安全生產的基礎性工作和重要環節來抓,加大宣傳推動力度,明確工作目標,增強達標信心,完善安全生產基礎管理和運行機制的建立。采取有力措施,確保安全生產標準化活動順利開展。
一、推行"馬上就辦"強化治庸問責活動開展情況
(一)認真部署有序推進
一是在局系統2015年效能建設工作指導意見中,將開展推行"馬上就辦"強化治庸問責活動確定為今年機關效能建設的工作重點。二是成立由局主要領導為組長,局班子成員為副組長,局機關各處室辦和局屬各事業單位負責人為成員的局系統推行"馬上就辦"強化治庸問責活動領導小組,確保各項工作有效開展。三是于3月10日召開局系統"黨風廉政糾風效能暨精神文明建設工作會議",黨組副書記蔡順華代表局黨組,對我局開展機關效能建設,推行"馬上就辦"強化治庸問責活動進行動員部署。四是及時制定推行"馬上就辦"強化治庸問責活動實施方案,指導機關各處室辦和局屬各事業單位有序開展各項活動。
(二)全力推行馬上就辦
一是把"馬上就辦"要求納入局中心組學習和干部職工學習教育的內容,強化"馬上就辦"理念,形成良好工作氛圍和推進力度。二是積極探討部分行政審批事項轉為"馬上就辦"事項的可能性,增加"建筑節能設計審查"等3項"馬上就辦"事項,"馬上就辦"辦件量占比提升至XX%.三是完善行政審批、內部管理"馬上就辦"制度,加快對機關內部管理和服務事項全面梳理,盡快形成清單目錄,分清即辦件和承諾件。
(三)深化行政審批改革
一是調整審批管理方式,實現審批事項總數再減少。將"在廈執業工程監理企業資質備案"等3項審批事項轉為公共服務事項。二是繼續做好標準化審批,規范辦理流程要件等,方便企業整理申請材料,有效降低企業申報材料的補退件率,同時也規范了審批人員審批行為,減少了自由裁量權,提高審批透明度。三是促進行政審批提速增效。主動加強與省廳和各區建設局聯系,做好行政審批事項的"接、放、管"和"減、放、轉"工作,積極推動探索"負面清單"管理。嚴格落實 "一個單位一個窗口、一個行業一個窗口"精簡高效的要求;入駐市政務中心事項的平均受理時限壓縮到法定時限的XX.35%,超過市政府"壓縮到XX%"的要求。
(四)強化治庸問責力度
一是在局系統重點查處不認真履行職責、不遵守工作制度等問題,3月份對下屬事業單位質監站違反紀律的人員予以立案處理。二是建立工作落實情況督查通報制度,定期通過局《督查簡況》通報我局機關各處室辦、局屬各事業單位落實《政府工作報告》涉及我局事項、市領導和局領導交辦事項、行政會議議定事項情況,加大對各處室辦、事業單位督查促進力度,有效確保各單位認真履行職責,提高工作效率。三是加大對局系統落實機關效能"九項制度"情況的日常檢查力度,實行每周1次效能檢查,及時發現和糾正違反紀律的不良行為。四是嚴格外網管理。機關每個處室僅留處室負責人電腦和公共電腦可上外網,其余電腦均只能上內網,有效杜絕工作人員上班期間從事上外網聊天、網上購物等違紀行為。
二、存在的問題
(一)機關作風建設方面
雖然我局一再重申機關工作紀律"七個規定"、進一步加大督促檢查力度,但局系統違反效能規定的情況仍偶有發生。如部分工作人員存在上班遲到、早退,未佩戴胸牌,去向牌與實際情況不符等現象;個別處室業務較為繁瑣,人員配備不足,各位工作人員工作量普遍較大,當上門辦事或者咨詢的群眾較多時,偶爾存在一定的厭煩情緒,服務態度有待進一步的提高。
(二)提高辦事效率方面
雖然我局嚴格按照上級要求,全力推行"馬上就辦",并將入駐市政務中心審批事項平均受理時限壓縮到法定時限的XX.35%,但在一些非"馬上就辦"事項,個別業務的辦理仍存在一定問題,如城建檔案的紙質檔案、電子檔案報送地點不同,給服務對象造成不便;保障性住房使用監督管理工作中,入駐備案管理辦法,"黑名單"制度及巡查機制不夠完善;建筑廢土管理辦事指南還不夠不完善;對設計施工一體化的招標建設項目,由于目前尚無國家或省級招標文件范本可以參照執行,造成具體監管工作難以統一,監管工作的效率和質量受到影響。
(三)效能建設宣傳方面
雖然我局嚴格按照《關于推行馬上就辦強化治庸問責工作任務分解的通知》(XX效能辦〔2014〕1號)精神,每月至少上報1條效能工作信息,并著手準備在新聞媒體刊發我局機關效能建設有關工作內容,但從整體上來講,我局機關效能建設工作的宣傳力度還不夠,如我局官網的宣傳內容中,大都與業務工作相關,與效能建設工作相關的內容偏少。
三、下一步工作計劃
下一步,我局將嚴格按照我市推行"馬上就辦"、強化治庸問責活動的要求和部署,深入貫徹落實,推動我局行政審批服務、治庸問責工作更上新臺階,同時要以本次自查自糾為契機,加快問題整改。屬個人作風方面的問題,要實施問責并督促其整改;屬機制體制方面的問題,要抓緊修訂完善。
一要完善各項制度建設。進一步梳理、完善"馬上就辦"制度;建立治庸問責情況、目標考核結果、評優評先相互運用的機制,將干部職工工作能力納入干部任免、評先評優考評體系;進一步完善崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制、社會評議制等效能建設制度及機關內部管理制度;健全科學民主決策制度,列出需協商協調、應公開聽證和專家論證、技術咨詢、風險評估事項的目錄,并完善相關制度。
二要進一步優化行政審批。繼續做好標準化審批服務工作,實現審批事項總數再減少,承諾時限再壓縮;增加制定一些事項的標準化審查要點,同時對已出臺的審查要點進行評價、梳理,促使審批更加規范;要以我市加快推進道路建設工程前期工作為契機,依托市行政服務中心平臺,進一步優化審批流程,壓縮審批時限,切實加快道路工程前期協調工作,更好地服務全市城鄉基礎設施建設。
三要加大治庸問責力度。落實崗位職責,按照各位工作人員職責任務書,加大督查、檢查力度,切實整治庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為問題。同時發揮我局工程建設推動平臺作用,加強與各相關部門對接,促進機關工作人員認真履職,力促我市城鄉建設與管理各項工作又好又快發展。
四要加強機關效能建設宣傳力度。利用政務公開欄、局OA網、官網等平臺廣泛宣傳,營造推行馬上就辦、強化治庸問責氛圍;加強向上級的效能信息報送力度,加大對機關各處室辦、局屬各事業單位報送效能信息的督促力度。
一、領導重視,師德建設規范化、常態化
學校成立了由書記校長、分管校長及各口負責人組成的師德師風建設領導小組,制定了比較完善的師德師風學習和考核制度,使師德教育規范化、常態化。每單周的周三是教師政治學習時間,學校通過電子備課系統向教師提供師德學習材料。同時積極組織教師開展師德師風主題教育活動,把“愛”與“責任”貫徹于整個活動之中,努力提高教師的師德修養,展示黑河小學教師良好的師德風范。
二、精心組織,師德建設活動扎實有效
師德師風建設,重在教育,重在引導,重在建設。
1.通過樹立導向加強師德建設
學校注重培植群體認同的價值觀,引導教師樹立“七觀”,即事業觀、集體觀、教育觀、質量觀、管理觀、績效觀、服務觀,強化并激勵教師形成良好的師德師風,打造學校的團隊精神。
2.通過激勵機制加強師德建設
學校為了激發教師的工作熱情,大膽進行評價改革,重視學生、教師、家長在評價過程中的主體地位和作用,尋找多把評價的尺子,讓評價內容多元化,通過發展性評價引領師生健康成長。開展了“和諧年級組”、“學習型科組”、“文明辦公室”等評比,設立了“學生最喜愛的老師”、“優秀班主任”、“特殊貢獻獎”等多個獎項。這些活動在肯定成績、激發熱情的同時,也使每位教師明確了工作方向,樹立了師表風范。
3.通過政治學習加強師德建設
根據市教育局的統一部署,學校先后開展了師德師風教育學習活動和師德師風大討論活動。通過學習討論、查找問題、整改落實三個階段,全體教職工在重溫《中小學教師職業道德規范》的基礎上,認真學習了胡總書記在教師節座談會上的講話、黑河市教師“六條禁令”、“八榮八恥”及教育教學法律法規和先進教師事跡。學校要求每位教師認真記學習筆記,切實將學習活動與教育管理、教學工作緊密結合,在學習中不斷提升自我。
4.通過“三育人”加強師德建設
學校對“三育人”工作高度重視,并按計劃落實到具體工作中,使每位教師樹立教書育人、管理育人、服務育人的意識。學校對教職工提出了“五個要”和“五個一”的要求,“五個要”即要做到了解學生,要進行家訪,要提優補差,轉變潛能生,要交友結對,關心學生,要扶貧幫困,對待學生公平公正;“五個一”即接待學生家長時做到一聲問候、一張笑臉、一杯清茶、一把椅子、一番懇談。“服務育人”是良好師德的最好體現,學校一切工作都要從學生的實際出發,關注學生個體,讓師愛的陽光灑遍每個孩子的心田。
5.通過“微笑工程”加強師德建設
為樹立良好師德,打造和諧的育人環境,我校啟動了“微笑工程”,希望教師“笑對社會、笑對人生、笑對事業、笑對領導、笑對同志、笑對家長、笑對學生”,倡導教師調整好自己的心態,把愛心捧給學生,把忠心獻給事業,把靜心留給自己。這一工程的啟動有助于引導教師以良好的心態認識人,以良好的姿態尊重人,以良好的品質信任人,以良好的作風影響人。
6.通過家校聯系加強師德建設
我校各班建立了QQ群、郵箱、博客,便于班主任、任課教師及時與家長溝通聯系。要求班主任盡量走訪所教班級的每一位學生家長,加強家庭與學校之間的溝通,在增進了解、加深感情的基礎增強教育的實效性。學校在每學期初和學期末的家長會上,都會針對各學科教師師德方面的問題面向全體家長進行問卷調查,調查內容包括:教師有無讓學生去指定地點購買教輔資料,有無向家長索要財物,有無體罰、變相體罰學生等。此活動受到家長的一致好評,促進了家校合作的深入開展。
通過這些活動,進一步強化了教師“敬業愛生,文明奉獻”的師表意識,在全校營造了講道德、樹形象、做表率的良好氛圍,整體提升了教師隊伍的道德水平和文明程度,取得了較好的效果。
三、督查考核,師德建設活動不斷推進
學校認真執行《黑河市教育系統領導干部六條禁令》和《黑河市中小學教職員工“十不準”》,把師德師風納入教師的績效考核,考核結果作為教師晉升職稱、評優爭先的重要依據。學校在每年的職稱評審中都有太多感人的故事,讓我們回味深長。現擷取2009年中級職稱評審過程中的幾組鏡頭與大家共享。
【鏡頭一】
學校評審小組成員大多是家中有兒女、老人的領導、教師,但自從教師大會表決通過后大家就一直在加班加點,一遍又一遍地討論、修訂評審方案,每個人都是那樣的一絲不茍,保證了評審過程的公平、公正。
【鏡頭二】
開始申報中級職稱了,體育組長侯連鶴沒有申報,他說:“老富很優秀!再說第一年我沒教體育。”英語教師劉冬雪沒有申報,她說:“倩如連帶了兩年畢業班,現在又是班主任,工作干得多,干得出色!”班主任趙丹主動退出評比,她說:“劉爽、雪穎一直是班主任,工作干得好,也比得多!”而數學教師孫曉宇也主動退出評比,她說:“林娜、劉恩都很優秀,也都很不容易!”
他們從事的是不同的工作,但心態卻是如出一轍:客觀地評價自己,公正地評價競爭對手!
【鏡頭三】
劉恩、林娜是同一組的競爭對手,劉恩一直照顧著懷孕的林娜。梁雪穎和劉爽也是同一組的競爭對手,可就在上微型課的當天劉爽意外流產,為了不影響正常競爭劉爽堅持到校上課,評審小組本著對教師身體健康的考慮拒絕了。征求競爭對手梁雪穎和張丹丹的意見,兩人毫不猶豫地同意取兩個人微型課平均分的意見。劉爽聽說后提出了放棄,作為競爭對手的梁雪穎卻打電話勸劉爽要堅持,并且梁雪穎提出如果是因為這個原因劉爽評不上,自己讓出。此情此景,著實讓人感動。
【鏡頭四】
評審結果揭曉了,感動繼續著。鐘屹梅與劉爽的師徒情表現得淋漓盡致。為了讓自己的愛徒劉爽安心休養,鐘屹梅主動承擔了幫助劉爽整理申報材料的全部工作。大家都知道,自己的材料整理尚且困難重重,更何況是別人的。
……
針對學校新建校的特點,在班子成員和學校骨干教師的引領下,全體教職工達成這樣的共識:工作是大家干的,榮譽是大家得的,應該淡泊名利、甘于奉獻。在年末民主推薦獲“記功獎勵”的教師時,2008年65名教職工中有34人主動讓出,2009年81名教職工中有72人主動讓出。值得一提的是,2009年獲得“記功獎勵”的教師政府發給每人800元獎金,而我校的五位獲獎教師都表示榮譽是大家的,獎金應該大家共享,最后我校的獲獎教師用所獲獎金為每位教職工買了一箱蘋果。
四、以人為本,師德建設成效顯著
我校堅持以人為本,依托校務公開制度將倡導的“和文化”內化到每一個師生的心靈深處。還積極推行校務公開制度,堅持重大決策必須由教職工大會討論通過,并把財務管理、工程建設項目、教職工獎懲、職稱評審、招生事務等作為公開的主要內容。學校向社會公布了舉報電話,并認真接收和處理來電、來信,做到了“四實”:調查研究知實情,征求意見聽實音,解答疑惑講實話,落實整改重實效。同時,聘請由家長委員會推舉的家長代表擔任學校集中評議義務監督員,主動接受教職工、學生、家長及社會的監督。
為培養學生的組織能力和責任心,我校推行“一人一崗制”,要求各班根據班級的實際情況和學生特點進行崗位設置,并明確每個崗位的具體職責,讓每位學生都能參與班級管理,做到“人人有事做,事事有人管”。我們還通過召開學生座談會、組織征文比賽(如《假如我是校長》、《校長我想對您說》、《給校長的一封信》等),讓學生在班級乃至學校管理中占有一席之地。
為了讓每位教職工都能積極主動地參與到學校管理中來,學校安排每位教師分管一項除了學科教學之外的學校管理工作。于是出現了負責級部管理的年級長、負責各功能教室管理的室長、負責盆花養護的“花王”、負責展板維護的“美容師”、負責學科教研的教研組長、負責學年備課的備課組長,以及負責黨支部、工會、團支部的各位委員等,使每位教師都感覺到自己在學校管理中的重要性。在大家共同管理學校的過程中,每個人都會有好的管理方法,于是學校不定期發放《我為黑河小學建言獻策》征求意見表,讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務。教職工們積極建言獻策,如飲水室負責人提出了水桶清洗方案,復印室負責人提出了用紙管理方案等,學校的管理更加精細化。