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公共秩序論文范文第1篇

遵守公序良俗是一個社會對其成員在道德操守方面的基本要求，這一要求在中華人民共和國合同法中也得到了充分的體現(xiàn)。合同法明確指出，合同當(dāng)事人在訂立和履行合同時，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公益。很明顯，這項條款可以用“公序良俗”來進(jìn)行表述。雖然用“公序良俗”來對這一條款進(jìn)行歸納略顯生硬，相對而言與我國的法律慣例和習(xí)慣也不完全相襯，但這樣稱謂更容易加深人們對他的理解。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)將之稱為公序良俗原則。公序良俗是一個區(qū)域內(nèi)全體成員都應(yīng)該遵守的基本的道德規(guī)范，因此，將公序良俗原則納入合同法的基本原則也是一種必然。

二、合同法基本原則的意義

合同法的基本原則，從其地位來說，指的是它在合同法體系中所起的根本的、基礎(chǔ)性的作用；從其作用來說，體現(xiàn)的是它對合同法行為規(guī)則方面巨大的指導(dǎo)和引領(lǐng)性；從其性質(zhì)來說，他表現(xiàn)出來的并不是具體的法律條文，而是一種抽象的法律原理和準(zhǔn)則，它在實踐中對合同法的運(yùn)作具有廣泛的制約意義和適用價值。

（一）具有普遍的約束意義和適用價值，是一種根本性的行為準(zhǔn)則

合同法的原則分為兩個層次，第一層次也就是初級層次指的是合同法的具體原則，第二層次也就是高級層次特指合同法的基本原則。二者之間的哲學(xué)關(guān)系為，基本原則是對一切具體原則的高度抽象和深刻概括，是上位原則。進(jìn)一步分析可知，合同法基本原則是通過對具體的合同法整體概括充分提煉而形成的，是一種形成和貫穿于合同法規(guī)范之中的根本準(zhǔn)則，它對合同法在立法、執(zhí)法、司法、守法等諸多行為和整個過程方面具有普遍的制約意義和決定作用。換句話說，合同法的基本原則在合同法的實踐過程中具有重大的指導(dǎo)和補(bǔ)缺作用。

（二）占有絕對的指導(dǎo)地位，貫穿于合同法實踐過程的始終

所謂指導(dǎo)地位，意指合同法具有廣泛地的涵蓋性和高度的統(tǒng)帥性。相較于合同法的具體規(guī)則而言，合同法的基本原則具有概括性并占有指導(dǎo)地位，也就是說，合同法的具體行為規(guī)則以及具體原則的產(chǎn)生和發(fā)展，必須遵循合同法基本原則的規(guī)定，按照它的內(nèi)涵并根據(jù)它的內(nèi)在規(guī)定性而展開，只能在合同法基本原則內(nèi)涵統(tǒng)領(lǐng)的范圍內(nèi)進(jìn)行實踐運(yùn)作，并始終接受它的檢驗。具體合同法律規(guī)則中凡是有悖于合同法基本原則的都是無效的或部分無效的。“貫穿于合同法實踐運(yùn)作的整過程”主要是指合同法基本原則的效力范圍及于合同立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)，對合同法律起著重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。

（三）合同法基本原則寓意于各種合同法律規(guī)范之中

公共秩序論文范文第2篇

本文期望在對公共秩序保留制度論述的基礎(chǔ)上，提出“公共秩序”界定中的一些思路，以期有利于該制度的進(jìn)一步完善。

【關(guān)鍵詞】

公共秩序保留公共秩序界定

【正文】

所謂“公共秩序保留”，是指一國法院依據(jù)沖突規(guī)范本應(yīng)適用外國法時,因其適用會與法院地的公共秩序相抵觸而排除其適用的一種制度。“公共秩序保留”（reservationofpublicorder）是我國法律上的稱謂，在法國習(xí)慣稱為“公共秩序”(publicorder),在德國稱為“保留條款”（vorbehaltsklausel）,而英美法國家則慣用“公共政策”（publicpolicy）。“公共秩序保留”作為排除外國法適用的一種手段或制度，其產(chǎn)生可以追溯到意大利法則區(qū)別說時代,經(jīng)胡伯、孟西尼等國際私法學(xué)者的發(fā)展?jié)u趨完善。1904年的《法國民法典》首次以立法的形式確立了該項制度。公共秩序保留已成為國際私法中一個公認(rèn)的普遍原則。

公共秩序保留制度在國際私法實踐中已經(jīng)發(fā)揮了并必將發(fā)揮十分重要的作用。但是由于每個國家都有自己獨特的法律文化背景，到底什么樣的外國法需要用公共秩序保留制度排除其在自己國家適用，各國就采取了不同的態(tài)度。其直接后果就是擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán)。若該權(quán)利被濫用，則會大大降低國際私法在協(xié)調(diào)各國法律沖突中的價值，妨礙國際民商事交往的穩(wěn)定和安全，有悖于當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢。因此，公共秩序保留制度適用的是否恰當(dāng)，應(yīng)該受到足夠的重視。

恰當(dāng)適用這一制度的一個基本前提是對“公共秩序保留”這一術(shù)語中“公共秩序”有一個相對明確的認(rèn)識和界定，進(jìn)而防止濫用，防止各國將各種任意的排除外國法的適用堂而皇之地冠以“公共秩序”的名義。但一個難題馬上出現(xiàn)，那就是公共秩序保留制度的特性決定了“公共秩序”是一個彈性的、不斷變化的概念，從來沒有學(xué)者對此做過成功的界定。但為使公共秩序保留制度在實踐中有效運(yùn)行，避免公共秩序保留被濫用，筆者認(rèn)為仍有必要對“公共秩序”做一個簡單的定性。

一、各國立法關(guān)于“公共秩序“的表述對這個很重要的措詞如何理解，各國立法有著不同的表述。

普通法系國家常用的是“公共政策”、“特殊政策”或“法律秩序”，大陸法系國家則分別用“善良風(fēng)俗”、“法律之目的”或“法律之基本原則”、“雖屬與國家社會有重大關(guān)系之情事”，在我國的立法中,曾經(jīng)表述為“社會治安”、“社會公德”、“社會秩序”、“優(yōu)良風(fēng)俗習(xí)慣”、“國家社會利益”、“法律的基本準(zhǔn)則”。1982年中國《憲法》、1986年中國《民法通則》和1991年中國《民事訴訟法》分別規(guī)定為中國的“國家、安全”、“社會經(jīng)濟(jì)秩序”和“社會公共利益”。

公共秩序或公共政策條款在民法典、國際私法立法中幾乎無一例外地存在。例如，1991年《加拿大魁北克民法典》第3081條，1992年《羅馬尼亞國際私法》第8條，1995年《意大利國際私法制度改革法》第16條，1996年《列支敦士登國際私法》第6條，1998年《突尼斯國際私法典》第36條，1998年《委內(nèi)瑞拉國際私法》第8條，1999年《白俄羅斯民法典》第1099條，等等。

許多國際私法公約也有公共秩序的規(guī)定。例如，1928年《布斯塔曼特法典》第8條，1979年美洲國家間《關(guān)于國際私法通則的公約》第5條，1973年《產(chǎn)品責(zé)任法律適用公約》第10條，1980年《國際貨物銷售合同法律適用公約》第18條，1988年《死亡人遺產(chǎn)繼承法律適用公約》第18條，2000年《關(guān)于成年人保護(hù)的公約》第21條，2002年《關(guān)于中介人持有證券的某些權(quán)利的法律適用公約》第11條，等等。

我國對公共秩序保留一向持肯定態(tài)度。早在1950年，中央人民政府法制委員會在《關(guān)于中國人與外僑、外僑與外僑婚姻問題的意見》中就有了公共秩序保留的規(guī)定。1954年憲法也提到了"公共利益"的概念。1982年《民事訴訟法（試行）》第204條和1991年《民事訴訟法》第268條都就公共秩序保留作了規(guī)定。1986年頒布的《民法通則》第一次全面規(guī)定了公共秩序保留制度，該法第150條規(guī)定：依照本章規(guī)定適用外國法律或者國際慣例的，不得違背中華人民共和國的社會公共利益，這一規(guī)定表明：（1）我國采取了直接限制的立法方式，適用起來比較靈活。（2）對于確定違反公共秩序的標(biāo)準(zhǔn)，我國采取了"結(jié)果說"。（3）我國的公共秩序保留條款不僅指向外國法律，還指向國際慣例，這是我國所特有的。

二、中外學(xué)者關(guān)于“公共秩序“的表述

中外學(xué)者在理論上對此問題也提出了很多不同的觀點。

1、戚希爾認(rèn)為，“公共秩序”指英國的"特殊政策"，具體包括：（1）與英國基本的公平正義觀念不相容；（2）與英國的道德觀念相抵觸；（3）損害了英聯(lián)邦及其友好國家的利益；（4）外國法侵犯了英國關(guān)于人的行為自由的觀念。

2、戴賽認(rèn)為“公共秩序”指三種依外國法取得的權(quán)利，即：（1）與英國成文法相抵觸的權(quán)利；（2）與英國法律政策相抵觸的權(quán)利；（3）與英國利益相抵觸的權(quán)利。

3、庫恩認(rèn)為“公共秩序”指下列4種場合：（1）違背文明國家的道德；（2）違反法院地的禁止性規(guī)定；（3）違反法院地的重要政策；（4）外國法中的禁止性規(guī)定未獲法院地的確認(rèn)。

4、J.H.C莫里斯在其主編的《戴西和莫里斯論沖突法》將“公共秩序”界定為“基本公共政策”。

5、在李雙元、金彭年、張茂、李志勇編著的《中國國際私法通論》中，將“公共秩序”界定為“法院國的重大利益、基本政策、道德的基本觀念，或法律的基本原則”。

6、在宋立紅、的《論公共秩序保留制度》則認(rèn)為，公共秩序概念雖然隨著時間和地點的移轉(zhuǎn)而變化,但可稱其為一國的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的基本原則以及基本道德規(guī)范和善良風(fēng)俗的總稱。

三、筆者關(guān)于“公共秩序“的一些看法

鑒于世界各國的社會制度、道德觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣的不同，對公共秩序的具體含義，很難取得一致的理解。英美國家許多學(xué)者也認(rèn)為：“什么是公共秩序，……是模糊最不確定的問題之一，一般無法給它作出一個定義。”但是，筆者在充分了解各種學(xué)術(shù)觀點的基礎(chǔ)上試圖提出關(guān)于“公共秩序”界定中的幾個基本點：

1、“公共秩序”是一個彈性的、不斷變化的概念，在對其的界定中必須堅持與時俱進(jìn)，既必須用發(fā)展、變化的觀點來認(rèn)識，必須和社會實際相結(jié)合。法國學(xué)者尼波埃（Niboyet）對此有一個形象的說法：“公共秩序應(yīng)以時間和地點為轉(zhuǎn)移，今天是公共秩序的東西，可能經(jīng)過若干年將不是公共秩序。”

2、我們不要乞求在“公共秩序”的界定中各國都達(dá)成一致，即在國際上對公共秩序的范圍及其具體內(nèi)容做出統(tǒng)一的規(guī)定和具體的解釋。保留各國在適用公共秩序時享有的自由裁量權(quán)，盡管在客觀上為各國濫用公共秩序提供了一定的便利，但是，我們可以在國際私法的立法和實踐中，要求各國在何種情況下采用公共秩序保留拒絕適用外國法，在其法律中做出明確的規(guī)定，并從嚴(yán)規(guī)定和適用公共秩序。

3、“公共秩序”一般應(yīng)包括一國的重大利益、基本政策、道德的基本觀念，或法律的基本原則，也即現(xiàn)在相對通行的觀點。

綜上所述，為了使公共秩序保留制度能夠更好地發(fā)揮制度價值，必須予以必要的限制，首先應(yīng)對“公共秩序”進(jìn)行必要的界定，但這一界定是很有挑戰(zhàn)性的。

【主要參考資料】

1、張仲伯、趙相林，《國際私法學(xué)》（修訂本），中國政法大學(xué)出版社，1999年9月修訂第1版

2、張瀟劍，《國際私法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2000年版

3、中國國際私法協(xié)會，《中華人民共和國國際私法示范法》，法律出版社，2000年版

4、韓德培，《國際私法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版

5、黃進(jìn)，《國際私法》，法律出版社1999年版

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公共秩序論文范文第3篇

內(nèi)容提要：“公共’原則有著特殊的公共政策分析中的內(nèi)涵。從可持續(xù)發(fā)展的角度來透視公共政策分析的理念、過程、公平目標(biāo)及其模型等方面還存在若干違背“公共”原則的現(xiàn)實缺陷。必須使“公共”原則在公共政策分析的理念上得到反映，主體上得到遵循，公平目標(biāo)的“立體”性上得到體現(xiàn)，內(nèi)容上得到落實，才能確保相應(yīng)的公共政策有利于經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

美國公共政策學(xué)者斯圖亞持·尼古認(rèn)為，公共政策分析就是根據(jù)政策與目標(biāo)之間的關(guān)系，在各種備選的公共政策中確定何種政策將最有效地實現(xiàn)一套既定目標(biāo)的過程。這一分析過程，是政府“政策主張的先決條件”，亦即政府決策、主張及其實施的前提，從而決定了公共政策的性質(zhì)。可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當(dāng)代人需要，又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展；是指既實現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，又保護(hù)人類賴以生存的自然資源，并促進(jìn)人與環(huán)境和諧地發(fā)展。筆者認(rèn)為，盡管不是每個具體而微的政策問題都與可持續(xù)發(fā)展問題有關(guān)，但至少從宏觀而言，在公共政策分析過程中，必須遵循“公共”原則，才能使公共政策有利于經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、“公共”原則的內(nèi)涵

我國臺灣學(xué)者張世賢、陳恒均認(rèn)為，公共政策是政府用來“處理或解決公共問題或公共目標(biāo)”的。日本學(xué)者藥師寺泰藏也認(rèn)為，公共政策就是為“公共”而制定的政策。可見，“公共”指向的目的性是公共政策的本質(zhì)屬性。公共政策分析只有遵循“公共”原則，才能真正體現(xiàn)這一本質(zhì)屬性。這里所謂“公共”原則，

一是指政策問題取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以公共利益的實現(xiàn)為原則。公共利益是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)。各利益主體間的此得彼失，影響著公共利益的實現(xiàn)，甚至影響著正常的社會秩序。因此，政府作為“一個國家或社會的機(jī)構(gòu)”，在借助政策手段行使公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問題的過程中，必須謀取公共利益，而不能在私人領(lǐng)域侵犯私權(quán)，或為少數(shù)人甚至政府自己謀取私利。“公共”原則要求，要以公共利益的實現(xiàn)問題為綱領(lǐng)性的政策問題進(jìn)行公共政策分析，使政府決策能夠更有效地約束、引導(dǎo)各社會主體，包括政府自己在公共領(lǐng)域內(nèi)以其秩序化的活動增進(jìn)公共利益，并“中立”地使之為現(xiàn)實和未來的各社會主體所平等分享。

二是指政策目標(biāo)取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以代際目標(biāo)的實現(xiàn)為原則。從一個歷史過程來看，“公共”原則要求，通過公共政策分析，使政府決策得以把政府的行為目標(biāo)，規(guī)范、約束在既立足當(dāng)代人的利益要求，又確保未來人可發(fā)展的基本條件的取向上。唯有如此，才能體現(xiàn)政府行為在代際之間的公共性、公平性，而不是偏執(zhí)于當(dāng)代的自私性、狹隘性。“發(fā)展才是硬道理”。從某種意義上講，只有當(dāng)代和未來連續(xù)、不間斷的發(fā)展，即持續(xù)發(fā)展，才能真正確保全社會公共利益的實現(xiàn)。這種代內(nèi)和代際的持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)代人和未來人公共利益的根本體現(xiàn)。因此，從另一角度也同樣可以說，以代際目標(biāo)為取向的公共政策分析，同樣是在公共利益實現(xiàn)意義上的“公共”原則的體現(xiàn)。

三是指政策問題范圍取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以整個發(fā)展系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展為原則。根據(jù)前面的結(jié)論，持續(xù)發(fā)展問題也應(yīng)該是當(dāng)代政府綱領(lǐng)性的政策問題。持續(xù)發(fā)展是整個發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全球范圍內(nèi)形成的威脅著持續(xù)發(fā)展的資源短缺、環(huán)境污染、人口劇增、生態(tài)破壞等嚴(yán)峻問題，正是由于當(dāng)代政府違背“公共”原則，默許甚至鼓勵人們對公共資源“各取所需”式的無節(jié)制開采與利用，才造成了發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間，尤其是人與資源、生態(tài)、環(huán)境之間關(guān)系的失調(diào)，使符合持續(xù)發(fā)展需要的公共資源的供給呈現(xiàn)出間隙性，甚至短缺或中斷。因此，從政策問題認(rèn)定的范圍來看，“公共”原則就是要求政府就所有制約持續(xù)發(fā)展的問題，包括從自然界到人類社會、從當(dāng)代人到未來人的各種有關(guān)發(fā)展問題的有序而系統(tǒng)的解決，既尊重人類的利益，又尊重自然界的利益；既尊重當(dāng)代人的利益，又著重作為利益主體目前尚還缺位的未來人的利益。

還需提及，如上所述，公共政策分析中的“公并’原則，實際上已內(nèi)在地與持續(xù)發(fā)展問題聯(lián)系在一起了。可持續(xù)發(fā)展既是一種持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，又是當(dāng)代人類在發(fā)展問題上的一種價值取向。可持續(xù)發(fā)展問題與公共政策分析中的“公共”原則之間，是內(nèi)在相連的。可持續(xù)發(fā)展理應(yīng)成為人們透視公共政策分析的“公共”原則的基本角度。

二、當(dāng)代公共政策分析對“公共”原則的偏離

從可持續(xù)發(fā)展這一基本角度看，當(dāng)代公共政策分析在若干環(huán)節(jié)上的局限，使公共政策難以真正體現(xiàn)公共利益要求，實現(xiàn)代際發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素之間的關(guān)系，偏離甚至違背了“公共”原則。

（一）公共政策分析理念對“公共”原則的偏離

20世紀(jì)70年代以來，以美國哲學(xué)家約翰·羅爾斯為代表的新自由主義者提出的個人利益先于公共利益的思想，一直深深地影響著現(xiàn)代政府的決策理念，以致于發(fā)展為約瑟夫·雷茨自由主義的國家中立原則，認(rèn)為縱使公民的所作所為為社會上絕大多數(shù)人所不贊成或違背了絕大多數(shù)人的愿望，只要不侵犯他人權(quán)利，國家也不得干預(yù)。美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者肯尼思·阿羅甚至專門論證了“不可能定理”，認(rèn)為社會一般不可能形成某種一致的選擇，或?qū)κ挛镞M(jìn)行一致的優(yōu)劣排序；即使這里的所謂“一致”僅理解為“多數(shù)決定”，也是不太可能的。按照這樣的邏輯，根本就不存在什么公共利益，至少，不存在一種能夠明確定義，在現(xiàn)實中能夠?qū)嶋H起作用的公共利益。這種否定公共利益的存在，片面強(qiáng)調(diào)國家中立，而不得干預(yù)所謂不損害他人利益的個人利益的決策理念，無法使公共政策分析體現(xiàn)“公共”原則，必然損害公共利益，當(dāng)然也影響著體現(xiàn)了公共利益的經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公共政策分析過程對“公共”原則的偏離

不少學(xué)者認(rèn)為，“公共物品生產(chǎn)的資源配置問題不能通過經(jīng)濟(jì)市場來解決，而要通過政治市場來解決”。因此，當(dāng)代政府的政策分析過程，多是憑借政治市場進(jìn)行博奕的過程。一方面，公共選擇理論認(rèn)為，盡管政治市場在起點上具有一人一票的平等性，但在終點上受“少數(shù)服從多數(shù)”的主導(dǎo)，表現(xiàn)出了“多數(shù)”強(qiáng)制“少數(shù)”的不平等。并且，“國家在過去被看作是大公無私的，現(xiàn)在則被當(dāng)成參與政治活動者進(jìn)行交易的市場”。因此，作為有“經(jīng)濟(jì)人”特征的選民與政治家，其政治市場上的價值取向，不能不受組織良好或力量強(qiáng)大的利益集團(tuán)的影響，使政府常常不得不制定有違“公共”原則的政策，把公共資源的利用導(dǎo)向?qū)怖娴钠茐模蛘叻催^來，借公共利益之名，據(jù)公共資源為非“公共”之用。另一

方面，受認(rèn)知能力的局限，當(dāng)代政府還不具備足夠的能力，按政治市場的要求去準(zhǔn)確地收集信息，并形成與整個社會的公共要求相一致的偏好。這就使政府與其各個部門之間難以獲得有效的溝通，形成對公共利益的共識所需要的充分信息。其結(jié)果是，政府及其部門之間政出多門，難以協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部諸因素間的矛盾，誤導(dǎo)出包括政府在內(nèi)的各社會主體對公共資源的無序利用，最終使發(fā)展失去其可利用的資源而被迫中斷，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）公共政策分析的公平目標(biāo)對“公共”原則的偏離

公共政策分析的公平目標(biāo)，是指“政策執(zhí)行之后，政策的標(biāo)的團(tuán)體，所分配到的社會資源，所享受到的效益，所負(fù)擔(dān)的成本等公平分配的程度”。公平應(yīng)該是代內(nèi)公平與代際公平的統(tǒng)一，是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展秩序，滿足社會公共利益要求，提高自己的合法性及其政策權(quán)威的重要目標(biāo)。它既是一種客觀狀態(tài)，又是一種主觀判斷。從倫理上講，公平是指未來各代人與當(dāng)代人分享資源與環(huán)境利益的平等權(quán)利。然而，當(dāng)代人的認(rèn)知局限及其難免的功利主義傾向，使他們難以克服代內(nèi)公平的目標(biāo)偏好，很難理性、自覺地從未來人的角度，要求公共政策分析能著眼于在代內(nèi)和代際之間公平地分配公共資源，并使之成為其政策訴求的主要取向，謀求從當(dāng)代指向未來的持續(xù)發(fā)展。

不僅如此，當(dāng)代政府還面對著解決有關(guān)代內(nèi)公平的公共問題的現(xiàn)實壓力。斯圖亞持·尼古認(rèn)為，“從政治上講，增加效益也許要比降低成本容易些”，效益的增長意味著政府及其政策“運(yùn)作得更有效或會得到更高的評價”，“而降低成本或削減項目預(yù)算”，“也許會激起人們的反對”，因為這意味著在一定效率的條件下，人們可能獲得的效益將下降。因此，當(dāng)代政府為了實現(xiàn)公平，在“使窮人的境況好起來，而不使富人的境況壞下去”的前提下，其“公共政策只有當(dāng)它們提高最小人群組的福利時，才應(yīng)該被采納執(zhí)行”。可見，人們要求公共政策實現(xiàn)的代內(nèi)公平目標(biāo)，不是靠清教徒式的節(jié)儉，而是靠成本投入、靠自然資源利用量的不斷增加，來最大限度地提高社會平均效益，并擴(kuò)大其在窮人當(dāng)中的得益面與得益程度的。

顯然，嚴(yán)峻的問題是：公共政策分析的這種公平目標(biāo)，存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)缺陷。它忽視了代際公平而偏于代內(nèi)公平；并且，在代內(nèi)公平的現(xiàn)實壓力下，難以對超越資源與環(huán)境的承載能力、盲目追求當(dāng)代人的利益要求進(jìn)行有效限制，將斷送未來人發(fā)展的條件，使經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展呈現(xiàn)出間隙性。從人類歷史的動態(tài)過程來看，與其說當(dāng)代公共政策分析由于公平目標(biāo)的結(jié)構(gòu)缺陷，不如說由于嚴(yán)重違背了“公共”原則，才使政府的職能范圍超出了其廣義的公共領(lǐng)域，使人類（包括本來人）的公共利益更多地滿足了當(dāng)代人（或政府）的眼前私利，制約了經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（四）公共政策分析模型對“公共”原則的偏離

國內(nèi)外學(xué)者都把公共政策分析的理論模型概括為多種決策模型。其中一些決策模型的固有局限，決定了相應(yīng)公共政策偏離“公共”原則的傾向。國內(nèi)也有相關(guān)著作對這些決策模型的局限性提出了批評。最典型的，一是團(tuán)體決策模型的局限。該模型認(rèn)為，作為政治過程產(chǎn)物的公共政策是利益團(tuán)體間斗爭的產(chǎn)物，并反映占支配地位的利益團(tuán)體的利益。隨著各利益團(tuán)體力量和影響的消長，公共政策將變得有利于其影響增加的那些利益團(tuán)體的利益。這就清楚地表明：該決策模型下產(chǎn)生的公共政策，反映的是占支配地位的利益團(tuán)體的利益，而不是社會整體的公共利益。盡管在實際決策過程中，無論哪一個利益團(tuán)體，在法理上，還是能力上，都無法取代政府的主導(dǎo)地位，公共政策不一定就反映影響力最大的利益團(tuán)體的政策要求，但是，這種模型無視公共利益要求的傾向，無疑將是對政府及其政策背離“公共”原則的某種認(rèn)可。二是精英決策模型的局限。該模型認(rèn)為，公共政策是由掌握統(tǒng)治權(quán)的精英人物決定，并由行政官員和行政機(jī)關(guān)付諸實施的，公共政策反映的是精英階層的偏好、利益和價值選擇。很明顯，雖然該模型一定程度上反映了代議制民主下各國決策實際可能的情形，然而，與團(tuán)體決策模型相比，該模型更多地強(qiáng)調(diào)了居社會少數(shù)的精英階層的利益，更是直接地背離了公共政策的“公共”原則，漠視了公眾的公共利益。總之，這些局限，將不同程度地帶來了公共政策分析對“公共”原則的偏離，弱化了政府的政策手段對人與公共資源間關(guān)系的協(xié)調(diào)能力，難以實現(xiàn)對公共資源掠奪性利用的控制，破壞了可持續(xù)發(fā)展賴以實現(xiàn)的條件。

三、公共政策分析應(yīng)如何體現(xiàn)“公共”原則

公共政策從本質(zhì)上是導(dǎo)向未來的。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，在公共政策分析中體現(xiàn)“公共”原則，就是使公共政策能既立足當(dāng)代，又面向未來；既面向人類自己，又兼顧資源、生態(tài)、環(huán)境，維護(hù)人（包括當(dāng)代人和未來人）與自然共有的公共利益。只有這樣，人類才能真正在自然限度內(nèi)合理地開發(fā)、利用和保護(hù)自然，并使其利益得到持續(xù)實現(xiàn)與尊重，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展具有可靠保障。

（一）公共政策分析的理念必須反映“公共”原則

人類的活動在自然界面前不是絕對自由的。為了保護(hù)更多的公共利益，政府在公共決策中，必須徹底拋棄視人類為自然界的中心的陳！日理念，形成以保護(hù)自然并協(xié)調(diào)其與人類的關(guān)系為主要內(nèi)容的新理念，進(jìn)而“建立一個以自然持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為任務(wù)、社會持續(xù)發(fā)展為目的”的人與自然和諧一致的新的發(fā)展觀。按可持續(xù)發(fā)展的要求，公共政策分析的理念反映“公共”原則，一方面，就是以新的倫理道德和價值標(biāo)準(zhǔn)，把人類利用自然的自由，限制在自然界本身作為人類生態(tài)體系總體利益中利益主體的一方，使其權(quán)利不被侵犯的范圍內(nèi)，不再把自然界看作是被人類隨意盤剝和利用的對象，而看作是人類生命和價值的源泉；另一方面，就是要求當(dāng)代政府必須將其關(guān)注的公共領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到自然界，使自然界中的每一個變化，無論是否人類活動所致，無論是否對人類有直接利害，都成為公共問題而進(jìn)人政府的視野，進(jìn)而進(jìn)人政策議程。只有這樣，才能在更廣的范圍內(nèi)，從根本上協(xié)調(diào)整個經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展系統(tǒng)，確保可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

（二）公共政策分析的主體必須遵循“公共”原則

政府是公共政策分析最重要的主體。在公共政策分析過程中，能否滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素、各環(huán)節(jié)的利益要求，包括資源、生態(tài)、環(huán)境作為利益主體的利益要求，即能否遵循“公共”原則，既影響著政府自身的合法性，又造成人們對資源的種種不合理占用，進(jìn)而使政府面臨著能否遵循“公共”原則，按可持續(xù)發(fā)展的要求協(xié)調(diào)人與自然之間關(guān)系的重大壓力，也就如著名政策科學(xué)家葉海卡·德羅爾所說的政策制定中的“逆境”。德羅爾認(rèn)為，在決策主體處于“重大的兩難境地”時，應(yīng)盡量“將這些政策堅持若干年”，“因為對大多數(shù)逆境來說，沒有持續(xù)和連貫的多年努力是不可能取得成效的”。這就提示人們，著眼于人與自然各自利益及其共同、長遠(yuǎn)（包括本來人）的公共利益。公共政策分析主體理應(yīng)在各種干擾面前“不為所動”，在人與自然組成的公共領(lǐng)域內(nèi)，堅持“公共”原則，不徇政府私利，力戒價值偏好，協(xié)調(diào)整個發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各利益主體的利益。否則，可持續(xù)發(fā)展將難以實現(xiàn)。

需要進(jìn)一步指出，由于長期以來工業(yè)的盲目增長，已經(jīng)導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展系統(tǒng)的失調(diào)。如若美國學(xué)者詹姆斯·安德森所說“政府的任務(wù)是服務(wù)和增進(jìn)公共利益”，并且這種公共利益是“普遍而又連續(xù)不斷的為人們共同分享的利益”的話，那么，當(dāng)代各國政府作為決策主體，就應(yīng)該遵循全球范圍內(nèi)的“公共”原則，加強(qiáng)國際合作，解決全球性的環(huán)境污染、生態(tài)惡化、人口膨脹等公共問題，在可持續(xù)發(fā)展的條件下使全人類“可持續(xù)”地享受其應(yīng)得的公益。可以認(rèn)為，把利益的可持續(xù)性分享看作公共利益的屬性，是安德森有關(guān)公共決策問題的深刻見解，他實際上已經(jīng)把公共利益與可持續(xù)發(fā)展問題內(nèi)在地聯(lián)系起來了。從這個意義上講，為了全球的公共利益，即可持續(xù)發(fā)展，就會如德羅爾所說的，將“減少了各個國家政策制定的自主程度”。各國政府作為公共政策分析的主體，甚至不能因本國的價值偏好而違背全球范圍內(nèi)的“公共”原則，損害可持續(xù)發(fā)展的全球條件。

（三）公共政策分析的公平目標(biāo)必須體現(xiàn)“立體”要求

公共秩序論文范文第4篇

關(guān)鍵詞: 水文地質(zhì);可持續(xù)發(fā)展; 環(huán)境地質(zhì)；優(yōu)化；系統(tǒng)

中圖分類號： P641.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.可持續(xù)發(fā)展理念

對于可持續(xù)發(fā)展的概念其說的是是: 是我們既滿足了當(dāng)代人需求且又不會對子孫后代在滿足其需求的能力的發(fā)展時帶來損害。對于可持續(xù)發(fā)展核心意思屬于世代倫理，如今人類對未來子孫的生存的可能性肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。從破壞環(huán)境或者將地下的資源去消耗殆盡, 其都會是當(dāng)代對后代的一種加害行為,其行為也對后代子孫的在地球的生存造成不可抗拒的威脅。

2. 水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)工作在可持續(xù)發(fā)展理念下的某些特點

在可持續(xù)的發(fā)展的理念下水文地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)工作都有自身的一些特點。 它們的目標(biāo)都是去重新構(gòu)建人和自然的相互協(xié)調(diào)和地下水系統(tǒng)的良性循環(huán)或良好的地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)， 我們必須從多學(xué)科進(jìn)行交叉滲透, 然后對我們的目標(biāo)系統(tǒng)去進(jìn)行系統(tǒng)的分析，若想構(gòu)建成為這樣的一個優(yōu)化的系統(tǒng), 其過程必須采用系統(tǒng)的方法, 以及采取配套的可以治本的對策, 不僅僅是零碎的治標(biāo)措施。 我們在去重新構(gòu)造這個系統(tǒng)時, 不但要求我們?nèi)ヌ幚砗萌伺c自然的關(guān)系, 其更關(guān)鍵的是正確地應(yīng)對人與人間的利益矛盾關(guān)系以及整合眼下利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系, 及整合個人利益與集體利益的關(guān)系。 在可持續(xù)發(fā)展的理念下水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)工作若想能夠獲得比較好的長期的環(huán)境效益、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益, 必然需要我們付出不懈的努力和引起格外的關(guān)注。

為了可持續(xù)發(fā)展理念的早日實現(xiàn), 我們必須去重新構(gòu)造人與自然的相互協(xié)調(diào)的環(huán)境、 地下水系統(tǒng)的良性循環(huán)以及良好的地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)。所以, 我們需要從不同的角度去對目標(biāo)系統(tǒng)采取深入的人文歷史分析和地質(zhì)歷史分析, 只有掌握其在純粹的自然狀態(tài)下所進(jìn)行的演變的規(guī)律, 并分析診斷在疊加人為的作用后其系統(tǒng)所產(chǎn)生的變化的規(guī)律，然后在順應(yīng)自然、 認(rèn)知自然的基礎(chǔ)上, 去構(gòu)想和設(shè)計優(yōu)化這個系統(tǒng), 并尋求其構(gòu)建的途徑和方法。以往在我們沒有真正地掌握自然規(guī)律前, 我們貿(mào)然地去采取進(jìn)行改造大自然的行動, 卻往往會導(dǎo)致和預(yù)期目標(biāo)相反的后果。在1960年前后, 在河北平原就曾經(jīng)被實施過，一塊土地對一片天、使其只蓄水不排水的水利方針, 在最后使造成大面積的土地的鹽堿澇漬的后果。地下水系統(tǒng)與地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)作為一種復(fù)雜系統(tǒng)，其有反直觀的特性, 也就是其行為方式通常恰好和大多數(shù)的人所想象的結(jié)果背道而馳。在數(shù)百年對于長江中游所得的防洪的實踐經(jīng)驗, 就為其系統(tǒng)的行為的反直觀的特性作了極好的詮釋。荊江大堤的修筑是為了去防洪, 但結(jié)果反而導(dǎo)致洪災(zāi)的進(jìn)一步加劇; 進(jìn)行圍湖造田當(dāng)初只是為了使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展, 結(jié)果卻反而引起洪澇和漬害,得到的結(jié)果卻是江湖洪災(zāi)加劇，使成為了干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。故此, 在人們采取對大自然的改變措施的行動之前, 一定要做到慎之又慎, 且三思而后行。對于重新去構(gòu)造優(yōu)化系統(tǒng), 絕對不能采取零碎的治標(biāo)的措施,一定要使用系統(tǒng)的方法, 努力將措施整合使之成為可操作的成套的治本的對策。

綜上所述, 對于構(gòu)造河北平原地下水系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)，使之優(yōu)化，屬于是一個十分復(fù)雜的工程。以河北平原的淺層咸水的改造而言, 則就是一個比較復(fù)雜的工程, 其要求一系列成套的措的施加去支撐, 如若措施不是配套, 將導(dǎo)致難以成功和推廣。咸水夫人改造必須具備下列的基本條件: （1）擁有外來的淡水去進(jìn)行大額的灌溉,使之較快的形成可以供開采使用的淺層的淡水; （2）干支配套的排咸入海的渠道必須有統(tǒng)一, 反之則會使咸水搬家; （3）排除淺層咸水及開發(fā)薄層淡水的出水能力大的淺井井型必須有, 這樣可以縮短改造的周期, 以實現(xiàn)滾動開發(fā)的良性運(yùn)轉(zhuǎn);（4）在數(shù)學(xué)模擬的基礎(chǔ)上去制訂科學(xué)的有關(guān)排咸換淡的方案, 杜絕以往粗放的改造方式; （5） 建立相關(guān)的法規(guī)和利益機(jī)制, 來確保淺層咸水的改造工作可以全面的開展, 并長期堅持。進(jìn)行咸水的改造工作, 上邊的條件可以說是缺一不可的, 同時, 去滿足上述的條件也并不容易。以井型來講, 目前大出水量的淺井其成本比較大。故此, 須對大出水量淺井的鑿井技術(shù)去進(jìn)行進(jìn)一步的研究, 雖然只是技術(shù)的細(xì)節(jié), 但卻在河北平原的構(gòu)造優(yōu)化系統(tǒng)中必須去解決的難題。

3.相互合作、多學(xué)科共同努力

對多學(xué)科去交叉的滲透以及不同部門之間的協(xié)同, 這是去構(gòu)建的優(yōu)化系統(tǒng)中所必需的。比如, 對有效的利用土壤水而言, 其工作需要水文地質(zhì)與農(nóng)業(yè)等等專業(yè)的人員及部門之間的配合。對與去制訂的可持續(xù)的有效防洪對策而言, 就會需要水利與地質(zhì)等等專業(yè)的人員及各個部門之間的配合。就從我們實踐的經(jīng)驗來看, 目前由于在不同的部門之間存在著條塊分割的默許體制, 使得不同部門在各自的利益沖突下, 各個部門之間協(xié)同工作很難去實現(xiàn)。水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的工作者通過辛勤的勞動得到的寶貴的研究成果, 通常很難得到相關(guān)應(yīng)用部門的認(rèn)可與理解, 僅僅只可以停留于紙面上, 卻不能付諸于實踐。故此, 只有提倡去多學(xué)科的交叉和滲透, 努力共同探求在不同部門之間的協(xié)同機(jī)制, 也必將是可持續(xù)的發(fā)展理念在水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的工作中的一個十分重要突破點。雖然在構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化系統(tǒng)時要去涉及一些技術(shù)層面的相關(guān)問題, 但是, 對于真正的難題卻并不在技術(shù)的層面,相反則在非技術(shù)的層面。比如, 在咸水的改造周期相當(dāng)長前提下,怎樣去建立一個相應(yīng)的在利益方面激勵的機(jī)制, 并可以解決資金的來源, 致使咸水的改造不僅僅屬于政府行為, 在同時也是人民的自發(fā)的行動, 相對來說就是一個我們必須去解決的重要的課題。使土壤水得到有效的利用, 雖然在改善水資源的條件意義十分大, 但卻對農(nóng)戶來講, 采取打井的灌溉要遠(yuǎn)比使用土壤水更加省事, 如若沒有相應(yīng)法規(guī)及利益的驅(qū)動, 要想使土壤水得到有效的利用及推廣, 就可以說是一句空話。建立相應(yīng)的利益激勵的機(jī)制, 是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化系統(tǒng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。故此, 要想去做好可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下對于的水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)工作, 我們應(yīng)當(dāng)去大力的加強(qiáng)對軟科學(xué)的研究工作。持續(xù)以可持續(xù)的發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想, 水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的工作必將會獲得良好的長期的環(huán)境效益、 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.結(jié)語

由于種種在技術(shù)層面和非技術(shù)層面所造成的原因, 使其工作難度變大, 企圖也不會立竿見影，實踐起來也不會一蹴而就。我們只有去進(jìn)行堅持不懈的努力, 為之去付出, 這樣我們才會達(dá)到目標(biāo)這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]靳孟貴, 張人權(quán), 高云福, 等. 農(nóng)業(yè)- 水資源- 環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展?以河北黑龍港地區(qū)為例[M]. 武漢: 中國地質(zhì)大學(xué)出版社, 1999.

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公共秩序論文范文第5篇

[摘要]激勵是現(xiàn)代企業(yè)管理活動最重要、最基本的職能之一。隨著管理學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代激勵理論出現(xiàn)了一系列突破性的進(jìn)展，成為令人振奮的現(xiàn)代管理理論和實踐的前沿。發(fā)展中的中小企業(yè)要以知識資本持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢，就需要發(fā)揮掌握知識的人的作用，故如何做好人力資源管理工作成為發(fā)展中的中小企業(yè)在激烈的市場競爭中所必須面臨和值得研究的重要課題。因此，加強(qiáng)該領(lǐng)域的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)知識型員工激勵機(jī)制

一、激勵理論

著名管理大師哈羅德·孔茨認(rèn)為，激勵是應(yīng)用于動力、愿望、需要、祝愿，以及類似力量的整個類別。所謂激勵，就是組織通過設(shè)計適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為，以有效實現(xiàn)組織及其成員個人目標(biāo)的系統(tǒng)活動。自從本世紀(jì)二、三十年代以來，國外許多管理學(xué)家、心理學(xué)家和社會學(xué)家結(jié)合現(xiàn)代管理的實踐，提出了許多激勵理論。這些理論按照形成時間及其所研究的側(cè)面不同，可分為行為主義激勵理論、認(rèn)知派激勵理論和綜合型激勵理論三大類。

20世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越呈現(xiàn)出兩種趨勢:經(jīng)濟(jì)的增長日趨依賴于知識，知識成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力:二是世界各國間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)性和相互依賴性不斷加強(qiáng)。前者，我們稱之為知識經(jīng)濟(jì)時代；后者，稱之為經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。在這樣的時代背景下，如何利用知識經(jīng)濟(jì)與全球化的特點，提高企業(yè)核心競爭力，如何用運(yùn)用更有效地方法激勵員工，已成為企業(yè)的時代主題。

二、知識型員工的界定

“知識型員工”是美國學(xué)者彼得·德魯克首先提出的，指的是“那些掌握和運(yùn)用符號和概念，利用知識或信息工作的人。”今天，知識型員工及其工作具有如下特征:高個人素質(zhì)、強(qiáng)自主性、有高價值的創(chuàng)造性勞動、勞動過程難以監(jiān)控、勞動成果難于衡量、強(qiáng)烈的自我價值實現(xiàn)愿望等。

可見，這里所指的知識型員工是廣義的。就發(fā)展中的中小企業(yè)而言，本文所指的知識型員工包括在企業(yè)中從事以上工作的部門經(jīng)理以下的人員。

三、知識型員工的激勵

1.知識型員工動力體系

(1)“本我分析”。“本我動力”是最根本、最頑強(qiáng)的人格力量，它在任何時候都會直接或間接的影響人的行為。生物性本我決定了知識型員工有利己本性，但知識型員工在接受教育的過程中，吸收、發(fā)展了人類文明發(fā)展過程中利他的、向善的人性特質(zhì)。

(2)“自我分析”。自我是在本我基礎(chǔ)上，通過后天學(xué)習(xí)而發(fā)展起來的人格要素。知識員工與一般員工的區(qū)別就是受教育的程度不同。知識型員工后天學(xué)習(xí)可以提高自我的強(qiáng)度，使個體掌握了更多的知識。學(xué)習(xí)水平越高，提高也越多，“自我”意識也就越強(qiáng)。

(3)“超我分析”。超我是個體與社會接觸和相互適應(yīng)過程中，通過學(xué)習(xí)而喚醒、通過內(nèi)化而形成的、超越自我之上的、社會化的理想、道德、價值觀等人格要素。

人的行為主要受兩大動力體系的驅(qū)動。一是自我動力，二是超我動力。自我動力是基于“個人取向”、“自我需要”的動力系統(tǒng)，即為了個人的生存、發(fā)展甚至自我價值的實現(xiàn)而產(chǎn)生的動力系統(tǒng)。基于“超個人取向”或“超越自我”的、完全社會化的動力系統(tǒng)則稱為“超我動力”，即個體為滿足社會(有時表現(xiàn)為組織、企業(yè)等)利益和需要而產(chǎn)生的動力。“自我動力”和“超我動力”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了知識型員工的主要動力體系。

2.發(fā)展中中小企業(yè)知識型員工激勵的注意事項

根據(jù)上述對知識型員工需求機(jī)理的分析，企業(yè)在設(shè)計知識員工的激勵機(jī)制時，應(yīng)考慮以下事宜：

(1)激勵應(yīng)與組織目標(biāo)、個人目標(biāo)相結(jié)合：在激勵機(jī)制中，設(shè)置目標(biāo)是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激勵最終也是為了實現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)置須同時體現(xiàn)組織藍(lán)圖和員工需要。

(2)物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合：物質(zhì)激勵是基礎(chǔ)，精神激勵是根本。在兩者結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以精神激勵為主，尤其是在發(fā)展中中小企業(yè)資源有限的情況下;知識型員工需求的差異性較大，激勵要注意點面結(jié)合。

(3)激勵的合理性：其一，激勵的措施要適度，要根據(jù)所實現(xiàn)的目標(biāo)本身對中小企業(yè)的價值大小和中小企業(yè)擁有的資源狀況，確定適當(dāng)?shù)募畲胧┖图盍?其二，激勵機(jī)制要實現(xiàn)不同的有機(jī)組合，針對不同的對象采用不同的組合內(nèi)容。

(4)對應(yīng)績效評價結(jié)果：激勵措施只有轉(zhuǎn)化為被激勵者的自覺意愿，才能取得激勵效果。因此，要根據(jù)知識型員工不同的績效表現(xiàn)，實施不同的激勵措施，使不同層次績效表現(xiàn)的知識型員工都能自發(fā)努力工作。

(5)激勵的明確性：一是明確，激勵的目的是要持續(xù)有效地推進(jìn)各項工作，從而使企業(yè)得到發(fā)展；二是直觀，實施物質(zhì)獎勵和精神獎勵措施時都需要直觀地表達(dá)它們的指標(biāo)、要求和授予獎勵、懲罰的方式等，直觀性與激勵影響的心理效應(yīng)成正比。

(6)激勵的時效性：要把握激勵的時機(jī)。激勵越及時，越有利于將人們的激情推向，使其創(chuàng)造力連續(xù)有效地發(fā)揮出來。

3.促進(jìn)員工自我激勵

員工自我激勵基于這樣一個事實，即每個人都對歸屬感、成就感、及駕馭工作的權(quán)力感充滿渴望。結(jié)合知識型員工的特點，筆者認(rèn)為，要挖掘其自我激勵因素，可將自我管理式團(tuán)隊作為企業(yè)中的基本組織單位。實施自我管理式團(tuán)隊的創(chuàng)新授權(quán)激勵就是通過一個個戰(zhàn)略單位的自由組合，來挑選自己的成員、領(lǐng)導(dǎo)，確定其操作系統(tǒng)和工具，并利用信息技術(shù)來制定他們認(rèn)為最好的工作方法。

綜上，人是知識的主人，知識經(jīng)濟(jì)時代的經(jīng)濟(jì)增長和財富積累更加依賴于知識的所有者——人。發(fā)展中的中小企業(yè)要以知識資本持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢，就需要發(fā)揮掌握知識的人的作用，正確、準(zhǔn)確地激勵知識型員工，必將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曙明等:知識企業(yè)與知識管理.南京大學(xué)出版社，2001