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非遺保護論文范文第1篇

[關鍵詞]甘肅；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；生產(chǎn)性保護

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）16-0045-04

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）承載著歷史的印記，被譽為歷史文化的“活化石”。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，非遺瀕危趨勢日益嚴重，保護任務十分繁重。目前，非遺保護方式主要有搶救性保護、整體性保護、生產(chǎn)性保護和立法性保護四種。生產(chǎn)性保護是指在不違背傳統(tǒng)手工生產(chǎn)規(guī)律和運作方式、保證其本真性、整體性、手工核心技藝和傳統(tǒng)工藝流程的前提下，使傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制技藝、部分傳統(tǒng)美術類非遺項目在創(chuàng)造社會財富的生產(chǎn)活動中得到積極有效的保護，①近年來引起了人們更多的關注。生產(chǎn)性是這類非遺項目的共有屬性，其文化內(nèi)涵和技藝價值要靠人的手工創(chuàng)造來體現(xiàn)，只有在生產(chǎn)實踐中，這些非遺的傳統(tǒng)工藝流程、核心技藝等才能實現(xiàn)保護、傳承和弘揚。在生產(chǎn)與經(jīng)營流通等環(huán)節(jié)，非遺項目得到有效、健康的發(fā)展，從而達到科學保護，這是生產(chǎn)性保護方式的終極目的。

一、甘肅省非遺生產(chǎn)性保護的實踐探索

甘肅省作為華夏文明的發(fā)祥地之一，在漫長的歷史變遷和民族融合中，勤勞智慧的勞動人民創(chuàng)造了豐富多彩而又獨具特色的非遺。自2004年開展非遺普查以來，經(jīng)甘肅省非遺保護中心統(tǒng)計匯總，全省共普查到非遺線索27075條，初步確立非遺項目4133項，囊括了民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間手工技藝、醫(yī)藥等十六大類，②在全省86個縣區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布。蘭州太平鼓、環(huán)縣道情皮影戲、慶陽香包繡制等61個項目先后被選入國務院公布的國家級非遺代表性項目名錄。甘肅省政府公布了三批省級非遺代表性項目名錄335項，各市（州）公布名錄805項，縣（區(qū)、市）級名錄項目達到了2422項，③在全省范圍內(nèi)建立了較為全面的非遺名錄體系。這些非遺項目是華夏文明傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設的重要內(nèi)容，全面反映了5000年華夏文明在甘肅這片沃土上綿延生息的全貌和主要脈絡，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

甘肅省充分利用豐富的非遺資源，鼓勵各類非遺項目保護單位和項目傳承人及相關企業(yè)積極開展生產(chǎn)性保護工作，目前已形成產(chǎn)業(yè)化的非遺項目主要有慶陽香包、環(huán)縣道情皮影、甘南洮硯、酒泉夜光杯、臨夏磚雕、天水雕漆、蘭州太平鼓、保安族腰刀、甘南藏族唐卡、裕固族傳統(tǒng)服飾等。2011年，文化部公布了第一批國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地名單，環(huán)縣道情皮影保護中心（皮影雕刻）和慶陽祁黃文化傳播有限公司（慶陽香包繡制）入選，標志著甘肅省非遺生產(chǎn)性保護工作已進入了新的發(fā)展階段。

首先，積極推動非遺項目與本地特色旅游相結合。如酒泉市把夜光杯雕產(chǎn)品與敦煌彩塑、敦煌剪紙、瓜州皮影等文化產(chǎn)品引入旅游市場，年經(jīng)濟效益達20余萬元。

其次，組織舉辦各類節(jié)慶活動。每年各級政府都要根據(jù)本地民俗習慣，組織各類節(jié)慶活動，如“文化春節(jié)”、“中國慶陽端午香包民俗文化節(jié)”、“中國環(huán)縣道情皮影民俗文化節(jié)”、 “武威天馬藝術節(jié)”、“甘南香巴拉旅游文化節(jié)”等，各類非遺項目扮演著節(jié)慶活動的主角，成為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。

再次，為搭建展銷平臺穿針引線。各級政府及時掌握信息，幫助企業(yè)聯(lián)系參加國家和各省舉辦的非遺展銷活動。先后參加了中國非遺保護成果展、成都國際非遺節(jié)、浙江文化博覽會、深圳文博會、西部文博會等相關非遺活動，宣傳展示了甘肅省非遺項目普查成果。

最后，部分非遺項目產(chǎn)業(yè)化已形成一定規(guī)模。慶陽市從事香包刺繡、剪紙、皮影、石刻等民俗產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)人員達15萬人，年生產(chǎn)量900多萬件，產(chǎn)值1.5億元；1000萬元以上的香包繡制民俗文化產(chǎn)業(yè)5個，“企業(yè)+農(nóng)戶”的各類生產(chǎn)銷售公司154個，產(chǎn)品達20多個種類5000多品種，遠銷全國56個大中城市及美國、日本、歐盟、東南亞、港澳臺等20多個國家和地區(qū)；在深圳、西安、上海、北京、上海等大中城市設立慶陽代辦處、代銷點、展覽館235處，組織參加旅游景點零散直銷的達上萬人（次）。④環(huán)縣從事皮影演出和雕刻的藝人有400多位，皮影產(chǎn)品從單一的工藝品向多樣化產(chǎn)品邁進，已經(jīng)開發(fā)出皮影戲光碟、桌歷、掛歷、畫冊、撲克、口杯、書簽、地毯等10大系列600多個品種5萬多件。現(xiàn)有的4家文化產(chǎn)業(yè)公司，年創(chuàng)收320萬元；50家民間皮影戲班，表演藝人285人，年演出突破5000場次，創(chuàng)收300多萬元；皮影雕刻藝人達到200多人，年創(chuàng)收200萬元。⑤甘南州成立了卓尼洮硯協(xié)會，通過協(xié)會開展技術交流、對外宣傳、聯(lián)系業(yè)務等工作，30家洮硯廠、500余名技術人員，年總產(chǎn)值達3000多萬元，純收入近千萬元。⑥保安腰刀以傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝為主，不斷研發(fā)新品種、新工藝，目前已有近百人從事腰刀制作，生產(chǎn)20多個品種，年生產(chǎn)工藝刀1萬件左右。酒泉夜光杯年產(chǎn)量12萬只，產(chǎn)值達300萬。臨夏磚雕從業(yè)人員4000多人，年產(chǎn)量4萬平方，產(chǎn)值達1.8億元，利潤3000多萬元。⑦蘭州太平鼓每年演出400余場，太平鼓制作銷售從業(yè)人員1000余人，年銷售額達600多萬元，純收入120萬元。⑧

二、甘肅省非遺生產(chǎn)性保護面臨的困境

（一）機器生產(chǎn)代替手工勞動，忽視了非遺的精神價值

自工業(yè)革命以來，機器生產(chǎn)逐漸代替手工勞動，一方面，將人們從繁重的體力勞動中解脫出來，以機器為代表的大工業(yè)生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)力進步的象征；另一方面，大工業(yè)生產(chǎn)很快顯現(xiàn)出它的負面效應，產(chǎn)品單一、趨同，缺乏個性，沒有特色，人們的生活品質(zhì)實際上呈現(xiàn)出下降趨勢。甘肅一些非遺項目的開發(fā)，從狹隘的物質(zhì)利益角度考慮，忽視其精神價值。如慶陽香包刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對這種“物質(zhì)—精神”協(xié)調(diào)很好，產(chǎn)生了良好的社會效應和文化效應。但近年一些生產(chǎn)企業(yè)為追求精品，開始引進蘇繡技術，依賴電腦技術設計制作，破壞了隴繡原有的文化生態(tài)結構，將會對這一“朝陽”產(chǎn)業(yè)帶來損害，值得警惕。

（二）一味追求經(jīng)濟效益，喪失了非遺產(chǎn)品的民族文化內(nèi)涵和藝術價值

一些地方一味地追求產(chǎn)品數(shù)量、經(jīng)濟效益，甚至大肆開發(fā)非遺產(chǎn)品，以滿足人們強烈的物質(zhì)欲望，從而獲取經(jīng)濟利益。這些行為完全忽視了對非遺核心技藝和文化內(nèi)涵的認識，忽略了非遺項目的手工藝生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)，從而也喪失了非遺產(chǎn)品所特有的民族文化內(nèi)涵和藝術價值。如近年來市場上出現(xiàn)的印刷品唐卡就是典型事例：一些價格低廉、工藝粗糙、加工生產(chǎn)又很快捷的印刷品唐卡在市場上頻頻出現(xiàn)，嚴重沖擊了傳統(tǒng)手工繪制、以珍貴的天然礦物質(zhì)作為原料的唐卡藝術品市場。前者的特點是周期短、成本低、生產(chǎn)快，但毫無收藏價值；后者則周期長、投入精力很大、成本高，但具有很高的藝術價值和收藏價值。特別是手工繪制的唐卡，在繪制前畫師們要舉行祭拜、洗禮等儀式，同時在繪制過程中體現(xiàn)著人們對民族文化的虔誠之心和敬畏之感。這一點恰恰是唐卡藝術十分重要的民族文化內(nèi)涵，也是它作為非遺代表性項目最核心的價值，更是我們在非遺保護中最應值得珍視和關注的地方。機械生產(chǎn)下的唐卡則完全喪失了這些文化意義，徹底淪為追求經(jīng)濟利益的行為。如果我們對這樣一種現(xiàn)象熟視無睹，不加以制止并及時予以規(guī)范，必然會影響唐卡這一古老而技藝精湛的藏族繪畫藝術的傳承與發(fā)展，也背離了非遺自身的發(fā)展規(guī)律和保護的初衷。諸如此類的例子還有許多，此處不再詳舉。

（三）非遺產(chǎn)品包裝單一、簡陋，缺乏新意和民族特色

一個好的產(chǎn)品需要有獨特的個性化包裝來裝飾，這是文化產(chǎn)品進入現(xiàn)代市場不可忽視的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代人類社會消費生活中十分重要的內(nèi)容。甘肅省的不少非遺產(chǎn)品內(nèi)容很好，但缺乏好的包裝和藝術點綴，與內(nèi)容很不相稱，因而嚴重影響了非遺產(chǎn)品的市場。尤其是一些生產(chǎn)性項目的產(chǎn)品包裝工藝普遍落后，層次較低，就單一、簡陋，缺乏新意和民族特色，嚴重影響了產(chǎn)品的效果。如慶陽的香包、環(huán)縣的皮影雕刻、蘭州的刻葫蘆、酒泉的夜光杯雕、甘南的洮硯、保安族腰刀等技藝，在生產(chǎn)過程中很好地堅守著項目的傳統(tǒng)技藝，產(chǎn)品精美，但由于包裝相對單一、簡陋，缺乏民族特色和個性化色彩，一定程度上影響了市場的發(fā)展，產(chǎn)品的經(jīng)濟價值也未能達到理想的程度。

三、甘肅省非遺生產(chǎn)性保護策略

（一）非遺生產(chǎn)性項目的發(fā)展需要立足于傳統(tǒng)，融入當代生活元素

非遺生產(chǎn)性項目的發(fā)展首先要立足于傳統(tǒng)文化的保護，這是這些項目能夠成為民族文化遺產(chǎn)的根本和基礎。但是這些非遺生產(chǎn)性項目的保護、傳承與發(fā)展，必須與當下社會的發(fā)展和人們的生活緊密聯(lián)系在一起，只有這樣非遺保護才能具有廣泛的基礎，從而順應時代的發(fā)展。這就需要在傳統(tǒng)非遺生產(chǎn)性項目的合理利用基礎上融入或引進現(xiàn)代設計理念，關注當代人的審美心理和觀念。在思路上，一方面堅守傳統(tǒng)，一方面面向現(xiàn)代。在保留傳統(tǒng)非遺產(chǎn)品生產(chǎn)方式的基礎上，設計研發(fā)一些具有時代感和現(xiàn)代氣息的產(chǎn)品，贏得年青一代人的喜愛，從而在現(xiàn)代市場競爭中占有一席之地。

對于參與市場交換、具備經(jīng)濟效益的項目，一方面，復興其原有功能，激活其在市場中的活力，實現(xiàn)價值；另一方面，通過轉(zhuǎn)化其原始功能，提升價值。在技藝類項目中，剪紙藝術最具有代表性。剪紙是甘肅民間社會流傳廣泛的一種傳統(tǒng)手工藝，也是節(jié)日里裝飾環(huán)境的必用品，配合各種民俗活動的民間藝術。舊時，逢年過節(jié)的喜慶日子，人們或自己動手剪刻，或購買剪紙作品，用來裝飾家居，烘托喜慶氣氛。因而，剪紙作品也在民間自發(fā)地形成了一定的市場。近年來，隨著生活方式的改變，人們的審美也發(fā)生變化，傳統(tǒng)的剪紙藝術對他們逐漸失去吸引力。要使這些傳統(tǒng)技藝傳承、發(fā)展，一方面，要激發(fā)其在當代社會生活中的價值，喚起人們對傳統(tǒng)文化及其物質(zhì)載體的記憶和情感。隨著這些傳統(tǒng)習俗、節(jié)慶、禮儀的復興，人們對剪紙等民間藝術品的情感也會逐漸復蘇，從而為傳統(tǒng)技藝的發(fā)展、振興提供了市場需求。另一方面，努力開發(fā)民間藝術品的審美功能，從而提升其額外價值。在剪紙藝術領域，許多藝術家將剪紙藝術帶離民間社會，走向世界藝術殿堂，使這一植根民間的技藝成為具有地方特色的藝術代表，剪紙作品的價值也隨之提升，可以與其他各門類藝術品相媲美。

再就表演藝術來說，傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、游藝、雜技等類項目，自古以來即具有一定的經(jīng)濟功能。舊時，這些表演藝術通過在梨園、戲院、茶舍等娛樂消費場所的表演實現(xiàn)經(jīng)濟效益。現(xiàn)在，人們的消費方式發(fā)生了改變，休閑娛樂的渠道也日益多樣化。但這并不阻礙人們對傳統(tǒng)娛樂方式的懷念，如北京的老舍茶館、江浙的評彈茶舍等，都印證著人們對傳統(tǒng)文化的追憶和情感。甘肅省的傳統(tǒng)表演藝術的生產(chǎn)性保護，亦可以通過倡導復興傳統(tǒng)的娛樂消費方式，恢復它們的原有功能，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。另外，可以通過藝術創(chuàng)作實現(xiàn)其審美價值，實現(xiàn)藝術升華，從而提升其經(jīng)濟價值。

這實際上涉及傳統(tǒng)技藝的繼承與創(chuàng)新問題。一方面，手工技藝是在漫長的歷史時期，由我們的祖先一代代傳承積淀下來的，它代表著我們今天創(chuàng)造與技術的精華，需要繼續(xù)傳承下去；另一方面，手工技藝需要根據(jù)當代的現(xiàn)實需要，尋找它在當代社會發(fā)展的環(huán)境。否則，完全脫離現(xiàn)實需要，就不可能繼續(xù)生產(chǎn)，也就無從保護，這也正是生產(chǎn)性方式保護的內(nèi)在含義的要求。

勞動者的生產(chǎn)熱情總是在這種社會情境中，在別人的贊揚中才能夠喚起勞動的喜悅和成就感。所以，工匠在今天要重新獲得自信，獲得一種社會的成就感，就必須要考慮產(chǎn)品對路適銷，即產(chǎn)品的適用性和針對性。保安族腰刀作為古代戰(zhàn)爭的利器，在和平年代，其武器功能逐漸削弱，于是工匠增加大量的花紋，使其功能朝著裝飾性轉(zhuǎn)換，同時滿足中國人祈求平安、鎮(zhèn)宅避邪的心理需求。提倡傳統(tǒng)技藝的生產(chǎn)性保護，就是要使手工藝參與當代物質(zhì)財富的創(chuàng)造，而不僅僅是一種技藝表演，只有這樣，才能真正實現(xiàn)保護的目的。

對于因時代變遷在當代社會逐漸失去生存土壤的非遺項目，可通過轉(zhuǎn)換功能，實現(xiàn)其價值。生產(chǎn)性保護可以為某些非遺項目的傳承與發(fā)展提供更為有效和實際的保護。但是，生產(chǎn)性方式并不是非遺保護中放之四海而皆可的準則。如民俗類項目中的歲時節(jié)令、婚禮習俗、祭祀祭典等，是不可以進行生產(chǎn)的，更不可以創(chuàng)新。

（二）關注生產(chǎn)過程，堅持手工制作的核心技藝

在開展生產(chǎn)性保護工作中，一定要堅持非遺項目的手工制作技藝和傳統(tǒng)工藝流程，這是開展此類非遺項目保護工作的基礎。同時，應更加關注生產(chǎn)過程，關注蘊含和體現(xiàn)非遺核心技藝和文化內(nèi)涵的環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)實踐過程中，如果項目的制作工藝完全機械化，被現(xiàn)代工藝所取代，那將會喪失其文化價值和藝術魅力。實際上，一些純體力性質(zhì)的工作可以交給機器去做，但是在一些跟人的情感緊密結合、造成其差異性的部分及人的智慧可以有所伸展的部分，應該高度保持它的手工性。因為這些東西如果不去手工操作的話，手工的優(yōu)點、人的智慧、能力都得不到體現(xiàn)，那么它本身也就喪失了作為手工勞動的價值。

手工技藝往往要運用工具，隨著技術的進步，工具的運用也應該越來越先進。手工技藝并不排斥工具，也不需要強調(diào)百分之百“純手工”。自古以來，手工技藝都要借助工具，比如玉器制作。所以，我們強調(diào)守住手工技藝核心技藝。所謂核心技藝，是最能夠體現(xiàn)勞動者的創(chuàng)造力、智慧、能力，以及它的文化歷史積淀的，很大程度上表現(xiàn)在產(chǎn)品的“賦形”階段。在產(chǎn)品的原材料準備上，可以借助工具生產(chǎn)，減輕對勞動者肉體的傷害和體能的消耗。如甘肅夜光杯雕、刻葫蘆、洮硯制作、金飾和銀飾的打造必須依靠手工。所以說手工的好，是因為它將傳統(tǒng)精華的東西都聚積在那兒了，而不是簡單地說只要是手工的就好。重要的是它的文化內(nèi)涵，使得手工技藝制作凝聚感情，實現(xiàn)了人與人的交流與勾通。

因此，基于非遺資源而發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的動力不能僅局限于工業(yè)生產(chǎn)力的進步，更不能簡單地按經(jīng)濟規(guī)律來計算生產(chǎn)效率。在可持續(xù)發(fā)展思想指導下，關注非遺生產(chǎn)性保護的生產(chǎn)方式，必須對傳統(tǒng)技藝的技術傳播方式和特點加以區(qū)分。基于創(chuàng)意的手工生產(chǎn)，仍然屬于勞動密集的產(chǎn)業(yè)，不能以機器生產(chǎn)的標準化來過度開發(fā)，應尊重其自身發(fā)展規(guī)律予以扶持，尊重傳承人的個性化創(chuàng)作和生產(chǎn)，通過市場的集聚和現(xiàn)代流通傳播手段，推動勞動者個體手工生產(chǎn)的發(fā)展，使非遺項目的技術傳播、產(chǎn)品和服務的發(fā)展環(huán)境得以實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

（三）堅持非遺的本真性、完整性及人文性保護與傳承

保護非遺，是要讓非遺回到原有的生態(tài)中。這個生態(tài)本身處于不斷變化中，是一個不斷循環(huán)的體系。我們要努力恢復這種循環(huán)體系，而不是將其剝離出來，偏執(zhí)化、片面化地進行發(fā)展。所以，要避免將生產(chǎn)性保護單純地向市場經(jīng)濟追求商品化發(fā)展，不考慮其社會內(nèi)涵、社會生態(tài)環(huán)境，使之旅游化、表演化、商品化。自工業(yè)革命以來，經(jīng)濟學的概念和立場已經(jīng)扭曲了一些人類文明的概念，比如生產(chǎn)性，它不只是物質(zhì)生產(chǎn)，還包括精神性生產(chǎn)；它不只是客觀的、外部世界的改造，還有自我的創(chuàng)造和改造；它不只是屬于經(jīng)濟學的，還包括社會學、政治學、倫理學的。所有的人類文化、文明的價值，都應該包含在這個體系中。馬克思說“勞動創(chuàng)造了人本身”，強調(diào)的是人本身而不是物質(zhì)。這是馬克思關于勞動生產(chǎn)理論中的一個完整概念。現(xiàn)代經(jīng)濟學把所有生產(chǎn)概念、勞動概念都轉(zhuǎn)換為一個純粹的經(jīng)濟學概念，即生產(chǎn)性就指商品生產(chǎn)，這是錯誤的。在非遺保護過程中，要充分地把握生產(chǎn)性保護中的人文內(nèi)涵，將生產(chǎn)性概念的人文內(nèi)涵充分地揭示出來，以此來避免生產(chǎn)性保護實踐過程中的片面化、偏執(zhí)化。

（四） 設立文化生態(tài)保護區(qū)，實現(xiàn)非遺整體性概念的生產(chǎn)性保護

文化生態(tài)保護區(qū)是非遺進入整體性保護階段的產(chǎn)物。它是指以自然、經(jīng)濟、社會三位一體的文化生態(tài)環(huán)境為依托，以活態(tài)傳承的非遺為核心，實現(xiàn)非遺和與之相關的物質(zhì)遺產(chǎn)的整體性保護的區(qū)域。在2008年1月和11月通過的《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要》、《羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要》中，將生產(chǎn)性保護作為文化生態(tài)保護區(qū)的保護方式之一，指出采取生產(chǎn)性方式對能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、改善傳承人生活，對非遺項目加以保護和扶持，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和經(jīng)濟資源，修復自身傳承的內(nèi)在活力。作為一個整體性概念的生產(chǎn)性保護，文化生態(tài)保護區(qū)是指由對文化生態(tài)保護區(qū)的控制性保護轉(zhuǎn)向?qū)ΡＷo區(qū)整體功能的振興，突破非遺項目的獨立保護。所謂控制性保護即關注維護文化生態(tài)保護區(qū)作為遺產(chǎn)本身的歷史特性。而生產(chǎn)性保護更注重文化生態(tài)保護區(qū)的未來，注重對其歷史功能的修復和振興。

隨著社會和文化的變遷，歷史文化遺產(chǎn)的功能逐漸衰退是不爭的事實。作為非遺及其相關的物質(zhì)遺產(chǎn)相對集中的活態(tài)社區(qū)，文化生態(tài)保護區(qū)所面臨的主要威脅是隨著其歷史功能的衰退而產(chǎn)生的與當代需求的不協(xié)調(diào)。面對這種境況，一味的控制性保護只會將文化生態(tài)保護區(qū)變成一座開放式的博物館。這種“博物館式”的保護模式，由于無止境的公共管理責任造成政府財政壓力，最終可能隨著政府無力承擔而流于形式。生產(chǎn)性保護旨在使非遺融入民眾的現(xiàn)實生活，找到傳承與發(fā)展的活水源。在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，對非遺經(jīng)濟價值避而不談是不切合實際的。采取生產(chǎn)性保護，充分發(fā)揮非遺作為文化資源的經(jīng)濟價值，不僅能為其持有者和所在地帶來經(jīng)濟效益，也能為非遺可持續(xù)發(fā)展奠定深厚基礎。

（五）積極培育非遺項目的骨干企業(yè)，鼓勵本真性生產(chǎn)和技術進步

對成長性好、市場潛力大、具有出口創(chuàng)匯前景的民營企業(yè)，政府要給予政策扶持，鼓勵其非遺本真性技藝傳承的生產(chǎn)技術進步，不斷提高自身發(fā)展實力，壯大企業(yè)規(guī)模，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對不適宜大規(guī)模工廠化生產(chǎn)的手工技藝項目，要對傳承人給予政策和資金扶持，改善其生活、生產(chǎn)條件，為產(chǎn)品的宣傳、推介提供便捷有效的信息服務。符合條件的要積極向國家申報設立生產(chǎn)性保護基地，同時研究設立省級非遺生產(chǎn)性保護基地的標準和評審辦法。

[注 釋]

①《中華人民共和國文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長馬盛德演講》，2012年1月7日新浪財經(jīng)訊。

②甘肅省文化廳廳長邵明：《關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作的幾點思考》，2011年12月23日中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)。

③甘肅省文化廳：《2012年甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作總結》。

④《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護概述、措施及成果》，2012年2月6日中華人民共和國文化部官方網(wǎng)站。

⑤《環(huán)縣道情皮影 黃土地走出的世界級“非遺”》，2011年12月26日西部商報網(wǎng)站。

⑥《卓尼縣洮硯產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展調(diào)查》，2010年9月6日中國甘肅網(wǎng)。

非遺保護論文范文第2篇

一、消費者權益刑法保護存在的問題

關于消費者權益保護的刑事立法狀況看，我國不僅以民事、行政性的法律法規(guī)來規(guī)制惡劣商業(yè)行為，而且是積極地利用刑法來規(guī)制不法商人侵害消費者權益的行為的。應該說，用刑法保護消費者權益具有合理性。但通觀我國對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的規(guī)定，可以認為是存在問題的，至少可以指出以下幾個方面：

1.刑法規(guī)定式導致行為方式規(guī)定的概括

由于我國沒有行政刑法，所有的犯罪均規(guī)定在刑法典中，這樣的刑事立法的模式就導致了一個問題：如何使消費者權益的刑法保護具有規(guī)定的合理性。這種合理性就是如何設定行為規(guī)則，即將何種行為規(guī)定為犯罪。應該說，對惡劣商業(yè)行為規(guī)則的設定一般不是刑法的任務，而是商法或其他行政性法規(guī)的任務。由于商事行為的復雜，也就導致了法律所設定的行為規(guī)則難于簡單明了。

在我國，由于所有的犯罪均規(guī)定在刑法典中，雖然立法者已經(jīng)考慮到經(jīng)濟犯罪的復雜性特點，在刑法典中，已經(jīng)對其作了比較多的描述，但相對于經(jīng)濟犯罪的復雜性來說，這種描述仍然是不夠的。可以說，采取這種大一統(tǒng)刑法典的規(guī)定模式，又想保持刑法規(guī)定方式的簡明，就已經(jīng)預示著對經(jīng)濟犯罪之行為模式的規(guī)定不得不概括。

2.以同類行為之量的不同區(qū)分犯罪與行政違法具有實質(zhì)的不合理性

從我國刑法對本類罪的規(guī)定可以看出，對于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的性質(zhì)是犯罪還是屬于一般違法的區(qū)分，不是以行為方式，而是以行為程度，即同種類型的行為在嚴重時構成犯罪，較輕時構成一般違法。這種方式在我國刑法規(guī)定中是基本的規(guī)定模式。

作為一般的規(guī)定模式，應該說這種規(guī)定式本身是有其重大缺陷的。其缺點至少有以下三個方面。其一，立法規(guī)定困難。其二，對行為性質(zhì)評價的不甚明確。其三，刑事違法與其它違法之管轄發(fā)生沖突的可能性。

不過，從選擇的合理性的角度來考慮問題，在整個法體系的設定過程中，刑事犯罪與一般違法之界限，應該以行為性質(zhì)而不是行為程度進行劃分。以行為性質(zhì)劃分犯罪與一般違法的界限，可以保持規(guī)則的明確性，便利達到立法語言的準確性，不至于形成司法與行政執(zhí)法機關的管轄沖突，不妨礙輕微行為的非罪處理。因此，以行為性質(zhì)作為設定犯罪與一般違法的界限，符合罪刑法定原則，有利于實現(xiàn)法治的理想，應該成為設定國家法體系的理性選擇。

3.以銷售額作為罪與非罪、輕罪與重罪標準是形式合理掩蓋實質(zhì)的不合理性

本類罪是屬于以明確列舉的方式作了罪與非罪、重罪與輕罪之間的量的區(qū)分標準的立法例。這種規(guī)定方式在形式上是合理的，因為罪與非罪、重罪與輕罪，具有明確的區(qū)分標準，毫不模糊，但這種形式上的合理，不能抵消實質(zhì)上的不合理。因為，決定犯罪程度的因素，是多方面的，包括法益的性質(zhì)、對法益的侵害方式、侵害程度、行為的具體樣態(tài)等多方面的因素，其共同的作用說明行為的惡劣程度與對法益的侵害程度，作為說明行為的是否可罰與重罰或輕罰的依據(jù)，應該是綜合指標而不是單項指標。僅以銷售額作為成罪與否以及輕罪與重罪的標準，是以其形式上的合理性掩蓋了實質(zhì)的不合理性。

4.刑罰過厲與不平衡導致與其他類犯罪的不協(xié)調(diào)性

本類罪所規(guī)定的9個罪名，其法定最高刑2個是死刑，5個是無期徒刑，1個是15年有期徒刑，1個是3年有期徒刑。其刑罰之重，在經(jīng)濟犯罪中乃至在所有的犯罪中，都應該說是重罪比例很大的一類犯罪。而本類罪的重刑主要是因為包含著侵害人身權利的犯罪導致的。而在立法上作這種處理的合理性是值得研究的。

二、消費者權益刑法保護的完善

1.重行為程度與重行為方式的理性選擇

從我國對生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的刑事立法規(guī)定可以看出，現(xiàn)行立法采取的是重行為程度而輕行為方式的立法模式。如前述，兩種不同的規(guī)定模式是各有利弊，均不是絕對的好與壞，于是就面臨著選擇。

以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪為例，我國刑法規(guī)定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪成立的要求是具備銷售金額5萬元以上，其他的能夠影響生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為之社會危害性程度的情況，如生產(chǎn)規(guī)模、方式、產(chǎn)品的偽劣程度等，立法未予涉及。事實上，作為影響生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為之危害程度的因素，不僅是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的銷售數(shù)額，其他的行為情況也會影響行為的程度，應該對行為的社會危害性有影響。試舉一例：甲生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之銷售額為5萬元，其產(chǎn)品的偽劣程度較低，僅對產(chǎn)品的使用價值有一定影響，雖然危害不大，但由于達到了法定的數(shù)額標準，成立生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；乙生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之銷售額為4萬元，其偽劣程度極其嚴重，基本不具有使用價值，對消費者的危害大，但是，由于未達到法定的成罪數(shù)額要求，不構成犯罪。應該說，兩種行為的危害性程度的判斷是容易進行的，但是由于立法的規(guī)定，導致了依法處理具體案件時實質(zhì)上的不公平。

2.重銷售額與重綜合指標的理性選擇

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的社會危害性程度是由多種因素決定的，在純客觀面，就至少包括行為本身的狀況、行為對象的狀況、行為結果狀況等，而銷售額只是行為結果的表現(xiàn)之一。既然行為的社會危害性是由多種情況的綜合作用決定，而作為不同罪刑階段法定刑的設定依據(jù)只是單一的銷售額，其不合理性是顯而易見的。

如果說，行為的社會危害性或者說對法益的侵害性是由綜合因素決定的，那么，僅以其中的一項指標做為成罪的量的依據(jù)和設定不同罪刑階段的標準的立法，是將其不合理性立法化，用法律的強制來保護這種不合理性的實現(xiàn)，這顯然不應成為立法應予繼續(xù)保留的內(nèi)容。

3.以法規(guī)競合方式解決本類罪與其他罪間關系的評判

從前面的分析可以看出，我國刑法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪與其他相關犯罪的關系問題上，采取的是以法規(guī)競合的方式解決問題。這種立法意圖直接表現(xiàn)在刑法第一百四十九條第二款規(guī)定中。

但是，本類罪是規(guī)制惡劣商業(yè)行為的立法，其基點應該是規(guī)制發(fā)生在商業(yè)領域的行為，一般說來，商業(yè)行為是不以危害他人或社會作為行為目標的，為了實現(xiàn)商業(yè)目的，一般會盡量避免對人身或公共安全的明顯危害，對人身或公共安全的侵害一般過失居多。為了避免法條競合時特別法優(yōu)于普通法這種一般原則的適用而放縱犯罪，因而將法定刑設定為涵蓋故意重罪的刑度，徒增重罪的數(shù)量，且造成行為定性的復雜性未必是合理的規(guī)定方式。

非遺保護論文范文第3篇

一、政府對消費者權益的行政保護，是消費者權益的最主要保護力量。

消費者處于弱者地位的幾個方面。對消費者權益保護的力量來源于五個方面：一是消費者及其組織，這里是消費者保護運動最初始力量；二是來自于社會輿論，在保護消費者運動中，社會輿論以其廣泛而深刻的影響力產(chǎn)生著特殊的作用；三是來自于經(jīng)營者的保護；四是對消費者權益的司法保護；五是來自于政府的行政保護。

二、保護消費者權益是當代市場經(jīng)濟條件下政府的重要職責。

之所以講保護消費者權益是當代市場經(jīng)濟條件下政府的重要職責，是由政府在當代市場經(jīng)濟條件下所充當?shù)摹敖巧睕Q定的，政府出面，運用自己的強制力，從保護消費者權益入手，嚴厲打擊和制止制假售假、欺詐銷售等不良行為，是對市場機制缺陷的有效彌補，是維護社會和經(jīng)濟良性發(fā)展的必要手段。

三、工商行政管理部門是政府保護消費者權益的基本職能部門。

工商行政管理部門代表政府承擔著保護消費者權益如引重要的任務，應該有一種自豪感，更應有一種做好這項工作責任感和使命感。

四、進一步提高對消保工作重要性的認識自覺增強做好消保工作的責任感和使命感。

我們每個工商行政管理人員都要全局觀念，從講政治的高度來認識做好消保工作對實踐江總書記“三個代表”重要思想的重大意義，消費者權益保護工作是整個工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點。

五、采取切實有效的措施，切實加大對消費者權益保護的力度。

1、加強對消保工作的組織領導；2、采取靈活多樣的方式，把消費者權益保護工作落到實處；3、加強“12315”申訴舉報服務網(wǎng)絡建設，使其在調(diào)解消費糾紛，查處侵害消費者合法權益案件，打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟違法行為中發(fā)揮更加積極、主動的作用；4、建設一支高素質(zhì)的消保隊伍，適應新形勢下消保工作的需要；5、多方聯(lián)手、密切配合、在全社會形成濃厚的消費者權益保護氛圍。

關鍵詞行政保護職責職能責任感措施

引言

緊缺經(jīng)濟時代的結束，買方市場的形成，使明智的高家提出了“消費者就是上帝”的口號，作為消費者的“上帝”，頭頂之上沒有象征至尊到崇的光環(huán)，相反，在市場的大海洋中，他往往處于弱者地位。現(xiàn)行市場各個行業(yè)都存在著質(zhì)量問題，存在著假冒偽劣，以假充真、以次充好、缺斤少兩，更以虛假的“折扣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”等欺詐、誤導消費者。因此制假售假是侵犯消費者權益的主要根流，如不能從根本上得到遏制，消費者權益就不可能從根本上得到維護。保護消費者合法利益，給“上帝”應有的尊嚴，是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。筆者試從政府及工商管理部門加以論述。

一、政府對消費者權益的行政保護，是消費者權益的最主要保護力量。

對消費者權益的力量來源于五個方面：一是消費者及其組織。這是消費者保護運動最初始力量。消費者對經(jīng)營者的商品據(jù)理力爭、討價還價以及日益完善的消費者組織①消費者運動，便是其具體表現(xiàn)；二是來自于社會輿論在保護消費者運動中，社會輿論其廣泛而深刻的影響力產(chǎn)生著特殊的人作用。它通過反映消費者的要法語和呼聲，鞭韃侵害消費者利益的經(jīng)營者，對不良經(jīng)營者形成巨大的社會壓力，保護消費者的權益，支持消費者保護運動，并對其他形式的消費者權益保護工作產(chǎn)生促進作用；三是來自于經(jīng)營者的保護，經(jīng)營者和消費者是矛盾統(tǒng)一體中的兩個方面，經(jīng)營者要從消費者身上實現(xiàn)利潤，還必須沒法贏得消費者的認可。于是，明智的經(jīng)營者認識到那種只顧盈利而忽視消費者利益的行為，最終將會使自己付出代價。于是，便單個地區(qū)通過行業(yè)協(xié)會有組織地主動加強自律，排斥不良經(jīng)營行為，支持、參與消費者權益保護活動，客觀上對保護消費者權益起到了積極作用；四是對消費者權益的司法保護。消費者權益受侵害時，可以向人民法院，通過民事訴訟保護自己的權益；也可以通過具有準司法性質(zhì)的仲裁程序保護自己的權益，當經(jīng)營者嚴重侵犯消費權益觸犯刑律時，司法機關可追究其刑事責任。五是來自于政府的行政保護②。經(jīng)營者與消費者之間的矛盾在市場經(jīng)濟條件下日益表面化和廣泛化，使得國家政府認識到保護消費者權益不僅是經(jīng)營者和消費者自己的事，更是關系到社會穩(wěn)定、社會再生產(chǎn)能否順利進行的社會性問題。于是，便通過制定法律、確定消費者權益的行政保護部門、懲處侵犯消費者權益保護事業(yè)進入了一個新的歷史階段。

二、保護消費者權益是當代市場經(jīng)濟條件下政府的重要職責。

之所以講保護消費者權益當代市場經(jīng)濟條件下政府的重要職責，是由政府在當代市場經(jīng)濟條件下所充當?shù)摹敖巧睕Q定的這是因為：一是在市場經(jīng)濟條件下，在各種經(jīng)濟關系中，經(jīng)營者與消費者的關系最為普遍，所占的比重最大，必須多加關注，認真對待；二是妥善處理消費關系，關系到市場經(jīng)濟能否順利發(fā)展。因為是眾多的消費行為和消費需求才構成了市場，有了市場才能較好地對資源進行配置。消費決定著生產(chǎn)的內(nèi)容、規(guī)模、結構和增長速度，保護消費者的權益，營造放心的環(huán)境，可以促進消費，帶動經(jīng)濟發(fā)展。三是在當代市場經(jīng)濟體制下，商品的技術含量進一步提高，商家與消費者的經(jīng)濟實力更加懸殊，消費者的弱者地位更加明顯。保護消費者權益不僅僅是“私法”關系，因其涉及社會大眾，“公法”性質(zhì)更加明顯。無論是從國家的一貫職能上看，還是從“保護神”的角度看，這一工作都應該成為政府的主要職責；四是保護消費者權益也是實現(xiàn)政府“彌補市場缺陷”職能的重要途徑。市場規(guī)則不是萬能的，一些狡詐的經(jīng)營者憑著假冒偽劣、騙買騙賣，投機取巧就可以獲得較豐厚的利潤，這種行為在侵犯消費者利益的同時，也損傷了誠實經(jīng)營者革新創(chuàng)造、提高生產(chǎn)效率的積極性，甚至可能出現(xiàn)“劣品驅(qū)逐優(yōu)品”現(xiàn)象，在此情況下，優(yōu)勝劣汰的市場機制就濁了。對此情況，由政府出面，運用自己的強制力，以保護消費者權益入手，嚴厲打擊和制止制假售假、欺詐銷售等不良行為，是對市場機制缺陷的有效彌補，是維護社會和經(jīng)濟良性發(fā)展的必要手段。

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，大力保護消費者的權益，將消費者權益保護工作作為政府的主要職能，還有其特殊的意義。全心全意為人民服務，代表最廣大人民的根本利益是我們黨的根本宗旨和最高要求，也是我國政府的行政目標。人民利益包含了經(jīng)濟生活、文化生活等方面的利益，然而，最基本的利益莫過于衣、食、住、行、用、醫(yī)療、文化、教育、保險等方面的生活消費利益，有效地打擊制售假冒偽劣商品，保護消費者的利益不受侵害，就是在實現(xiàn)我黨的宗旨，實現(xiàn)我國政府的行政目標。當代而方市場經(jīng)濟國家尚且把保護消費者利益作為其主要職能，在我們這個視人民利益為至上的國家政府理應做得更好。

三、工商行政管理部門是政府保護消費者權益的基本職能部門。

政府在保護消費者事業(yè)中應充當主角，各級人民政府的這一職能主要體現(xiàn)為加強對消費者權益保護工作的領導、組織協(xié)調(diào)、督促有關行政部門做好保護消費者權益工作，因此，政府保護消費者權益的職能更多地應當通過其具體的職能部門來行使。

按照法律規(guī)定：“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任”。因此，政府的各個職能部門者責無旁貸地擔負著袋子保護消費者權益的任務。但是，對此項工作又不能主次不分，而是積壓有分工，有所側重。《消費者權益保護法》規(guī)定，各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權益。由此看來，工商行政管理部門是保護消費者權益的主要職能部門。這主要是由以下因素決定的：一是工商行政管理部門是管理市場秩序的綜合性行政執(zhí)法部門，以市場準入到商標廣告，到交易行為，一直到對擾亂市場秩序行為的懲處，涉及各種市場主體，不同層次的市場，幾乎各類交易行為，其管理職能與消費者的權益關系最為廣泛、密切。由其行使保護消費者合法權益的主要職能，便于在維護市場秩序時保護消費者權益，通過維護消費者權益進一步改善市場秩序，收到相輔相成，相得益彰之效。而其他相關部門只是從某一個專門方面入手，對一定的專業(yè)市場或某一類專門交易行為行使管理職權，按其職能在某一方面盡保護消費者權益之責；二是在建國初期即已成為至今的工商行政管理部門在50年時間內(nèi)積累了豐富的管理市場秩序、保護消費者權益的經(jīng)驗、為做好消保工作奠定了堅實的基礎；三是工商行政管理部門在保護消費者權益方面所做的工作受到消費者的認可。消費者在購買商品或接受服務權益受侵犯時，找工商局解決己成習慣；四是工商系統(tǒng)遍及城鄉(xiāng)的執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍為方便消費者申訴，迅速處理權益之爭，打擊違法行為提供了條件。

四、進一步提高對消保工作重要性的認識自覺增強做好消保工作的責任感和使命感。

1、做好消費權益保護工作以下簡稱消保工作是全面實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要舉措，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者三者相互依存、相互制約，只有消費者在市場上進行消費，才能提高商品和服務進入消費領域，最終體現(xiàn)生產(chǎn)的目的，保證社會再生產(chǎn)正常進行，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在我國社會主義場經(jīng)濟體制還不完善的今天，無論是在商品領域還是服務領域，侵害消費者權益的問題時有發(fā)生，有時還非常嚴重，不采取強有力的措施，消費者的合法權益就得不到保護，我黨全心全意為人民服務的宗旨就得不到落實，保護消費者合法權益工作涉及面廣，包括消費者的衣、食、住、行、文化、教育、保險等方方面面。具有豐富的文化內(nèi)涵。通過宣傳消費政策，消費警示，正確引導消費，抵制不良消費習慣，轉(zhuǎn)變消費方式，提倡積極向上，健康文明的消費觀念，逐步形成良好社會道德風尚。因此，我們每個工商行政管理人員者要有全局觀念，從講政治的高度來認識做好消保工作對實踐江總書記“三個代表”重要思想的重大意義。

2、從某種意義上講，消費者權益保護工作是整個工商行政管理工作的涵蓋面很廣，不僅涉及市場準入，市場競爭、市場交易，也涉及市場主體退出；不僅涉及商標、廣告、合同管理，也涉及打擊制售假冒偽劣商品；不僅涉及有形市場管理，也涉及無形市場管理，無論是我們嚴把市場主體資格準入關，保護商標專用權，還是整治虛假廣告，打擊合同欺詐及制售假冒偽劣商品行為，歸根到底都是為了保護消費者合法權益不受侵害，《消費者權益保護法》以及相關的法律、法規(guī)賦予了工商行政管理部門的執(zhí)法主體資格，這是工商行政管理部門的法定職責，工商部門應當也必須擔當起維權衛(wèi)土的歷史重任，充分發(fā)揮工商綜合執(zhí)法優(yōu)勢，把消費者權益保護工作作為監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的突破口和切入點，全面推進監(jiān)管職能到位。

3、消費者權益保護工作是“民心工程”、“形象工程”，對于確立工商行政管理的社會地位具有十分重要的作用。市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者三位一體，缺一不可。在一定場合下是生產(chǎn)者、經(jīng)營者、同時也是消費者，可以講保護消費者合法權益工作同12億中國人民利益都密不可分、息息相關，通過查處侵害消費者合法權益的違法案件，特別是“12315”申訴舉報服務電話的開通，使消費者維權更加方便。廣大消費者和政府之間架起了溝通橋梁，密切了黨群、干群關系，增加了人民群眾對黨和政府的信任，增強了黨的感召力，凝聚力和向心力，對于維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到不可替代的作用，保護消費者合法權益不僅僅是一個簡單的執(zhí)法問題，而是一項事關社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的全局性、嚴肅性的政治問題。工商行政管理部門也正是在保護消費者合法權益，保證公平競爭、維護市場經(jīng)濟秩序方面做了大量工作，從而得到社會偽認可，獲得了廣大消費者的好評，在監(jiān)管和執(zhí)法過程中，充分展示了工商執(zhí)法的良好形象，取得了較好的社會效果。

五、采取切實有效的措施，切實加大對消費者權益保護的力度。

1、加強對消保工作的組織領導，消保工作具有涉及面廣、政策性強、任務繁重、情況復雜的特點，因此要求各級工商行政管理機關，要把消保工作列入黨組的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，力爭為消保工作的順利開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。領導重視不只是體現(xiàn)在開幾次會，下幾個文件、現(xiàn)而辦幾次公、更應該現(xiàn)在、落實在支持消保具體工作上。要建立“一級抓一級”、“一級帶一級”、“一級對一級負責”的消保目標責任制和過錯追究制。要健全消保機構，充分消保人員，加大消保投入，保證消保工作順利開展。

2、采取靈活多樣的方式，把消費者權益保護工作落到實處。

一是要深入開展“百家企業(yè)打假維權“活動。建立和完善打假維權協(xié)作網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮工商、企業(yè)各自的職能作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，雙方聯(lián)手迅速快捷地查處各類假冒侵權案件，切實維護消費合法權益；二是要積極開展“消費者購物滿意街”創(chuàng)建活動，要與沿街經(jīng)營戶簽訂創(chuàng)建目標責任書，明確經(jīng)營者的權力和義務，堅持自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，教育經(jīng)營者文明經(jīng)商、合法經(jīng)營，使廣大消費者敢于消費、放心消費；三是加強對各類廣場的巡查，改革監(jiān)管方式，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變消極被動管理為積極主動管理。實行市場定人、定崗、定責管理，及時調(diào)解消費糾份，查處侵權違法案件，使消費者權益保護工作不留死角。對于那些屢查屢犯、屢都不改、多次侵犯消費者合法權益的經(jīng)營戶，工商行政管理部門要堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照，從商場、市場中清理出去。

3、加強“12315”申訴舉報服務網(wǎng)絡建設，使其在調(diào)解消費糾紛，查處侵害消費者合法權益案件，打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟違法行為中發(fā)揮更加積極、主動的作用。“12315”是順民心，合民意，適應新形象發(fā)展要求的“民心工程”，從它開通的那一刻起就成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，對促進工商職能到位，提高行政執(zhí)法效率，展示工商執(zhí)法形象起到十分重要的作用。但用開通“12315”特服電話情況看，在具體運行工程還存在一些不盡人意的地方，如經(jīng)費不足、裝備簡陋、職責不清、任務不明等等，在一定程度上限制了“12315”功能的發(fā)揮，還不能使廣大消費者真正滿意。為全面推動“12315”網(wǎng)絡建設，國家工商局2000年9月在廣州召開了第一次全國工商系統(tǒng)“12315”工作經(jīng)驗交流會，我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應抵住這個機遇，制定規(guī)劃，加大投入，建立健全“12315”工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)以市為中心市局、縣局、工商所三級聯(lián)動，對內(nèi)協(xié)調(diào)各執(zhí)法機構，增強整體執(zhí)法效能，對外加強對市場全方位的監(jiān)管，加大保護消費者合法權益的工作力度。

4、建設一支高素質(zhì)的消保隊伍，適應新形勢下消保工作的需要。我國已加入WTO，經(jīng)濟全球化，市場一體化趨勢已成必然。相伴產(chǎn)生的是我國市場對外開放程度的提高，市場競爭的加劇，消費環(huán)境、消費觀念、消費方式的變化。所有這些，都為消費者權益保護工作帶來了許多新情況、新問題、新課題。特別是高技的發(fā)展帶來的網(wǎng)絡銷售、電子商務、直銷等等都要需我們來維護消費者合法權益。如果我們的管理人員不注意學習新知識，掌握高科技，仍然沿用傳統(tǒng)落后的工作方式，顯然不能達到高科技條件下維權的需要。這就要求我們從事消保工作的人員一方面要具備較強的政治素養(yǎng)，在大是大非面前保持清醒的頭腦。要具有樂于奉獻、勤奮工作的意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，讓黨和人民放心、滿意，另一面要加強學習，既要學習黨的路線，以適應新形勢下的打假維權的需要；第三，要有改革創(chuàng)新的精神和意識，消保事業(yè)同樣如此，因循守舊只能使工作止步不前，要用改革創(chuàng)新的精神去研究，面對和解決消保工作面臨的新情況、新問題，不斷探索保護消費者合法權益的新途徑、新辦法，只有這樣，才能適應消保事業(yè)發(fā)展的要求，而不視時代的發(fā)展而淘汰。第四、隊伍建設要和反腐倡廉結合起來，做到廉潔奉公、從嚴治政，堅決杜絕辦人情案、關系案現(xiàn)象，對縱容、包庇制假售假侵害消費者合法權益的人和事，要堅決追究有關人員的黨政紀責任，直至刑事責任。

5、多方聯(lián)手，密切配合，在全社會形成濃厚的消費者權益保護氛圍。工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務科室要密切配合，形成執(zhí)法合力。在政府的統(tǒng)一領導下，同公安、質(zhì)監(jiān)局、商檢局等職能部門通力協(xié)作，共同保護消費合法權益。

廣大工商管理人員要有強烈的責任感、使命感和緊迫感，勤奮工作、不辱使命，為推動消費者權益保護事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

注釋：

1、消費者組織是消費者運動的產(chǎn)物，它的萌芽與發(fā)展離不開消費者運動的產(chǎn)生與發(fā)展。

2、行政保護即行政機關通過行政執(zhí)法和監(jiān)督活動對消費進行保護。

參考文獻：

1、《工商行政管理法規(guī)匯編》國家中國工商出版社

2004年5月國家工商行政管理總局法規(guī)司編

（725頁-730頁）

2、《工商行政管理》刊物25頁中國工商出版社

2004年22期

3、《現(xiàn)行工商行政管理法律全書》經(jīng)濟管理出版社

2004年9月（1253頁—1271頁）

4、《奮斗的足跡》中國工商出版社岳同生

非遺保護論文范文第4篇

［關鍵詞］非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護 思考

［中圖分類號］G11［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）06－0073-01

隨著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作的進行，人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一名詞的認知程度已經(jīng)越來越高，但是這些認識大多停留在表面層次，事實上，它具有自己的內(nèi)涵和特點以及保護它應該遵循的原則。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵及分類

聯(lián)合國教科文組織把文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩類。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又被稱之為無形文化遺產(chǎn)，最早提出保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組織是世界知識產(chǎn)權組織。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真正概念是什么呢？在聯(lián)合國頒布的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對這一問題做出了明確的回答。即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。另外公約還對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行了分類，主要包括：1.通過口頭流傳和表述，這其中包括了用來傳播的交流語言；2.各種各樣的肢體表演的藝術；3.不同民族的各種風俗習慣、節(jié)日禮儀等；4.通過實踐總結出的各種知識，包括自然界和宇宙；5.通過各種活動總結得到的手工藝技能等。而在我國，又在原有公約的基礎上，補充上了“文化空間”的概念。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點

在學術界，關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點的研究，提出了很多有價值的意見和理論，通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念及分類的理解，總結出其具有的以下幾個典型的特點。

（一）本土性。所謂的本土指的是生存的空間、根基。從本質(zhì)上說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不是從某一特定空間外傳入的，而是在這一空間地域內(nèi)土生土長的，具有這一地域特點的。它的產(chǎn)生受到該地區(qū)歷史環(huán)境的影響，是本地區(qū)人們通過長時間的生活習慣形成的，并世世代代傳承下來的。不同民族、不同地域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多是不同的，就算是同一民族、不同地域也可能產(chǎn)生不同。

（二）民族性。人的生存與活動都是一種以歷史為前提的實踐方式，不同民族人的生存方式與實踐活動都有著各自的差異，所產(chǎn)生的結果也必然帶有一定的民族差異。所以作為不同民族創(chuàng)造而來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有著很強的時間和地域的文化差異，即鮮明的民族性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個重要特點。

（三）整體性。這一點是從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在結構來說的，任何一種文化遺產(chǎn)都包含歷史環(huán)境、傳承載體和精神內(nèi)涵這三個必不可少的構成要素，三者之間相互作用，相互聯(lián)系形成一個統(tǒng)一的整體，缺少任何一種都無法稱之為文化遺產(chǎn)，同樣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。特定的歷史環(huán)境、傳承載體和精神內(nèi)質(zhì)有機地結合在一起，相互作用形成統(tǒng)一的文化整體，從而產(chǎn)生了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)，這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生所必須遵循的規(guī)律，也是學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時所必須注意的。

（四）傳承性。相比較于傳統(tǒng)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種正在，而且以后還會繼續(xù)傳承下去的文化遺產(chǎn)，它在特定的群體、時間、地域依然具有相當旺盛的生命力。而這些是物質(zhì)文化遺產(chǎn)所不具備的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依然在群體中傳承并且不斷改變著，這里的改變是基于特定的文化主體的前提下，原有的內(nèi)在精神是不會發(fā)生改變的。比如說傳承中的民族語言、歌曲、舞蹈等。

三、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所要遵循的原則

人們已經(jīng)越來越意識到保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，但是如何保護才能達到較好的實際效果呢？通常情況下為了很好的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應該遵循以下幾個原則：

（一）生命原則。作為一種人類精神創(chuàng)造的結晶，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有自己旺盛的生命力，這一生命力的存在包含很多條件的存在。所以如果想要不斷維持增進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，就必須通過調(diào)研等手段，尋找到這一生命的存在根本，把握其精神靈魂。即貫穿其中由特定民族精神(心理)凝鑄的核心價值觀，從而在源頭和根本上準確認識，精心保護。

（二）創(chuàng)新原則。從邏輯上說，這是第一項原則的必然延伸。既然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種生命存在，它就不可避免地在與自然、社會、歷史的互動中不斷發(fā)生變異。這種變異，有正負兩個方向：其負向為畸變――走向扭曲變形，導致自身基因譜系的損傷以至斷裂；其正向便是創(chuàng)新――它是非物質(zhì)文化自身生命在面對新的生存環(huán)境時，吐故納新，順應同化，自我調(diào)節(jié)變革的結果。這種積極創(chuàng)新，促使保護對象得以應時而變，推陳出新，生生不息。

（三）整體原則。有兩重意思：一是生態(tài)整體――這是由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生態(tài)性特征決定的。二是文化整體。一個具有悠久歷史的民族，她所創(chuàng)造的非物質(zhì)文化，是多種多樣、豐富多彩的，雖然在具體內(nèi)涵、形式、功能上有所不同，但它們都是該民族精神情感的衍生物，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，是同源共生、聲氣相通的文化共同體。我們所要保護的，正是這樣一個文化整體。

總之，如果保護工程能在這樣的原則下進行，可以肯定，保護力度越大，就越有益于對象生命力的恢復與發(fā)揚，同時避免新的破壞，真正實現(xiàn)“有效保護”。

【參考文獻】

[1]余悅.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究的十年回顧與理性思考.江西社會科學,2010(9).

非遺保護論文范文第5篇

關鍵詞 非物質(zhì)文化 生產(chǎn)性 問題分析

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A

0引言

在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護時，相關的政府部門應該在一定程度上對這一保護工作進行積極的參加，同時還要對其進行相應的重視，現(xiàn)階段，不管是整體性保護，還是原生態(tài)保護方面，地方上都比較對其生產(chǎn)性比較熱衷，所以要根據(jù)出現(xiàn)的問題，進行及時的探究，促進其保護工作得到有效的開展。

1活態(tài)性以及生產(chǎn)性

活態(tài)性在一定程度上指它是鮮活的，不僅包括各種不同的社會活動，同時也包括表現(xiàn)藝術以及各種手工藝技能等，這些都是由生命過程中的人所進行以及從事的。由于目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在進行申報的過程中，所確定下來的十大類，如：民間文學以及傳統(tǒng)戲劇與民俗等，充分具備這種性質(zhì)。對于這種生態(tài)性而言，在民俗這類生活文化中具有著比較鮮明的表現(xiàn)，所以還要和博物館式的保護進行相應的區(qū)分。生產(chǎn)性主要指的就是精神層面以及物質(zhì)層面，在一定程度上通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝等對產(chǎn)品進行創(chuàng)造，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，主要指的就是精神層面的弘揚以及傳承，所以結合民間工藝方面的美術產(chǎn)品，特別針對手工技藝存在不同的生產(chǎn)產(chǎn)品存在一定的生產(chǎn)性特點，不僅民俗傳承具備相應的生產(chǎn)性特點，同時對部分精神層面知識以及娛樂等方面的滿足。

2生產(chǎn)性保護以及傳承分析

對于生產(chǎn)性保護和傳承分析可知，主要分為三個方面：（1）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在一定程度上是以名錄和類型生產(chǎn)性存在的特點進行研究；（2）對于生產(chǎn)性保護而言，其本質(zhì)就是對相關一系列的名錄進行合理保護；（3）在進行生產(chǎn)性保護時，其相關模式需要具有特點就是可復制性。以為生產(chǎn)性保護具備一定的保護方式，但是也存在適用性，因此，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄存在一定的現(xiàn)實意義。通過上述分析可以知道，生產(chǎn)性保護一般狀況下，是通過相應的生產(chǎn)方式對傳統(tǒng)工藝進行實現(xiàn)，就地原則下進行保護。只有在相應的保護下，才能對產(chǎn)品的質(zhì)量進行不斷的提高，不僅能夠促進非物質(zhì)文化的發(fā)展，同時也保證對其進行有效的傳承。因此，在對其進行保護時，應該重視傳承，目的只有這樣才能提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展。

對于非物質(zhì)文化而言，其遺產(chǎn)的生產(chǎn)性傳承能在項目生產(chǎn)的整個過程中得到相應的任何一級傳承，因此要在一定程度上對傳承給予重視，如果只對生產(chǎn)性進行傳承的話，進一步導致其產(chǎn)生性在保護過程中失去原本存在的價值，所以由此可以看出，生產(chǎn)性保護以及傳承這兩者之間是相輔相成的，對于生產(chǎn)性傳承而言，是生產(chǎn)性保護的主要前提條件，而生產(chǎn)性保護進一步讓生產(chǎn)性的傳承具有真實性。但是，對生產(chǎn)性進行保護的主要目的就是為了傳承。

3生產(chǎn)性的保護以及過度開發(fā)

3.1最大程度避免由于生產(chǎn)性保護，進一步讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目出現(xiàn)商業(yè)化現(xiàn)象

原生態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目一般情況先都是在農(nóng)業(yè)社會自然形成的，所以具有著相對來說不是很高的商業(yè)化程度，只能為自給自足的經(jīng)濟提供較低的需求，有此可以知道，手工藝類的項目，也存在著比較低的商業(yè)化程度。對于手工藝擁有者，大多數(shù)只能保持在溫飽水平，但是由于改革開放后，已經(jīng)對這種狀況進行改變，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，自身具有著相對來說比較獨特的技藝，對以往收入較為微薄的情況進行不斷的改變，甚至會將其做得更大更強，把所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目產(chǎn)品投入到市場中，進一步成為較為獨特的技術市場經(jīng)濟弄潮。

3.2最大限度避免對生產(chǎn)性進行保護，使項目出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象

現(xiàn)階段，大多數(shù)學者都對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性在保護過程中存在的生產(chǎn)性問題進行強調(diào)，對生產(chǎn)性進行突出，進一步強化保護。在實際中，沒有對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目自身存在的局限性進行考慮，如果只是對生產(chǎn)性進行一味的強化，對生產(chǎn)進行擴大，在一定程度上形成地方產(chǎn)業(yè)，并且由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，和商業(yè)化操作幾乎是相同的。雖然這種方式能在一段時期內(nèi)促地方產(chǎn)業(yè)，但是所帶來的后果也是難以預料的。對于市場而言，其適應面如果比較狹小的一種技藝，通過對生產(chǎn)方式進行擴大，實施商業(yè)化操作就會形成一種產(chǎn)業(yè)，進一步導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，所以就會對項目自身帶來損害，和保護的目的就會出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象。

在生產(chǎn)過程中的工業(yè)化是現(xiàn)代工業(yè)帶來的結果，針對部分沒有生命的工業(yè)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化的過程中可以對效率進行提高，加強產(chǎn)能，不該受到指責，促進以往相對來說比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化社會進行邁進，但是針對對地方文化個性特征進行突出，才能對文化多樣性進行保護工作，產(chǎn)業(yè)化方式在一定程度上和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護過程中的宗旨出現(xiàn)相背離現(xiàn)象，為了能夠進一步對消費者的相關需求進行迎合，就會對以往的傳統(tǒng)文化特性進行相應的犧牲，進一步對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護中帶來災害。

4總結

通過上述分析可知，一個國家以及民族文化在延續(xù)的過程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護的過程中需要長期以及不斷的努力和實踐工作。對于生產(chǎn)性保護而言，只是其中一種保護方式，所以，我們應該對其進行積極的研究和分析，不斷完善以及創(chuàng)新保護方式，只有這樣才能更好地對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護，同時還能不斷傳承其科學性，在一定程度上促進非物質(zhì)文化的全面完善和發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉俊，鄒權.論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護的幾個主要問題[J].東華理工大學學報（社會科學版），2008（01）：41-44.

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[3] 王志平.江西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].南昌大學，2013.