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透水框架在促淤固灘方面的作用和特點已經(jīng)得到了實踐的檢驗,正是透水框架所具有的這些特點使得其在長江航道整治工程中的得到了廣泛的應用。從目前已建航道整治工程中透水框架的應用范圍看,透水框架的作用主要在以下幾個方面[2]。1)已建護灘帶邊緣沖刷破壞部位修復和維護。長江下游東流水道航道整治工程老虎灘護灘帶守護工程中,護灘帶建成初期,其護灘帶邊緣發(fā)生了比較嚴重的沖刷崩塌,工程建設維護期,對沖刷崩塌嚴重的7#、8#護灘帶邊緣拋設透水框架,經(jīng)過1個水文年,護灘帶邊緣普遍淤積1~2m,顯示了良好的促淤效果。2)丁壩壩頭護底排邊緣的防護。長江中游周天河段航道整治控導工程中,在丁壩護底排邊緣迎流頂沖部位,布置了20m寬的透水框架帶,經(jīng)過2個水文年,壩頭護底排結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,施工區(qū)普遍淤積2~3m,透水框架對壩頭護底排邊緣的防護效果十分顯著。3)促進淤積,穩(wěn)定、鞏固灘體。長江中游沙市河段河道變化劇烈,主流擺動頻繁,造成洲灘互為消長、主支汊興衰交替,航道非常不穩(wěn)定,在沙市河段航道整治一期工程中,在該工程三八灘灘頭頂沖部位以及灘體兩側(cè),采用軟體排護底加20m寬透水框架帶進行防護,并在灘體尾部銜接段布設了1條433m的透水框架封閉段和2條守護帶,經(jīng)過1個水文年,水下透水框架施工區(qū)域淤積在1m以上,而陸上區(qū)域,大部分框架被淤沙掩埋,穩(wěn)定、鞏固灘體的效果十分明顯。透水框架已在長江航道整治工程中得到了廣泛的推廣應用,但在實際應用中發(fā)現(xiàn),由桿件焊接連接成的透水框架使用起來存在一定的局限性,傳統(tǒng)的透水框架由6根長度、大小一樣的四棱柱型桿件采用鋼筋焊接的方式連接起來,組成一個三棱錐式的四面體結(jié)構(gòu)(圖1),焊接點進行防銹處理。工程使用中發(fā)現(xiàn),當其工程部位全年位于水下時,其功能和作用能夠得到長期保持;當其工程部位在中、枯水期露出水面時,框架的焊接點暴露在空氣中易銹蝕,致使焊點脫落、框架解體、透水框架的功能失效,雖然焊點涂刷防銹漆進行處理,但實際效果依然不理想。究其原因在于透水框架的制作工藝存在缺陷,致使其解體失效。因此設計單位對解決方案進行了研究,決定采用一次成型的制作工藝制作的透水框架(圖2)替代桿件焊接的制作工藝制作的透水框架。一次成型透水框架鋼筋骨架被整體澆筑的混凝土所保護,從而避免了透水框架自行解體的可能,與桿件焊接工藝的透水框架相比,一次成型透水框架既具有透水框架的作用和特點,又消除了桿件焊接點暴露在外,容易造成焊接點銹蝕、脫落引起框架解體的問題。
2在工程中的應用及經(jīng)濟適用性分析
如前所述,透水框架根據(jù)制作工藝的不同分為桿件焊接式和一次成型式。兩種形式的透水框架在工程中的功能和作用是一樣的,但桿件焊接式的透水框架在露水的工程部位使用時存在一定的缺陷,而一次成型的透水框架則克服了上述缺點,適用于任何需要使用的工程部位,無論是水上或是水下,從功能上來講,一次成型的透水框架很好地彌補了桿件焊接式的透水框架的缺陷,完全可以替代其在工程中大力推廣,但是從工程經(jīng)濟的角度來看,兩種制作工藝還是有明顯差異的,主要表現(xiàn)在:1)預制所需的堆場面積有差別。①預制1件透水框架所需的堆場面積。桿件焊接式透水框架由6根長方形桿件組成(圖3),桿件長度為0.6m加上兩端各0.13m出露鋼筋的長度,總長度為0.86m,桿件斷面為邊長0.1m的正方形,每個桿件之間堆放間距為0.01m,2個堆場之間的間距為0.4m(虛線為堆場之間的邊線),則預制1件透水框架所需的堆場面積為0.8316m2。如圖4,一次成型透水框架底面所占面積為0.44m2,底面三角形的高度為0.866m,框架之間的堆放間距為0.05m,2個堆場之間的間距為0.4m(虛線為堆場之間的邊線),則預制1件透水框架所需的堆場面積為:0.6953m2。②達到規(guī)定強度后,堆放1件透水框架所需的堆場面積。桿件焊接式透水框架由6根長方形桿件組成,桿件總長度為0.86m,桿件斷面為邊長0.1m的正方形,根據(jù)實際施工情況,桿件一般堆高為1.5m,2個堆場之間的間距為0.4m,則堆放1件透水框架所需的堆場面積為:0.0504m2。一次成型透水框架底面所占面積為0.44m2,底面三角形的高度為0.866m,框架之間的堆放間距為0.05m,成型框架堆放層數(shù)為4層,2個堆場之間的間距為0.4m,則堆放1件透水框架所需的堆場面積為:0.1738m2。③透水框架出場齡期按28d為一個周期,1件透水框架從預制到出場所需的堆場面積。根據(jù)施工情況,桿件焊接式透水框架的桿件在強度≥50%時進行堆放,一次成型透水框架在強度≥75%時進行堆放,2種透水框架出場齡期均按28d為一個周期,分別對環(huán)境溫度為20、10、1℃(加早強劑[3],提高混凝土的早期強度)時,1件透水框架從預制到出場所需的堆場面積進行比較(表1)。由表1可以看出:在不同的溫度條件下,一次成型透水框架預制堆放所需的堆場面積均比桿件焊接式所需的堆場面積大。一般情況下,一次成型透水框架所需的堆場面積約為桿件焊接式透水框架的2倍左右,一次成型透水框架所需堆場面積平均每件比桿件式透水框架所需堆場面積多出0.2781m2,征用預制場地的費用按照年產(chǎn)值17520元hm2(1168元畝)的3倍計算,土地征用1a,復墾費按1.35元m2計算,則預制1件一次成型透水框架需多付出占地費為0.14元,而預制1件透水框架的費用約為25.3元,相當于提高了透水框架的預制成本0.56%,雖然理論上增加的成本不大,但對于當今社會寸土寸金的情況下,土地征用本身就比較困難,征地矛盾很多,因此,征地越多,對工程本身影響越大,從工程經(jīng)濟的角度來說,征地面積增加約1倍是不經(jīng)濟的。2)預制1件框架所需的模具費用有較大差別。桿件焊接式透水框架由6根桿件組成,1套模具1次可預制2根桿件,預制1件透水框架需3套模具,脫模時間為1~2d;一次成型透水框架預制1件需1套模具,脫模時間為2~3d,2種透水框架的脫模時間分別按2d和3d計,其所需模具費用見表2。由表2可以看出,在不要求工期相同的情況下,實際預制1件透水框架所需模具攤銷費一次成型的比桿件焊接式的多1.33元,而預制1件透水框架的費用約為25.3元,相當于提高了透水框架的預制成本5.26%;而在要求工期相同的情況下,需多投入數(shù)量50%的模具,實際預制1件透水框架所需模具攤銷費一次成型的比桿件焊接式的多4元,而預制1件透水框架的費用約為25.3元,相當于提高了透水框架的預制成本15.79%,大大提高了預制成本。3)兩種透水框架的施工難易程度不同。桿件焊接式透水框架是由6根桿件焊接而成,桿件預制使用鋼模,鋼模制作簡單,使用方便,桿件的預制、焊接拼裝工藝簡單易行,脫模后的模具清洗也很簡單;而一次成型透水框架的模具是由幾個鋼構(gòu)件拼裝而成,模具結(jié)構(gòu)較為復雜,拼接處還存在漏漿的問題,脫模后模具的清洗整理較為困難,所需人力較多,施工工藝較為復雜,施工效率較低,難度較大,從工程經(jīng)濟的角度看,一次成型透水框架的經(jīng)濟性不如桿件焊接式透水框架。
3結(jié)語
枝江市七星臺鎮(zhèn)有豐富的水能資源,境內(nèi)長江岸線長20km,沮漳河岸線長15km,水系屬長江水系。其水質(zhì)經(jīng)宜昌市水環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測。《生活用水水源水質(zhì)標準》中規(guī)定的二級水源水質(zhì)標準,其水質(zhì)狀況良好。依據(jù)表1水源的水質(zhì)狀況,凈水工藝采用網(wǎng)板絮凝—斜板沉淀—砂濾—氯消毒工藝[2],可達到國標GB5749—2006的水質(zhì)標準。
2凈水廠平面布置
凈水廠平面呈長方形,長79m,寬48.4m。其中主要建筑物有:網(wǎng)格絮凝斜管沉淀池(10.8m×5.4m);重力式無閥濾池(8.9m×7.6m);清水池(25.6m×10.6m);加藥、消毒間(24.5m×6.6m);加壓泵房(21.5m×7.6m);綜合樓(20m×6m);生活服務樓(15m×6m)等。
3取水工程設計
3.1取水方案
飲用水源為長江,采用岸邊式取水。由于長江水位在洪水期和枯水期水位變幅較大,采用纜車式取水比較方便,較浮船式穩(wěn)定,受風浪影響小[3],因此,采用纜車式取水。
3.2取水構(gòu)筑物設計
泵車尺寸設計為:長×寬×高=4.0m×3.0m×3.0m,泵車內(nèi)平行布置離心泵2臺(IS150-125-315),1用1備。泵車下部車架為型鋼組成的桁架結(jié)構(gòu),在主桁架的下節(jié)點處裝有4對滾輪。采用斜橋式坡道,坡度為25°,軌距2.5m。岸邊設置絞車房,內(nèi)設電動絞車,并備置安全裝置。
4凈水工藝設計凈水工藝流程
4.1混凝劑
該設計采用堿式氯化鋁混凝劑,其為無機高分子混凝劑,操作方便,腐蝕性小,勞動條件好,成本低,凈化效率高,用藥量少,溫度適用性高。同時,混凝劑采用堿式氯化鋁PAC計量泵投加[5]。整個投藥過程應用自控技術,自動計量并投加。
4.2混合
根據(jù)混合效果以及經(jīng)濟效益,該設計采用管徑為300mm的GW型管式靜態(tài)混合器,設在距沉淀池10m處的進水管中,投藥管插入管徑的1/3處,使混凝劑均勻地分布于進水中。
4.3絮凝沉淀
采用單個網(wǎng)格絮凝池與單個斜流式沉淀池合建,設置2組。設計流量為5000m3/d,絮凝停留時間為14.48min,每組池體積319m3,有效水深4.2m,每組池面積63m2。豎井流速0.12m/s,分格面積0.48m2,分25格,布置為5行5列,每格0.8m×0.6m,前段6格內(nèi)安裝3層50mm×50mm的網(wǎng)格,中間7~13格每格安裝2層80mm×80mm的網(wǎng)格,14~19格每格安裝1層100mm×100mm的網(wǎng)格,20~25格不安裝網(wǎng)格。采用管徑30mm、長1.0m的斜管,安裝傾角為60°[6],斜管內(nèi)水流速度為0.32cm/s,沉淀時間5min。
4.4過濾
小城鎮(zhèn)水廠屬于小型水廠,采用重力式無閥濾池,運行全部自動,操作方便,工作穩(wěn)定可靠,結(jié)構(gòu)簡單,造價也較低[7]。該工程設2座濾池,1用1備。設計流量為5000m3/d,濾池邊長為4.6m,實際過濾面積為20.58m2,沖洗水箱高度為2.19m,總高度為4.7m。濾池進、出水管管徑均為300mm。濾池底板入土埋深采用2.25m。虹吸上升管管徑為500mm,下降管管徑為450mm。
4.5清水池及加壓泵房
提到經(jīng)濟分析就不得不提到項目資金的投入。水利項目的資金投入主要是指能夠為經(jīng)濟部門進行服務的專項資金投入及能夠為綜合利用部門提供相應的服務幫助的共用項目資金投入。據(jù)相關調(diào)查結(jié)果表明,在水利項目中,有大約80%左右的資金投入為共用項目的投入。大壩、通航建筑及電站等水利項目的資金投入通常需在水庫進行正式蓄水前完成。而機電類的水利項目投入則在進行發(fā)電項目后逐步進行投入。各項水利工程的資金報酬及利率存在差異。防洪類的工程其資金的回報率為范圍為6%~7%;而發(fā)電、供水類工程的回報率范圍為8%~10%,水利項目的貸款率為2.4%。在經(jīng)濟分析的過程中,應對水利項目自身存在的經(jīng)濟類特征進行充分的考量分析,將其作為依據(jù),進行科學經(jīng)濟分析方式的制定。
二、經(jīng)濟分析對于水利建設的重要所在
(一)設計階段經(jīng)濟分析的重要所在
1.對經(jīng)濟及技術間的關系進行妥善處理
在水利項目的設計過程中,對其進行經(jīng)濟分析,能夠促使設計方案的科學性進一步提升,對經(jīng)濟與技術間的關系進行妥善處理。單從經(jīng)濟角度進行考量,水利項目的造價應盡可能地降低。但如果只考慮到經(jīng)濟因素,整個項目的使用功能極易受到極為不利的影響,項目實用性較低,無法對相關的需求進行充分滿足。而如果從技術方面進行分析,對各個項目的設計要求都較多,技術水準也較高,則會造成建設項目造價過高,經(jīng)濟效益偏低的情況發(fā)生。因此,為了對設計階段經(jīng)濟與技術兩者之間的關系進行妥善科學的處理,需著重關注工程經(jīng)濟分析,在對項目使用需求進行充分滿足的同時,對資金投入實行科學控制,盡可能地減少投入。如果建設資金較為固定化,則應積極利用有限的資金去獲得最佳的使用功能。
2.對近期及遠期的使用需求進行充分滿足
在水利項目的設計階段還需對近期及遠期的使用目標進行充分滿足。在項目建設完成后,其作用及效益的發(fā)揮通常需要經(jīng)過一段時間。如果在設計中,僅對近期目標的達成進行考量,那么隨著時間的推移,項目的使用功能會逐步減弱無法滿足運用需求,不得不進行重新施工,造成了資金的浪費。而如果在設計中將重點放置在遠期目標之上,那么水利項目在建成后極易出現(xiàn)因功能水平較高而造成的資源浪費問題。因此,在對項目進行設計時,應對其進行科學的經(jīng)濟分析,將近期及遠期目標兼顧,獲取到最大化的經(jīng)濟效益。
(二)規(guī)劃階段經(jīng)濟分析的重要所在
水利項目在其規(guī)劃階段需著重關注可行性研究的相關問題。所謂可行性研究主要是指運用整體全面化的方式對項目進行分析研究,對其各部分項目建設的科學可行性進行考量明確。與此同時,制定出一個科學優(yōu)良的方案,為之后的資金投入提供最大化的幫助,避免出現(xiàn)資金及資源浪費的狀況,獲取到最佳的經(jīng)濟效益。為了達成這一目標,則需對相關信息數(shù)據(jù)進行收集了解,并運用豐富的理論知識對水利項目進行科學評價。而工程經(jīng)濟分析則是極為重要的一種經(jīng)濟效益評價方式。
(三)施工階段經(jīng)濟分析的重要所在
施工階段的管理工作極為重要且關鍵,而其中的一項重點工作便是施工組織設計。對于整個工程施工而言,組織設計會對其產(chǎn)生巨大的直接性影響。而組織設計的成功率則會對工程經(jīng)濟管理產(chǎn)生直接性的影響,可謂是牽涉眾多。工程經(jīng)濟分析的主要目的是為了多組織設計的技術、經(jīng)濟可行科學性進行科學分析,并在此過程中尋求到最佳的施工方案,對各資源進行科學節(jié)約。
三、增強水利項目經(jīng)濟效益的科學經(jīng)濟分析策略
(一)健全完善水利建設的管理制度
首先應做的是,對國家相關法律規(guī)范進行嚴格遵循并將其落實于項目建設的各項環(huán)節(jié)中去。從而進一步增強水利項目的管理科學性。如對水利項目的造價、資源所需費用及水產(chǎn)類費用實行科學正確的管理,促使其能夠?qū)?jīng)濟效益的獲取需求進行充分的滿足。第二,對水利項目配套設施的建設實行科學合理的管理。在項目的建設中,所關注的重點不應僅僅放在主要項目之上,還需對相關的配套設施進一步的完善。對配套設施的建設計劃進行科學的制定,促使其將輔作用進行最大化的發(fā)揮。將主要項目與相關配套項目進行結(jié)合化管理則能夠?qū)⑺椖拷ㄔO的經(jīng)濟效益進行最大化的發(fā)揮。最后,對項目投入后的管理工作也應著重關注。在水利項目的建設實施中,應依照相關的規(guī)范標準對招標實行管理,確保其具有極強的公開性,以此有效避免出現(xiàn)大打人情牌的違規(guī)情況,為項目的整體質(zhì)量提供保障。另外,在對管理方式進行設計時,還需對所處地域的經(jīng)濟及環(huán)境狀況進行充分考量,再進行科學正確的設計,從而使得項目在完工過后能夠?qū)Ξ數(shù)厝罕姷膶嶋H需求進行充分的滿足。在水利項目建設之前的承包工作,應對其嚴謹對待,嚴禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)包情況,從而在對工程造價實行科學有效的控制的同時避免出現(xiàn)不合法的行為,為整個工程的質(zhì)量提供堅實的保障支持。最后還應注意的便是項目施工過程中的實時監(jiān)督,從而實現(xiàn)對工程經(jīng)濟的科學分析,確保項目工程集技術性與經(jīng)濟性于一身。
(二)將項目自身的負面效應進行科學控制
通常在水利項目的建設過程中,其自身存在著一定的負面效應。水利項目的施工過程中,對于所處地域的環(huán)境及經(jīng)濟均會帶來直接性的影響,而此影響既包括有利的一面又包括不利的一面。為了將項目施工所造成的不利影響進行科學控制,進一步降低,應在項目建設的前期階段,對整個項目的建設進行科學規(guī)劃,達成將負面效應進一步減少的目的。
(三)運用項目便利,發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)
水利項目在其建設中,會對所處地域的經(jīng)濟帶來直接性的影響,促進其良好發(fā)展,并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對此種狀況,工程項目所處地域的人民及相關政府部門就應抓住良好的發(fā)展機會,為地域經(jīng)濟的良好發(fā)展提供助力與推動力。如在當?shù)剡m宜的區(qū)域進行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對水力資源進行充分利用,靠水吃水。另外還可進行旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,水利項目其實也是一種建筑類的景觀。對周邊的環(huán)境進行充分利用完成各個旅游景點的設置工作,能夠推動項目所處地域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。當然還可對項目工程周邊存在的大部分空置地域加以利用,從而實現(xiàn)對當?shù)刈匀画h(huán)境的保護及發(fā)展。如此一來,項目工程所處地域的經(jīng)濟狀況能夠得到進一步的推動發(fā)展,而環(huán)境的發(fā)展也未受到阻礙及不利影響,真正實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。
四、結(jié)語
一、建設工期
建設工期是衡量經(jīng)濟效果的一項重要指標,水電工程建設對勞動量的消耗和占用總是同時間因素聯(lián)系在一起的,建設工期的長.短不僅反映了工程的建設速度,而且直接影.響工程的投資效果。
水電工程項目的建設工期從廣義上講是指水電工程建設動用國家基建投資那天起到全部工程建成投產(chǎn)那天止所經(jīng)歷的全部時間。一般包括施工準備期、主要施工期和達產(chǎn)期三個階段。
目前水電建設中一般采用發(fā)電工期和完建工期兩個指標來反映水電工程的建設工期.所謂發(fā)電工期是指開工至第一臺(批)機組開始發(fā)電時間,包括施工準備期和主要施工期;完建工期或稱總工期,指開工到全部機組投產(chǎn)的時間.從滿足國民經(jīng)濟發(fā)展要求和提高水電工程的投資效果來說,發(fā)電工期長短具有決定性的意義.首先,縮短發(fā)電工期,可以降低成本,節(jié)省投資.據(jù)對某大型水電工程的實際資料分析,若縮短一年工期,僅職工工資、勞保費用和基坑抽水費節(jié)約,就占工程總投資的2%左右。其次,提前投產(chǎn)‘,可盡早發(fā)揮投資效益,減少投資積壓損失,目前蘇聯(lián)考慮時間因素的折算系數(shù)為8腸,我國還沒有這方面的具體規(guī)定,參考銀行長期存款利息折算,也大約是7-8腸,故暫以8腸計算.某水電站裝機容量120萬千瓦,年發(fā)電量54億度,工程總投資20億元,計劃9年開始發(fā)電,11年完建,若提前一年投產(chǎn)(發(fā)電工期內(nèi)總投資不變,年度投資按提前一年重新安排)可以減少投資積壓損失約1,2億元,占總投資的6%.其三,提前投產(chǎn)可以早發(fā)電、多發(fā)電,不僅滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對電力的迫切要求,而且可以提前收益,從某種意義上說,也等于是減少了工程投資,仍以上例計算,提前一年發(fā)電,在原計劃4年總工期內(nèi),可多發(fā)電54億度,按4分/度計算,可收益2.16億元,相當于總投資的工0,8腸。以上三項合計約為工程總投資的18.8%,可見提前一年發(fā)電的經(jīng)濟效益是十分顯著的。
完建工期包括發(fā)電工期和達產(chǎn)期,因此,分析總工期對投資效果的影響,在發(fā)電工期不變的情況下,主要是分析達產(chǎn)期長短對投資效果的影響。一般說,縮短達產(chǎn)期也是提高投資效果的重要環(huán)節(jié).但不同工程達產(chǎn)期的長短有本質(zhì)不同,要作具體分析,有的工程達產(chǎn)期長是由于它的規(guī)模大、裝機臺數(shù)多,如某巨型水電站達產(chǎn)期七年(一般大型水電站約2-3年),達產(chǎn)期間每年平均增加裝機容量200萬千瓦,相當于一年建成投產(chǎn)一座200萬千瓦的大型水電站,在這種情況下,達產(chǎn)期長并不降低投資效果,相反,可比發(fā)電工期基本相同,達產(chǎn)斯短,裝機容量小的水電站取得更好的投資效果.因此,不能籠統(tǒng)的說總工期長的工程就一定比總工期短的工程投資效果差。
水電工程的建設速度不僅與建設工期的長短有關,還與單位時間內(nèi)增加的發(fā)電能力有關。有的工程雖然建設工期短,但增加的發(fā)電能力不多,開始發(fā)電后的“后勁”不大,,有的工程雖然總工期長,但增加的發(fā)電能力多,開始發(fā)電后的“后勁.大:還有的工程建設工期又長,增加的發(fā)電能力又少。不同的情況投資經(jīng)濟效果是不同的.為了全面分析建設工期對投資效果的影響,除分析發(fā)電工期和完建工期外,還應分析在總施工期間每年平均增加的裝機容量和發(fā)電t數(shù),在單位投資和發(fā)電工期基本相同的情況下,總施工期內(nèi)平均每年增加裝機容量和發(fā)電最越多的工程投資效果就越好。
二、投資指標
投資是從貨幣價值量的觀點來衡量水電工程項目基本建設經(jīng)濟效果的一個重要指標.應從形成一個千瓦發(fā)電能力和獲得一度水力發(fā)電量所花費的投資即單位千瓦投資和單位電能投資兩方面來全面考核。
目前水電建設投資指標考核中,有些文件甚系有些領導機關,只計算或只注重單位千瓦投資,不計算或不注震單位電能投資.這有很大的弊病.因為水電站由于所在河流的水文特性不同,水庫調(diào)節(jié)性能不同,以及在供電系統(tǒng)中的作用不同,水電站的平年均發(fā)電量并不是與裝機容量成等比例增加的.就不同的水電站來說,雖然裝機容量相同,但年發(fā)電量可以相差幾倍;就同一水電站而盲,由于受水量限制,裝機越多,增加裝機所獲得的電量就越少.因此,多裝機并不一定就能多發(fā)電。在這種情況下,如果只有單位千瓦投資一個指標來考核水電站投資效果,就可能導致有絡水電站為片面迫求單位千瓦投資少而擴大裝機,造成大量的投資積壓。目前在一些中小型水電站設計中這種情況還是不少見的.實際上,單位千瓦投資小的水電站也不一定比單位千瓦投資大的水電站投資效果好。據(jù)對我國同期興建的兩座大型水電站的實際資料計算,A電站和B電站的單位千瓦投資分尉為1014與X786元,若從單位千瓦投資來比較,A電站僅為班電。站的5T},顯得十分優(yōu)越,但作內(nèi)部面收率*計算結(jié)果,A電站僅4.8外,B電站達9.7腸,B電站反比A電站的經(jīng)濟效果好得多.究其原因主要是:人電站發(fā)電量小,裝機利用小時低(2226小時),單位電能投資高(0,457元/度);B電站發(fā)電量大,裝機利用小時高(5783小時),單位電能投資低(0,309元/度).因此,只有用單位千瓦投資和單位電能投資兩個指標來全面考核,才能得出比較全面、比較切合實際的結(jié)論,提離水電工程建設的投資經(jīng)濟效果.
為了合理計算水電的單位干瓦投資和單位電能投資,必須認真做好以下三個方面的工作:
(一)對綜合利用樞紐進行敏資分撼
目前計算水電站單位千瓦投資和單位電能投資時,一般都沒有考慮投資分攤,因而綜合利用效益越大的工程反而單位千瓦投資和單位電能投資越高,經(jīng)濟效果越差,這是很不合理的。根據(jù)資料,蘇聯(lián)綜合利用樞紐中,發(fā)電部門一般只承擔總投資的75-80%,電站只承擔總投資的50腸.美國田納西河上的諾里斯、威爾遜和惠勒水電站發(fā)電部門只承擔共同投資的50腸,大古里電站發(fā)電分攤樞紐總投資的63,3腸.我國丹江口、陸水、杯溪等綜合利用樞紐初步投資分攤研究成果,發(fā)電約分攤樞紐總投資的50-".80腸.因此,考慮不考慮投資分攤對計算水電站的單位投資影響很大。為了真實地反映樞紐的綜合利用效益和水電站投資效果,今后不管投資方式和來源如何,都應進行投資分攤,計算水電站的單位投資時,應該只計算發(fā)電部門分攤的投資.
(二)研究水電站供電范圍和合理計算翰電投資
目前計算的單位千瓦和單位電能投資中,一般都不包括輸變電投資,這也是很不全面的.不同的水電站,距離負荷中心的里程不同,輸變電投資和輸電損失不同.單位投資中不計入這部分投資,就很難判別電站單位投資少、但要長距離輸電的水電站和電站單位投資雖較多、而距離負荷中心近的水電站的經(jīng)濟效果誰優(yōu)誰劣.為了正確評價長距離輸電的水電站與本地水電站的經(jīng)濟效果,計算水電站單位投資時,應將相應的輸變電投資計算在內(nèi).為了便于分析和比較,建議把水電的單位投資區(qū)分為電站單位投資和綜合單位投資,前者只計算水電站本身的投資,后者除計入水電站投資外,還計入輸變電投資.綜合單位投資(單位千瓦投資和單位電能投資)是國家對水電基本建設投資的主要考核指標.機組發(fā)電時所用投資占總投資的比例越小,施工期投資積壓就越小:提前發(fā)電效益越大,投資效果也就越好.為了提高水電工程的經(jīng)設效果,我們應努力縮短工期,爭取早發(fā)電、多發(fā)電;同時,要科學地安排各年度的投資額,在保證電站按期或提前投產(chǎn)的前提下,盡量將那些不能單獨發(fā)揮效益的工程(或設備購置)安排在后期施工或購置,以減少施工初期的投資積壓,降低第一臺(批)機組開始發(fā)電時所用投資占總投資的比例.
為了在單位投資中反映水電站不同施工期、不同年度投資分配過程和不同的提前發(fā)電效益的影響,建議計算單位千瓦和單位電能的折算投資,其計算公式如下:單位千瓦_折算投資一析算總投資一施工期折算效益設計裝機容量單位電能_析算吧叢投資二施工翅逝遵邀益折算投資一-一設計多年平均發(fā)電量
(三)分析計算施工期的投資積壓和提前發(fā)電的經(jīng)濟效益
水電站施工期長短,施工期年度投資的分配情況和提前發(fā)電效益的大小,對水電投資效果有很大影響.一般說,第一臺(批)
式中折算總投資和施工期折算效益分別為按施工期各年度投資額和各年發(fā)電凈效益按水電標準投資收益率的復利折算到電站全部建成投產(chǎn)的一年之和.
單位折算投資更全面、更真實地反映了水電工程的投資效果.不同的施工期和提前發(fā)電效益的水電站單位折算投資和按一般方法計算的單位投資有較大的差別.一般情況是:施工期長,施工期發(fā)電效益小的水電站,單位折算投資要比按一般方法計算的單位投資大得多,施工期短或施工期雖長,但施工發(fā)電效益大的工程單位折算投資與按一般方法計算的單位投資比較接近.現(xiàn)以某三座水電站的設計資料為依據(jù),計算結(jié)果如表1。
表1計算的結(jié)果表明,按一般方法計算的單位千瓦投資乙電站比甲電站優(yōu)越,但由于甲電站第一臺機組開始發(fā)電時所用投資占總投資的比例小;‘施工初期投資積壓小,提前發(fā)電效了盎大,’單位千瓦折算投資反比乙電站低。
三、投資回收年限
投資回收年限一般指建設項目正式投產(chǎn)之日起,fir.計提供的積累總額達到投資終結(jié)之時止所經(jīng)歷的時問。這個指標表昵了國家對企業(yè)的投資和企業(yè)對國家貢獻之間的聯(lián)系,它包括含投資居動的全部成果,是投資效果最綜合的指標之一
投資回收年限計算有靜態(tài)和動態(tài)兩種方法.
靜態(tài)法是不考慮時間因素對資金的影響。
動態(tài)法考慮時間因素對資金的影響,具體計算有動態(tài)平衡法和動態(tài)沖減法兩種:動態(tài)平衡法是分別計算資金雙方數(shù)額,找出平衡的時率i1.即為回收期終止日期;動態(tài)沖減法是將備年度蒸建投資未還款(包括利息)減去以往各年度電站的發(fā)電收益(也包括利息),當差額為零時,即投資回收期的終止日期。動態(tài)投資回收年限計算通常采用列表法進行.幾
靜態(tài)法的優(yōu)點是計算簡單、直觀,缺點是不夠準確,用于當年施工,當年、(或次年)投產(chǎn)的工程,它的優(yōu)點可以發(fā)揮,缺點可以克服,但用于施工期長,施工期又有部分收益的工程,它很難正確反映工程投資經(jīng)濟效果;動態(tài)法的優(yōu)點是比較準確,缺點是計算復雜。同時,對投資回收年限從何時算起尚有各種不同的見解,一種意見認為應從電站開始發(fā)電之日算起,另一種意見認為應從電站全部建成投產(chǎn)之日算起.筆省認為,這兩種方法都值得商榷:如果從電站第一臺
(批)機組發(fā)電之日算起,結(jié)果將是越提前發(fā)電的電站投資回收年限越長,投資效果越差,顯著不符合實際;如果從電站全部建成投產(chǎn)之日算起,結(jié)果可能是達產(chǎn)期拖得越長的電站,投資回收年限越短,投資效果越好,顯然這也是不符合實際的。第三種意見是從基建總投資的時間“重心”算起,筆者‘認為這種算法比較合理。因為水電建設工期長,基建投資是逐年投入的,而且各年間也不均衡.用加權(quán)平均的方法,計算出投資投放的時間“鼠心氣從這個“重心“時何開始計算
投資回收年限,就可以把建設時間的長短、建設過程中先后投放資金的數(shù)量、提前發(fā)電的收益和投資回收年限緊緊聯(lián)系起來.對于施工初期投資少和提前發(fā)電效益大的工程,投回收年限就短,反之,投資回收年限就長,顯然這是符合客觀實際的。為了兼收靜態(tài)法和動態(tài)法的優(yōu)點,在水電經(jīng)濟效果分析中,還可以計算折算投資回收年限。所謂折算投資回收年限,即把施工期的逐年投資、提前發(fā)龜?shù)闹鹉陜粜б婢磸屠鬯愕诫娬救拷ǔ赏懂a(chǎn)的那一年,然后按靜態(tài)投資回收年限的公式計算,這個方法的優(yōu)點是既全面考慮了施工期的投資積壓和提前發(fā)的電效益,成果比較準確,又是把施工期的投資和提前發(fā)電效益均折算到工程全部建成投產(chǎn)之年,相當于把二個施工期長、施工期投資分布不同和發(fā)電效益不同的復雜過程換算成一個相當于當年施工、當(次)年投產(chǎn)的簡單過程,所計算的投資回收年限具有靜態(tài)投資回收年限簡明、直觀的特點,便于作分析比較。
四、水庫淹沒指標
興建水電工程要淹沒大量土地,我國人多地少,水庫淹沒移民問題已成為水電建設中的一突出矛盾。因此,在對水電工程建設進行經(jīng)濟效果評價時,除把水庫淹沒補償費列入工程總投資內(nèi)進行經(jīng)濟效益的綜合評價處,還需對水庫掩股進行專門的評價。
目前對水庫淹沒評價所采用的指標包括單位裝機淹沒田畝數(shù),遷移人口數(shù);單位保證出力淹沒田畝數(shù),遷移人口數(shù);單位電能淹沒田畝數(shù)不遷移人口數(shù)等.由于水電站所在地的地形條件和社會經(jīng)濟條件的不同,不同的水電站單位電能(球裝饑保證出力)淹沒田畝和遷移人口數(shù)可以相差幾百倍.據(jù)對我國已建和在建146座大中型水電站資料分析,平均每發(fā)一億度電能淹沒耕地5083畝,其中最多達27300畝,最少的僅88畝,在水電站綜合經(jīng)濟效果基本相同的情況下,應優(yōu)先開發(fā)淹沒小的工程.
采用單位裝機(電能、保證出力)淹沒田畝、遷移人口指標可以評價不同水電站水庫淹沒大小,但還不能評價水電工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響.因為興建水電工程雖然淹沒耕地,破壞的原有地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但不少水電工程建成后,可以獲得防洪、發(fā)電、灌溉r::.航運、水產(chǎn)、旅游等多種經(jīng)濟效益.其中、防供,‘灌溉都可以直接增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,發(fā)龜除對本地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供電力外,·還可減少火電站、煤礦及鐵路建設占地,從全國范圍來說,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有利的一面。此外,水庫淹沒區(qū)形成了新的水土資源,可以開展多種經(jīng)營,其中可以直接提高農(nóng)漁等業(yè)產(chǎn)量的有水庫養(yǎng)魚和利用消落區(qū)土地進行農(nóng)業(yè)種植等.一般情況是峽谷水庫淹沒小,平原和丘陵地區(qū)的水庫淹沒大,但位于河流中下游丘陵平原區(qū)的水利工程往往綜合效益大,特別是防洪、灌溉效益大,‘所以雖然淹沒耕地多,但由于防洪、灌溉效益大,從總的來說,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍然是有利的。為了正確評價興建水電工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、的影響,除分析計算水電工程的單位淹沒有}i}外,還應對水庫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損益進行具體的分析,尤其是那些水庫淹沒大,一綜合效益也沃的工程更有必要.
為了便于計算比較,.俄們可以把水庫淹沒耕地后對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不利影響和防汰公灌溉、發(fā)電、水庫庫區(qū)利用效益等有料冶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響,均按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進毛行計算牛或折算成糧食產(chǎn)量,然后求得其}'}`.暫稱水捧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損益比,用只農(nóng)表示,當R,})一f時,表明某水電工程建成后孔率`.}經(jīng)濟的不利影響大于有利影響;友云雪}藉獄'f對,表明某水電工程建成后對農(nóng)亞經(jīng)餅鉤發(fā)瑯的有}i1影響大子不利影響.據(jù)對某大塑水利水電工程的分折計算,該工程裝機容量的方子瓦;年發(fā)電X38:3億度,淹沒耕地娜萬畝,單位億度電能淹沒耕1130v畝,俺沒指標是不好的,但由于該工程防洪、灌溉等效益大,冥水庫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損益比R策僅。除抵償水庫淹沒耕地所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失外,4每年還可以為國家增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約9500萬元,增加糧食(折算)產(chǎn)量約5.5億斤,,說明興建本工程對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是有利的。
對于今年的防汛工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門準備得比較早,行動得比較快,在完善預案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責任制等方面做了大量工作。但是,我們也要看到,目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢仍然十分嚴峻,突出表現(xiàn)在以下四個方面:一是防洪壓力大。入春以來,降水普遍偏多,全旗降水比去年同期值偏多×××,僅次于88年。另據(jù)國家氣象部門預測分析,6至8月,全國將出現(xiàn)南北兩支多雨帶,旱澇災害程度比去年要重,北方多雨帶涵蓋整個內(nèi)蒙古。據(jù)長期降水資料分析,今年我旗將有500毫米以上的降水,嚴峻的氣象條件將為我旗今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。我旗現(xiàn)有的小型水庫、塘壩都是上世紀
六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的,建設標準低,運行時間長,目前多數(shù)是帶病運行、低標準運行。全旗兩座中型水庫除險加固已經(jīng)完成;其他×××座小型水庫都不程度存在安全隱患;×××座塘壩,×××以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程,由原來的集體所有轉(zhuǎn)為個人所有,個人在經(jīng)營使用這些水利工程時,考慮的多是經(jīng)濟論文效益,對防汛工作考慮的不多、不全,極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍,對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。
總的來看,我旗今年面臨的防汛形勢十分嚴峻,不容樂觀。大家一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把存在的各種隱患排查的更深一些,把各種對策研究的更透徹一些,把各種防汛措施,特別是應急方案制定的更周全一些,把各方面的工作做得更扎實、細致一些,立足防大汛、抗大災,從最壞處打算,做最好的準備,抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實,切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準備工作,采取一切措施,切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。
二、明確任務,突出重點,切實把各項防汛措施落到實處
今年我旗防汛工作的總體要求是:以防大汛為主,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,在現(xiàn)有的防洪標準內(nèi),早準備、早部署、早落實,突出防汛重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),保證措施到位,全力以赴,確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮(zhèn)和兩條國道干線的防洪安全,對超標準洪水有對策,有措施,最大限度地減輕災害損失。為此,要重點抓好以下八項工作:
1、認真做好汛前再檢查,及時消除隱患。旗防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全旗防洪工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行了詳細檢查,掌握了防汛重點和薄弱環(huán)節(jié),針對存在的問題,提出了解決辦法和應急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作,要利用汛前的有限時間,組織足夠力量,由行管人員和專業(yè)人員帶隊,對全旗所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設施再進行一次拉網(wǎng)式全面檢查,對查出的問題認真分析研究,分類排隊,登記造冊,逐項落實措施,責任到人,限期解決。對汛前來不及處理的問題,要研究制定應急度汛措施,落實管護人員和搶險隊伍,備足防汛料物,做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設施,按照管理權(quán)限,明確責任,層層落實安全度汛措施。
2、抓緊度汛工程建設,確保發(fā)揮工程效益。98年以來,我旗共除險加固病險水庫四座,安排堤防建設及險工治理10處,修建堤防83公里。目前,向陽峪、復興水庫除險加固任務已經(jīng)完成;群英、紅旗水庫除險加固工程正在緊張施工當中。當前要重點做好三個方面的工作:一是對已完成的項目,加強維護和管理,確保汛期發(fā)揮效益;二是對正在實施的項目,要加快速度,嚴把質(zhì)量關,并制定在建工程安全度汛預案,采取安全度汛措施,確保工程按計劃順利實施z;三是有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對檢查出來的各類工程隱患,按照“分級管理,分級負責”的原則,不等不靠,確保在主汛前完成,發(fā)揮防汛作用。
3、加大河道清淤除障力度,確保行洪安全。近幾年來,由于各級、各部門的共同努力,我旗的河道清障工作有了較大進展,但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的,一定要排除干擾,按照“誰設障,誰清障”的原則,責令設障者限期清除,對清障不力,造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后,旗防汛辦要組織人員對清障情況再進行一次檢查,對有障不清的要通報批評,對影響防洪安全、造成損失的要追究責任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內(nèi)建設項目的管理,嚴格審查把關,避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理,主要河道要劃出禁采區(qū),嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為,確保河道行洪安全。
4、確保復興等各類水庫安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施,確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進行安全檢查,針對檢查出來的問題及時提出解決方案,并認真落到實處,對于一時解決不了的問題要有應急度汛措施。二是加強技術培訓,不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前,旗防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領導和管理人員,進行中小型水庫安全管理技術及抗洪搶險知識的培訓。三是加強管理和防汛信息傳遞,及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報、出現(xiàn)險情有人搶。特別是小型水庫,汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩,決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全,要及早落實防汛方案和措施,確保汛期不出問題。不管水庫的使用權(quán)屬于誰,安全度汛工作由當?shù)匦姓撐念I導負責。尤其在險情發(fā)生后,要立即報告包庫行政論文領導及上級主管部門,以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制,對已經(jīng)批準報廢的小水庫,堅決實施報廢措施,徹底消除防汛隱患。
5、切實抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作。當前,要抓緊開展城鎮(zhèn)汛前大檢查,認真查找薄弱環(huán)節(jié),抓緊檢修排水設施,并組織力量疏挖排水溝河,清除阻水障礙,消除城鎮(zhèn)中存在的洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求,又不能在汛前落實安全措施的,要堅決關停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作,采取“群測群防”的措施,對各個危險區(qū)進行普查和監(jiān)測,特別是對中小學的危房危舍,一定要心中有數(shù),措施到位,堅決避免事故發(fā)生。
6、加強防汛隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要根據(jù)防汛任務,組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍,定領導、定任務、定人員、定工具,把防汛責任落到實處,防汛任務重的地區(qū)和重要堤段,還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊,要抓緊充實人員,完善裝備,并在汛前進行必要的技術培訓和演練,提高實戰(zhàn)能力,保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量,要加強聯(lián)系,及時向部隊通報雨情、水情、工情。當發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險情確需部隊支援時,要按程序報告,并主動幫助部隊解決有關實際問題,把警民聯(lián)防落到實處。
7、切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要按照旗防汛辦的統(tǒng)一安排,進一步補充防汛物資,并切實加強管理,對物資的品種、數(shù)量建檔立卡,登記造冊,汛前要進庫逐項清點,清倉翻曬,防止防汛物資流失或霉爛變質(zhì)。要儲備一定數(shù)量的救生器材,以備指揮和搶險時急用。對現(xiàn)有電力、交通、通訊設施迅速進行認真細致地檢查維護,切實做到正常使用時有保障,遇到惡劣天氣時有對策,保證汛期“三通”暢通。此外,還要發(fā)動沿河群眾,采取號料登記,備而不集的辦法,就地取材,進行必要的儲備,多層次,多渠道,備足備好防汛搶險所需物資。
8、蓄泄兼顧,堅持防汛抗旱兩手抓。分析我旗的地理位置、氣候特點和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就要求我們在立足防大汛的同時,始終堅持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調(diào)度時,要在搞好調(diào)研的基礎上,對大中型水庫實行優(yōu)化調(diào)度,對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析,既要防止不適當?shù)靥岣邤r蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下,力爭多攔蓄一些水,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
三、加強領導,明確責任,努力奪取今年防汛工作的全面勝利
防汛安危,事關大局,責任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務,進一步加強組織領導,調(diào)動一切力量,落實各項措施,確保萬無一失。
1、認真落實以行政論文首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作,工防是基礎,人防是關鍵,人防的核心是落實責任制,責任制的核心是強化追究制。旗里已對旗防指領導班子進行了調(diào)整充實,明確了旗四大班子成員和工程技術人員包主要城鎮(zhèn)和重要防洪工程的防汛目標責任制,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛目標責任書。各包河、包庫、包防洪工程負責人要認真負責,加強督促檢查,抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級,層層抓落實,各項工作一定要做到細之又細,慎之又慎,精益求精。旗防指成員及工程技術負責人,要從今天起5天內(nèi)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫、塘壩進行一次全面檢查,并形成書面材料,報旗防汛辦公室匯總。
2、樹立一盤棋思想,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分發(fā)揮職能作用,按照防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào),加強防汛值班,嚴格防汛制度,及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化,做到資料齊全,分析準確。值班員要進行崗位練兵,提高素質(zhì),為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測,及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應,及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件,保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要組織好對衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。交通部門要保證優(yōu)先運送防汛搶險料物,為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛,保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設中的先進典型,通報天氣形勢、雨情、水情,其他部門都要根據(jù)各自的職責積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn),密切配合,不得以局部利益影響防洪大局。
3、堅持依法防汛,確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳,加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門在防汛工作中要顧全大局,嚴守紀律,堅持團結(jié)治水,對邊界水事糾紛,要主動協(xié)商解決,決不能以鄰為壑,互相推諉扯皮,任何單位和個人都要堅決執(zhí)行上級防指的命令,尤其是在防洪調(diào)度上,要高標準、嚴要求,決定了的事情,必須堅決照辦,不能有絲毫含糊,更不能各行其事。