前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇北京治理霧霾措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

北京治理霧霾措施范文第1篇

關鍵詞：霧霾天氣；霧霾狀況；霧霾污染；環境治理；環境保護 文獻標識碼：A

中圖分類號：X513 文章編號：1009-2374（2017）04-0080-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041

1 現狀

近年來，我國霧霾天氣總數直線飆升，呈現日趨嚴重的趨勢。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經濟損失，并影響著居民的身體健康。12月，北京、山西、河北、天津等多省爆發嚴重霧霾，能見度極低，導致不同程度的高速公路封路與車輛限行，約200多趟航班被迫停飛，而醫院的呼吸道門診更是人滿為患。短短幾天，霧霾給我國經濟造成了巨大的損失。從2015年開始，我國的霧霾天氣明顯開始持續增多，影響范圍越來越廣，污染程度越來越重。這一趨勢還在不斷加劇，并呈現尖銳的增長態勢。另外，我國霧霾天氣集中于冬季北方地區，特別是以北京為中心的周邊地區最為嚴重。我國北方地區一直是霧霾重災區，在冬季供暖時期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長，城市霧霾也揮之不散。與此同時，北方嚴重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進入南方地區，影響南方地區的生態環境。由此可見，當前我國霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴重狀態，隨之而來的霧霾治理問題也成為當前全國人民關注的熱點。

2 原因

2.1 生態文明建設缺失

當前，我國霧霾天氣狀況越來越嚴重，直接影響民眾的身體健康，而我國生態文明建設的缺失是導致霧霾天氣頻發的根本性原因。我國是國際上最大的發展中國家，有著龐大的人口數量，但經濟結構以粗放的工業生產為主，呈現一種以犧牲環境為基礎的片面追求經濟效益的發展模式。在這樣的發展模式下，我國大部分企業生產產生的廢氣，在沒有能夠進行污染處理的措施下就直接排放到空氣中，導致空氣污染嚴重，而這也是我國生態文明建設缺失所造成的結果。我國沒有嚴格的環境治理方案，沒有嚴格的企業生產廢物處理要求，也沒有積極改善環境問題的實施行為，整體的生態文明建設處于真空狀的漂浮狀態，既不夠明確具體，也沒有實施踐行，導致沒有能夠進行有效制約空氣污染問題，總是在霧霾出現嚴重之后再談治理，沒有能夠實施前期的防御治理工作，因此呈現霧霾現象越來越重的環境問題。

2.2 煤炭燃燒污染

煤炭燃燒帶來的廢氣和固體顆粒物污染是導致霧霾嚴重的現實原因。當前，我國能源主要還是依賴于煤炭能源，無論是工業生產、居民生活，煤炭都占了主要地位，特別是北方地區供暖問題。北方地區冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主，漫長的冬季下大量的煤炭燃燒直接導致了冬季霧霾問題。一方面，煤炭的大量燃燒直接導致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣；另一方面，煤炭燃燒的熱量也導致城市內部的空氣正常對流被破壞，導致空氣停滯循環，污染物無法排出，長期靜止停留在空氣中，影響居民的身體健康，造成大量居民出現呼吸道疾病。因此可以明確，煤炭燃燒是導致空氣污染的主要原因，特別是在我國現階段工業生產發展緩慢時期，煤炭燃燒取暖成為大多數城市空氣污染、霧霾嚴重的罪魁禍首。

2.3 汽車尾氣影響

在2016年中期的調查中，我國保守汽車總量就達到了2.85億輛，而其中有很多汽車的燃油使用不達標，造成了巨大的環境污染。對于絕大多數私家車主，都會選擇使用93號和97號燃油，這樣的燃油更為環保，排出的尾氣也更為干凈。但是對于絕大多數大型運輸車或者是旅行客運車，卻會選擇污染較重的柴油。因此可見，并非現在燃油不夠潔凈，而是許多司機為了省油錢將本身使用93或97號燃油改為使用柴油，造成環境污染。另外，很多汽車燃油不夠充分，造成尾氣排放中固體顆粒物過多，導致空氣中顆粒漂浮物過多。與此同時，在私家車燃油不夠徹底的情況下，車主并沒有配備相應的尾氣過濾裝置，缺乏環保意識，直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此，在現階段霧霾嚴重的情況下，汽車尾氣成為主要的整治對象。

3 環保治理措施

3.1 加大立法懲治

治理霧霾天氣必須加強立法與處罰措施，才能從根本上解決霧霾污染問題。首先，我國要加強環境保護的立法措施，從法律層面樹立起嚴格的制度，做到有法可依；其次，要加強對工業生產的立法措施，確立起生產與治理并重的生產方式，加大對直接將污染物排放到自然中的企業的懲罰力度，以法律的強制執行力促使企業堅持治污、減少污染、保護環境；最后，要加強市民的環保意識，以必要的處罰措施使人們建立起環保意識，從小事做起，不做污染環境的行為，并且要樹立針對霧霾問題的專門立法，掐斷污染源頭，保證霧霾治理政策的落實，堅持具體問題具體分析，保證霧霾問題的有效解決。當前，以立法方式處理霧霾污染已經成為了必然要求，只有強力的實施與懲處，才能保證各行各業將霧霾治理落實到實處，起到減霾作用。

3.2 加大科技治理

目前我國霧霾嚴重情況嚴重，應對如此嚴重的霧霾問題，加大科技治霾成為當前我國的主要應對措施。首先，要加大工業生產中的治污技術，引進西方國家先進的污染治理技術，減少我國的工業廢氣排放；其次，要改變我國現行的環境監測儀器，改用國際通行的監測指標，明確我國目前的環境污染問題與國際規范的差異，才能更好地對當前環境現狀進行估測，制定出切實有效的治理措施。并且也要提高國內汽車生產技術，提高汽車燃油效果，減少固體顆粒物排放；最后，要鼓勵引導汽車車主在尾氣管先進的過濾裝置，并定期進行更換，減少有害的汽車尾氣排放。同時，我國也要加強對廢棄物的處理技術，不光是減少污染源，還有減少已經產生的污染物，例如引進國外先進的可降解技術，減少固體垃圾的數量。

3.3 堅持綠色出行

由于我國人口眾多，因此汽車的擁有量也在國際范圍內名列前茅。但是回顧以往先進國家的治霾方式，無一不是提倡低碳出行和環保出行。越是發達的國家，汽車就越成為代步工具，而絕大多數的居民都選擇自行車出行，特別是英國，自行車出行已經成為一種文化與時尚。由此可見，我國需要控制汽車數量。目前許多省份出_單雙號限行的政策，以減少空氣污染，但這樣的措施還遠遠不夠，應該限制每個家庭的汽車擁有量，制定嚴格的處罰措施。與此同時要加大公共交通的投入，多設立公共自行車，并加大居民公交補貼，引導人們選擇綠色出行、環保出行。

3.4 調整供熱方式

目前，造成我國霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問題。傳統北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個人供熱兩種形式。但無論哪一種形式，都是污染十分嚴重的供暖方式。因此要改變傳統的供熱方式，選擇污染小的方式進行供暖。例如，在有些地區采取個體天然氣燃燒的方式，只產生二氧化碳和水汽，避免了固體顆粒或有害氣體。而有些靠近工業區的地區，則利用鋼鐵生產中的高溫廢水進行附近小區的循環供暖，以代替傳統的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認可的，充分地利用了地域特色進行特色供暖，減少了煤炭的使用，從而減少冬季霧霾高發的現狀，減少環境污染。因此，北方各地區要加強供暖方式的多元化轉變，改變單一供暖方式下固體顆粒污染過重的局面，保護環境，減少排放。

3.5 加大綠植面積

霧霾天氣的環保治理問題，究其根本解決措施，還是要加大植被種植。我國城市化進程過快，在高樓大廈疊加的情況下，城市綠色覆蓋面積急劇減少，絕大多數省份的綠植面積都處于嚴重不達標的狀況，在這樣的情況下依靠植物過濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風沙入侵是不可能的，因此想要長期有效地改善霧霾污染情況，加大綠植面積是必然趨勢。城市住宅區建設要嚴格按照住宅區綠化面積比例進行，公共綠化應該按照城市汽車擁有量進行建設，加大公共公園的建設與開放服務，保證城市綠植面積。與此同時，農村地區要減少炸山采石、伐木開田的行為，更禁止破壞原始森林的行徑，保障現有的原始森林面積。環保部門在治理的同時，也要加強對現有“財富”的保護，才能雙管齊下，有效緩解霧霾污染。

4 結語

隨著北方供暖期的到來，我國爆發有史以來最嚴重的霧霾污染，并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無前例。因此，治理霧霾污染勢在必行，并成為首要之舉。目前，我國關于環境保護和霧霾治理的立法欠缺，且工業生產與生活環境中污染因素眾多，造成了多元的霧霾源頭。因此，我國要加大相關立法，從調節供暖方式、加大樹木種植、加深懲處力度、堅持綠色出行等眾多方式，降低污染，減少霧霾天氣發生。

參考文獻

[1] 王偉.我國霧霾污染現狀及治理對策研究[J].中國科學人，2014，（11）.

[2] 袁東，臺斌.城市霧霾污染的成因及治理措施分析

[J].齊魯師范學院學報，2014，（4）.

北京治理霧霾措施范文第2篇

關鍵詞:霧霾問題;政府管理;治理措施

1、霧霾問題的現狀

1．1霧霾問題的環境現狀

2015年3月，一部時長為103分鐘的調查視頻占據互聯網的搜索頭條，這就是前央視主持人柴靜自費百萬拍攝的紀實性霧霾調查視頻《穹頂之下》，視頻一經播出，關于霧霾問題的討論頓時就炸開了鍋。據2015年國家環境部的霧霾問題數據顯示，我國有33個城市都發生了重度及以上的污染，我國大部分地區都出現了前所未有的嚴重霧霾天氣。霧霾這一環境問題由來已久，但對霧霾問題開始重視卻是近幾年的事情，尤其是在這個視頻播出之后。透過我們的周圍生活以及相關的視頻和數據，我們可以感受到霧霾帶來的嚴重影響。首先，要肯定的一點，霧霾問題基本全部是人為因素引發的，我們可以具體概括為以下幾點:①工業污染，中國的能源結構以燃油和燃煤為主，以天然氣和新型能源代替以上兩種能源在當下來看是不可能做到的事，代價過高，很多企業不愿意也不可能去承擔這些責任;②交通污染，在一線城市尤為明顯，中國的城市傾向于“一城獨大”的格局，例如首都北京，伴隨經濟發展引發的交通污染明顯在城市環境問題中占了很大的比例。③大氣的地域性特點，霧霾原先是因為大氣不流動而引發大量空氣中的懸浮微顆粒的聚集引起的，因此在霧霾更加嚴重的北方地區，空氣的濕度低，灰塵大很容易被車流等帶動形成區域性的霧霾，在這一點上，南北方存在顯著的差異性。柴靜拍攝視頻的初衷是因為自己還未出生的女兒居然診斷出了良性腫瘤，這一點深深震撼到了她。霧霾的惡性影響是巨大的，我們簡單列舉出以下幾點:①身體健康，主要是對呼吸道和心腦血管的影響，另外，發生霧霾的氣壓和氣溫一般都比較低，容易誘發高血壓病。②心理影響，主要分為兩個方面，面對霧霾時，我們常常會感覺煩躁不安，當然長期出于這種狀態下容易引起心理抑郁，再有一點，在對霧霾爆炸性關注的同時，我們也會對其形成一些三人成虎的夸張推測，造成普遍性的社會陰影和心理影響。③交通影響，我們都知道，大霧天氣下的能見度過低，所以極容易導致交通事故的發生，當然還有嚴重的交通堵塞。

1．2霧霾問題的研究現狀

國內外的專家學者針對這一問題進行了長期大量的調查研究，在對這些研究進行比較之后，我們發現了一些具體的研究方向及研究現狀，現綜述如下:①典型區域性研究，這類研究的文獻最多，研究范圍可控，而且研究的過程和結果可靠性更高，但這些研究的不足在于地域性太強導致無法進行類似的拓展。②措施性研究，此類研究的相似性極高，大量研究報告的結果措施無非是針對社會、企業、政府這幾類群體提出，其中針對政府管理方面的措施研究有很大的類似，比如政府的聯防聯控措施。③概括性研究，這類研究的實行性自然沒有前面兩類研究的高，普遍性的研究只能是泛泛而談，但這也為后繼者提供了一種不錯的研究框架。

2、霧霾的公共性

霧霾的危害是如此的大，那么誰應該為此而買單?是政府、社會還是企業?接下來我們來看一下霧霾問題的性質，它是由很多不同的人為因素引發的，波及到整個社會，牽制著國家經濟長遠發展，也影響到我們每個人的生活質量，這種影響無國界和種族的區分，它一視同仁。我們可以得出答案，它是公共性的，不可抗力的，任何人都要接受的。公共性是一種基于物的規定性，它是存在承載主體的，因此，每個人、每個群體、每個單位、每個國家都應對霧霾問題負責，當然這種責任是分國界和種族的，也是分不同群體的，在一個國家里至少有三類機構或者單位可以對其負責:政府、企業、NGO組織。當然有些部門也提出了一個含糊的“全民買單”，反過來我們可以從霧霾的成因以及影響來看，污染的造成主要是能源結構的不合理和城市交通引發的，而在我國整個經濟發展和社會運行中，政府才是領頭羊，政府的管理機制直接影響著整個社會，正所謂“牽一發而動全身”，政府就是那個“發”，這個重擔的核心仍然在于政府。權利和義務是相對稱的，政府掌握著公共權力，理應為公民的基本生存權利和國家的經濟發展和社會運行提供保障。空氣作為一種純公共物品，是存在極大的“外部性”的，這就很容易造成很多企業及組織的“搭便車”行為，顯然對于霧霾治理沒有絲毫的幫助，因此，政府應該使用好自己手中的公共權力來防治霧霾，早日實現黨的十八屆三中全會提出的“生態文明建設，綠色持續發展”。

3、霧霾治理中的政府管理

3．1我國政府管理現狀

當下我國政府針對霧霾的管理是以法律和政策為核心，輔之以必要的懲戒措施。在政策方面主要體現在引導和監督，提出了“誰污染誰治理”、“污染者收費制”、單雙號限行、大力發展清潔能源等政策規定，這些規定也被付諸到了實際行動中，例如在我國北方的大部分城市地區都會定時出現灑水車，降低揚塵清潔空氣，并且在2008年奧運會以及2015年上海APEC會議期間曾提出以建設“中國藍”為目標的“奧運藍”和“APEC藍”，這體現了政府一定的治理決心。在法律方面，以《大氣污染防治法》為中心，在1996年和2012年先后通過并完善了《環境空氣質量標準》，將大氣污染方面的法律從宏觀的明確責任、監督管理等制度的建立逐步推向了具體的標準設定，將PM10和PM2．5值的先后納入了空氣質量的檢測標準體系中，并在近幾年陸續出臺了《汽車排氣污染監督管理辦法》等一系列的細節規定。在宣傳方面，近年來在媒體推出的一些公益廣告的牽引下，人們逐漸接受了以綠色環保循環為中心的社會主義可持續發展觀，并且在NGO組織及社會個人的調查宣傳中引發了人們對霧霾為每天的深思，正如某一報紙所言，中國的治霾過程勢必是一場全民戰。

3．2國外政府治理的經驗

在大工業時代，英美等國家也曾出現過嚴重的霧霾污染問題，但這些國家并沒有選擇持續的忍耐，他們通過一系列的管理措施積極地應對這一問題，是工業化進程中被污染的環境得到了初步的恢復，并且在后來的國家發展戰略中，將環境污染的防護治理納入到其中。其治理經驗主要有以下三點;

(1)完善且系統的立法，明確監督機構、責任對象、獎罰措施、排放標準等一整套從生產到結束過程中的法律護航。英國早在工業革命期間就制定了阿爾卡立法和公共衛生法(又稱為“倫敦法”，主要針對倫敦煙霧事件而頒布)，1956年頒布了專門針對大氣污染的《清潔空氣法》，并進行了多次修改完善;美國于1955年頒布了《空氣污染控制法》，1963年頒布了《清潔空氣法》;日本在20世紀50年代以來頒布了《煙塵限制法》、《公害對策基本法》、《環境基本法》。我們可以發現，每一個對大氣污染治理成功的國家都形成了一個合理細化的法律體系。

(2)控制工業污染，促進能源結構的轉型升級。他們果斷的關閉了很多依賴于燃煤燃油的工廠、發電站，或者將這些企業遷至其他國家，在20世紀80年代，追隨世界科技技術發展的浪潮，推動對新能源的研發、探測、發掘，并依靠新能源的使用實現了產業結構的調整和綠色循環經濟的發展。2011年，英國能源消費結構煤炭、天然氣、石油比例已經調整為:1．8:30．7:45:19．8，已初步實現對國家經濟發展的綠色改造。

(3)提倡公民參與治理，實現低碳綠色生活。在治理過程中形成政府牽頭、全民監督的實效防治機制，提高公民的監督積極性，并且通過訴訟等形式形成防護治理高效的保障。倡導人們綠色出行，限制私家車，控制汽車尾氣排放量，形成一種良好的社會習慣。

3．3我國政府管理的缺陷

我國政府的治霾過程當然有一定的發展，但相對于以上發達國家，依然表現出了明顯的缺陷和不足，這主要表現在以下幾個方面。

(1)政策和法律的制定不完善。

現行的治理政策和法律大多是以大氣污染這樣的綜合治理為主，鮮有涉及到關于霧霾的具體治理方案，我國的政策王往往單一化，僅僅依靠行政手段或者經濟手段，很難形成一個多管齊下的平衡狀態，缺少多種手段間的協調，而且在法律的設立中存在漏洞，帶有一定的滯后性，就當下而言，我國在這方面的法律政策還處于不成熟階段。

(2)政策和法律的實施困難重重。

我國各個城市的經濟發展和環境建設是不同步的，因此很難設立一個具體的治理標準，有些地方還存在地方保護主義等因素;另一方面，政府責任的缺失導致政出多門卻無法有效的推行，尤其在大氣治理方面，主要依靠中央政府行政命令的力量，所設立的機構間存在權責交叉、相互推諉的現象，這直接導致了政策在起步階段就已經開始殘缺不全的狀況。再有，政府相關部門監督不力，統一監管的部門和分管部門之間存在權責不清的關系狀態，由于權力的分配不合理，很難調動地方監督機構的積極性，非政府部門和公眾監督力量薄弱，這使得政策在實施階段又打了折扣。

(3)治理標準和政績體系有失偏頗。

我們很難拿出許多治理成功的例子，政府也難以下達具體量化的指標來控制和治理霧霾，而且治理標準的設定一般太過于依賴主觀經驗，沒有經過深入的實地考察就下達一個虛化的指標，對于治理毫無意義可言。再有，傳統的國民經濟評價體系主要在于看GDP的成長速度，政府官員的政績也主要依靠這一點，但是，隨著世界綠色經濟的迅速崛起發展下，以GDP為核心的政績評價體系顯然已經不適應國民經濟發展的需要，也無法真實反映社會的發展狀況，如果我國依舊堅持這種績效體系，只會形成畸形的經濟發展態勢。

(4)政府沒有將全社會的環保力量調動起來。

非政府組織和公民的參與度過低，而且在某些方面作秀成分嚴重，實際行動則寥寥無幾，在很多發達國家，非政府組織在大氣治理中的所貢獻的力量是巨大的，龐大的組織和資金投入上均是我國現階段無法企及的。我國公民對霧霾也只是處于一種了解狀態，未接觸到很清晰的宣傳，雖然在監測數據方面做到了公開透明，但沒有調動全體公民的參與力量，每個人的積極性也不是很高，這主要是因為政府沒有讓人們看到自己在治霾過程中的權利，忽略了大眾的知情權和監督權。

4、針對政府的治霾建議

4．1政府的治霾責任

霧霾的治理具有雜糅性和多樣性的特點，政府在治霾過程中應該建立一定的責任聯動機制，具體有以下幾點構成;

(1)建立系統化的行政監督和協助制度，完善環保法律體系。首先，一定要避免政出多頭，無人負責的局面，這就要求各部門之間形成一種科學的分工和靈活的協作，在一級政策的指導下對霧霾問題進行有效管理和高效處理。立法機關應著眼于更加具體的生產生活活動中，真正做到有法可依，良序循環，有法必依;(2)依靠新常態，發展綠色GDP。根據十的“新常態”指示，要在不斷地否定之否定中前進，改變經濟發展的唯GDP模式，急需改變的是政府官員的政績評價體系，可以將綠色發展指標納入到其中，促進綠色產業經濟在國民產業中的占有比例，逐步取代粗放的政績評價模式。再有一點，政府應該加大對我國能源結構的改革，大力開發新型穩定安全的能源，減少污染源，這是一項長期艱巨的任務，需要國家的強力政策和企業的配合才可以完成。

4．2政府引導下的多元治理

政府應加強對民間的霧霾問題宣傳工作，激勵更多的民間組織團體以及個人加入到這個治霾大軍中，通過政策透明度和公民監督權力下放來團結一切致力于環保的力量。在一方面，可以通過教育觀念的輸入來做長遠的治霾準備，每個人都積極參與起來，就會形成一道堅固的抗霾戰線。

4．3政府間的聯防聯控

聯防聯控主要是應對霧霾的區域不穩定性，以區域合作為主線，提出用共同但有區別責任原則指導區域合作、探討區域性規章制度、政府間協議在區域合作方法上的應用等等，這是區域間治理的關鍵，全國各省市政府應該盡量避免孤軍奮戰，通過彼此間政策行動合作來形成一張全國治霾的網絡，在這之間應加強資源和資金的共享幫助，在環境問題治理上是沒有你我他之分的。

5、政府管理的展望

我國的治霾工作必定是一項長期持續的艱苦戰斗，縱觀國際歷史上的發達國家治霾經歷，我們應該樹立長期應戰的心理準備，其中，政府管理的核心作用應該得到更充分的發揮。治霾是必須的，不論在什么時候，這個任務都必須完成，通過這政府引導對其形成有效治理，將可以為中國經濟發展和社會進步，人民生活水平的提高是一個巨大的幫助。十以來，中國經濟已經走向改革深水區，但是在環保這一塊上面，政府做的還是遠遠不夠的，正如新常態的指向一樣，政府的管理目的就是為了國民生活質量的提高，老百姓的“獲得感”提升，民生保障更加完善。霧霾問題涉及的不僅僅是國民產業問題，還切身到每個公民的生活，這對政府管理來說，無疑是一個巨大的挑戰，當然也是一種很好的政府管理能力的證明，權利與責任是成正比的，權力越大，責任越大，政府應當挑起這副擔子。

作者：寇冠彪 張海娟 單位:北京大學

參考文獻:

［1］張明．我國霧霾治理的政府責任研究［D］．鄭州大學，2015．

［2］蔡守秋．從霧霾論公眾共用物的良法善治．［J］．法學雜志，2015．6

［3］王樹翠．淺談霧霾的成因及政府治理霧霾的對策［J］．貴州大學公共管理學院學報，2015．

［4］李征．北京市霧霾污染的聯防聯控法律問題［D］．中國社會科學院．2014．

［5］肖娜．我國環境管理的政府對策研究［D］．鄭州大學．2014．

［6］白洋，劉曉源．“霧霾”成因的深層法律思考及防治對策［J］．中國地質大學學報，2013．

［7］劉菲．多中心治理視角下H省霧霾治理問題研究［D］．遼寧大學，2015(05)．

［8］柳玉清．我國城市霧霾天氣成因及其治理的哲學思考［D］．武漢理工大學，2014．

［9］于水，帖明．變化環境下的地方政府霧霾污染治理研究［J］江蘇社會科學，2015(06)．

［10］儲夢然，李世祥．我國霧霾治理的路徑選擇［J］安全與工程，2015(05)．

北京治理霧霾措施范文第3篇

關鍵詞：霧霾治理 困境 對策

近幾年來，霧霾成為我國環境保護事業發展中的一大難題，尤其每逢冬季，全國許多地區難免出現較為嚴重的霧霾天氣，PM2. 5濃度大大超標，其中以京津冀地區最為嚴重，空氣質量甚至下降至“極重污染”或“危險” 的級別。曾在霧霾天視察北京胡同，與群眾同呼吸、共命運，可見國家已經將霧霾治理提上工作日程。2013年9月，國務院頒布了《大氣污染防治行動計劃》，將環境質量是否改善納入到了官員考核體系之中，2015年1月1日修訂后的《環境保護法》正式實施，同時環保部門通過派出督查組、約談相關負責人、加強環保執法等方式，不斷強化霧霾治理的舉措和實效。但由于種種原因，霧霾問題并未得到根治，2015年入冬以來，京津冀地區仍出現了多次嚴重霧霾天氣。霧霾天氣的形成有著特定的社會、自然原因，致使當前我國霧霾治理面臨著一些困境，制約了治霾的成效。

一、我國霧霾治理的困境分析

（一）法律法規不健全

霧霾治理是一個長久性工程，想要治理好霧霾，需要各部門統一協調管理，任重而道遠。我國有關霧霾治理的法律法規非常多，但均未談到各級政府協調治理，導致各級政府在霧霾治理方面人心不齊，各自為政，霧霾協同治理難上加難。我國憲法以及地方法規都有規定，縣級以上地方人民政府應依照法律法規，管理本行政區劃內的經濟、文化、教育、衛生等事務。顯然，這些法律法規只是規定了各政府管理本區域內的相關事務，而沒有政府之間協同管理某些事務的具體規定。

（二）經濟增長與環境污染失衡

各級政府盲目追求經濟發展，忽略環境治理，思想觀念還停留在“先污染，后治理”的層面上。經濟增長與環境污染在一定程度上存在此消彼長的取舍關系，這需要政府部門擁有正確的價值觀，合理取舍，既滿足社會經濟發展的需求，又維護好耐以生存的自然環境。

（三）利益補償機制缺失

治理霧霾，需要各級政府承擔一定經濟損失，同時還要承擔治理過程中的經費支出。想要各級政府共同治理霧霾，需要有一定的利益補償，合作雙方都希望以最少的投入獲得最大的產出。但就目前情況來看，各級政府的利益要求無法滿足，使得政府間合作經費不足，霧霾協同治理難以啟動。

（四）治理主體間競爭激烈

霧霾污染的成因多種多樣，其主體不僅包括各級政府，還包括人民群眾以及造成大氣污染的企業，不同的主體有不同的利益訴求，各主體直接利益競爭激烈，無法平衡。

（五）約束、激勵機制缺乏

當下，官商結合傾向嚴重，某些政府與排污企業間存在合謀尋租行為，在治理霧霾政策的執行過程中，存在投機、選擇性施政，對一些污染嚴重的企業，存在包庇傾向，或寬松減排標準，約束力不夠；另一方面，對于污染排放量少的企業或個人，政策上缺乏激勵制度。

（六）治理過程短暫，達不到效果

目前我國治理霧霾的方式存在漏洞，治理過程短暫，達不到實質效果，治標不治本。任務式作業，比如在大型國際事務來臨之前采取緊急措施來治理霧霾。這種治理方式，在短期內，能快速看到成果，空氣立即變新鮮；一旦國際事務結束，空氣又恢復到原來的狀況。所以，這種治理霧霾的方式并未從根本上消滅霧霾污染。

二、我國霧霾治理的對策

（一）法律與政策兩手抓

法律法規的制定要落到實處，真正為我所用。針對霧霾治理，我國需要出臺各級政府協同治理的相關法律法規，明確職責；同時要完善利益補償機制、激勵與約束機制，出臺相應政策，保證利益主體的應得利益，激勵在節能減排方面做得好的企業和個人，依法懲治亂排亂放廢水廢氣的企業。與此同時，需要注意的是要保持法律與政策的平衡，法律是基礎，避免政策取代法律，成為政府尋求政績的擋箭牌。

（二）轉變經濟增長方式

目前，我國的經濟發展方式仍屬于粗放型，一味的追求經濟增長，缺乏環境保護意識。要想減少霧霾污染，就必須調整產業結構，減少第二產業的比例，特別是重工業；多發展第三產業，開發新能源技術，發展低碳經濟，提高煤炭資源的利用率等。將目前的經濟發展方式轉變為“污染小，產量高，效益好”的集約型發展方式。治理F霾，需要從源頭抓起，減少污染排放量是最根本的舉措。

（三）政府間協同治理

霧霾的極易擴散性和復發性決定了治理霧霾是一個長遠工作，單靠一方力量是遠遠不夠的，無論是人力、物力或者財力，都需要各級政府聯合出力，始終把霧霾治理放在工作計劃當中，堅持不懈，共同抵抗霧霾污染。各級政府要真正意識到自身的職責所在，不要被利益所驅使。只有相互協作，才能有效治理好霧霾污染，各地區也都受益于其中。

（四）提高公眾環保意識，促進霧霾治理的社會公眾參與

霧霾治理與公眾利益息息相關，也是一項公眾感受度極高的社會問題。因而，政府在霧霾治理工作中，應加大宣傳力度、積極引導，努力提升公眾的環保意識，普及霧霾污染的危害與應對措施，倡導使用公共交通、減少個人燃煤污染排放。此外，基于環境治理社會協商對公眾參與、公眾監督的要求，政府還可將公眾滿意度作為霧霾治理工作成效的重要測評標準，強化霧霾治理的多元主體約束，提高環境決策的透明度和執行度。

三、結語

霧霾治理最關鍵的困境在于經濟增長與環境保護不協調，以及各級政府利益驅使，不能齊心協力，共同治理霧霾，還有法律法規不健全也是一大難題。總而言之，霧霾污染難以根治，需要政府、企業和個人三大主體共同努力，多種手段齊頭并進，政府切實執行自身職責，以法律手段為主，輔之以政策引導，同時要提高公眾環保意識，促進霧霾治理的社會公眾參與，全面治霾。

參考文獻：

[1]韓志明，劉瓔.霧霾治理中的公民參與困境及其對策[J].閱江學刊，2015，（02）.

[2]吳笑謙.淺析我國霧霾污染協同治理的困境及解決對策[J].現代交際，2015，（04）.

北京治理霧霾措施范文第4篇

京津冀地區作為中國版圖的心臟區域和近兩年霧霾肆虐的重災區，有多達1.07億、占全國1/13、占全球1/60的人口在此生產生活。在全球環境持續惡化的大背景下，創新機制，從根治霧霾、清潔天空著手，全力改善京津冀地區環境質量，并引領帶動整個中國發展方式和環境質量的根本躍升，對于我國生態文明建設有十分重要的意義，也是關乎全球可持續發展的重要課題。

相關研究顯示，北京地區霧霾的“中堅”成分——PM2.5主要來自機動車（24%）、燃煤（20%）、周邊地區的外來輸送（19%）、餐飲（13%），四部分合計達76%；京津冀地區的PM2.5則主要來自燃煤（34%）、機動車（16%）、工業（15%）、其他（13%），周邊地區的外來輸送占比較小，為9%。可見，霧霾的治理，北京很難獨善其身，必須將京津冀作為一個整體進行統籌。在此不妨借鑒碳匯與清潔發展機制，劃設范圍，統一標準，建立具有區域特色的霧霾防控與治理體系。

碳匯與清潔發展機制是基于以二氧化碳為主的溫室氣體排放過量導致全球環境問題凸顯的國際共識。其中，所謂碳匯是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物的光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。碳匯能力以吸收二氧化碳的多少和固碳能力的大小來衡量。而清潔發展機制（CDM）是根據《京都議定書》建立的發達國家與發展中國家合作減排溫室氣體的靈活機制，核心內容是允許發達國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發達國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務。

作為應對全球氣候變暖，主要針對發達國家的靈活履約機制，CDM是現存的唯一的可以得到國際公認的碳交易機制，基本適用于世界各地的減排計劃。同時，清潔發展機制是《京都議定書》中唯一與發展中國家有關的機制，這種機制既能使發達國家以低于它們國內成本的方式獲得減排量，又有利于為發展中國家帶來先進技術和資金，促進發展中國家經濟、社會的可持續發展。因此，清潔發展機制被認為是一種雙贏機制。總體上來說，在應對全球氣候變化的問題上，清潔發展機制是戰略方案、碳匯則是戰術手段。

京津冀地區霧霾治理與上述清潔發展機制的誕生有著諸多相似。即都面臨著環境危機和區域內發展不平衡的大背景。從區域范圍上看，京津冀地區以自生性霧霾為主、大氣環境幾乎自成系統。從發展階段來看，區域內產業結構、用能方式差異較大，因此霧霾來源不同，霧霾治理手段與重點也不相同。

對于京津冀地區來說，跨區域治理霧霾除了需要壓煤、上氣、控車、監管等常規戰術手段外，還需要頂層設計，統一謀劃。通過劃設范圍，統一標準，市場導向，建立區域“霾匯”及清潔發展機制，加強資金保障，拓寬融資渠道等方式，建立具有區域特色的霧霾防控與治理體系。

劃設范圍、統一標準。范圍，既指地域空間也指涉及內容，先期以京津冀三地來構建和示范，條件成熟后向整個華北、東北等我國霧霾重災區擴容；內容上首先從技術角度明確霧霾組分、來源和防治措施，技術成熟后擴展到跨區域水環境、土壤重金屬、持久性有機污染物治理等領域。標準上，要統一區域內的空氣質量標準、減排標準、獎懲標準、換算標準、監測標準等，為建立區域“霾匯”交易及清潔發展機制做技術保障。對于吸收削減霧霾的森林、濕地、湖泊及河流等生態系統也都應列入標準，特別是屬于集體與個人的生態資源，有了標準才好評估、才好進入區域“霧匯”的市場交易環節。

北京治理霧霾措施范文第5篇

關鍵詞：霧霾天氣；城市規劃；成因；預防；治理

引言

對于我國中東部地區的人來說，秋冬季節霧氣繚繞的現象已經習以為常。然而，在去年初突然爆發的大規模的長時間的霧霾天氣卻給人們的生活帶來了巨大的影響。這場霧霾受到了社會各界的廣泛關注，同時也引發了人們的反思與思考。本文主要解釋了人們關注的兩大問題：為什么會發生霧霾？如何預防和治理霧霾？力求從城市規劃的角度為霧霾的預防和治理提出合理的建議，為我國的生態文明建設作出貢獻。

一、對霧霾天氣的認識

1、霧與霾的區別

①霧的內涵

空氣中飽和水汽量會隨著溫度的升高而增加，達到飽和后多余的水汽就會凝結出來，當足夠多的水分子與空氣中微小的灰塵顆粒結合在一起，同時水分子本身也會相互粘結，就變成小水滴或冰晶。如果地面熱量散失，溫度下降，空氣又相當潮濕，那么當它冷卻到一定的程度時，空氣中一部分的水汽就會凝結出來，變成很多小水滴，懸浮在近地面的空氣層里，就形成了霧。

②霾的內涵

霾，也稱灰霾， 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子使大氣混濁，視野模糊并導致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統造成的視程障礙稱為霾或灰霾。

二者的區別在于霧形成時的空氣相對濕度是飽和的，而霾形成時的空氣相對濕度不大。并且由于所含主要成分的不同導致其顏色也有很大的區別，霧多呈白色，霾多呈黃色或者橙灰色。最后需要注意的是霧本身并不是污染物。

2、霧霾天氣的成因

霧霾簡單的說就是霧與霾的結合，溫度越低空氣中所能容納的水汽越少，大量多余的水汽與空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等可以結合，越容易形成霧霾。霧霾天氣形成的原因主要有以下幾點：

第一，我國是一個人口大國，汽車尾氣、工業廢氣、人們冬季燃煤取暖排放的大量二氧化碳、二氧化硫等污染物大量懸浮在空氣中，這些固態或液態的顆粒導致了我國大氣氣溶膠濃度顯著提高，可以說為霧霾的形成提供了物質條件。

第二，我國秋冬季節由于氣候條件的影響，地面氣壓較低，風度較小，大氣環流極易出現異常，進而出現靜穩天氣。可以說靜穩天氣為霧霾的形成提供了溫度、濕度條件。

3、我國霧霾天氣的現狀

自2013年以來，我國霧霾現象嚴重，北京、上海、濟南等各大城市均發生了嚴重霧霾，PM2.5的概念也逐漸被人們所認識。以北京為例，在2013年初北京霧霾天氣持續了半個多月，北京各個空氣質量監測站的空氣質量檢測結果大都為嚴重污染，這種大規模污染嚴重的霧霾天氣是最為嚴重的一次。由此可以看出我國目前的霧霾天氣具有持續時間長、范圍廣、污染嚴重的特點。

二、霧霾的危害分析

1、危害人們的呼吸系統

霧霾中的小顆粒具有極強的粘附性，大量微米粒子沉積在人體呼吸道和肺泡中，長期生活在霧霾環境中極易引發急性支氣管炎、肺炎，甚至是肺癌。

2、危害人們的心血管系統

霧霾天氣嚴重影響人們的血液循環，特別是對于患有高血壓、冠心病、腦溢血的病人的影響更大。長期生活在霧霾環境中容易使病情加重，誘發心絞痛、心力衰竭。同時，霧霾多伴隨著低溫，從室內到室外的冷熱變化也可能使血壓升高。

3、危害人們的心理健康

環境是影響人們心情的因素之一，長期處于灰蒙蒙的霧霾環境中，會使人們感到壓抑、煩躁、敏感，同時需要注意的是精神狀態萎靡不振會降低人們身體的抵抗力。

4、可能會加快傳染病的傳播

光照、紫外線有明顯的殺菌作用，并且充足的光照可以促進人體對鈣的吸收，長時間的霧霾天氣導致地面接受不到光照，不但使的空氣中的傳染性病菌活性增強還會降低人們對傳染性病菌的抵抗力，增加傳染病的發生率。

三、霧霾天氣引發的規劃思考

1、優化不同類型用地的布局結構

①工業用地

工業化發展產生的大量污染物是霧霾的直接成因，因此在城市工業用地的規劃過程中要將工業區布置在城市的邊緣，并使其處于下風向位置。這樣就能夠保證工業生產產生的廢氣向城市外部擴散。

②城市綠化用地

城市綠化的過程中要注重城市的綠化工作，在城市構建一個綠色長廊，既可以為城市內部提供大量的新鮮空氣，同時還能夠阻隔外界污染氣體擴散到城市內部。

③居住用地和商業用地

地區的污染物主要來源于汽車尾氣、居民燃煤取暖等，因此居住用地要跟商業用地隔離開來。同時要注意新能源的開發與應用，從根本上減少污染物的排放。

2、優化城市交通結構

①大力發展公共交通

城市要加快地鐵線路的建設與發展、完善公交系統，大力發展城市公共交通，減少私家車的使用量。

②做好城市公路兩側的綠化工作

沿著公路做出一條綠化帶，可以直接阻止汽車尾氣的擴散，同時高速行使汽車所帶起的灰塵等也可以直接被灌木類植物所阻隔。可以說公路兩側的綠化是阻止汽車尾氣、灰塵污染的第一道屏障。

3、綠化措施

①選擇抗污染性強的植物

基于我國目前空氣污染嚴重的現狀，在綠化植物的選擇上我們應該選擇凈化能力強、防塵滯塵能力好的樹木，例如懸鈴木、刺槐、榆樹等。

②立體化綠化

隨著城市高層建筑的發展，例如高樓、高架橋等，傳統的平面綠化方式已經難以應對污染嚴重的現狀。因此要加強屋頂、墻面、橋面等的綠化工作，做好垂直綠化。

結語：