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新型城鎮化考察報告范文第1篇

[關鍵詞] 保障房；新型工業化；對策

中圖分類號：TU241

1.保障性住房的新型工業化的提出

近年來，中國經濟以每年GDP遞增10%的高速增長，再加上嬰兒潮、 投資投機需求劇增等因素，使得中國的房價暴漲，導致大部分工薪階層買不起房。為了抑制過熱的房地產需求和增加住房供給，政府相繼出臺多項政策，涉及收縮信貸、改變稅收狀況、公共住房體系等多項內容。特別是2 0 0 7年末，中國政府提出建立多層次住房市場化體系，尤其加大建設保障性住房，在“十二五”期間，建成1000套保障性住房。但是，由于受到資源和環境的約束，如果以傳統的建造方式進行保障性住房建設，政府目標很難達到。通過保障性住房新型工業化和產業化，政府可以提高生產效率，實現規模經濟，節約能源，降低碳排放，提高住房質量，改善住居環境。一方面保障性住房由政府主持，建設標準比較固定，建造規模很大，它正好是實施工業化保障房的絕好對象。另一方面，保障性住房作為政府主導型產業，在推行其建造體系時要考慮環保因素，工業化保障房可以節約社會資源、節約能源，實現可持續發展。

2.當前工業化建造保障性住房建設的緊迫性和可行性分析。

2.1當前保障性住房建設任務的緊迫性

自改革開放以來，中國的城鎮化率年均增長約0.95%，隨著新一屆城鎮化大幕已經開啟，預計未來10～15年，中國的城鎮化率仍將達到1個百分點左右，每年會有1000多萬人從農村轉移到城市。城市低收入者、棚戶區居住者、剛剛參加工作的年輕人、來自農村的城市務工人員都夢想在城市里擁有一套自己的住房。然而，鑒于目前中國大部分人收入低下，城市房價高企，許多人即使不吃不喝幾十年也買不起房。為了社會的長治久安，大規模地建造保障性住房已經迫在眉睫。

2.2 當前工業化建造保障性住房建設的可行性

2.2.1當前中國經濟和社會的發展為大力推進保障性住房建設帶來了巨大的機遇與空間

保障房建設需求巨大。保障房建設規模越大，標準化程度就越高，用戶個性化需求較低，為其工業化提供了難得的機遇和發展空間。保障房建設以政府為主導，易于形成標準化的特點恰好符合工業化的要求。從今后發展保障房情況看，發展節約土地、節約能源的保障房是政府的戰略目標，保障房建設會更加注重經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。要實現保障房建設目標，離不開工業化的發展。

2.2.2.個別地方已經出臺了推進保障房工業化的政策

目前，北京、上海、深圳、河北、江蘇、寧夏等個別省市通過了推進保障房工業化的一些稅收、土地、金融等方面的激勵政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城鄉建設委員會等五個部門聯合《關于在保障性住房建設中推進保障房產業化工作任務的通知》，提出在“十二五”期間，以保障性住房為重點，全面推進保障房工業化和產業化，到2015年產業化建造方式的保障房達到當年開工建筑面積的30%以上，累計示范面積超過1500萬平方米。

2.2.3試點示范工程項目已經積累了良好的經驗，為進一步全面推廣保障房工業化打下良好基礎

經過多年來試點示范工程的實踐探索，各個地方政府在保障房工業化相關技術的研發和應用上積累了良好的經驗。比如.深圳萬科龍華保障房項目，建筑面積達到20萬平方米，項目設計總戶數4002套，分為35平方米、50平方米、70平方米三種戶型。該項目采用了工業化建造技術，為今后全面開展保障房建設奠定了良好的基礎。

2.2.4 保障房工業化目前已經具備較好的技術支撐

我國目前通過“國家康居示范工程”和“保障房性能認定制度”的實施，建設了很多“節能節材節地型”保障房，這使得房地產開發商以提高保障房品質為出發點，有力的促進了保障房質量和性能的的提升。通過已經批準的27個“國家保障房工業化和產業化基地”，逐步形成了支撐保障房工業化發展的技術創新體系和規模化實施能力。這些現有的技術體系包括預制裝配式鋼筋混凝土結構體系、鋼結構房屋工業化結構體系、木結構房屋工業化結構體系、CSI保障房建筑體系。在科技創新的推動下，保障房工業化集成技術和信息化水平也在不斷的提高，它們都為保障性住房工業化的發展提供了技術支撐，奠定了實踐基礎。

2.2.5 建材等相關產業的保障，為保障房工業化推進提供了動力

在保障房工業化建造中，選擇性價比合適的預制構件材料非常關鍵。2011年7月，住房和城鄉建設部了《關于建立保障性住房建設材料、部品采購信息平臺的通知》。通過信息平臺，房地產開發商可以得到真實可靠的信息，以較低的成本獲得便宜的建材產品。

3.當前在保障性住房建設中推行工業化的主要問題

當前，在保障房建設中，推進工業化的建設上存在著一些問題，主要包括對保障房工業現代化發展重視程度不夠、相關的扶持和激勵政策不夠、標準制定落后于實際施工等。

3.1 對保障房產業工業化發展重視程度不夠

從各地方進行保障房建設實際情況看，很多保障房建設管理部門對保障房產業工業化發展重視不夠，缺乏推動其發展的良好機制。因為保障房建設是否節能環保、是否技術先進、是否具有巨大潛力不是保障房建設管理部門的考核重點，絕大多數保障房相關機構總是忙于為應付各種檢查準備報告，忙于在短時間內以較短工期完成建設任務量，忙于保障房建設資金籌措，很少有地方政府意識到保障房建設工業化是其未來發展的必然趨勢。

3.2 缺乏推動保障房產業工業化發展的激勵政策

由于我國目前保障房產業工業化發展還沒有做到規模化，保障房建設工業化建造方式的造價高于傳統建造方式，企業參與保障房建設的利潤很低，大部分大資金不愿意承擔采用工業化建造所增加的成本。盡管一些地方政府（如北京、上海等）出臺了一些激勵政策，但是全國范圍缺乏全局性激勵政策。這些激勵政策包括財政3.3 保障房工業化標準、規范滯后于標準、規范的制定嚴重滯后于3.4缺乏與保障房工業化匹配的技術人員

當前，參與保障房建設利益主體，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位，對保障房工業化不了解和不熟悉，導致在實際工程上出現一些問題。同時，保障房工業化的發展離不開基層技術人員的技術支持，技術人員在保障房工業化相關技術儲備上不足也嚴重不利于建設保障房，代建企業及其建設人員不熟悉預制結構體系，設計及建造過程中難以應對新出現的問題。

3.3 保障房工業化科技攻關工作資金支持不足

保障房工業化建造方式目前還是個新生事物，在發展的初期缺乏政府科技攻關投入，缺乏專項資金支持，會導致前期階段的工作舉步維艱，比如無法請專家制定標準、規范，很難調動企業的積極性參與保障房工業化建設。

3.4 推進保障房工業化的建造方式，與我們現有的評價體系是矛盾的。

目前在保障房建設中普遍采用的是最低價招標，建筑施工模式已經實現了對成本的最優控制，而保障房工業化則需要大量前期的建設投入，在競價中并不存在優勢。

4.新型工業化建造保障性住房的建議和措施

4.1 積極引進、推廣適合我國保障房工業化建造的國外先進技術。特別是適合中國國情發展的預制裝配式鋼筋混凝土技術、構建產品工廠化生產技術、構建安裝和管理技術。在對這些技術充分消化吸收的基礎上，按照中國不同地域的特點，開發適合各個地區的工業化建筑體系和成套技術。

4.2建立與模數相協調的標準化體系，不斷推進預制裝配式結構體系的設計標準和相關規范的建設，特別是預制裝配式結構節點設計規范及其相配套的設計標準圖集和計算軟件，不斷完善工業化建造保障房建筑技術標準和質量標準體系。

4.3國家政策的支持和引導。

以優秀的工業化建造保障房工程項目作為示范基地建設。根據目前中國工業化建造保障房的現狀，優先選擇一批量大面廣的保障房建設項目作為推動其工業化的示范工程，特別是

成片建設的廉租房項目和經濟適用房項目，引導工業化建造保障房按計劃有序的發展。鼓勵構建產品生產企業、預制裝配式結構設計單位、構建安裝企業在建設示范基地過程中培育自己的核心競爭力，不斷推廣自己的成果，引領行業發展。

4.4大力發展鋼結構的保障房工業化建筑。

鋼結構具有良好的發展前景，其安全、低碳環保符合我國建筑可持續發展的要求。目前我國建筑用鋼量只占全國鋼產量的3.5 %～4%，其中鋼結構用鋼量只占總用鋼量的10%，而西方發達國家的鋼結構用鋼量占建筑用鋼量的30 %～40%，占鋼產量的 1 5 %～ 2 5 %。當前我國的鋼鐵行業產能嚴重過剩，可以利用工業化建造保障房的發展契機進行產業結構的升級。

4.5 推行結構裝修一體化的節能保障房。新建保障房必須達到建筑節能標準，并積極采用符合國家標準的節能、節材、節水的新型材料和部品，鼓勵利用清潔能源，保護生態環境。杜絕建筑毛坯房的銷售，推動精裝修保障房建設，在形成保障房工業化的同時提高我國建筑工業化水平。

4.6 國家和地方政府要給予政策支持，建立國家級、省級、市級保障房工業化研究中心，組織科研院校、高等院校、企業單位進行合作，走產學研相結合道路，加強保障房工業化技術標準、管理模式、節能環保等方面的專題研究。另外，將保障房工業化建造的內容納入到注冊建造師、注冊建筑師、注冊造價師、注冊監理工程師等職業資格考試、考核、教育培訓中，建立保障房工業化建造的一線技術人員和工人認證和培訓體系。

參考文獻

[1]紀潁波.建筑工業化發展研究[M].中國建筑工業出版社，2011（1）：7.

[2]住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心.保障性住房產業化成套技術集成指南[M].中國建筑工業出版社，2012（1）：54～56.

[3]劉長發.日本建筑工業化考察報告（節選一）[J].二十一世紀建筑材料，2011（3）.

新型城鎮化考察報告范文第2篇

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業經濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。

出發前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業經濟發展狀況。

在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業園區、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業小區、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業經濟發展思路和方法措施。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、優勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業經濟發展互助快車道。

通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優勢，創新求發展的意識。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進##工業經濟大發展。

一、祥云等四縣一市的工業發展基本情況及特點

在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業經濟發展，都能立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業園區起點高。這些縣市在工業經濟發展中，都立足當地的資源優勢，以園區為載體，引導企業集約發展，實施一縣一品、一鄉（鎮）一品戰略，在轄區范圍內形成了各具特色的工業園區。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業，積極扶持龍頭企業，切實加強技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，取得了好效果。

三是投資環境引力強。強化軟、硬件環境建設，制定優惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優良環境。

四是文化底蘊顯實力。凸現文化底蘊是加速發展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區見到的都是錯落有致的傳統民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉鄉有商機、人人在促經濟發展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業冶煉開發、傳統產業利于促地方經濟發展、民俗文化利于旅游業開發等優勢，突出加快發展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發展兩個重點，大力推進農業產業化、新型工業化和城鎮化進程，實現了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。

六是轉變職能促發展。這些縣市在工業經濟發展中，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來，兌現相應承諾，努力營造透明高效的服務環境，強化“在市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力”的意識，加速區域的發展。

二、祥云等四縣一市

在發展工業中的主要做法與經驗

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟發展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區的干部群眾都牢固樹立了“工業強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區在加快發展中都把加速工業經濟發展列入了重要議事日程，把發展和培植工業支柱產業作為頭等大事來抓，使“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，為發展工業經濟奠定了基礎。

（二）這些地區的各級領導高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業形成了制度。在工業經濟加速發展中，這些地區都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯系企業制度，建立領導干部抓工業經濟激勵機制，創新領導干部抓工業的方法和措施，把領導干部抓企業、招商引資等作為考核領導干部業績的主要內容，致使在當地形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍。

（三）“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念。積極創新工業經濟增長方式，不斷營造新優勢的同時，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區位優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、提升傳統產業來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破。

（四）這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型。這些地區在快速發展工業經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協調服務等職能上來，全力做好優質服務工作，全面兌現相應的承諾，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業掛牌保護措施，成立了企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境。比如努力建設法制政府，規范市場秩序，放手放膽讓自然人發展為個體私戶，繼而發展成企業、又讓企業自由發展成股份制企業集團；在招商引資、工業經濟建設活動中，強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現招商引資大突破。

（五）這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟。龍頭興則產業興，在培植支柱產業的過程中，積極扶持龍頭企業，切實加強科技和技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的；聯系實際，用工業化手段抓農業產業化，通過農業產業化促進工業化，實現增加農民收入，促進縣域經濟大發展的目標。

三、這次考察給我們的幾點啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業經濟發展中##有著諸多的發展優勢、有潛在的加快發展動力。

（一）符合縣情的發展思路是加快發展的前提條件。仔細分析其他縣的發展思路，回首我們幾年的發展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業產業化、水電推動式的工業化、以城鎮和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發展。目前，以核桃為重點的農業產業化在不斷推進、以水電推動式工業化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發展的思想高度統一，形成了加快發展的強大合力，形成了全力推動##工業經濟發展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優良的區位成為加快發展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業產業化發展創造了先機，為建設工業經濟園區、工業經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區位優越都利于招商引資和加快發展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業經濟大發展的最優勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發水電產業、加速工業經濟發展提供了得天獨厚的優越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業經濟發展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發展的今天，電能對##發展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態環境優越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業經濟發展還面臨著一些不足和困難。

一是創業先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創建大規模的工業園區難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業發展方面不利于大都市的直接輻射，工業經濟發展的外界推力不足。

二是服務環境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業經濟的發展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發展工業經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。聯系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發展思路不動搖，在

加快發展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發展目標，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業經濟快速發展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發展。（二）加快工業經濟的發展，必須堅持對外開放。經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協調服務，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業掛牌保護措施，成立企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境；要強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現招商引資大突破。

（三）加快工業經濟的發展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者。聯系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現和實現管理。該市場調節的就充分發揮市場調節作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業、重點企業、重點項目抓好、協調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執法責任制和執法責任過錯追究制。四是要不斷創新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。

（四）加快工業經濟發展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業不正之風，大興勤儉節約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。

（五）加快工業經濟發展，必須創新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創新落實機制，在繼續堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協主席掛鉤聯系鄉鎮等制度，實行領導干部掛鉤定數量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質量、問困難工作，實行全過程協調督查制，使各級領導內有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發展，為經濟發展提供強有力的保障。

新型城鎮化考察報告范文第3篇

一、深入挖掘、準確闡釋傳統節日文化內涵

首個子課題《中國傳統節日的文化內涵》(負責人:王文章、李榮啟)指出，弘揚傳統節日，最核心的問題是如何深入挖掘、準確闡釋傳統節日的文化內涵，使廣大民眾了解傳統節日的源流及所蘊含的文化精神，喚起國人參與節慶活動的熱情，并形成守護精神家園的文化自覺，使中國傳統節日成為展示和傳播優秀民族文化的重要平臺，成為弘揚和培育偉大民族精神的重要載體，成為滿足人民群眾精神文化生活需要的重要渠道。中國傳統節日的文化內涵厚重多彩，主要體現在:1．中國傳統節日是傳統文化的縮影，是先人追求天人和諧的產物。以自然節氣的規律性變化為依托的中國傳統節日，充分體現了人們尊重自然節律，順應自然時序，感悟天、地、人“三才”的貫通一氣，追求和升華“天人合一”的觀念。中國傳統節日從時序安排上宛如一條由自然節氣生成而貫穿春夏秋冬的“文化鏈”。2．中國傳統節日是中華文化的重要載體，體現著中華文化的豐富性和多樣性。中國傳統節日文化是一個內容豐富、體系完整的系統，主要包括精神文化層面、行為文化層面和物質文化層面。它們交互作用、彼此依托，構成中國節慶文化博大精深的獨特魅力。3．中國傳統節日是民族精神的寫照，蘊涵著中華傳統美德。如熱愛生命、追求健康的人本精神;敬祖孝先、尊老愛幼的傳統美德;勤勞勇敢、剛健有為的自強精神;弘揚正義、憂國憂民的愛國情懷;貴和尚美、團結和睦的心理追求等。4．中國傳統節日是民族情感的凝結，是增強民族文化認同，維系國家統一、民族團結和社會和諧的重要精神紐帶。中國傳統節日的文化內涵博大精深，其深厚的文化底蘊已經深深融入歷代人的日常生活，滋養著民族的生命力、創造力、凝聚力，推動著中華文化歷久彌新，也促進著當代和諧社會的建設。

二、傳統節日的精神文化內涵，應該用怎樣的節日

符號與儀式、節日載體與形式來呈現在當今人們精神文化生活日益豐富、多元以及城鎮化、現代化、全球化進程明顯加快的大語境下，究竟應該用什么樣的節日符號與儀式、節日的載體與形式吸引更廣大的民眾積極參與，過好我們的傳統節日，成為當下弘揚傳統節日文化關鍵之所在。在課題總負責人提議下，課題組與中國文化報社于2011年初在京召開“節日符號與儀式:弘揚傳統節日”高層次專家學者專題學術研討會，對此作了集中探討。《專家學者關于傳統節日符號與儀式的探討》(負責人:李心峰)即是有關此次研討會討論情況的綜述概括;《青年學生接受傳統節日符號與儀式的當代現狀與對策報告》(負責人:耿波)、《傳統節日新形式、新載體情況的調研及對策研究》(負責人:李榮啟)等子課題，對此問題作了專門調研。調研結果表明:1．應密切關注傳統節日的象征符號與禮儀、儀式的傳承與變遷，將其內在的精神文化內涵與這些精神文化內涵呈現出來的節日符號、儀式的外在形式、物化載體這內外兩個方面視為一個整體予以通盤考慮。2．對于中國傳統節日的符號與儀式，既要重視對其各種傳統符號與儀式的正確認知與傳承，也要提倡各種符合文化發展規律的節日符號與儀式的現代轉換與新的創造，以適應時代需要。3．應充分認識中國各個重要傳統節日都有其豐富復雜的文化元素和象征符號體系，也有其復雜的禮儀與儀式，絕不是簡單化地用某一種象征符號所能代表的。但這并不妨礙政府有關部門組織有關節日代表性符號、儀式的標識設計大賽、評選、之類的節日文化活動，來營造節日氣氛，豐富節日精神文化生活。這種節日符號、儀式的標識，可以不限于一種、兩種，而是可以由多種或多組組合構成。4．關于節日的載體與形式，今天，我們應密切關注在新的歷史階段、歷史時期廣大人民群眾所創造的豐富多彩、形形的傳統節日新載體、新形式。這些傳統節日的新載體、新形式，既不失傳統節日精神文化的文脈，又植根于當代人的現代生活土壤，與現代人的傳播媒介相結合，與現代人的生活習慣、生活節奏相協調，它的發生并為人們所接受，有其必然性，需要我們加以認真研究、引導，合理開發、應用。

三、關注青少年群體，培育文化自覺

青少年是傳統節日的重要傳承群體之一，是未來文化的創造者，他們對于傳統節日文化的認知、態度與行為將直接影響到傳統節日文化的傳承與發展的前景。為此，本課題在《青少年節日文化認知和參與情況的調研及對策研究》(負責人:劉永明)及《青年學生接受傳統節日符號與儀式的當代現狀與對策報告》(負責人:耿波)兩個子課題中，著重圍繞青少年群體進行了調研，前者以全國從小學到大學14個教育機構共654名學生為對象，后者以北京市8所大學、中學共592名學生為對象，作了問卷調查。調查發現:1．我國節日文化的教育和傳承情況從總體上看呈現出良好態勢，我國青少年對傳統節日包括少數民族傳統節日具有較高的認知水平。2．雖然西方節日在我國青少年群體中有著較高的認知、認同和參與程度，但未與傳統節日文化產生明顯沖突。我國青少年傾向于傳統節日和西方節日并重，但在價值和情感上，還是略傾向于中國傳統節日。3．我國青少年對節日內容加以豐富和充實的要求遠大于創造所謂的“新節日”(如一些網絡媒體提議或討論的所謂“光棍節”“男生節”“女生節”等)。4．青少年對政府弘揚節日文化、重視節日文化內涵的重建或創新，普遍持支持、理解和樂觀態度。5．單一少數民族地區或多民族地區，在傳統節日文化方面的教育力度稍顯不足。6．傳統節日儀式和符號傳承與現代社會的發展存在著不適應的問題，新的節日儀式和符號創新又不明顯或者不具有吸引力。7．學校和教師在利用傳統節日文化這個載體進行主題教育方面存在較大改進空間。針對上述調查結果，提出一些對策性意見:1．政府，尤其是文化和教育部門要有意識地加強對青少年的傳統節日文化教育，增強他們對傳統節日的認知、體驗和理解，培育他們的文化自覺。2．對于青少年的傳統節日教育，首先應注重體驗性與參與性，力避填鴨式的空洞、被動的知識灌輸;其次，應提倡學校教育與家庭教育相結合，創建家庭與學校雙輪驅動的傳統節日教育體制。3．應努力建立和完善傳統節日教育與科研體系，構建從學前到小學、中學和大學本科的完整傳統節日教育體系，編寫適合不同年齡段、不同教學階段教學需求的傳統節日教材，努力形成包括高校與科研機構在內的傳統節日科研體制，把傳統節日作為非物質文化遺產最突出的代表進行深入系統的研究。

四、正確對待“洋節”現象，借鑒國外傳統節日精華

在近年來有關傳統節日的討論中，一個廣受各界關注的問題是所謂“洋節”對于我國傳統節日造成的沖擊，以及如何正確對待、客觀評價外國傳統節日的問題。為此，本課題設立了《“洋節”現狀及其對中國傳統節日的影響》(負責人:耿波)、《借鑒國外傳統節日精華的調研及建議》(負責人:宋建林)兩個子課題。所謂“洋節”，是社會輿論對近現代以來輸入我國的外來節日的俗稱。調研認為:1．前幾年媒介報道和社會輿論夸大了人們對“洋節”的期待，人們對“洋節”和中國傳統節日的認知差異不大。2．當下人們關于“洋節”與中國傳統節日沖突的看法日趨理性，人們更多是借助中國傳統節日的內涵參與“洋節”。3．某些社會人群熱衷于過“洋節”，主要源于商家和媒體炒作宣傳這些外在因素的導向;人們對“洋節”傳播的媒介滿意度不高。4．參與“洋節”成為人們加強社會交往的重要方式;政府在“洋節”現象中不應缺席，但應謹慎介入。對此，提出如下建議:1．擱置節日文化中西有別的思維，引導中西節日從各自文化本位向節日公共文化轉變;2．改變揚“中”抑“洋”的節日施政方略，中西統籌，創制中西互補的中國特色節日體系;3．搭建中西節日文化交流平臺，互相學習，相互補充;4．改變對“洋節”產業知而不問的施政思路，嘗試引導商業競爭活力進入“洋節”發展。世界許多國家在現代化進程中，不僅重視弘揚傳統節日的文化內涵，而且注重傳統節日內容和形式的不斷創新，通過豐富多彩的節日活動創造了可觀的文化效益、社會效益和經濟效益，產生了許多值得借鑒的成功經驗:———民眾廣泛參與、重視歡樂體驗;———民族特色突出、文化內涵豐富;———節慶活動創新、品牌意識明確;———政府轉變職能、民辦節日為主;———市場運作模式、廣泛籌集資金。國外傳統節日的成功經驗為弘揚中國傳統節日文化提供了有益的借鑒。我國的節日文化體系:1．應當在保持和鞏固傳統節日主導地位的基礎上，從國外節日文化成果中汲取營養，并有機融合、補充到傳統節日的內容和形式中，形成以傳統節日和現代政治性節日為主體，地方節日、外來節日和新型節會和諧發展的節日文化體系。2．同時應正確處理政府主導與民眾主體的關系。弘揚傳統節日文化，政府要發揮組織者、引導者的主導作用，積極組織城鄉節日活動，豐富人民節日生活，但節慶活動應以民辦為主，發揮非營利性民間組織、企業、社區、村莊的主體作用，盡量減少官辦色彩，充分調動民眾參與積極性，讓民眾從傳統節日中獲得最大歡樂體驗。

五、少數民族節日在國家文化建設中的地位和意義

我國是一個多民族構成的統一國家，其中少數民族節日文化遺產非常豐富，是中華傳統節日文化有機組成部分。在55個少數民族中，每個民族都有自己獨特的節日，且大部分民族都擁有多種節日。隨著國家政策導向及文化保護與發展的需要，少數民族的一些節日已經被批準為國家級或省級非物質文化遺產，成為彰顯我國文化多樣性與社會和諧的重要表征。做好少數民族傳統節日的傳承，應是弘揚傳統節日文化題中應有之義。為此，我們專門設立子課題《少數民族節日在國家文化建設中的地位和意義》(負責人:李松)，做了系統調研。調研發現:1．我國少數民族節日文化建設已經有了很大進展，并取得了顯而易見的成就，少數民族節日在整體上得到了延續和弘揚，成為我國國家文化體系中不可或缺的一個組成部分。2．少數民族面對全球化、現代化、都市化的沖擊，缺乏文字記錄、傳承人口少、處于經濟欠發達區域的少數民族節日消失的速度更快、異化的程度更大。從國家節日文化建設的大局和長遠目標來看，依然存在一些亟待解決的問題，有待在觀念校正、立場轉換、制度設計、政策調整和具體政策實施等方面進一步完善。1．在觀念意識上，應提倡珍視多元文化價值;2．在立場選擇上，應變政府操辦為政府服務和引導;3．在制度設計上，應努力建構和完善包括各少數民族傳統節日在內的國家節日體系;4．在政策安排上，應堅決落實民族宗教政策，統籌假日安排;5．在政策執行上，應格外重視保護和傳承節日資源，激發民眾熱情。

總之，在國家文化建設過程中，應大力弘揚和發展少數民族節日，努力做好如下工作:1．將節日文化服務和社會服務作為服務基層、促進社會穩定、構建民族和諧的重要工作，作為國家和地方政府的制度性日常工作。應做到只要有人民群眾過節，就應該讓人們感受到政府的服務性作為。節日服務內容要具體實在，結合政府部門其他幫工作，抓住節日的有力時機統籌協調，在各個方面為民服務。2．加強民族節日文化研究，特別是與節日密切相關的宗教和民間信仰研究，逐漸構建具有鮮明中國特色的多元節日文化體系。堅持文化尊重原則，要以廣大人民群眾的節日文化認同和有利于社會和諧發展作為政府服務的主要前提性條件，逐漸改變地方政府將促進旅游、開發節日經濟價值和提高地方知名度作為主要利益訴求等急功近利的做法。避免和禁止功利性、命令性、隨意性的“打造”節日文化“工程”。

六、關注我國港澳臺地區傳承和發展傳統節日文化的情況

臺灣地區作為我國的有機組成部分，1945年擺脫日本整整半個世紀的殖民統治，又面臨政權的統治，傳統文化尤其是傳統節日受到政治化改造;1987年“解嚴”之后，在傳承和弘揚傳統文化尤其是傳統節日文化方面出現了新的情況，其對傳統節日的傳承既有深刻教訓，也有成功經驗，可資大陸參考借鑒。為此，本課題設立《關于臺灣傳統節日傳承與變遷的考察報告(1945－2010)》(負責人:張士閃)。我們認為，作為祖國有機組成部分但與大陸情況存在顯著區別的特殊地區，我們應密切關注我國港澳臺地區傳承和發展傳統節日文化的情況，真實了解、深入研究這些地區在傳承、發展傳統節日文化方面的歷史軌跡、現實狀況與未來走向，汲取他們在這方面的成功做法和有益經驗，以之作為我們中華民族整體節日文化建設的有益參照。