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(一)指導思想:堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“兩型”社會建設要求,有序推進生活垃圾分類收集和資源化利用進程。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,逐步建立“政府主導、政策推動、項目支撐、社會參與”的運作機制,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經濟效益的同步發(fā)展。
(二)工作原則:貫徹落實《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,堅持“減量化、資源化、無害化”處理原則;堅持源頭管理、系統(tǒng)管理、長效管理原則;堅持先易后難、循環(huán)漸進、先行試點、后續(xù)推廣;堅持從實際出發(fā)、多種形式并舉的原則。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標:生活垃圾分類收集是一項系統(tǒng)工程,難點是垃圾分類投放,核心是垃圾循環(huán)利用和源頭減量,要按照系統(tǒng)性、廣泛性、有序性和市場運作的要求,由簡入繁、注重實效、穩(wěn)步推進,最大限度實現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”,年,全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達到30%,垃圾資源化利用率達到10%。
(二)工作任務:
1、以街為主,推進社區(qū)生活垃圾分類收集。全區(qū)3%管理條件好的社區(qū)推行垃圾分類試點工作,往后逐步擴大推行范圍。
2、推進黨政機關垃圾分類收集和生化處理。年底以前,全區(qū)所有黨政機關要實現(xiàn)垃圾分類收集,具體工作為:要配置垃圾分類收集容器,實施垃圾分類投放處置;禁止或減少使用一次性用品,實現(xiàn)垃圾源頭減量。在區(qū)委、區(qū)政府機關綜合樓、區(qū)公安分局機關大樓等辦公人員相對密集場所,配置垃圾生化處理設施,實施垃圾生化處理。
三、垃圾分類和操作流程
(一)生活垃圾的分類標準。結合我區(qū)實際,生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。
可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等;不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭,花草、灰土、衛(wèi)生廢紙等;有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學品、廢舊電池等。
(二)垃圾分類容器的設置。按照綠、藍、紅三種顏色設置垃圾分類容器,綠色為可回收垃圾分類容器,藍色為不可回收垃圾分類容器,紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。
(三)分類垃圾的處置。可回收垃圾由管理責任單位處理;不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負責收集、運輸和處理,推行垃圾生化處理的小區(qū)和單位對有機垃圾實施生化處理;有毒有害垃圾由環(huán)保部門組織處理。
四、組織領導和責任分工
(一)組織領導。成立區(qū)生活垃圾分類收集和生化處理工作領導小組,區(qū)政府副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦副主、區(qū)文明辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)城管局局長任副組長,區(qū)直機關工委、財政局、房產局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、經貿委、各街道辦事處等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室,日常辦公地點設在區(qū)城管局。
(二)責任分工。
1、區(qū)生活垃圾分類收集工作領導小組辦公室和區(qū)城管局具體負責制定各區(qū)垃圾分類收集年底計劃和實施方案,負責垃圾分類收集日常組織、協(xié)調、檢查、推進工作:
2、區(qū)城管局負責全區(qū)垃圾分類收集和生化處理工作的規(guī)劃、宣傳、組織、協(xié)調和指導。對工作落實情況進行檢查、考核、督辦。組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位落實垃圾分類收集的各項具體措施和規(guī)范性要求。組織城管執(zhí)法隊伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經營、無準運證件車輛運輸生活垃圾等違法行為,切實擔負起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。
3、各街道辦事處負責轄區(qū)內社區(qū)和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協(xié)調。協(xié)助房產部門及各物業(yè)管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對未實行物業(yè)管理的社區(qū),負責組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位實施垃圾分類收集工作。
4、區(qū)文明辦負責把垃圾分類收集和生化處理工作納入創(chuàng)建文明單位的考核內容。
5、區(qū)直機關工委:負責落實全區(qū)黨政機關垃圾分類收集工作。
6、區(qū)房產局負責組織、督促物業(yè)管理公司落實垃圾分類收集和生化處理工作要求。
7、區(qū)規(guī)土分局負責新建小區(qū)配套建設垃圾分類收集、生化處理設施的統(tǒng)一規(guī)劃,并將其作為新建小區(qū)驗收的必備條件。
8、區(qū)環(huán)保局負責落實有毒有害垃圾的收集和處理工作,在居民區(qū)內配套建設廢舊電池回收點,完善廢舊電池回收網絡。
9、區(qū)經貿委負責落實區(qū)內集貿市場以及具備條件的大、中型工商企業(yè)的垃圾分類收集和生化處理工作;加強全區(qū)廢品收購行業(yè)的規(guī)劃、指導和監(jiān)管。
10、各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位結合日常垃圾運輸工作,做好與垃圾分類收集單位的工作對接。改革垃圾運輸模式,逐步實行垃圾分類運輸,切實保證不可回收垃圾的日產日清。
五、實施步驟
為確保生活垃圾分類收集工作順利實施,分以下三個階段推行:
(一)宣傳發(fā)動階段。各作業(yè)單位建立基本情況數(shù)據(jù)臺帳,制定垃圾分類收集工作方案,做好宣傳發(fā)動工作。
(二)組織實施階段。各作業(yè)單位要按照有關規(guī)定和標準,配置人員和相應的設施設備,逐步落實各項工作措施。
(三)驗收鞏固階段。各單位進行自查自驗,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。生活垃圾分類收集試點工作領導小組將會同相關部門進行考評,定期通報,年終總結表彰。
六、工作要求
1、加強領導,明確責任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大,各單位要高度重視,并成立相應的工作專班,認真研究分析,抓緊規(guī)劃實施,做到目標明確,方案具體,措施可行,注重實效。各單位工作方案于5月20日前,以書面形式報區(qū)垃圾分類收集領導小組。
2、加大投入,政策引導。各單位要切實履行職能,使垃圾的收集、運輸、利用和處置等各個環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道,促進垃圾分類收集工作的良性循環(huán)。要積極籌措專項經費,用于垃圾分類收集工作的宣傳、組織、協(xié)調,以及社區(qū)垃圾分類收集和生化處理工作的運行補貼。