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(一)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理
1、進(jìn)一步發(fā)揮市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作順利開(kāi)展。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門要各負(fù)其責(zé),齊抓共管,根據(jù)工作職能,制定切實(shí)可行的責(zé)任落實(shí)和考評(píng)獎(jiǎng)懲方案,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大管理力度,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況,不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和動(dòng)員愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門、社會(huì)各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),如衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)、衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。
3、各區(qū)及市直有關(guān)單位,要進(jìn)一步提高對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重視程度,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)單位愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室設(shè)置專兼職人員不少于2人,市直有關(guān)單位,各社區(qū)(村)不少于1人,做到工作崗位不缺位,專職專責(zé)。各級(jí)政府要在年度財(cái)政預(yù)算中保障健康教育、病媒防制、農(nóng)村改水改廁等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。改善愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室工作條件,根據(jù)工作需要,配備信息通訊設(shè)施、交通工具和影像記錄設(shè)備等。保證工作人員的穩(wěn)定和工作正常開(kāi)展。
4、各級(jí)政府要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作擺上重要議事日程,納入政府目標(biāo)管理,明確有關(guān)部門的責(zé)任和工作指標(biāo),明確目標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲制度并落實(shí)到位。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要做到年初有實(shí)施計(jì)劃、年內(nèi)有安排部署、年中有階段小結(jié)、年終有總結(jié)表彰。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要重視檔案資料(文字、影像、錄音等)的收集整理,注重工作資料的積累,及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法,保證各項(xiàng)工作檔案齊全,分類管理,建檔造冊(cè),保存完整。
5、市愛(ài)衛(wèi)辦要依照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、省有關(guān)文件法規(guī),科學(xué)組織開(kāi)展病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁的督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
6、在新聞媒體開(kāi)辟愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專欄,設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生熱線,受理群眾投訴,積極開(kāi)展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督,對(duì)群眾投訴的問(wèn)題要做到件件有落實(shí)、事事有反饋,對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的臟亂差現(xiàn)象,新聞媒體要予以曝光并進(jìn)行追蹤報(bào)道。及時(shí)整理群眾衛(wèi)生投訴原始記錄與辦結(jié)記錄相關(guān)檔案。每年組織開(kāi)展一次群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率調(diào)查,及時(shí)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,找出存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。
(二)健康教育
1、擴(kuò)大健康教育和衛(wèi)生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)、游園、火車站、長(zhǎng)途汽車站、單位內(nèi)部、居民樓院等場(chǎng)所設(shè)置衛(wèi)生公益廣告及固定的健康教育專欄;設(shè)置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識(shí)宣傳長(zhǎng)廊;利用公交車、出租車播報(bào)器等傳播健康知識(shí),使之成為衛(wèi)生宣傳的流動(dòng)課堂;在市區(qū)沿街墻體立面及景觀墻書寫創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市墻體標(biāo)語(yǔ);印制衛(wèi)生宣傳知識(shí)資料,向市民發(fā)放。
2、定期開(kāi)展全民健康教育培訓(xùn)活動(dòng),提高市民群眾的衛(wèi)生防病保健能力,做到精心組織,不走過(guò)場(chǎng)。開(kāi)展全民健康教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾踴躍參加。促進(jìn)社區(qū)與社區(qū)、家庭與家庭、居民與居民之間相互學(xué)習(xí)健康知識(shí),提高全民健康知識(shí)知曉率。
3、積極組織開(kāi)展創(chuàng)建健康城市活動(dòng)。在開(kāi)展健康教育學(xué)校、健康醫(yī)院、健康單位、健康社區(qū)、健康農(nóng)戶評(píng)選工作的同時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建健康城市活動(dòng)。中、小學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)“學(xué)校衛(wèi)生工作條例”,按照學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案,開(kāi)設(shè)健康教育課程,做到有課本、有教案、有考核,利用“小手拉大手”、墻報(bào)等形式向?qū)W生傳播健康知識(shí);醫(yī)院要利用櫥窗、展板、講座、發(fā)放健康處方等方式向患者及陪護(hù)人員傳播健康知識(shí);要定期向社區(qū)居民普及常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防保健知識(shí);社區(qū)做到年度有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié),并根據(jù)不同需求有針對(duì)性的傳播健康知識(shí),開(kāi)展多種形式的社區(qū)健康教育促進(jìn)活動(dòng);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要為居民提供健康教育處方、健康指導(dǎo);機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要針對(duì)行業(yè)、部門特點(diǎn)開(kāi)展健康教育活動(dòng),宣傳相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī);新聞媒體要堅(jiān)持開(kāi)辟健康教育欄目,加大健康教育節(jié)目播放頻率,擴(kuò)大視聽(tīng)覆蓋范圍,倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明生活方式,充分發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)廣泛參與和實(shí)施輿論監(jiān)督的重要作用。
4、堅(jiān)決取締建成區(qū)內(nèi)煙草廣告和變相煙草廣告。開(kāi)展“無(wú)煙單位”創(chuàng)建活動(dòng);充分發(fā)揮吸煙義務(wù)勸阻員的作用,積極開(kāi)展禁煙執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生
1.按照國(guó)家衛(wèi)生城市每平方公里3座公廁(二類以上標(biāo)準(zhǔn))、服務(wù)半徑500-800米1座垃圾中轉(zhuǎn)站、道路兩側(cè)交叉50米設(shè)置1個(gè)果皮箱的標(biāo)準(zhǔn),完成市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)(單位庭院)環(huán)境、重要窗口單位整治和城市精細(xì)化管理、市區(qū)雕塑、夜景照明、建筑工地等進(jìn)行建設(shè)和整治,提高城市管理水平。
(1)維修人行道板,修補(bǔ)道路坑槽,搞好橋梁維護(hù),整治整修道路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等,做到路面平整,人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”,路沿石和側(cè)石穩(wěn)固,完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整,解決好井蓋被盜問(wèn)題。
在不占用道路的前提下,對(duì)所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報(bào)刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進(jìn)行改造、更新、完善,做到布局合理、美觀大方。
加強(qiáng)市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對(duì)市區(qū)現(xiàn)有空中線纜進(jìn)行統(tǒng)一歸攏整理;二是對(duì)新建、擴(kuò)建、改建城市道路中各種管線及設(shè)施建設(shè)做到管線入地、同步建設(shè);三是徹底清理廢棄線纜、線桿,凈化城市空間。
優(yōu)化城市交通管理,規(guī)范各種交通標(biāo)識(shí),及時(shí)更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施,提高城市交通管理水平,完善交通標(biāo)識(shí)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
(2)完善已建公園、廣場(chǎng)、游園的設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)日常管理,做到道路、廣場(chǎng)平整、無(wú)積水破損,噴泉、照明燈飾完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;綠地植物生長(zhǎng)良好、修剪及時(shí),草坪平整、均勻,無(wú)漏草、斑禿、干枯;園林綠地土壤疏松、土地平整,無(wú)雜物、臟物,衛(wèi)生清潔,無(wú)死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。
完善園林綠化管養(yǎng)制度,落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任制,提升現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強(qiáng)城市道路行道樹(shù)的管理,做到及時(shí)清理死株,補(bǔ)植缺株,抹芽除萌,修剪整形,達(dá)到內(nèi)膛通透、主側(cè)枝條分布勻稱,疏密得當(dāng),樹(shù)形美觀;對(duì)行道樹(shù)樹(shù)穴的覆蓋、綠化要做到樹(shù)穴整齊,大小適宜,邊線清晰,線條流暢,一街一景。
(3)治理河道。徹底解決城市外河道截污問(wèn)題,市水利局、市建委負(fù)責(zé)對(duì)湛河河道的截污工作,做到河道水面清潔,無(wú)飄浮垃圾,岸坡整潔,無(wú)垃圾雜物。
改造市區(qū)排水設(shè)施。做好雨污水管網(wǎng)改造工程,基本消除城市積水點(diǎn);推廣具有滲水功能的人行板道、滲(透)水磚在城市道路的應(yīng)用;在確保城區(qū)防汛標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對(duì)居住密集區(qū)敞開(kāi)式溝涵進(jìn)行封閉改造,并同步建設(shè)帶狀綠地。
(4)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以拆除。凡手續(xù)過(guò)期或證照不全的要限期完善手續(xù),否則予以拆除。對(duì)于未按批準(zhǔn)規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置,逾期不達(dá)標(biāo)的予以拆除。在出入市口及市區(qū)顯著位置設(shè)置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設(shè)置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧,門頭牌匾制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);文字簡(jiǎn)潔明了,富有文化氣息;霓虹燈管理要做到住戶登記;對(duì)文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復(fù)。
(5)拆除市內(nèi)各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種違法建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理規(guī)范,周圍架設(shè)1.8米高防護(hù)欄或文明墻,加大對(duì)建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛(wèi)生管理,達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
(6)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)治理力度。杜絕占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;沿街洗車行要做到配套設(shè)施完善。排水設(shè)施達(dá)標(biāo),杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。整頓現(xiàn)有停車場(chǎng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高現(xiàn)有停車場(chǎng)利用率;加大停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),形成地下、地面、立體等多層次、多方位機(jī)動(dòng)車停放格局;鑒于目前我市停車場(chǎng)建設(shè)滯后的情況,在不影響交通的前提下,科學(xué)合理規(guī)劃、確定適量的占道停車位,解決各種車輛亂停亂放問(wèn)題。
對(duì)沿街建筑物立面粉飾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在保持既有建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上,追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致,充分體現(xiàn)粉飾效果。對(duì)重點(diǎn)地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明。加大對(duì)市區(qū)“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品,有條件的要進(jìn)行屋頂綠化和“平改坡”,增強(qiáng)建筑物第五立面空中視覺(jué)效果。
(7)鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運(yùn)輸與處理制度,創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。加大投入,進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)裝備水平,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化程度;加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。
(8)有計(jì)劃、有步驟地在建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市數(shù)字化管理試點(diǎn)工作。應(yīng)用、整合城市數(shù)字技術(shù),采用萬(wàn)米網(wǎng)格管理辦法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象精確定位;創(chuàng)新城市管理信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應(yīng)和監(jiān)督反饋體系,提高城市精細(xì)化管理水平。
(9)對(duì)沿街重要建筑及公共設(shè)施的夜景照明,陳舊的予以更換,檔次低的予以改造,做到各具藝術(shù)風(fēng)格、突出文化品位。對(duì)老化的原有路燈設(shè)施進(jìn)行改造,完善路燈故障應(yīng)急處置機(jī)制,提高路燈維修時(shí)效。路燈達(dá)到市區(qū)全覆蓋。
4、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。改造市區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng),推進(jìn)退路進(jìn)場(chǎng)工作。
(四)環(huán)境保護(hù)
1、采取措施推進(jìn)大氣環(huán)境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度,取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保部門制定方案,并組織實(shí)施,保證煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。三是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)察工作,控制汽車尾氣污染。嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛,徹底整治城區(qū)機(jī)動(dòng)車污染狀況。
2、提高城市環(huán)境管理水平,促進(jìn)環(huán)保工作的科學(xué)化和規(guī)范化。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或接到舉報(bào),要隨時(shí)調(diào)度監(jiān)察人員前往處理。
3、加大飲用水源的保護(hù)力度,確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%;保證污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn),完善城區(qū)污水收集系統(tǒng),進(jìn)一步提高城市生活污水處理率。
4、堅(jiān)持實(shí)施噪聲污染治理,有效控制區(qū)域環(huán)境噪聲。
(五)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生
1、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費(fèi)提示等,廣泛宣傳有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和要求,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、開(kāi)展五小行業(yè)整治活動(dòng)。取締達(dá)不到衛(wèi)生要求的無(wú)證單位;對(duì)有證特別是新開(kāi)業(yè)的單位加強(qiáng)培訓(xùn),提高衛(wèi)生意識(shí),督促?gòu)臉I(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
3、完善消毒設(shè)施,落實(shí)消毒措施。“五小”單位配齊配全消毒措施,嚴(yán)格落實(shí)消毒制度。
4、全面清查自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施,做到防護(hù)措施得當(dāng),定期清洗消毒,檢驗(yàn)報(bào)告及各種檔案資料齊全。
(六)食品衛(wèi)生
1.分層次、全方位地對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),向每一位從業(yè)人員發(fā)放相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)資料。通過(guò)培訓(xùn),使相關(guān)人員熟練掌握衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、要求。
2.堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。實(shí)行前置審批,在小飯店開(kāi)業(yè)裝修前,衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行指導(dǎo),合理布局硬件設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督,及時(shí)制止和糾正“有設(shè)備不用”的現(xiàn)象。
3.扶持集中消毒企業(yè),在不具備消毒條件和不能堅(jiān)持對(duì)餐具進(jìn)行正規(guī)消毒的餐飲業(yè)推廣使用由專業(yè)消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.對(duì)小飯店進(jìn)行分級(jí)管理,分級(jí)評(píng)定等級(jí)結(jié)果在小飯店門頭標(biāo)識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施放心早餐工程,方便市民群眾。
5.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)“五小”單位的證照持有情況、衛(wèi)生操作過(guò)程、基本衛(wèi)生保持情況等實(shí)施日常的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題及時(shí)督促整改;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施。
6.建立完善統(tǒng)一的“五小”硬件標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管措施,尤其對(duì)小餐飲,要依照國(guó)家《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求,推進(jìn)量化分級(jí)管理制度。
7.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管,督促完善衛(wèi)生實(shí)施和衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)各項(xiàng)制度。有效控制農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,健全采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過(guò)期食品退市等制度。
(七)傳染病防治
1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入及內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)業(yè)人員熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等相關(guān)技能。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
2.醫(yī)院要加強(qiáng)傳染病管理,控制院內(nèi)感染,健全傳染病報(bào)告制度。規(guī)范感染性疾病科和預(yù)檢分診點(diǎn),醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診要規(guī)范門診日志,落實(shí)嚴(yán)格的消毒隔離制度。加強(qiáng)傳染病人的管理,充分發(fā)揮前哨作用。
3.加強(qiáng)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物統(tǒng)一處置,加大監(jiān)管力度。特別是小診所醫(yī)療廢物的處置情況,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等制度,全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中回收和處理。醫(yī)用廢物處理做到專人負(fù)責(zé),制度健全,執(zhí)行規(guī)范,記錄認(rèn)真,符合要求。同時(shí)加大對(duì)社區(qū)樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部非法行醫(yī)的查處力度,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照行醫(yī)行為。
醫(yī)源性污水的處理要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求》,嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)將污水排入生活飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)地帶內(nèi),污水消毒要選用安全有效消毒劑,定期開(kāi)展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作。
4.堅(jiān)持執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)和傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,專人負(fù)責(zé)公共信息網(wǎng)絡(luò)管理。利用監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格門診日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告制度。
5.按照國(guó)家免疫規(guī)劃,制定和落實(shí)全市預(yù)防接種工作計(jì)劃,定期為適齡人群提供預(yù)防接種服務(wù)。預(yù)防接種要求按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》的規(guī)定科學(xué)、規(guī)范的實(shí)施。及時(shí)核查和整理適齡人群的預(yù)防接種卡(薄),做到資料齊全。
6.落實(shí)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,杜絕有償獻(xiàn)血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法自采自供行為。加大對(duì)采供血及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)管力度。
7.貫徹落實(shí)預(yù)防為主方針,加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、健康教育和人員培訓(xùn)。
(八)病媒生物防制
1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),邀請(qǐng)省、鄭州市專家進(jìn)行指導(dǎo),開(kāi)展多層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),注重病媒生物防制的科學(xué)方法與技術(shù)的學(xué)習(xí)與引進(jìn),及時(shí)掌握和采用病媒生物防制技術(shù)、新方法和新要求,
2、完善不同行業(yè)場(chǎng)所的病媒生物危害監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法,合理設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),提高監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的代表性,及時(shí)準(zhǔn)確掌握全行業(yè)的鼠情蟲(chóng)情動(dòng)態(tài),為適時(shí)防制提供可靠依據(jù)。
3、積極采用綠色環(huán)保,高效低毒的衛(wèi)生殺蟲(chóng)滅鼠劑和科學(xué)的殺滅方法控制病媒生物,定期開(kāi)展衛(wèi)生殺蟲(chóng)滅鼠劑抗藥性監(jiān)測(cè)和實(shí)際應(yīng)用效果評(píng)價(jià),為科學(xué)合理用藥提供技術(shù)支撐和依據(jù)。規(guī)范使用和管理殺滅器械、藥物,查處違禁藥物。
4、建立病媒生物防制工作長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范管理病媒生物服務(wù)機(jī)構(gòu),監(jiān)督檢測(cè)防治效果。
5、完善和規(guī)范檔案資料,為科學(xué)有效開(kāi)展病媒生物防制工作提供技術(shù)保障。
(九)社區(qū)和單位衛(wèi)生
1、要繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行屆滿復(fù)核制度,對(duì)衛(wèi)生狀況下滑的堅(jiān)決摘牌,打造一批制度健全、衛(wèi)生整潔的亮點(diǎn)社區(qū)和單位。
2、加大人居環(huán)境改善力度,拆除社區(qū)、小區(qū)、單位違章建筑、小灶臺(tái)、遮陽(yáng)棚;封堵垃圾道;堅(jiān)決取締市區(qū)內(nèi)旱廁;粉刷居民小區(qū)、單位破舊建筑和沿街立面;結(jié)合實(shí)際增加綠化面積;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷完善功能。
3、搞好窗口單位環(huán)境綜合整治,努力打造文化、工業(yè)、交通、居民社區(qū)、風(fēng)景旅游建設(shè)窗口單位的良好形象,做好窗口單位及周邊環(huán)境的綜合整治,使各項(xiàng)管理工作上水平,上臺(tái)階。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要充分發(fā)揮健康教育和基本醫(yī)療、預(yù)防保健的重要作用,以群眾的需求為導(dǎo)向,積極開(kāi)展有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合、方便、價(jià)廉的優(yōu)勢(shì),以優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)吸引群眾,服務(wù)群眾。
(十)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生
1、做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的硬件設(shè)施改造,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改革環(huán)衛(wèi)體制。逐步把城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部納入市容管理工作體制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
2、按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求,整治城中村衛(wèi)生環(huán)境,衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)并加以保持。
3、加大對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“五小”、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,保障群眾健康。
4、加快城中村改造步伐,對(duì)現(xiàn)有城中村進(jìn)行徹底改造,從根本上解決臟、亂、差問(wèn)題。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化村道和小巷,修建密閉式排水設(shè)施,實(shí)施綠化、美化、亮化。各村要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)完善垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備,同時(shí)建立清潔隊(duì)伍,力爭(zhēng)做到垃圾收集有容器、清運(yùn)有組織,處理無(wú)害化。
二、保障措施
(一)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制。建立市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包創(chuàng)建工作制度,將國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)十項(xiàng)主要內(nèi)容,各確定1名市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行承包,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分包工作負(fù)總責(zé),全程包干,一抓到底。即:包工作方案制定,包工作任務(wù)分解落實(shí),包日常檢查督導(dǎo),包國(guó)家考核驗(yàn)收合格。
(二)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。市政府同各區(qū)政府、職能部門簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書,納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系。各區(qū)、各單位要層層簽訂責(zé)任書,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò),做到分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、工作任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,各責(zé)任單位要形成人人身上有任務(wù),個(gè)個(gè)頭上有目標(biāo),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)實(shí)行監(jiān)督管理機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督、職能監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成嚴(yán)密有效地監(jiān)督機(jī)制。在媒體開(kāi)設(shè)“曝光臺(tái)”,向社會(huì)公布投訴電話,歡迎廣大市民監(jiān)督舉報(bào)衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)建指揮部對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核,做到分級(jí)管理層層抓,屬地管理塊塊抓,行業(yè)管理?xiàng)l條抓,社區(qū)管理?xiàng)l塊抓。主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓(抓人、抓經(jīng)費(fèi));分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓(抓事,抓干活);專職人員專職抓(抓本職工作);執(zhí)法人員依法抓,做到有法可依、依法辦事。
(四)實(shí)行責(zé)任追究制。推行“日檢查、旬通報(bào)、月評(píng)比”制度。由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)各單位創(chuàng)建工作,每日進(jìn)行一次明察暗訪,每十天通報(bào)一次,每月進(jìn)行一次評(píng)比。對(duì)行動(dòng)遲緩、不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任單位,第一次下達(dá)整改意見(jiàn)通知,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);第二次在新聞媒體曝光,責(zé)任單位第一責(zé)任人寫出書面檢查;第三次采取組織措施,對(duì)駐平單位要函告其上級(jí)主管單位,對(duì)責(zé)任人采取組織措施,并授予該單位“最不受人民歡迎單位”,并予以掛牌。
1.基本情況
“十五”期間,農(nóng)業(yè)部安排我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目6個(gè),項(xiàng)目資金61萬(wàn)元,涉及6個(gè)縣(市、區(qū))。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)部加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣力度,共安排我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目14項(xiàng),涉及13個(gè)縣(市、區(qū))。其中:糧食類7項(xiàng)、特產(chǎn)類1項(xiàng)、水果類1 項(xiàng)、蔬菜類5項(xiàng)。項(xiàng)目資金總投入310萬(wàn)元,示范規(guī)模81.3萬(wàn)畝,建立核心示范區(qū)29個(gè),核心示范區(qū)面積28萬(wàn)畝,依托國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家,輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)戶2.8萬(wàn)戶,核心示范區(qū)農(nóng)民收入同比平均增加12.8%。
在國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)下,我省采取得力措施,加大資金投入,努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展規(guī)模,2003 ~ 2010年,全省利用省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目122個(gè),項(xiàng)目資金總額1228萬(wàn)元。
2.主要成效
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),使標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)輻射示范帶動(dòng)作用日益增強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范,生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高,為我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.1質(zhì)量安全意識(shí)明顯提升 通過(guò)示范縣創(chuàng)建,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)都得到進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織及廣大農(nóng)民的責(zé)任主體意識(shí)有了進(jìn)一步提高,通過(guò)核心示范區(qū)建設(shè),起到了示范帶動(dòng)作用,項(xiàng)目實(shí)施縣示范產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高,項(xiàng)目實(shí)施縣從未發(fā)生任何農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2.2品牌建設(shè)成效明顯增強(qiáng) 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的大發(fā)展,品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)。如:柳河全縣范圍內(nèi)30萬(wàn)畝水稻所產(chǎn)大米,全部被國(guó)家工商局確認(rèn)為“姜家店大米”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;舒蘭市以華豐米業(yè)公司生產(chǎn)的“平安牌’大米為先導(dǎo),在產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷上有效整合,帶動(dòng)發(fā)展了“米賊”、“御鼎貢米”和“舒禾牌’’等新興品牌,“豐珠牌’’舒蘭貢米2000 ~ 2002年連續(xù)三年被評(píng)為吉林省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品;前郭縣“德佶牌”、“二馬泡牌”大米被評(píng)為省名牌產(chǎn)品。敦化、琿春、和龍等市的“三品”規(guī)模及數(shù)量得到不斷擴(kuò)大和增加。各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建縣建設(shè)的核心示范區(qū)示范品種均通過(guò)了“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”認(rèn)證。
2.3農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高 在“十一五”期間標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)中,27個(gè)核心示范區(qū)農(nóng)民共增收15億元,人均增收超1000元。標(biāo)準(zhǔn)化示范縣三年的創(chuàng)建期內(nèi),示范區(qū)農(nóng)民人均純收入超過(guò)6500元,比創(chuàng)建前平均增長(zhǎng)30%以上。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,各項(xiàng)目縣基本形成了企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式。同時(shí)生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了種子良種化、生產(chǎn)規(guī)模化、種植規(guī)范化,強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),推行平衡配方施肥技術(shù),嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,有效減少對(duì)土壤的污染,取得了良好的生態(tài)效益。
2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障 在項(xiàng)目實(shí)施期間,各項(xiàng)目創(chuàng)建縣加大了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控力度和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度,并采取日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)所轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加大抽檢數(shù)量,擴(kuò)大抽檢范圍,適時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài),有的放矢地調(diào)整工作措施。進(jìn)一步加大對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控力度,整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查高毒、高殘農(nóng)藥的銷售使用,及時(shí)消除安全隱患,并將投入品檢查信息采取日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,有效杜絕了重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。
3.主要做法
在示范縣創(chuàng)建過(guò)程中,重點(diǎn)圍繞“兩提兩增”,即提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo),嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn),在核心示范區(qū)建立生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,確保對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的全程監(jiān)控。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障 各示范創(chuàng)建縣(市)政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作,均成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣(市)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、財(cái)政、核心示范區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位,在縣(市)農(nóng)業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體實(shí)施。同時(shí),將項(xiàng)目示范建設(shè)任務(wù)納入政府對(duì)核心示范區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也具體落實(shí)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目納入目標(biāo)管理,縣(市)里落實(shí)承包責(zé)任,責(zé)任到人、任務(wù)到人、措施到位,嚴(yán)格考核,充分調(diào)動(dòng)了市、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的積極性,保證了標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)順利開(kāi)展。
3.2政策扶持,建立完善的支撐體系 各縣(市)立足本地實(shí)際,對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)在資金、技術(shù)支撐、品牌創(chuàng)建等方面采取一系列扶持優(yōu)惠政策措施,對(duì)項(xiàng)目區(qū)依托資金、項(xiàng)目、技術(shù)集成,支持生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、病蟲(chóng)害防治、核心技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、生產(chǎn)基地與示范區(qū)等建設(shè),夯實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)。同時(shí),各項(xiàng)目縣都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),籌建了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)示范區(qū)的示范農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行的效監(jiān)管和農(nóng)殘檢測(cè)。如:柳河縣以政府文件的形式發(fā)了5個(gè)文件,完善了示范縣創(chuàng)建過(guò)程中的組織建設(shè)、制度建設(shè),為示范縣創(chuàng)建工作給足了政府扶持。
3.3強(qiáng)化管理,健全規(guī)范的服務(wù)體系 一是抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織技術(shù)人員、聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專職技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,進(jìn)村入戶,提供技術(shù)服務(wù)和咨詢,集中解決核心示范區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題,通過(guò)印發(fā)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)手冊(cè)和利用農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)體系,做好項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品市場(chǎng)狀況等信息服務(wù)工作,為核心示范基地在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理和病蟲(chóng)害防治、信息等方面做好指導(dǎo)服務(wù)工作;二是強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,做好示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。積極支持和認(rèn)真指導(dǎo)各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。強(qiáng)化法制管理,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證等質(zhì)量安全保障體系建設(shè),做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、質(zhì)檢等部門,切實(shí)抓好肥料、農(nóng)藥等投入品和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作,為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供有效保障;三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作,把科研、培訓(xùn)與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái),把試驗(yàn)、示范與推廣結(jié)合起來(lái),把科技推廣成效與科技人員的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,全省各項(xiàng)目縣共舉辦標(biāo)準(zhǔn)化示范管理技術(shù)培訓(xùn)班508期、培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬(wàn)人(次),技術(shù)骨干培訓(xùn)班28期,培訓(xùn)技術(shù)骨干4600多人(次),開(kāi)展咨詢宣傳210場(chǎng)次,印發(fā)各類宣傳資料16萬(wàn)份(冊(cè))。實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化種植、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平的持續(xù)提高。
3.4示范帶動(dòng),推廣效果不斷深入 以核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為突破口,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù),加大采用專用優(yōu)質(zhì)抗病品種、科學(xué)合理施肥、科學(xué)用藥等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度,以示范點(diǎn)建設(shè)為依托,大力推廣農(nóng)業(yè)投入品使用過(guò)程中的的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,推行使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期;推廣平衡施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地使用各種肥料,杜絕為追求產(chǎn)量而過(guò)量用肥現(xiàn)象;實(shí)行種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,推廣符合無(wú)公害生產(chǎn)要求的種植技術(shù)規(guī)程,同時(shí)大力推廣新技術(shù)、新品種和新的種植模式,使農(nóng)戶嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn),生產(chǎn)技術(shù)更加規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效得到明顯。
4.存在問(wèn)題與建議
在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,一些問(wèn)題仍然制約著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與發(fā)展。一是標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化相適應(yīng),發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必要前提當(dāng),前以一家一戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)很難接軌;二是示范帶動(dòng)作用有一定局限性,標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目很受基層農(nóng)業(yè)部門歡迎,是實(shí)實(shí)在在的惠民項(xiàng)目,但每年數(shù)量太少,難以平衡;三是標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建品種過(guò)于窄,從種植業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)統(tǒng)籌考慮食用農(nóng)產(chǎn)品,而不應(yīng)局限于蔬菜、水果;四是要加大對(duì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的培訓(xùn),特別是省一級(jí)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理人員和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目實(shí)施人員,急需進(jìn)行知識(shí)更新,提高業(yè)務(wù)工作水平。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作會(huì)議精神,加快國(guó)家園林城市創(chuàng)建步伐,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高城市綠化建設(shè)水平,區(qū)政府決定在全區(qū)大力開(kāi)展園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建工作。現(xiàn)將組織開(kāi)展創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)是城市園林綠化發(fā)展的充分體現(xiàn),是城市精神文明發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo),也是創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的必要過(guò)程。區(qū)直各部門、城區(qū)四辦、周邊九鎮(zhèn)要按照市級(jí)、區(qū)級(jí)園林式單位和園林式居住區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合《區(qū)2012年綠化工作實(shí)施方案》,組織本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)單位扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并落實(shí)專人負(fù)責(zé),把創(chuàng)建工作放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,要把創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)工作納入日常工作范疇,經(jīng)常詢問(wèn)掌握創(chuàng)建工作動(dòng)向,解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,為創(chuàng)建工作提供有力的組織保證。
二、明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任
為把園林創(chuàng)建工作落在實(shí)處,按照責(zé)任單位職能分工進(jìn)一步明確責(zé)任。區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)中心城區(qū)和周邊9鎮(zhèn)所有創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)的申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、命名和技術(shù)指導(dǎo),制定2012年區(qū)級(jí)園林式單位、園林式居住區(qū)的創(chuàng)建工作計(jì)劃,督促城區(qū)四辦、周邊九鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)單位和居住區(qū)進(jìn)行詳細(xì)摸底,建立創(chuàng)建任務(wù)臺(tái)帳,積極完成申報(bào)工作,并組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)第一批申報(bào)單位進(jìn)行指導(dǎo)和初步評(píng)估,對(duì)初審合格的單位和居住區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)審、命名。城區(qū)四辦和周邊9鎮(zhèn)要制定2012年創(chuàng)建工作計(jì)劃,抽調(diào)專人對(duì)轄區(qū)單位和居住區(qū)進(jìn)行詳細(xì)摸底,建立創(chuàng)建任務(wù)臺(tái)帳,督促轄區(qū)單位、居住區(qū)在4月底前完成第一批申報(bào)工作,并按照要求完成示范點(diǎn)的培育建設(shè)任務(wù)。新城辦、老城辦、江北辦、建民辦要分別培育園林式單位示范點(diǎn)10個(gè)以上、園林式居住區(qū)示范點(diǎn)2個(gè),轄區(qū)內(nèi)50%的單位、居住區(qū)創(chuàng)建為區(qū)級(jí)以上園林式單位、園林式居住區(qū);周邊9鎮(zhèn)要在國(guó)、省道公路沿線、集鎮(zhèn)街道、村道入口打造街頭綠地1-2處,分別培育園林式單位示范點(diǎn)5個(gè)以上,市級(jí)園林村或生態(tài)示范村2-3個(gè),轄區(qū)內(nèi)20%的單位創(chuàng)建為區(qū)級(jí)以上園林式單位。區(qū)直各創(chuàng)建單位要利用義務(wù)綠化月、植樹(shù)周活動(dòng),加大園林綠化資金投入,綠化美化機(jī)關(guān)院落及所屬單位居住區(qū)環(huán)境,所有單位的院落、走廊要合理擺放各類花卉盆景不少于10盆、每間辦公室不少于3盆,單位職工人均培植花卉或盆景3-5盆以上,積極推行建筑物、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面等立體綠化。從4月1日起各單位、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái),組織本機(jī)關(guān)、本轄區(qū)單位、居住區(qū)開(kāi)展園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建工作,積極申報(bào),要求創(chuàng)建一批,成功一批,力爭(zhēng)今年5月底以前完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的50%,年底全面通過(guò)驗(yàn)收。
一、創(chuàng)建工作總體目標(biāo)
服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,按照“因地制宜、分級(jí)考核、分類指導(dǎo)、典型示范”的原則,以加強(qiáng)城市管理相關(guān)部門協(xié)同配合和督查考核為基礎(chǔ),以完善城市管理體制機(jī)制、構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為目標(biāo),積極推進(jìn)城市管理重心下移,不斷破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,逐步提高城市管理效能,努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平和群眾滿意度的全面提升,促進(jìn)城市管理工作的制度化、規(guī)范化。
二、創(chuàng)建工作涉及區(qū)域
省優(yōu)秀管理城市的創(chuàng)建主要涉及我市建成區(qū),包括澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道的管轄區(qū)域,城鄉(xiāng)一體化等方面涉及的相關(guān)街道。
三、創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門工作職責(zé)
為確保成功創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市,決定成立以副市長(zhǎng)封曉春為組長(zhǎng),市政府辦副主任吳鋼、市城管局局長(zhǎng)陳衛(wèi)東為副組長(zhǎng),市委宣傳部、市教育局、市財(cái)政局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利農(nóng)機(jī)局、市文廣新局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、市住保房管局、市園林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道、青陽(yáng)鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等單位、部門分管負(fù)責(zé)人為組員的市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我市省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、迎檢等各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由陳衛(wèi)東同志兼任辦公室主任。
相關(guān)部門、街道要圍繞《市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作任務(wù)責(zé)任分解表》(見(jiàn)附件),進(jìn)一步明確職責(zé)。
市政府辦:負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建迎檢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
市城管局:負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與省住建廳對(duì)接,協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道把創(chuàng)建的具體工作落實(shí)到位。負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總、裝幀創(chuàng)建的臺(tái)賬資料。負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作報(bào)告的起草、各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、電視宣傳片的制作、檢查線路的安排,以及其他城管職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保障。
市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)做好全市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃并提供相關(guān)資料。
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑施工工地的管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主次干道、相關(guān)市政設(shè)施的管養(yǎng)工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
市園林旅游局:負(fù)責(zé)做好城市綠化管養(yǎng)工作,負(fù)責(zé)做好建成區(qū)綠化點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)迎檢準(zhǔn)備工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
市公安局:負(fù)責(zé)主要道路交通秩序、交通信號(hào)設(shè)施等的管理,負(fù)責(zé)做好主要道路路牌、門牌等的設(shè)置以及相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
市工商局:負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門、街道做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管理和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
相關(guān)街道:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的路容路貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌全面巡查管理,積極做好迎檢工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺(tái)賬資料的提供。
其他部門、單位圍繞《省城市管理優(yōu)秀城市檢查考核細(xì)則》(試行)(以下簡(jiǎn)稱《考核細(xì)則》)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好創(chuàng)建迎檢的各項(xiàng)工作。
四、創(chuàng)建工作步驟
“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建申報(bào)工作,應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度保障、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、數(shù)字化城管、依法行政和作風(fēng)建設(shè)等方面,分別建立和完善包括文件、工作計(jì)劃、實(shí)施情況、考核結(jié)果、數(shù)據(jù)匯總等的本底資料臺(tái)帳。去年我市已順利通過(guò)市城管局初驗(yàn),市人民政府已向省住建廳申報(bào)。今年是我市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市的關(guān)鍵年,具體申報(bào)、考核驗(yàn)收流程為:
(一)準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料
此項(xiàng)工作已完成。
(二)初審
省住建廳接受申報(bào)后,將根據(jù)《考核細(xì)則》組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,形成初審意見(jiàn)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研
省住建廳將于2012年上半年組織專家組對(duì)我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式,對(duì)照《考核細(xì)則》(評(píng)價(jià)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)分為90分),分組對(duì)我市建成區(qū)進(jìn)行考核打分;委托社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)放“省優(yōu)秀管理城市群眾滿意情況調(diào)查表”,對(duì)群眾滿意率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),全面客觀評(píng)價(jià)我市創(chuàng)建工作取得的成效與存在的主要問(wèn)題,并形成書面調(diào)研意見(jiàn),向我市反饋,并由我市根據(jù)調(diào)研意見(jiàn)落實(shí)整改。
(四)考核驗(yàn)收
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后,省住建廳將組織專家組對(duì)我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式,對(duì)照《考核細(xì)則》,全面評(píng)價(jià)我市創(chuàng)建工作情況,形成考核驗(yàn)收意見(jiàn),向我市反饋。
(五)社會(huì)公示
通過(guò)考核驗(yàn)收后,省住建廳及市城管局將分別在省建設(shè)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站等相關(guān)媒體進(jìn)行為期10天的公示,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),全面接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)命名
通過(guò)考核驗(yàn)收與公示后,將由省住建廳命名為“省優(yōu)秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。市相關(guān)部門、街道要高度重視,明確目標(biāo)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速行動(dòng)起來(lái),精心組織,統(tǒng)籌安排,成立創(chuàng)建工作班子,對(duì)照創(chuàng)建檢查考核標(biāo)準(zhǔn)制定扎實(shí)有效的工作方案,并建立好相應(yīng)的臺(tái)帳資料,確保各項(xiàng)創(chuàng)建措施落實(shí)到位。
(二)協(xié)同配合,齊抓共管。市相關(guān)部門、街道要充分發(fā)揮各自的職能作用,嚴(yán)格按照《考核細(xì)則》,密切配合、相互支持,確保創(chuàng)建工作有力推進(jìn),為改善市容市貌、提高環(huán)境質(zhì)量、提升城市形象、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,扎實(shí)開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”系列活動(dòng),著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,切實(shí)提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度、著力加強(qiáng)公民道德建設(shè)、大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、不斷加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚,為建設(shè)三力和進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)提供強(qiáng)大精神支撐、營(yíng)造文明和諧社會(huì)環(huán)境。
二、實(shí)施步驟
第一階段:宣傳動(dòng)員階段,成立創(chuàng)建工作小組,召開(kāi)創(chuàng)建文明示范一條街活動(dòng)大會(huì),全面進(jìn)行安排部署,明確工作任務(wù)、夯實(shí)工作責(zé)任。各單位要分別制定具體的實(shí)施方案、切實(shí)抓好落實(shí)。
第二階段:集中實(shí)施階段。各單位各門店要按照區(qū)文明辦和辦事處的統(tǒng)一安排,集中落實(shí)各項(xiàng)整治和創(chuàng)建任務(wù)。辦事處將組織人員每月進(jìn)行督促檢查,每季度對(duì)各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行通報(bào)。并適時(shí)召開(kāi)工作促進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段。12月10日前,辦事處將組織有關(guān)部門和單位,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。各單位、各部門要認(rèn)真開(kāi)展自查,深入進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)報(bào)區(qū)文明辦。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)文明示范一條街創(chuàng)建。動(dòng)員各級(jí)各部門、各文明單位及全體市民,從我做起、全員參與、整體聯(lián)動(dòng)、共建共享,努力把人民路建設(shè)成為衛(wèi)生示范、平安示范、服務(wù)示范、文化示范的文明示范一條街。具體考核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《“文明示范一條街”創(chuàng)建考核實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
四、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),夯實(shí)責(zé)任。為了保證創(chuàng)建工作,各單位要切實(shí)認(rèn)識(shí)到行業(yè)系統(tǒng)及“文明示范一條街”創(chuàng)建工作的重要性,將創(chuàng)建工作擺上重要位置,列入日程,統(tǒng)籌兼顧,精心組織,周密部署。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人,要制定詳細(xì)的創(chuàng)建工作計(jì)劃,確定專人辦理業(yè)務(wù),并投入一定經(jīng)費(fèi),做到“層層有人抓、事事有人管”,確保創(chuàng)建工作出成效。
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