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在施工單位的安全生產責任中,要重點掌握施工安全生產管理的方針、施工單位的安全生產責任制度、施工單位負責人施工現場帶班制度、重大隱患治理掛牌督辦制度、群防群治制度等。
2.施工項目負責人是指建設工程項目的項目經理,應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。在施工項目負責人的安全生產責任中,要重點掌握施工項目負責人的執業資格和安全生產責任、施工單位項目負責人施工現場帶班制度。
3.施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工總承包和分包單位的安全生產責任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應當承擔的法定安全生產責任。
4.施工作業人員應當享有的安全生產權利包括:施工安全生產的知情權和建議權、施工安全防護用品的獲得權、批評檢舉控告權及拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權、請求民事賠償權等。
5.施工作業人員應當履行的安全生產義務包括:守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務、接受安全生產教育培訓的義務、施工安全事故隱患報告的義務等。
【關鍵詞】做好;安全培訓;工作
建筑施工行業因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。有關部門統計,我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤礦等行業,而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%。而管理松懈,“三違”現象的根本原因就是施工人員的素質不高的具體表現。因此,加強建筑施工過程中的安全管理工作,提高施工人員的安全保護素質,是每位建設者必須高度重視的一項工作,并要下大力氣切實抓出成效。
在現代化的建筑施工中,由于科學技術的不斷發展,新穎設計大量涌現,使得大量的新的技術、新材料、新工藝、新設備不斷投入,施工組織者必須適應建設事業發展的需要。因此,也必須要有大量的具有高素質的施工人員去實施。隨著社會主義社會持續、穩定、健康、協調發展和建設和諧社會發展的需要,我們的施工過程必須是具有安定的和安全為前提條件。這必然對我們的施工組織者提出如何獲得較高生產素質的人員的要求。這除從社會招收有較高素質的人員外,其根本的一條出路就是要對施工人員進行不間斷的培訓一適應社會發展,其中關鍵的當然包含了安全培訓。
如何加強安全教育培訓,提高施工人員安全防范意識和能力。保證建設施工的順利進行。從而獲得理想的經濟效益和社會效益。我認為首要的是企業主要負責人必須認識安全生產的重要性。首先安全生產是構建社會主義和諧社會的應有之義務和重要內容,是關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福的頭等大事。我們的安全管理者必須切實從講大局、保穩定,心系群眾的高度出發,落實責任,強化監管,切實把“安全第一”的建設理念落到實處,同時要認識到建筑施工安全是建筑業的生命線,不僅要確保建設一流的優質工程,更要注重建設一流的平安工程。由此自覺的認真的把安全生產的管理當做首要工作。保證對安全培訓的投入,把安全培訓工作作為安全生產管理的一件十分重要的長期的工作去落實。
安全培訓本分為三類人員,首先就是生產的組織者(主要負責人)。
生產組織者首先必須加強安全生產法制觀念。認真學習理解和執行《安全生產法》中對生產組織中主要負責人的要求,對有關生產組織者的法律要求有明確和清楚的認識。進行一步步落實。同時要經常學習國家、地方政府、各部門有關安全生產管理的規定,要從社會主義社會發展的和自身企業發展需要出發,認真落實安全生產各項管理制度。要認識到對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。是企業保證安全生產的最基本要求,的而保證自身的隊伍能在國家法律的范圍內真正做到保障施工人員和施工過程的安全。有了以上的認識,才能保證企業對另外兩類人員進行有效的和長期的安全培訓。
其余兩類就是指生產管理人員和施工人員的安全培訓。而這些人員的安全培訓是一個經常性和大面積的日常工作。如果說第一類人員的培訓是關鍵,那這兩類人員的安全培訓工作就是企業保持良好生產環境的基礎。
我們分析建筑安全事故的發生的基本原因,主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面,高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發生事故,個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低,安全管理技術素質相對較差。更重要的是,建筑工地從業人員許多是農民工,缺少系統的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此,我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節,堅持常抓不懈。在項目建設過程中,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,加強安全教育,強化安全培訓,努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
在實施安全培訓工作的過程中要使安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都要建立健全安全生產教育培訓制度,從工程一開始就要進行《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓,做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗,提高各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
在安全培訓的過程中,我們的安全教育要通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際,多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式,提高學習效果。并組織開展“安全月”、“安康杯”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動,做到警鐘長鳴,提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。
安全培訓要突出重點,抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、大型起重作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節,對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、大型起重工作、大型臨時設備安裝拆卸、高大模板及腳手架安裝拆卸等重點施工階段,要組織各方技術負責人精心研究制定施工方案,制定施工作業指導書,進行現場安全技術交底等培訓方式,同時加大組織協調力度,狠抓具體施工過程的安全監控。
施工企業要制定完善安全培訓教育制度,樹立終身教育的觀念和全員安全培訓目標,對從業人員進行經常性的安全培訓教育。企業的各級管理人員應為安全培訓教育提供足夠的人力、資金和設施,保證安全培訓教育工作正常、順利開展。
施工企業必須堅持不懈、經常不斷地進行安全培訓教育。經常性的安全培訓教育應以安全意識、安全態度、規章制度、技術技能為主。通過各種形式的培訓教育和活動,激發從業人員搞好安全生產的熱情,促使員工重視安全,實現安全生產。經常性的安全培訓教育形式有:班前、班后會的安全技術交底、安全活動日、安全生產會議、事故現場會、張貼標語和招貼畫等。企業要建立所有從業人員的培訓教育檔案,記錄培訓時間、內容和考核結果;企業應進行培訓教育需求調查,根據安全生產的需要,確定培訓教育目標,制定培訓教育計劃;企業要對培訓教育方式和效果進行評價,確保培訓工作的針對性和有效性;企業應對參加培訓的人員達到的能力水平進行評價,這種評價可以在培訓過程中進行,也可以通過現場檢查或監測培訓產生的長期效果來評價是否已達到相應的能力。
總之,對一個企業而言,安全永遠是主題,安全是人類社會文明進步的具體表現。也是企業文化的體現。只有不斷加強安全培訓和教育,提高企業全體人員的素質,一個企業才能做好做大,也才能得到發展。
【關鍵詞】建筑施工;安全培訓;施工監管
作為高危行業,建筑行業施工安全管理工作涉及方方面面,筆者通過對全國建筑生產安全事故分析研究,相當一部分安全事故的原因是一線農民工未經過安全知識培訓,對安全知識不了解,對現場安全隱患辨識不了,沒有自我保護和安全防范能力。總結起來有這么幾點:一是剛入建筑行業的農民工,總覺的建筑工地干活跟農活沒有什么區別,都是出體力,看一看別人就會,總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干;二是一些農民工,自以為“藝高人膽大”,不懂裝懂,違章作業,拋自身安全于九霄云外;三是一些農民農閑時,出來打打零工,不打算長期干建筑行業,只是打游擊,接受安全教育培訓的激情不高,思想不重視;四是有的監理、施工管理人員安全知識欠缺,責任心差,對農民工培訓教育、安全交底不到位,一味追求所謂效益,對安全教育培訓不投入等,使農民工對工作環境的安全狀態、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解,對于開展生產建設埋下安全隱患。
對于上面的問題,建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業蓬勃發展、農民工數量激增與安全事故逐年遞減要求,如何有效防范安全事故發生,成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為,具體應從下面幾個方面入手:
1 應提高認識,建立健全安全教育培訓體制,督促參建單位健全安全培訓制度。
1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度,督促建筑企業制定安全教育培訓方案,系統培訓行業安全知識,提高從業人員自我安全保護能力。
1.2 突出重點,區分對象,有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環節和崗位為標準來區分培訓對象,建立分層次、分類別的安全教育培訓制度,例如班組長以上管理人員、特種作業人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調直機等施工機具針對專職作業人員進行專項安全教育培訓。
1.3 督促建筑企業根據建設項目工程類型、規模建立動態的專業培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。
1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業建立農民工的培訓檔案,真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農民工安全生產培訓情況進行實地監督檢查,動態監管。
2 要加強安全教育培訓跟蹤監督,加大巡查頻次,提高政府監管職能。
2.1 督查施工企業對農民工安全教育培訓時間、培訓內容落實情況。對于剛進入建筑行業的農民工,首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時;一線工人安全教育培訓內容為安全生產基本常識、建筑施工現場的緊急避險逃生與急救常識。
2.2 隨機抽查施工企業利用農民工業余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效,對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。
2.3 對于具備培訓條件的企業,由該企業結合自身實際,對農民工的安全生產進行培訓;不具備培訓條件的企業特別是中小型企業,政府安全培訓機構要及時組織農民工統一進行培訓。
3 科學監管,進一步完善安全教育培訓考核機制
各企業和培訓機構要對參加培訓的農民工進行嚴格考核,對考核合格者,應優先聘用;建設行政主管部門應結合行業特點、崗位要求和農民工文化水平的具體實際,定期檢驗學習培訓成果,將農民工安全培訓教育與評先創優相結合,將農民工業余學校創建與文明工地的評選掛鉤,將農民工安全培訓教育作為業校的考核指標。
4 立足實際,提高服務意識,強化教育培訓,培育壯大專業勞務隊伍
建設行政主管部門、培訓機構要形成合力,聯動起來,開展好行業安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術產業基地建設工程質量安全監督站,結合自身實際,探索出一些比較有效的方法:結合本區域實際,區分重點對象,分階段動態對一線農民工開展安全培訓和普法教育,做到園區建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監理企業共同努力,園區建筑工地安全生產形勢穩定,連續5年未發生一起重大安全生產事故,取得良好的社會效益。
建筑行業從業人員,特別是農民工安全生產培訓和監管是一項具體但又十分繁瑣的工作,相關的制度體系還不夠完善,還需要相關部門、企業和社會各界進行不斷的探索和改進。“十二五”期間,隨著各項基礎設施建設正在如火如荼的展開,建筑工程更是遍地開花,深入調研和剖析廣大建筑從業人員的安全生產現狀,規范安全施工是建筑行業行政主管部門義不容辭的責任,當然,也需要社會各界的協調和支持,合力促進建筑領域安全監管工作的科學發展,切實保障廣大從業人員的安全,提高全員的生活福祉。
為進一步做好今年安全生產的管理工作,結合當前工作實際和以前存在的問題,為有計劃、有步驟的順利開展工作,堅持“預防為主,安全第一、綜合治理”的方針,在完成公司生產經營目標的同時,確保安全生產管理再上新臺階,有效杜絕安全事故的發生。為此,結合公司的實際情況,特制定以下工作計劃。
一、總體思路
以“抓紀律、夯基礎、重基層、嚴管理”為安全管理方針,以落實安全生產責任制為主線,以安全標準化管理、6S精益管理和安全責任制為抓手,以推進安全標準化體系、職業健康安全體系、班組建設為重點,樹立科學理念,落實各項安全措施,實現全年安全生產目標,為隆迪公司生產經營創造一個安全、穩定的環境奠定基礎。
二、20xx年安全生產管理工作目標是:
1、全年無重、特大事故發生,事故死亡率為零。
2、因工負傷率≤2‰。
3、不發生因工重傷、食物中毒、交通事故及刑事案件。
4、杜絕嚴重違章操作;隱患整改率100%;安全培訓率達到100%;特殊工種持證上崗率達到100%。
三、20xx年度安全生產規劃:
為確保20xx年無事故災害,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,我們要在總結上一年工作經驗教訓的基礎上,重點做以下工作:
1、全面落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,認真落實安全管理制度。使得安全工作更加規范和完善,做到責任明確到人、考核落實到人,日常管理做到“五到位”,即:組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。
2、突出重點,繼續深化安全生事故隱患的專項整治,進一步推行“6S”現場管理工作,定期組織安全大檢查,加強現場檢查力度,將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、深入開展企業安全文化建設,加強操作員工及特種設備作業人員培訓學習、宣傳、教育、兼職安全員監管的力度,全面促進安全生產順利有序進行。
4、加強對外來人員的安全管理,保證外來人員和公司員工的人身、財產安全。
5、強化施工現場管理,確保消除事故隱患。
加強學習《用火作業安全管理規定》《臨時用電安全管理規定》等直接作業環節安全監督管理規定,嚴格執行公司《安全生產管理制度》。
四、強化安全培訓教育活動,不斷提高全員安全意識。
1、為使安全生產意識深入人心,人人樹立“安全第一,預防為主”的思想,公司將健全安全生產教育制度,定期或不定期進行安全教育,強化“三個教育”(即:安全意識教育、安全法制教育、安全質量教育),傳達國家、省、市、公司關于安全生產的有關指示和精神。
2、針對公司人員流動性大的特點,認真抓好“三級安全教育”及特殊工種安全教育,對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業人員,應當進行專門的安全生產教育和培訓,培訓合格后,方可上崗。強化操作人員,尤其是班組長、新上崗和轉崗人員的安全培訓,確保從業人員具備相關的安全生產知識、技能以及事故預防和應急處理的能力,避免事故的發生。
五、抓好安保隊伍建設,不斷增強保衛人員素質,確保不發生重大火災事故和盜搶事故
1、繼續加強人防。以啟動巡更系統為手段,針對公司實際重點抓好責任片巡防人員的巡邏到位率;以加大檢查考勤為手段,重點抓好保安人員的崗位責任心。充分發揮人防制止發案的作用,控制發案率,降低發案率。
2、繼續完善物防。組織全公司物防大檢查,重點抓好各單位,各部門,庫房等防盜門窗的安裝和維修,充分發揮物防延緩發案的作用,努力控制外盜案件的發生。
3、嚴格消防安全管理。要重點抓好防火自救教育,組織消防宣傳,加強消防檢查,著力隱患整改。定期組織清查違章用電現象,及時維修改造消防設施器材,進一步提高安全消防意識,增強基層消防能力,防范火災事故的發生。
六、做好持證上崗及安全檔案工作,認真落實安全管理制度。
1、確定公司特殊工種的具體種類,建立特殊工種的檔案管理體系。堅持特殊工種的持證上崗率達到100%,建立特殊工種的培訓制度,完善安全生產檔案管理工作。
一、各部門安全生產規章制度健全情況
總隊的各生產管理部門如化驗室、礦業開發研究院、物業管理辦公室等都制定了相應的安全生產管理辦法,分別成立了安全領導小組,各小組成員由各部門(項目)負責人擔任,并下設安全員,做到了責任到人。
二、安全教育及安全檢查制度的落實情況
總隊各部門崗前安全培訓教育制度,主要對鉆工、電工、鍋爐工及野外工作人員進行安全教育;建立了各部門的安全管理臺帳;部門對每一個工程項目都簽訂了安全生產責任狀;在施工中做到了定期檢查,并有安檢記錄;所有工作人員一律持證上崗。
三、工地現場檢查情況