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一、加強對本部門依法行政工作的組織領導
1、強力推進法治、誠信、服務型機關建設工作
(1)我局按照市法制辦年度工作安排,于今年年初下發了《市糧食局2010年度依法行政工作安排意見》,為我局2010年依法行政工作的開展制訂了詳細的年度工作計劃。
(2)在今年上半年糧食流通市場監管中,我局依照《糧食流通管理條例》等有關法律法規規定,認真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責、權力和義務。在夏糧收購期間組織檢查小組對各縣(市)區糧食收購點進行了監督檢查。
二、深入開展推行行政執法責任制工作
1、嚴格按照《市糧食局行使行政處罰自由裁量權規則》和《市糧食局罰款自由裁量階次制度》的規定開展行政執法工作。
2、嚴格行政執法人員資格管理,認真落實持證上崗、亮證執法制度,做好證件年審工作,及時清理不合格行政執法人員;加大對行政執法程序制度落實情況的監督力度,規范行政許可和具體行政行為,努力推行文明、理性執法。
3、按照《市糧食局行政執法崗位責任制度》的分工,為各科室都制作了政務公開實施細則,并在醒目位置進行了懸掛公示。
三、認真履行行政復議機關職責,積極化解行政爭議
認真貫徹《糧食流通管理條例》,加強糧食流通市場的依法管理,切實維護糧食經營者合法權益,市糧食行政復議委員會根據《中華人民共和國行政復議法》有關規定,認真負責的履行行政復議職責,積極主動的化解行政爭議,我局至今未發生一起行政復議案件。:
四、落實《市2010年度政府法制工作要點》
為貫徹落實《市2010年度政府法制工作要點》精神,我局根據本單位實際情況制定了《市糧食局2010年度法制工作要點》,并下發局有關單位認真執行。
一、概述
依照“以公開為原則,局根據年市政府信息公開工作要點和政務公開工作要點確定的主要任務。不公開為例外”總體要求,進一步深化信息公開的內容,完善信息公開的制度,增強信息公開的效果,抓鞏固、抓提高、抓落實上下好功夫。主要做好以下工作:
1進一步健全政府信息公開工作機制。充分發揮本局政務公開和政府信息公開兩個工作領導小組的作用。制定了本局年度政府信息公開工作要點,進一步明確需要推進的重點工作,著力理順工作環節,規范工作流程,完善體制機制;進一步明確本局各科室(單位)政府信息公開工作中的責任,促進政府信息公開工作正常有序開展。
2進一步強化制度建設和制度執行。強化政府信息公開工作的制度保證。嚴格依照失密審查制度對公文信息進行審核,促進各科室(單位)及時梳理政府信息,確保新產生的政府信息在簽發過程中得到界定,以此不時深化政府信息公開的內容。
3扎實做好政府信息公開基礎性工作。依照本市政府信息公開工作的要求。及時報送給政府門戶網站;依照要求,對公文信息進行了梳理,編制了相應的政府信息目錄;嚴格依照依申請公開政府信息的工作流程、服務方式、服務內容、操作要求料理公眾的政府信息申請。
4政府信息公開工作其他方面情況。對政府信息公開方面的法規規章、政策文件、文化工作失密規定等進行了系統梳理。
二、主動公開政府信息情況
全文電子化率達100%本局到年12月累計主動公開政府信息百余條。
主要內容涉及文化系統信息宣傳和政府信息公開的年度工作要點,主動公開的信息中。包括需要推進的重點工作、工作要求、保證措施等,對提高本市文化系統信息宣傳工作水平,保證政府信息公開工作有序有效開展具有積極作用。
局認真落實《市政府信息公開工作實施意見》各項要求,主動公開信息工作中。從方便公民、法人和其他組織進行咨詢和監督出發,優先選用信息化手段,政府門戶網站同步公開應當主動公開的政府信息,成為最快捷、最方便、最受歡迎的信息公開渠道。根據便民、有效的原則,進一步加強便民服務,對公眾關注的與審計工作、財經工作有關的立法信息、立法動態,及時進行收集、整理和上網,方便公眾查詢。
三、依申請公開政府信息情況
局具體明確了依申請公開政府信息的受理申請機構、申請提出方式、申請受理流程、服務方式和內容,為積極穩妥地做好社會公眾提出的政府信息公開申請。進一步規范申請受理順序,明確操作要求和辦結時限,不時提高服務質量。
四、復議、訴訟和申訴情況
局按照《市政府信息公開工作實施意見》精神,為了充分保證公民、法人和其他組織對政府信息的知情權、獲取權和監督權。制定了嚴格的監督和救濟措施。明確規定:公民、法人和其他組織認為我局沒有依法履行政府信息公開義務,可以向有關部門投訴;認為我局的具體行政行為違反《實施意見》要求,侵犯其合法權益,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;認為我局的具體行政行為違反《實施意見》要求,并造成其經濟損失的可以依法請求賠償。
局未收到任何針對我局政府信息公開工作的行政復議、行政訴訟和申訴事項。截至年12月。
2012年上半年,社區工作站以街道“年工作要點”為指導,全站上下精誠團結,不斷提高管理和服務水平,較好地完成了461項工作指令,各項工作有序開展。
二、貫徹“一個中心”,落實年度工作要點年初,工作站認真學習討論《年福田街道工作要點》,站長和全體在編人員以及協管員代表都發表學習感想,表示要認認真真落實街道工作要點。同時,全體在編人員和協管員簽署了《年社區工作手冊》,手冊包括街道工作要點、工作分工、包片責任、工作紀律和通訊錄,作為全體工作人員全年的工作承諾。
三、完善“兩個加強”,強化執政能力(一)從增強組織活力入手,完善黨群組織建設。一是社區黨總支利用召開社區黨員迎新春茶會的機會,隆重表彰了參加國慶六十周年黨員圖片展的先進個人。6月28日上午,社區黨總支舉辦“七一”寄語茶話會,慶祝建黨89周年,黨員們用歌唱、朗誦、寫詩等形式表達了對黨生日和祖國建設的美好祝福。6月29日,區委副書記、區長張青山同志在街道黨工委書記劉炳強的陪同下來到華強宿舍,慰問社區離休老黨員梁洪任和安山夫婦。同時,社區也在“七一”前將慰問金發放到困難黨員手中。二是在黨總支的領導下,社區老人協會開展老年人維權講座和糖尿病健康教育講座。三是落實工會全覆蓋工作。年初在全社區范圍內進行工會全覆蓋摸底、宣傳工作,3月全面啟動登記填表工作,在全體人員的共同努力下,截止至7月底,完成工會委員會57家,工會聯合會110家,合計167家,覆蓋率達75%。
(二)從深化職業責任入手,加強隊伍作風建設。工作站根據炳強書記提出的作風建設要求,規范工作制度、規范工作語言、規范服務程序、規范電腦使用和規范工作環境的要求。站長要求黨員和在編人員首先做到嚴于律己,通過紀律約束來保證工作質量,嚴格遵守《社區年工作手冊》的集體承諾,工作站上半年收到上級工作指令461件,實現了件件有批轉,人人抓落實的效果,所有工作人員都可以倒查責任。轉變工作作風,設立意見箱,擺放獨生子女專用兒童座椅,方便居民辦事。全體工作人員都有請假本,記錄完整,減少糾紛。統籌人財物,克服困難,統一加班,完成多項重大工作任務。
(三)從綜合協調入手,落實市容環境提升工程工作。為全面配合市容環境提升行動工作,工作站進行精心排查,召開相關單位開協調會,發放致轄區單位和居民的一封信,針對轄區6各單位,涉及的36塊牌匾征詢意見,并及時反饋給街道。街道辦陳仲亮副主任親自到北方大廈現場協商,處理重點單位和住戶在整治工程中遇到的問題。目前,深南路、華強南路臨街單位和住戶正積極配合街道執法部門全面開動整治工作,整治進展順利。深圳市給社區頒發了“綠色社區”獎牌。
一、認真謀劃,積極部署,推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續深入開展“四五普法”,加強“三個建設”即:隊伍建設、陣地建設、制度建設;尋求“三個突破”即:在普法工作的指導和監督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強和完善普法骨干隊伍建設,區建立健全普法講師團,鄉鎮辦事處建立普法小分隊,村街建普法小組,使法律進社區工作向縱深發展。部門單位普法員要達到干部職工總數的10%,村街普法人員達到5—10名。2、農村普法工作強化農村夜校的普法主陣地作用,同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內容有針對性,堅持同開展嚴打整治斗爭相結合,同解決熱點難點問題相結合,同村務政務管理相結合,同送法進戶相結合,同矛盾糾紛排查調解相結合,推動基層民主法制建設。
(二)夯實基層依法治理。在全區農村和城市社區開展“八個一”活動,即建立一個依法治理工作機構、制定一個依法治理工作規劃和年度計劃;建立和完善一套依法治理規章制度;建立一支法制宣傳隊伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動;每月開展一次民間糾紛排查調處活動,建立一個安置幫教工作站,落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區和農村各總結一個依法治理典型,以點帶面,將依法治理工作在全區鋪開。
二、加強網絡建設,健全制度,探討新時期做好人民調解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調網絡,加強基層基礎工作。形成區、鄉鎮辦事處、村(社區)樓院長四級民調網絡。每個城市社區調委會人員不少于3人,每個農村調委會人少于5人,每年對基層民調人員培訓2次,提高基層民調人員的法律素質和調處糾紛的能力。
(二)加強司法所建設。1、加強硬件建設,使所轄8個司法所全部成為規范化司法所;2、人員充實落實待遇,理順鄉鎮司法所管理體制;3、加強司法助理員學習培訓,提高人員素質。
(三)創造性地開展人民調解工作。繼續堅持“四個一”工作,并進一步探索做好新時期人民調解工作的新方法、新途徑。健全人民調解制度,嚴格規范調解程序,保證調解書的法律效力。落實民調責任制,充分發揮村(居)、鄉鎮辦事處、區三級調解組織的作用,切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態。
(四)努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度,包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制,做好銜接措施的落實。2、多方聯動,幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協查、通報制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務思想,不斷開拓法律服務領域
(一)公證。加大宣傳力度,擴大證源、提高業務收入。繼續嚴把質量關,杜絕錯證、偽證。
(二)司法鑒定。加強制度建設,完善法醫鑒定程序,加強對法醫鑒定人員的政治業務培訓,提高他們的素質,杜絕錯鑒、誤鑒。
(三)加強基層法律服務人員培訓。每年對法律工作者學習培訓不少于1次。完善法律服務所的各項制度,包括受案程序、檔案管理制度、財務制度等,對落實情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質培訓,每年不少于2次,提高辦案質量。
四、提高隊伍素質,推進行風建設 1 與2011年司法局工作計劃相關的文章:
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(一)抓好干警學習培訓,加強政治理論和業務學習。集中學習和分散學習相結合,集中學習每周不少于4小時,每人有學習筆記,定期檢查。
(二)完善規范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等,使各項工作規范化、制度化。
(三)強化機關風范教育,文明辦公,推進行風建設。
〖2〗與2011年司法局工作計劃相關的文章:
【關鍵詞】高校;管理執行力;督辦;決策
管理執行力的高低,直接反映出高校的管理水平、服務水準,集中體現了一所高校的內在涵養和對外形象。作為學校的綜合協調部門,以督辦工作為抓手,全面提升高校管理水平和管理質量已經成為辦公室工作的重要職能。
一、新時期加強督辦工作的重要意義
隨著高等教育規模日益擴大,高校管理部門成為集綜合服務、管理協調于一體的機構,綜合性強、節奏快、事務繁雜,因此,管理部門的高執行力成為保障學校建立和保持競爭優勢的關鍵所在。管理學認為,事業的成功三分靠戰略部署,七分靠貫徹執行。
執行力顯現著一個團隊從決策形成到任務完成的速度及質量,展現出管理團隊的戰斗力、競爭力和凝聚力。對于執行力差的團隊而言,再好的決策也會成為水月鏡花。
當前,深化高等教育綜合改革已經進入深水區,且對高校提升辦學質量和辦學效益提出了更高、更明確的要求。切實提升管理的執行力,充分發揮執行力的效能,才能有效提高管理水平。
可以說,高校管理執行力已成為高校的核心競爭力,其核心作用就是要實現學校的長遠目標和戰略規劃。 督辦工作是通過對學校重大事項、重要工作及重要文件強化過程監控、反饋辦理結果,以提高辦事效率和改進工作作風,保障各部門提升管理執行力的重要手段。
對于高校而言,進一步加強督辦工作,還因為管理執行力還存在諸多問題,不利于高等教育的可持續發展。如:黨委常委會、校長辦公會議定事項有結論,卻無牽頭部門去落實;工作要點文件過于宏觀,往往導致有計劃無進展;個別工作部門間互相推諉扯皮,執行速度緩慢;執行工作時理解度不夠導致執行力度欠缺;文件下發后,傳達解釋機制不暢通,政策沒有貫徹執行好;對于執行效能缺乏相應的懲處機制和激勵機制等等。針對以上問題,辦公室很有必要對高校管理執行力情況進行過程監管、結果反饋,找到解決執行力問題的癥結所在,為高等教育綜合改革的順利推進及學校的長遠發展提供保障。
二、督辦工作的三個誤區
(一)觀念誤區。首先,校領導要充分認識到督辦工作的重要性,對維護決策權威性率先垂范,對需要督辦的重要事項做到主動批示、敢于問責;要清晰傳達決策意圖和決策精神,便于辦公室人員抓住關鍵。其次,辦公室督辦工作人員要擺正位置。督辦工作本身具有政策性、權威性,按照會議決議或者領導批示開展工作,這是崗位職責所在,不是拿著“尚方寶劍”的“欽差大臣”,因此督辦工作人員一定要以服務大局、溝通單位與領導為出發點,特別是對于承辦單位遇到的困難要及時向上反饋信息,幫助協調辦理,促進事項保質保量完成。再次,承辦單位也要轉變觀念,不能將督辦工作視作辦公室在“找茬”,在“揭短”,在做好自身工作的同時,要將積極配合督辦、反饋辦理結果看作是為自身工作擴大影響力和受眾面的行為,當作溝通協調工作的重要渠道。
(二)決策信息要素不全。督辦工作決不是從要抓落實的時候開始,事實上,信息要素完成的決策信息是開展督辦工作的先決條件。現實中遇到的決策信息要素不全主要體現在:
一是缺少牽頭部門。牽涉多個部門共同完成的工作在決策時就應該明確一個部門作為牽頭部門,如果此信息不全,督辦工作人員也不能向多部門同時發出督辦通知單,否則經過多頭報送的信息容易彼此矛盾,從而難以抓住重點,而應該請示領導明確牽頭部門后再督辦。
二是缺少成文的會議紀要。重要會議上議定的事項不可或缺會議紀要,以領導簽發的會議紀要作為督辦依據,否則容易造成理解偏差,影響督辦效果。
三是缺少任務完成期限。形成的決策信息常會有“盡快完成”“立即整改”“著手準備”等字眼,不利于把握督辦工作開展的時間節點,此類情況一定要結合現實考慮,以確切的日期來明確完成時限,杜絕界限模糊的情況。
(三)督辦形式單一。當前,督辦工作主要還是依靠發放“督辦工作通知單”的形式開展,周期較長,且不能直觀反映事態發展的來龍去脈,不利于迅速查找問題癥結。單一的督辦工作方式與整個社會信息化浪潮的背景不相協調。可以借鑒已經在大型公司中被廣泛運用的網絡督辦管理系統,通過系統設置實現決策決議、重點工作、領導批示、工作要點、任務、公文及其他督辦事項的分解下達、協作溝通、執行反饋、督辦跟蹤、辦結確認等督辦業務周期閉環管理,全程記錄過程,不斷提升督辦業務效能。
三、加強高校督辦工作的途徑
(一)建立健全督辦工作機制。督辦工作過程復雜、牽涉面廣,必須要有完備的工作制度規范督辦行為。
一是明確職責、完善程序。我校在2012年《中國石油大學(北京)督辦實施工作辦法》。以文件的形式對督辦工作的開展進行了全面規范。明確了黨委辦公室、校長辦公室是負責學校督辦工作的職能部門,督辦工作主要內容是重要文件、重點工作、重要批示及重要會議決議;督辦工作的程序按立項、交辦、催辦、辦結、反饋和歸檔六個環節進行,形成程序閉環;設置督辦工作審批單,在審批單上明確時間節點和辦理要求;編制了督辦工作流程圖,使各個督辦事項有章可循。
二是把握重點,源頭督辦。我校的年度工作要點出臺,先由各個部門提交年度計劃,經黨委常委會討論審議后以文件形式下發,并附各部門任務分解表,年初還要召開二級干部會布置學校重點工作;工作要點經過由下而上、再由上而下的總結、分析,執行時明確牽頭部門及任務完成時限;我校黨委常委會、校長辦公會定期每次會后都編發會議紀要,督辦工作人員根據領導簽發的紀要定期梳理各項議定事項的任務完成情況,編發《督辦工作簡報》,在一定范圍內公開,起到了良好的督促作用。
三是注重溝通、加強協調。辦公室要做到與各任務承辦單位進行經常性溝通,事前有提醒,將清晰的決策內容告知承辦單位;事中有溝通,及時掌握各項工作進度;事后有檢查,促進工作任務保質保量完成。切忌以偏概全、蓋棺定論。
(二)構建完善的督辦工作隊伍。高校督辦工作涉及學校各部門及各層面的領導干部,工作內容涉及學校辦學事業的各個方面,從宏觀政策到微觀落實,任務貫穿于決策、落實、反饋、歸檔的全過程,僅靠辦公室個別工作人員的力量是不夠的,要從上而下建立起一支包含各個單位、各個層面的督辦工作隊伍。就我校而言,學校辦公室主任是督辦工作管理責任人;各承辦單位主要領導為督辦事項具體落實第一責任人。學校各主管領導根據工作分工督促承辦單位落實。校領導積極參與督辦工作,為督辦工作的順利開展創造了有利條件。校領導中,有的就年度工作要點落實情況召開專門督辦協調會,逐項聽取落實要點的情況匯報;有的對專項工作主動作出批示,要求反饋辦理結果;各類文件批示規范,明確了牽頭部門和完成日期。學校除了設立專門的督辦機構外,校屬各部門、單位的負責人均為督辦工作責任人,負責各類決策在本單位內部貫徹落實。學院(部)辦公室主任要兼任本單位督辦工作聯系人員,負責辦理結果反饋 ,形成上下協調、左右聯系的督辦工作隊伍體系。對列入督辦的事項,做到事事有結果, 件件有回音 。
(三)強化督辦結果的運用。督辦要實現良好的效果,達到“言必信、行必果”,進一步形成全校教職員工齊心協力貫徹落實學校辦學目標的氛圍,就必須有配套的獎懲制度。將各單位按決策要求完成任務的情況與單位業績考核、領導干部述職結合起來,對于承辦單位對所本職或牽頭、協辦的工作拒不執行、打折扣執行、執行不力而給學校造成損失或不良影響的,應當追究有關部門主要負責人的責任;對于承擔了大量重要工作、且保質保量完成目標任務的,在干部考核或干部提拔任命中應給予業績考量。
此外,辦公室還要做到加強調研,通過綜合督辦過程中發現的問題,有選擇地深入開展調研國內外高校或同類高校的做法,為領導決策提供真實準確、有價值的信息,真正發揮辦公室作為領導的參謀、助手的作用。
我校黨政辦公室以不定期編發《校領導參閱》的形式開展此類工作,通過對某一方面問題的橫向對比、縱向對比,有利于找到改進相關工作的方式方法。
【參考文獻】