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以科學發展觀為指導,以促進我局各項工作的全面發展為目標,以完善專業技術職務崗位設置為重點,按照科學合理、精簡效能的原則,實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制,通過組織引導我局按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換,進一步完善人員聘用制度,推進收入分配制度改革順利實施,調動各類人員的積極性、創造性,增強生機與活力,促進各項事業又好又快發展。
二、競爭上崗人員范圍
1、根據《市事業單位崗位競聘實施意見》、文件規定,本單位現在編在崗、并于2010年9月30日前取得各類專業技術職務任職資格的所有已聘和未聘人員(即有正式的人事部門職稱公布文人員)。其中非組織派出而離職、脫崗超過六個月的,不得參加競聘,可作為待聘人員管理,符合競聘條件后,參加競聘。
2、上一任期內有年度考核不合格經歷的,不能參加本級競聘,可參加下一級競聘。
3、1998年印發的《關于全面推行競爭聘任專業技術職務的通知》中曾規定,男年滿57周歲,女年滿52周歲,任職期間各年度及任期考核均為合格以上,本人自愿不再晉升高一級專業技術職務的,可不再參加競爭聘任,其工資、福利待遇不變,這項政策不再執行。在此之前,按原規定辦理了相應手續的,征得本人同意,可不參加競聘,保留原待遇至退休,但要計算在核準的單位專業技術崗位數內;若本人要求參加競爭聘任,且符合聘用條件的,可參加競爭聘用,按崗位設置管理和聘用的有關規定辦理。
4、因公負傷或患職業病正在法定醫療期內、婦女在法定產假內及其他按政策規定應予聘任的人員,只要原已被聘任,經本人申請,競聘委員會批準后,可在崗位限額內免于競爭,按相應級別最低崗位直接續聘。
5、工人身份人員已取得專業技術資格且在專業技術崗位已聘任的,可以參加專業技術崗位的競聘;只具備專業技術資格未聘任的和執行普工工資的執行原工資渠道不變,待上級出臺轉崗政策后,根據上級的有關政策規定執行。
6、實行崗位設置管理制度前聘用的人員數超過核準的相應崗位數的,按新規定未競爭上崗人員,暫聘用在相應等級的最低等級崗位上。
三、崗位設置
根據市人事局文件要求,市動物衛生監督所、市動物疫病預防與控制中心與15處基層動監站崗位合設:管理崗位8人,高級13人,其中正高1人,副高12人;中級74人,其中畜牧獸醫系列67人,其他系列7人;初級61人,其中畜牧獸醫系列54人,其他系列7人。畜禽良種繁育指導站設管理崗位1人,高級1人,中級4人,初級5人。
四、競聘程序
(一)成立競聘委員會。競聘委員會負責全局事業單位崗位競聘方案的制定和各項競聘工作的組織實施。競聘委員會由選舉產生,競聘委員會主任由局主要領導擔任。
(二)競聘工作的具體方法、步驟和時間安排
第一階段(2010年9月30日-12月31日):做好前期工作。
1、征求意見.根據規定,競聘委員會結合本單位實際制定具體的競聘實施意見,然后將《市畜牧獸醫局關于事業單位崗位競聘實施意見》(征求意見稿)發給參加崗位競聘的干部職工,充分發揚民主,在廣泛征求意見的基礎上,提交黨委會研究通過形成正式實施意見,報市人事局備案,并遵照執行。
2、資格審查(2012年1月15日前完成)。將擬競聘崗位職數、競聘條件、步驟等有關事項張榜公示,公示期不少于5天;競聘委員會對每位待聘工作人員提出的書面申請進行資格審查(本人不提出申請的,作為不聘人員處理),將符合競聘條件人員按崗位類別張榜公示,公示期不少于5天。
3、個人量化積分。為貫徹落實以人為本和人人皆可成才的科學人才觀,這次競聘的量化積分項目主要為基本分、獎勵分、民主測評分。在注重工作實績和能力的同時,基本分包括崗位競聘人員的工齡、擬競聘任職資格年限、學歷學位、年度考核、行政職務等項目。獎勵分包括論文著作、榮譽稱號、民主測評包括群眾評議、競聘委員會評分等(詳見細則)。
第二階段(2012年1月16日-1月31日):進行述職競聘上崗。
1、召開競聘動員大會。由競聘委員會主要領導在動員會上做動員報告,由分管領導宣布競聘實施意見和有關規定要求。
2、做好個人量化積分的統計工作。召開動員會議之后,組織人員評審有關證件、證書等資料,完成基本分、獎勵分的統計工作。
3、實行述職競爭上崗。首先由符合競聘條件的競聘人員圍繞本人的基本情況(包括任職資格、任職年限等)、競聘理由(包括政治業務綜合素質和任職以來的業績成果情況)和競聘后的打算及態度等進行競聘陳述。陳述限制在10分鐘以內。然后參評人員根據競聘人員的陳述情況及平時在德、能、勤、績、學、廉等方面的表現進行綜合素質投票打分,投票打分實行百分制,當場公布投票打分結果。評委分數占60%,群眾代表分數占40%。競聘總分數=(評委打票總分÷評委人數×60%)+(群眾代表打票總分÷群眾代表人數×40%)+個人量化積分。競聘上崗按競聘總分數的高低,從高到底確定聘任人員。
4、公示競聘結果。要將競聘人員的競聘得分情況和聘任結果及時予以公示,公示期不少于7天。對公示期間反映的問題,競聘委員會負責調整核實,并及時給予答復。
第三階段(2010年2月1日-2月30日):辦理聘任手續。
競聘結果公示結束后,對擬聘任的管理人員、專業技術人員和工勤人員分別簽訂聘約,填寫《聘任書》,辦理聘任的有關手續,聘期為三年。整個競聘工作要形成書面總結,由競聘委員會審查把關后,上報人事局審核備案,調整相應待遇。
一、總體思路
把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題和第一民生工程,將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務,以建檔立卡貧困人口為主要對象,堅持開發扶貧與社會保障兩輪驅動,確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”,貧困戶穩定脫貧,貧困村全部“出列”,貧困地區發展差距明顯縮小。
二、目標任務
按照提前全省三年、提前兩年的要求,確保2016年實現全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(辦事處精準脫貧計劃一覽表附后)。全處共兩個貧困村(坳口村、白龍村),貧困人口1581人。2015年,360人脫貧;2016年,兩個貧困村“出列”,1581人脫貧。所有貧困戶實現“一有、兩不愁、四保障”(即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發有穩定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房和養老有保障)的目標。
三、政策措施
(一)產業扶貧帶動。因村、因戶制定產業發展規劃,引導社會資本幫助發展特色產業。每個貧困村至少有一個主導產業,至少組建一個農民專業合作組織,每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術,消除產業空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路,引導農業產業化龍頭企業到貧困村發展,重點支持發展柑橘、蔬菜、畜牧、水產、花卉苗木、食用菌等農業特色產業。
(二)基礎設施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農民籌資籌勞,重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年,在路基改造達標基礎上,實現組組通砂石路,常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現道路硬化,實現村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農家”行動,繼續推進城鎮供水管網延伸,全面解決農村貧困人口安全飲水問題。統籌解決防洪除澇、灌溉供水和農田基礎設施建設,保障生產灌溉用水。實施新一輪農網改造升級,加大貧困地區配電網建設力度,實現生產生活用電戶戶通。
(三)住房改善安居。結合新農村村莊整治和美麗鄉村建設,整合危房改造、以工代賑、因災倒房等項目資金,加大農村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準,爭取專項資金,對整棟危房(D級)全部拆除重建,對局部危險(C級)的破舊土坯房實施結構加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策,在農村集鎮設立“陽光超市”,整合慈善資金和社會資金,引導社會各界參與捐資捐贈,為貧困家庭配齊“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲),滿足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調整機制,實行動態條件下應保盡保,逐步實現低保線和貧困線“兩線合一”。繼續實施“情暖特殊苦難群眾行”活動,實施常規救助政策之后,對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加?!保瑢崿F“有飯吃,有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監護人”的基本目標。繼續實施農村福利院“星光工程”,完善集中供養設施。多種渠道籌資設立大病關愛基金,提高貧困戶大病報銷比例和救助標準,遏制因病致貧和因病返貧。
(五)教育培訓扶智。制定貧困戶子女教育優惠政策,阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學費全免,基本生活費全免,落實普通高中和中職國家助學金及困難大學生扶助政策。進一步完善貧困戶學生救助體系,確保順利完成學業,實現就業、創業。整合“希望工程”、“金秋助學”、“金鳳工程”等資源,支持民營企業設立助學基金會,資助貧困戶大學生繳納瘦臉學費。整合農業技術和職業技能培訓力量,完善農技服務入戶制度,加大對貧困戶實用技術培訓和轉移培訓力度,教育一批新型職業農民和產業技能農民工,讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始,至2016年底結束,分3個階段開展。
(一)宣傳發動(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召開動員會議。9月上旬,完成入戶精準識別。
(二)精準脫貧(9月中旬至2016年底)
在精準識別貧困戶基礎上,進村入戶開展精準脫貧工作,認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規劃,分步實施,確保全處按期整體脫貧。
(三)檢查驗收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
(一)落實主體責任。全面落實村支部、村民委員會主體責任,建立處、村兩級領導責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領導小組,負責協調部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務。相關處直部門、各村要組建強有力的工作專班,制定切實可行的實施方案,并認真組織實施。
(二)制定配套方案。由相關處直責任部門制定特色產業扶貧、生態扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫療衛生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養老扶貧、培訓與就業保障扶貧、文化事業扶貧、網格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
(三)組建工作隊伍。由市、處兩級領導連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則,從黨政機關組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村,由市選派一名第一書記幫助工作,并協調安排一名縣級領導聯系一個貧困村。
(四)強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎,以本級財政投入為重點,以社會資金為輔助,以村自籌為補充,積極整合資金,加大扶貧投入。充分發揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導社會扶貧,動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。
(五)培優基層組織。加大從優秀外出務工人員、鄉土能人、復退軍人和大學生村官中選拔村干部的力度,發揮村組干部帶頭致富、帶領致富的作用。深化農村集體股份合作模式,發展壯大村級集體經濟,增強貧困造血功能。
(六)嚴肅考核問責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責機制,把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。2016年進行考核總結評比表彰的推進工作機制,確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。
一、培訓目標
通過組織開展精準扶貧勞動力轉移培訓,不斷增強全縣建檔立卡貧困群眾就業增收知識技能,確保貧困群眾脫貧內生動力不斷激發,逐步將“輸血式”扶貧轉變為“造血式”扶貧。最終實現培訓跟著項目走、項目跟著能人走、能人帶著窮人富的共同奔康目標。
二、精準扶貧勞動力轉移培訓
(一)培訓規模。
結合前期各鄉(鎮)培訓意愿征集情況,從黨委政府重視程度高、群眾培訓意愿強及脫貧意識高的6個鄉(鎮)建檔立卡貧困群眾中選擇16-45周歲剩余勞動力345人,分9個班次開展勞動力轉移培訓。
(二)培訓方式
以理論培訓、現場操作、實地參觀相結合的方式,做到送訓到鄉。
(二)培訓班次及內容
(三)培訓地點及時間
總體要求
認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等安全生產法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、市安監局《關于印發市集中開展嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》及《市新羅區人民政府辦公室關于印發新羅區集中開展嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》要求,在街道黨工委、辦事處的統一領導和組織下,采取嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、嚴格的監管手段、更加有效的執法監督,嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產經營建設行為,堅決治理、關閉違反危險化學品建設項目安全設施“三同時”規定、不符合安全生產條件及無證經營的危險化學品經營企業,規范危險化學品安全生產秩序,促進我街道危險化學品安全生產形勢持續保持穩定。
重點內容
1.無證生產、經營危險化學品或超許可范圍生產經營的判斷是否屬于危險化學品以《危險化學品名錄》是否列入為準;
2.危險化學品建設項目安全設施違反“三同時”規定的程序和步驟,未設立先開工,未設計先建設,未試生產備案先運行,未竣工驗收先投產;
3.非法違法運輸危險化學品;
4.危險化學品安全生產許可證、經營許可證到期未換證違規生產經營的;
5.劇毒化學品生產經營企業向個人及無購買憑證或準購證的單位銷售劇毒化學品的;
6.危險化學品企業壓力管道、壓力容器、安全附件超期未檢的;
7.安全間距不足,存在重大事故隱患的;
8.違反國家標準超量違規儲存危險化學品的;
9.未依法進行安全培訓,沒有取得相應資格證或無證上崗的;
10.其他違反危險化學品安全生產法律法規的生產經營建設行為。
方法步驟
1、明確打擊重點,制定實施方案
各安全生產專項整治部門、各居委會要把危險化學品非法違法建設、生產,非法違法經營氧氣、乙炔氣、氬氣等壓縮性或液化性氣體,非法違法經營油性油漆、化工原料、化工藥品,可能導致發生事故的嚴重非法違法行為等作為本次專項行動的重點。要結合本轄區實際制定本次專項行動的實施方案,并于9月5日前報街道安管站。
2、實施聯合行動、聯系執法,依法嚴厲打擊
各安全生產專項整治部門在區政府統一領導下,依照危險化學品安全監管職責,認真開展執法檢查,嚴厲打擊各類危險化學品非法違法行為,要加強部門間的溝通協調,密切配合,形成合力。對涉及重大或典型非法違法行為,要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
(三)嚴格規定標準,加強督導檢查
對非法違法建設,生產危險化學品,無證經營危險化學品的行為要給予嚴厲的打擊,各安全生產專項整治部門、各有關單位要認真開展生產性企業使用危險化學品和危險化學品經營情況普查,層層組織檢查,督促落實打擊成效,切實增強非法違法生產經營危險化學品的針對性和有效性。專項行動期間,街道安管站將組織相關部門開展督查。
工作要求
(一)加強領導,落實責任。各安全生產專項整治部門、各有關單位要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性,切實把嚴厲打擊危險化學品非法違法經營建設行為作為落實“一崗雙責”,推進危險化學品安全生產主體責任落實,全面加強危險化學品安全生產工作的有力措施和重要抓手。要加強對打非治違工作領導,及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題,強化專項整治措施,確保取得實效。
(二)突出重點,嚴厲打擊。各安全生產專項整治部門、各社區居委會、各有關單位要認真分析本轄區本部門危險化學品非法違法生產經營建設行為產生的主要因素,對突出、非法違法行為要精確、重點、有效打擊,該停產整頓的要堅決停產整頓,該停止建設的要停止建設,該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執行安全監管指令的企業,要依法從重處罰,真正打在痛處,治住要害。
(三)標本兼治,注重實效。各安全生產專項整治部門、各社區居委會、有關單位要堅持執法與服務并重,堅持推動企業轉變發展方式,堅持立足當前、著眼長遠,抓住關鍵、統籌推進。通過嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為,推動危險化學品企業自覺遵守安全生產法律法規,建立健全安全生產規章制度,強化安全生產教育培訓,督促涉及危險化學品十五種危險工藝的生產企業限期完成自動化控制及安全聯鎖技術改造工作,全面推進危險化學品生產、儲存企業安全生產標準化建設,提升本質安全水平,建立安全生產長效機制。
2、環境衛生綜合整治工作
緊緊圍繞鄉黨委政府的安排部署,認真履行工作職責。一是統籌全鄉環境綜合整治工作。深入各村各組各通道,擬定了全鄉環境綜合整治工作實施方案,每日巡查反饋環境整治工作中存在的問題,督促各村整改落實,按月及時上報環境綜合整治報表、工作進度,按月制定督查考評辦法,按問題擬定督查問題清單、督辦通知,按成績出督查考評結果等,及時完善相關資料備查。二是事實跟進項目進度。今年我鄉的污水處理站和污水管網同時開展,我實時跟進工程進度,協調解決施工過程中存在的困難,有效加快了工程進度,同時配合完后項目工程款項的申報和支付工作。三是推進“廁所革命”工作。依托鄉集鎮污水管網系統,新建公共廁所2座 ,結束了我鄉沒有公廁的歷史,同時引導金泉村一二三組及鄉集鎮群眾實施水沖式廁所的改造,據統計,全鄉目前已完成水沖式廁所改造566座,完成了年初市委計劃的560個水沖式廁所的改造任務。
3、精準扶貧工作
一是根據群眾的實際情況制定“一戶一策”。二是引導群眾發展產業,拓寬增收渠道。三是完善戶級資料,迎接上級部門的檢查驗收工作。四是完成建檔立卡戶群眾的養老保險和合作醫療的催繳工作。
二、工作存在的問題
一是由于個人剛接手新農辦工作一個月,在相關事務的流程和具體事務對接方面還需進一步熟悉加強。
二是新農辦工作面廣、任務較重,工作中統籌協調還做的不到位。
三、今后努力的方向
下一步,我將堅持問題導向,戒驕戒躁戒浮,著力提升個人的工作能力,爭取在工作中不斷取得新的突破。
一是在危舊房改造中持續發力,針對2018年未脫貧戶,督促其新建改建住房,順利完成2019年脫貧攻堅任務。
二是在環境綜合整治持續發力,鄉村整體形象提升和廁所革命工作上,全力完成全年計劃任務。