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一、指導(dǎo)思想
以省“811”新三年行動(dòng)有關(guān)要求為指針,以“規(guī)范整頓、清理取締、標(biāo)本兼治”為工作方針,確保規(guī)范整頓和清理取締工作取得預(yù)期效果,徹底改變“三廢銀”冶煉的無序狀況和較為嚴(yán)重的環(huán)境影響,促進(jìn)“三廢銀”冶煉行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
通過政治專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范全鎮(zhèn)“三廢銀”冶煉加工單位經(jīng)營(yíng)行為,全面清理取締非法冶煉,引導(dǎo)散戶無序冶煉向工業(yè)集聚區(qū)加工企業(yè)積聚加工冶煉,促進(jìn)“三廢銀”行業(yè)走上有序的成業(yè)道路,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
三、整治時(shí)間及范圍
專項(xiàng)整治時(shí)間為2012年3月1日—2012年8月10日。本次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)沒有通過環(huán)保審批或原已審批但達(dá)不到環(huán)保要求的“三廢銀”回收加工店和企業(yè)進(jìn)行整治,并督促幫助符合環(huán)保要求的企業(yè)加快項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
四、實(shí)施方法和步驟
整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2012年3月至2012年4月)
1、成立“三廢銀”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開全鎮(zhèn)冶煉戶動(dòng)員會(huì);
2、開展轄區(qū)內(nèi)“三廢銀”的排查摸底工作,明確各冶煉點(diǎn)清理目標(biāo)、要求;
3、制定相關(guān)宣傳手冊(cè)和標(biāo)語并發(fā)放到各冶煉點(diǎn),營(yíng)造輿論氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2012年5月至2012年6月)
此階段非為自查自糾階段和集中清理整治階段
1、自查自糾階段(2012年5月1日—5月31日)
(1)各清理取締對(duì)象要按照要求自覺對(duì)“三廢銀”冶煉點(diǎn)進(jìn)行妥善處置、清理,對(duì)亂搭建的建(購(gòu))筑物進(jìn)行自覺拆除;
(2)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三廢銀”冶煉戶進(jìn)行取締督查、抓典型,并通過工商、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、水利、公安等職能部門進(jìn)行查處,實(shí)行綜合執(zhí)法。
2、集中清理取締階段(2012年6月1日—6月30日)
(1)對(duì)于自查自糾不徹底的冶煉戶和心存僥幸、拒不配合的冶煉戶,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)將組織力量進(jìn)行強(qiáng)制清理整治;
(2)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)工作期間將確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,各村要集中力量參與清理取締行動(dòng);
(3)對(duì)一些阻撓、破壞專項(xiàng)行動(dòng)的反面典型將通過新聞媒體進(jìn)行曝光。
(三)考評(píng)驗(yàn)收階段(2012年7月1日—7月31日)
在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對(duì)各冶煉點(diǎn)考評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,縣級(jí)部門將進(jìn)行最后的考評(píng)驗(yàn)收。
(四)長(zhǎng)效鞏固階段(2012年8月以后)
總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),制訂落實(shí)長(zhǎng)效目標(biāo)管理制,堅(jiān)決杜絕“三廢銀”冶煉死灰復(fù)燃。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好發(fā)動(dòng)。為做好此次整治工作,鎮(zhèn)里成立“三廢銀”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)“三廢銀”整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)檢查,各村要成立相應(yīng)的組織或明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要充分認(rèn)識(shí)“三廢銀”整治工作的重要意義,整治工作擺上議事日程,搞好宣傳發(fā)動(dòng),廣泛開展教育,積極創(chuàng)造良好的工作氛圍。
一、小皂素企業(yè)現(xiàn)狀
寶豐薯芋皂素有限公司。位于陽平鎮(zhèn)寶豐村,建于1992年,1995年皂素生產(chǎn)正式投產(chǎn),固定資產(chǎn)850萬元,采用鹽酸水解工藝,年產(chǎn)皂素80噸,屬寶豐村集體企業(yè),私人租賃經(jīng)營(yíng)。該公司于2005年建成了污水治理設(shè)施,后來由于市場(chǎng)滑坡,效益不佳,加之民營(yíng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)廢水未再治理直接排入渭河,在省市的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中,連續(xù)三年被查出其污染物超標(biāo)排放,屬于淘汰落后工藝,要求區(qū)政府予以關(guān)停取締。現(xiàn)已全面停產(chǎn),部分設(shè)備已拆除。
市暢興商貿(mào)有限責(zé)任公司。位于周原鎮(zhèn)太子溝村,建于2003年,采用鹽酸水解工藝?yán)命S姜生產(chǎn)干燥物,年設(shè)計(jì)產(chǎn)量70噸,污水未經(jīng)治理滲入地下,水污染問題突出。現(xiàn)已全面停產(chǎn),設(shè)備未拆除。
二、專項(xiàng)整治依據(jù)
1、國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)淘汰類石化化工第8條:100噸/年以下皂素(含水解物)生產(chǎn)裝置;鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置。
2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十七條規(guī)定:凡違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)環(huán)保分局牽頭,區(qū)工信局、區(qū)工商分局、市東供電分局和陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)參加,成立區(qū)小皂素企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局,區(qū)環(huán)保分局副局長(zhǎng)王方全同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常檢查、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:
區(qū)工信局:負(fù)責(zé)小皂素企業(yè)淘汰方案;
區(qū)環(huán)保分局:負(fù)責(zé)吊銷排污許可證,加大關(guān)閉小皂素企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,防止死灰復(fù)燃;
市東供電分局:負(fù)責(zé)對(duì)斷電情況進(jìn)行復(fù)查,拆除皂素生產(chǎn)的供電設(shè)備,防止私自接電;
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn):負(fù)責(zé)督促企業(yè)所在村與企業(yè)解除租賃合同,督促企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備,配合做好職工思想工作。
四、實(shí)施步驟
(一)關(guān)閉取締階段(2012年7月20日前)。區(qū)工信局負(fù)責(zé)于7月15日前制定淘汰方案,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn);區(qū)環(huán)保分局、區(qū)工商分局、市東供電分局負(fù)責(zé)按期吊銷排污許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除皂素生產(chǎn)供電設(shè)備。
(二)關(guān)閉驗(yàn)收階段(2012年7月30日前)。陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促于7月20日前解除租賃合同,區(qū)工信局與陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)依據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬督促村或企業(yè)拆除全部生產(chǎn)設(shè)備;領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在7月30日前完成生產(chǎn)設(shè)備全部拆除工作,并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,出具相關(guān)證明材料。
(三)階段(2012年8月1日-30日)。逾期不能拆除到位的,由環(huán)保分局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定計(jì)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合各自職責(zé)任務(wù),及時(shí)制定具體工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,確定專人負(fù)責(zé)。區(qū)小皂素企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的具體問題,確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大環(huán)境執(zhí)法力度,專項(xiàng)整治造紙行業(yè),著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問題,推動(dòng)規(guī)模大、工藝先進(jìn)、污染小的企業(yè)做大做強(qiáng),確保新建和技改造紙項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
二、工作重點(diǎn)及要求
認(rèn)真開展造紙企業(yè)環(huán)境問題排查,嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))要求,要積極配合相關(guān)部門做好淘汰造紙落后產(chǎn)能工作;嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),不再審批屬于“國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評(píng)文件。要制訂倒排工作計(jì)劃,制訂工作方案,采取有效措施,確保排查到位、監(jiān)測(cè)到位、處理到位、整改到位。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
按照市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,各縣區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)各自集中整治的組織和協(xié)調(diào)工作,并向政府匯報(bào),形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)加強(qiáng)自律的工作機(jī)制”。
2011年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2012)要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時(shí)限,也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))要求淘汰造紙落后產(chǎn)能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認(rèn)識(shí)本次集中整治的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,完成集中整治工作任務(wù)。
(二)認(rèn)真開展清查,摸清造紙企業(yè)情況。對(duì)照污染源普查名單,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)進(jìn)行全面排查。排查范圍包括以植物(木材、秸桿、其他植物)或廢紙為原料生產(chǎn)紙漿,以及以紙漿原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施;排查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施建設(shè)情況等,認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。
(三)加強(qiáng)造紙企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB35444-2012)中水污染物監(jiān)測(cè)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)排放廢水水質(zhì)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量進(jìn)行全面監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)監(jiān)測(cè)情況匯總表》
(四)加快淘汰落后造紙產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))要求,2011年底前,淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線,淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口,要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),不再審批屬于“國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評(píng)文件。
(五)加大整治造紙企業(yè)環(huán)境違法行為的力度。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè),要報(bào)請(qǐng)政府按照“吊銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、移走原料”的要求予以取締;對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)、批建不符、未履行“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)投入生產(chǎn)、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義上進(jìn)行生產(chǎn)的,一律責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn),限期履行相關(guān)手續(xù),并依法高限處罰;對(duì)超標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理,逾期未完成限期治理任務(wù)的,報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉;對(duì)不正常使用水污染物處理設(shè)施或擅自停運(yùn)的,限期整改,依法處罰。
2012年8月1日前已經(jīng)投產(chǎn)或環(huán)評(píng)文件已通過審批的制漿造紙企業(yè),雖能達(dá)標(biāo)排放但不能達(dá)到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2012)表2中水污染物排放限值要求的,責(zé)令于2011年7月1日前整改完畢,逾期未完成整改任務(wù)的,責(zé)令限期治理。
(六)各縣區(qū)環(huán)保局須于2011年6月25日前完成排查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,并將階段性工作總結(jié)和相關(guān)表格報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室;于2011年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。
(七)加強(qiáng)整治,追究責(zé)任
綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題力度。完成年底淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī),出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的;對(duì)不依法行使職權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(八)加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)告工作
根據(jù)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負(fù)責(zé)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題信息報(bào)送工作,每月25日向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)送工作開展情況。
四、時(shí)間安排
(一)集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)階段(6月份)
各縣區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并將階段情況報(bào)告市環(huán)保專項(xiàng)辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)辦公室不定期對(duì)各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題開展情況進(jìn)行督查。
(二)集中整治階段(7月、8月、9月)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測(cè)情況,對(duì)存在環(huán)境問題和不屬于國(guó)家淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)政策的造紙產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線,制訂一廠一檔,及相關(guān)整治方案,上報(bào)政府,同時(shí)也上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。(7月20日前)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)政府批示,開展造紙企業(yè)整治工作(9月30日前)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等整治措施,加大環(huán)境執(zhí)法力度,從根本上解決電鍍行業(yè)污染問題,促進(jìn)電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。
二、整治原則
1.增量控制的原則。按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策,對(duì)電鍍企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和排污總量予以嚴(yán)格控制。
2.規(guī)范整治的原則。根據(jù)企業(yè)布點(diǎn)、環(huán)境容量和規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)要求,對(duì)現(xiàn)有電鍍企業(yè)實(shí)行分類整治:具備歸并條件的集中歸并整治,不具備歸并條件的原址整治,不符合規(guī)劃要求的遷建整治,達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)停。
3.鼓勵(lì)引導(dǎo)的原則。對(duì)整治中關(guān)閉與轉(zhuǎn)產(chǎn)的電鍍企業(yè),享受區(qū)政府《關(guān)于鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉與轉(zhuǎn)產(chǎn)的若干意見》中的相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)全面整治到位和污水回用減排的企業(yè),區(qū)政府將實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ),具體政策另行制訂。
三、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的所有電鍍行業(yè)企業(yè)。
四、整治目標(biāo)
1.所有原址整治的電鍍企業(yè)在2009年3月底前完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收;
2.所有集中歸并或遷建的企業(yè)在2009年4月底前必須完成整治,對(duì)逾期達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定予以關(guān)停。
五、整治措施
(一)加強(qiáng)電鍍企業(yè)源頭控制
電鍍企業(yè)布點(diǎn)符合規(guī)劃要求,具備集中條件的要統(tǒng)一規(guī)劃集中歸并整治。取締廠中廠,淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的含氰電鍍工藝(低氰鍍金、鍍銀工藝暫緩淘汰)和含氰沉鋅工藝,現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)線必須改造成自動(dòng)和半自動(dòng)生產(chǎn)線。
(二)加快電鍍企業(yè)設(shè)施改造
1.廠房建設(shè)改造到位。按照廠房標(biāo)準(zhǔn)化建造要求,對(duì)原有廠房進(jìn)行改造,生產(chǎn)場(chǎng)地實(shí)施硬化,生產(chǎn)車間鋪設(shè)防滲、防漏、防腐蝕材料地面,搞好廠區(qū)內(nèi)綠化。
2.防治設(shè)施建設(shè)到位。廠區(qū)全面實(shí)施雨污分流改造,生產(chǎn)場(chǎng)所的污水規(guī)范收集,經(jīng)專用防滲管道送至污水處理設(shè)施處理后排放;電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物須全部進(jìn)行無害化處置,其臨時(shí)貯存場(chǎng)所須按國(guó)家規(guī)范化要求進(jìn)行建設(shè);排污口設(shè)置按照《省排污口設(shè)施及規(guī)范化整治管理辦法》的要求進(jìn)行規(guī)范化整治,并設(shè)置永久性排污口標(biāo)志;符合《省工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位,應(yīng)按要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,并于環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
(三)依法執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。污染防治設(shè)施操作員工做到持證上崗,運(yùn)行管理臺(tái)帳記錄齊全。配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備,不能自我監(jiān)控的應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。以間歇性排放方式排放水污染物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置水污染物暫存設(shè)施,排放時(shí)間應(yīng)當(dāng)向區(qū)環(huán)保部門申報(bào)核準(zhǔn),并按照核準(zhǔn)時(shí)間排放。企業(yè)按比例繪制不小于2㎡的廠區(qū)排污及雨水管線平面圖及防治設(shè)施工藝圖并上墻,雨水排放口、排污口按規(guī)定設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。管網(wǎng)圖、標(biāo)志牌一律設(shè)在排放口附近醒目處。排放口標(biāo)志牌內(nèi)容包括標(biāo)志牌名稱、排放單位名稱、排放口編號(hào)、水量、主要污染指標(biāo)、環(huán)保投訴電話等。
2.嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)和持證排污。所有電鍍廠點(diǎn),整治后要通過清潔生產(chǎn)審核,并實(shí)行排污許可證制度。所有電鍍企業(yè)污水排放量不得超過環(huán)評(píng)審批量或“98年零點(diǎn)行動(dòng)”驗(yàn)收允許的排放量。
3.嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。電鍍廠點(diǎn),生產(chǎn)過程的職業(yè)危害因素(酸霧、鉻煙、氰化物、拋光塵等)必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(以區(qū)疾病預(yù)防控制中心監(jiān)測(cè)報(bào)告為準(zhǔn));依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;生產(chǎn)場(chǎng)地設(shè)立警示標(biāo)志;配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。
4.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。電鍍企業(yè)必須委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品使用、貯存等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià),劇毒物品的購(gòu)買、貯存、使用要符合《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》的要求,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,落實(shí)從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)并持證上崗,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須符合安全生產(chǎn)條件。
(四)建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援物資,對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)和環(huán)境突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防,落實(shí)事故防范措施,一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,防止災(zāi)情擴(kuò)大,降低事故損失和危害。
六、整治步驟
我區(qū)電鍍行業(yè)整治任務(wù)重,時(shí)間緊,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)和區(qū)有關(guān)部門要通力協(xié)作,集中力量、集中時(shí)間,認(rèn)真組織開展整治工作,確保整治工作取得實(shí)效。整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面排查階段(2008年8月15日-10月31日)
區(qū)專項(xiàng)整治辦公室組織對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的電鍍企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、環(huán)評(píng)審批、污染治理和安全生產(chǎn)等方面情況,建立“一戶一檔”。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2008年11月1日-11月25日)
制訂全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治的實(shí)施方案,區(qū)政府召集各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)和電鍍企業(yè)負(fù)責(zé)人召開全區(qū)電鍍行業(yè)整治的動(dòng)員大會(huì),部署電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治的工作要求。充分利用新聞媒體的力量,加大宣傳力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,廣泛動(dòng)員公眾參與監(jiān)督。
(三)編制方案階段(2008年11月26日-12月5日)
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)根據(jù)全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治工作要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)逐企編制整治方案,并將各個(gè)企業(yè)的整治方案于2008年12月5日前上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后實(shí)施。
(四)集中整治階段(2008年12月6日-2009年4月30日)
原址整治的企業(yè)必須于2009年3月底前完成整治任務(wù),遷建、歸并整治的企業(yè)必須于2009年4月底前完成整治。在此基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)所在鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)審核后,報(bào)區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治辦公室。
(五)檢查驗(yàn)收階段(2009年5月1日-2009年5月30日)
區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),牽頭組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收。對(duì)未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施,確保整治取得實(shí)效。
七、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開展電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),是創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的必然要求和重要措施。為保障電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,區(qū)政府成立由張建新常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),顧偉國(guó)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)同志組成的區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理,牽頭負(fù)責(zé)制訂整治標(biāo)準(zhǔn),并組織對(duì)電鍍企業(yè)整治的驗(yàn)收工作。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)也要高度重視電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作,將該項(xiàng)工作列入政府重點(diǎn)工作計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制訂具體實(shí)施方案,落實(shí)專職人員,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,制定本部門的工作重點(diǎn)和工作方案,進(jìn)行工作布置、指導(dǎo)和督促檢查。在整治工作結(jié)束后,區(qū)將組織對(duì)各單位整治工作進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2.廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
要充分運(yùn)用各種媒體,深入宣傳此次專項(xiàng)整治的重大意義,不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識(shí),使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《環(huán)境保護(hù)法》、《太湖水污染防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求等。同時(shí),要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化媒體對(duì)整治的監(jiān)督,形成有利的社會(huì)輿論氛圍,促進(jìn)整治工作的深入推進(jìn)。
3.綜合治理,夯實(shí)基礎(chǔ)
1、道路交通安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)交巡警中隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,交通、城管、教育、建管、安監(jiān)、農(nóng)經(jīng)等部門配合。
2、消防安全專項(xiàng)整治:由派出所消防部門牽頭實(shí)施,投資辦、教育、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門配合。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,投資辦、交通、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防等部門配合。
4、建筑施工安全專項(xiàng)整治:有鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,消防、安監(jiān)等部門配合。
5、職業(yè)危害安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,投資辦、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門配合,鎮(zhèn)工會(huì)對(duì)整治工作進(jìn)行民主監(jiān)督。
6、小鍋爐安全管理專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,公安、消防、安全、工商等部門配合。鎮(zhèn)工會(huì)對(duì)整治工作進(jìn)行民主監(jiān)督。
二、專項(xiàng)整治工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門成立安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)專項(xiàng)整治中的資金投入,努力克服形式主義,集中主要精力解決1-2個(gè)突出問題,力求專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。各牽頭部門要周密部署本領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。
2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各牽頭及關(guān)部門在專項(xiàng)整治工作中,要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,形成齊抓共管的整治合力。各關(guān)部門應(yīng)及時(shí)按照牽頭部門的具體要求落實(shí)工作。
3、加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)。各職能部門和行業(yè)主管部門要按照專項(xiàng)整治工作方案,組織各單位進(jìn)行自查、互查,落實(shí)單位的主體責(zé)任,排查本行存在的突出問題,制訂整治工作計(jì)劃,及時(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的不安全隱患;各牽頭部門要做到嚴(yán)格依法監(jiān)管和主動(dòng)監(jiān)管,對(duì)于未列入國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定范圍的土鍋爐等危險(xiǎn)性較大設(shè)備,質(zhì)監(jiān)部門要積極加強(qiáng)日常監(jiān)管,并形成長(zhǎng)效監(jiān)管制度;各牽頭部門要按照專項(xiàng)整治方案,每個(gè)工作階段都要組織各關(guān)部門進(jìn)行檢查、督查,依法查處不安全隱患,對(duì)存在嚴(yán)重隱患拒不整改的單位,關(guān)部門要根據(jù)各自職能,采取依法取締、責(zé)令停止違法行為等法律措施,確保各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得成效;鎮(zhèn)安全辦將對(duì)各項(xiàng)整治工作組織1-2次抽查、督查,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)情況。
4、加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各部門在專項(xiàng)整治工作中,應(yīng)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作,強(qiáng)化安全“三進(jìn)”工程,努力營(yíng)造安全文化建設(shè)氛圍,通過各種渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)的宣傳力度。
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