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農(nóng)村安全防范工作現(xiàn)狀及對策
農(nóng)村安全防范工作現(xiàn)狀及對策建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要的是要有一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境,做好農(nóng)村安全防范工作,努力實現(xiàn)發(fā)案少,秩序好,社會穩(wěn)定,人民群眾滿意的目標至關(guān)重要。本人結(jié)合自己基層派出所的工作經(jīng)歷,談一下自己對農(nóng)對安全防范的粗淺看法。一、當前農(nóng)村安全防范工作存在的問題:1、基層治保組織名存實亡。近年來,農(nóng)村基層組織進行了改選,精減了人員,原先的專職治保主任有的被取消,也有的治保主任由村主任兼任,因其工作繁忙,無瑕顧及治保工作,且有的治保主任業(yè)務(wù)生疏。人員不落實,治保組織無從談起,治保工作更是一片空白,致使大量的矛盾糾紛不能及時化解,全部上交到派出所。2、群防群治組織形同虛設(shè)。近年來,農(nóng)村呈現(xiàn)出“三多一少”現(xiàn)狀,即:外出務(wù)工人員多,老人兒童多,留守婦女多,青壯年少。由于缺少組織與人員,打更隊、巡邏隊等基層一線群眾性防控隊伍已經(jīng)萎縮,有的已經(jīng)消失,很少能發(fā)揮應(yīng)有的作用。廣大農(nóng)村成為了社會治安的“真空”地帶。3、警力不足。我轄區(qū)管轄常住人口2萬余人,我所現(xiàn)有警力5人,所領(lǐng)導1名,戶籍內(nèi)勤1人,治安外勤3人。平均每人管理實有人口4000余人,約4個行政村。民警占所管轄人口比例為萬分之三,與國家要求民警占所管轄人口比例萬分之十三相差很遠。由于警力不足民警整天忙于值班出警、執(zhí)法辦案、調(diào)處糾紛等各工作,顧此失彼,很難做好安全防范工作。4、打擊與防控的難度加大。由于社會經(jīng)濟水平的整體提高,犯罪分子的作案手段與方法也有了很大的改變,現(xiàn)在作案多為摩托車、三輪車的等機動車,加之現(xiàn)在村隊交通便利,通訊聯(lián)絡(luò)快捷,使得他們作案快,逃離快,從而增強了公安機關(guān)打擊與防范的難度。由于防范沒有形成網(wǎng)絡(luò)狀,往往你在東邊巡邏,西邊被盜卻渾然不知,呈現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”狀況,開展巡邏守候的效果明顯下降。5、派出所經(jīng)費嚴重不足。受縣域經(jīng)濟的影響,目前派出所的辦公、辦案經(jīng)費存在大量缺口,經(jīng)費只勉強維持派出所正常運轉(zhuǎn),很難用一部分經(jīng)費用于安全防范。6、公安工作遠離了群眾路線。由于基層治保組織的萎縮,使得我們少了與廣大群眾聯(lián)系的紐帶,造成了治安工作是派出所一家事情的被動局面,沒有能夠充分調(diào)動廣大群眾參與治安工作的積極性,沒有處理好“警力有限、民力無窮”的關(guān)系。二、解決這些問題的對策:1、向素質(zhì)要警力。認真組織農(nóng)村派出所民警參加崗位大練兵活動,本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則,扎實有效的開展常用法律知識培訓、考試考核、練兵比武競等形式多樣的練兵活動。通過練兵全面提高民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì),增強工作本領(lǐng),真正達到“三懂四會”的要求。2、落實人防、物防、技防措施。一是加強治保會建設(shè)。積極協(xié)調(diào)當?shù)攸h委、政府在經(jīng)費上的支持,將責任心強樂于做安全防范工作的人選拔到治保主任工作崗位上來。并加強制度建設(shè),定期對治保會成員進行培訓指導,使其充分發(fā)揮職能作用。二是建立專兼職巡邏隊。本著誰參與,誰受益的原則,結(jié)合實際組建護村隊、季節(jié)性巡邏隊,加強巡邏防控。三是繼續(xù)推行聯(lián)戶互保工程。實行鄰里守望,聯(lián)戶互保,共享平安。四是對大型奶牛小區(qū)、養(yǎng)殖戶、廠、礦動員其全部安裝報警裝置。3、做好法律知識宣傳,增強群眾防范意識。充分利用廣播、電視、板報、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單以及其它群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入地宣傳各種法律法規(guī)、安全防范常識方面的知識,使群眾做到知法、懂法、守法。4、加大打擊力度,震懾犯罪。對發(fā)生在農(nóng)村的坑農(nóng)、害農(nóng)違法侵犯群眾利益的案件,做到從重從快,嚴厲打擊。同時,適時開展打擊村痞路霸專項行動,維護農(nóng)村安全穩(wěn)定。5、密切聯(lián)系群眾,構(gòu)建社會安全防范大格局。群眾利益無小事。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷推出便民、利民新舉措,真正把群眾滿意不滿意作為第一考慮,努力為群眾辦真事、實事,積極向群眾報告工作,與群眾常溝通、常聯(lián)系,建立警民雪融與水的關(guān)系,使群眾成為我們的知己、朋友,主動提供各種信息,參與農(nóng)村安全防范。6、推行警力前移戰(zhàn)略。一是以“三基”工程建設(shè)為契機,努力爭取編制人員、裝備,并使警力、裝備向基層一線傾斜。二是按照<<社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略>>要求,在農(nóng)村建立警務(wù)室,警力下沉,警力前移。
(西華師范大學,四川 南充 637000)
摘 要:隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,大批的農(nóng)民涌入城市,尋找更好的就業(yè)機會和更舒適的生活。由此在農(nóng)村形成了一個特殊群體,留守兒童。由于他們長期缺少父母情感上的關(guān)注和呵護,以及思想上的教育與引導,自我保護意識淡薄,極易受到傷害。其中,留守女童由于其生理上和心理上的特點,比留守男童更易受到傷害,特別是害,留守女童人身安全急需保護。研究并解決好留守女童的人身安全防范問題,不僅關(guān)系到未成年人合法權(quán)益的維護,也關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。文章分析了留守女童人身安全受到威脅的原因,并主要從留守女童性安全知識及健康的性觀念、改革戶籍制度及培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民等方面提出留守女童人身安全防范的有效對策。
關(guān)鍵詞 :留守女童;人身安全防范;有效對策
1導 論
隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市,造成了農(nóng)村的一個特殊未成年人群體—留守兒童。由于他們長期缺少父母情感上的關(guān)注和呵護,以及思想上的教育與引導,自我保護意識淡薄,極易受到傷害。其中,留守女童由于其生理上和心理上的特點,人身安全更需要保護。
留守女童是指父母雙方或者一方流動到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地并因此不能長期和父母雙方共同生活在一起的14歲以下的女性兒童。據(jù)2010年第六次人口普查得到的資料,我國 14 歲及以下兒童總量為 28452.76 萬人,全國留守兒童數(shù)量2290.45 萬人。我國農(nóng)村重男輕女的傾向嚴重,因此外出打工的父母,如果帶孩子出門的話一般把男孩帶到城里,而把女孩留在家里,所以,留守女童要占留守兒童的一半多,也就是說全國至少有 1150 多萬留守女童。
長期以來,留守女童由于缺乏安全監(jiān)管、自身保護意識及能力不夠等原因,造成留守女童案件時有發(fā)生。研究留守女童性安全問題,對于減少受害者,促進留守女童的健康成長,十分有意義和必要性。
2 形成原因
農(nóng)村留守女童經(jīng)常遭受犯,其原因是多方面的。主要有以下幾個方面的原因:
2.1 性安全防范知識及意識教育缺乏
農(nóng)村在我國素以鄉(xiāng)風純樸著稱,留守女童的父母對自己女兒缺乏性安全意識方面的防范教育,同時,留守女童的父母可能自己對性知識的了解也較少,只能簡單的囑咐留守女童保護自己。學校也認為這種教育既不好開口又有留守女童的父母負責,所以,也不會進行這些方面的教育,學校性知識教育缺失也加大了留守女童性安全的難度。而留守女童自己因其智力和閱歷的原因并不知道性的危險性,性知識甚少了解,沒有性安全的防范意識。
性知識是防范性傷害的主要知識手段,農(nóng)村女孩的性教育缺位,對性的知識知道得很少,又加上農(nóng)村封閉,女童對性傷害的見識少,留守女童的監(jiān)護人沒有充分認識到性安全問題的嚴重性。
2.2 安全監(jiān)護缺位
留守女童從智力和體力上說,都不能防范成年男性的害,她們的性安全必須有監(jiān)護人保護。我國的法律法規(guī)設(shè)計的對留守女童的監(jiān)護制度并沒有發(fā)揮出相應(yīng)的作用。首先,大多留守女童的父母外出打工,不能有效的履行他們的監(jiān)護人責任。留守女童大致上可以分為兩大類,其中一類為父母一方外出打工,這類家庭,生產(chǎn)和生活都將由留守的一方父親或母親負擔,既要照顧子女、老人生活,還要從事土地耕種等生產(chǎn)勞動來補貼家用,這樣就導致了留守在家的一方生活生產(chǎn)壓力大,沒有足夠的精力去有效履行監(jiān)護人責任。另一類為父母雙方都外出打工,這類家庭,留守女童大都交由祖父母、爺爺奶奶或是親戚照顧。由于老年人年事已高,體力、精力、知識和經(jīng)歷有限,不能履行好監(jiān)護責任。其次,學校認為應(yīng)該有家長或監(jiān)護人監(jiān)管留守女童,從而也忽視了對留守女童的管理。因此,家庭和學校兩邊都疏于管理,導致留守女童的性監(jiān)護缺位,給犯罪分子有了可乘之機。
2.3 農(nóng)村地理及人文環(huán)境缺乏安全性
農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)的農(nóng)村,人煙稀少,地勢陰暗,給犯罪分子提供了很隱蔽的犯罪場所。加上農(nóng)村留守女童一般要承擔部分野外家務(wù)勞動,如割草、放牛羊等。如果留守女童獨自在野外,很容易被犯罪分子作為犯罪對象。在這種場合下,留守女童孤獨無援,恐怖絕望,給其幼小的身體和心靈造成巨大的創(chuàng)傷。因此,農(nóng)村地理環(huán)境的特殊性增大留守女童被侵害的可能性。農(nóng)村民風較為淳樸,但是,農(nóng)村文化中也依然存在不健康思想和賭博、等有傷風化的現(xiàn)象。農(nóng)村中法制教育缺位,治安混亂、不嚴謹。在這種地理和人文環(huán)境下,犯罪分子較容易作案,給留守女童的性安全帶來了極大威脅。
2.4 法律打擊力度過低
留守女童事件一再發(fā)生的一個重要原因是法律打擊力度太低,犯罪成本低。許多留守女童的犯罪分子沒有受到嚴厲的法律制裁,他們犯下惡劣的行為,確沒得到相應(yīng)的法律打擊。許多當?shù)卣诎l(fā)生這類事件后,為了不影響政府形象,不追查追究犯罪分子,反而采取民間糾紛的處理方式,沒有起到良好的帶頭作用。農(nóng)村封閉保守,許多領(lǐng)導對于如何處理這類事件也是受到封建傳統(tǒng)意識及村規(guī)民俗的種種限制,不能很好的發(fā)揮法律的打擊犯罪作用,使得留守女童事件一直得不到有效解決。
3 防范的有效對策研究
農(nóng)村留守女童的性安全具有特殊性,一旦出現(xiàn)性安全問題,將深遠地影響她們一生前程,農(nóng)村人口頻繁流動,留守女童的性安全問題逐漸增多。因此,加強安全防范,保護農(nóng)村留守女童的性安全刻不容緩。
3.1 嚴格父母的監(jiān)護責任:委托監(jiān)護人制度
我國法律對父母的監(jiān)護義務(wù)沒有嚴格的規(guī)定,更沒有相關(guān)的處罰條文。國家或地方應(yīng)該制訂相關(guān)的法律法規(guī),嚴格父母對未成年人的監(jiān)護責任。對外出打工的父母,法律要責令其選擇合適的監(jiān)護人。隨著外出打工的農(nóng)民增多,農(nóng)村留守女童的性安全問題將變得越來越嚴重。因此要建立和完善委托監(jiān)護人制度,明確規(guī)定監(jiān)護人的各種條件、資格、責任等。父母外出打工一定要為留守女童選擇好能夠起到監(jiān)護作用和安全的監(jiān)護人,不能忽視自己女兒的性安全,更不能輕易把女性孩子托付給別的男性親戚,當?shù)卣畬]有確定好監(jiān)護人的父母應(yīng)該進行必要的干預(yù),以維護留守女童的健康成長。
3.2 家庭、學校、社會要加強留守女童性安全的意識教育和防范教育
性安全意識教育是現(xiàn)代社會兒童教育的重要內(nèi)容,其責任應(yīng)該由家庭、學校、社會共同承擔。家庭是女童性教育的第一任老師,應(yīng)該從小進行相關(guān)的安全防范教育。農(nóng)村人對性知識的了解也較少,特別是老一輩的人,因此加強農(nóng)村父母的性知識教育也是有必要的。只有父母及家庭對性知識有足夠的了解,才能對留守女童的性知識教育和性安全防范意識教育起到作用。外出務(wù)工的父母可以利用電話、電腦或者書信等方式對留守女童進行力所能及的性教育和正確的性觀念和性行為的引導,尤其是留守女童的母親,一定要改變傳統(tǒng)觀念對此事羞于啟齒的思想。
學校是性安全知識教育的主要渠道。學校應(yīng)對學生進行青春期和性健康教育的活動,引導他們掌握科學的性知識。加強學校領(lǐng)導對性知識教育的重視,為學校的性知識、性安全防范意識教育提供足夠的資金、場所、裝備及人員支持。重視學校老師的性知識培訓,以及性觀念的正確性,這樣才能給留守女童帶來正確健康的性觀念價值觀。
社會是性安全教育的重要場所,也是防范留守女童害的重要力量。社會風氣對留守女童的性觀念有深遠影響,全社會要重視并關(guān)愛留守女童,抵制犯事件,給留守女童一個干凈的社會氛圍。留守女童的性知識及性安全意識教育要靠家庭、學校及社會的教育,三方聯(lián)動才能真正起到良好的效果。
3.3 加強留守女童自身保護能力
除了父母或監(jiān)護人及學校的保護外,留守女童自身的保護意識及能力也很重要。因此,加強留守女童自身保護能力對于預(yù)防留守女童被侵犯很有必要。具體說來:(1)學習相關(guān)的健康知識,形成正確的性觀念。留守女童應(yīng)自覺樹立正確的性觀念,知道什么事情能做,什么事情不能做,首先自身建立起一個是非觀念。其次,要配合家長、老師等的正確性觀念價值觀的教育,減少自己對這方面知識的排斥感。最后,理性的選擇朋友等交際圈,尋找品行良好的人作為朋友,不要過早接觸戀愛,防止自己在早戀中形成性傷害。(2)加強自我保護訓練,增強防范意識,提告警惕。在與人的交往中應(yīng)保持安全距離,不要與網(wǎng)友見面,自己的身體不能隨意讓人觸摸,拒絕陌生人甚至是熟人提出的不合理要求,要學會說“不”、“不要碰我”之類的話,如果遇到暴力、威脅時要及時呼救。
3.4 完整留守女童家庭結(jié)構(gòu)
留守兒童是一個特殊群體,大都是因為父母外出打工,造成他們獨自留在家或者被托付給其他人照顧。留守女童數(shù)量多的一個原因是農(nóng)村重男輕女的思想,父母外出打工不愿意帶女孩出門,更愿意帶男孩出門。要減少留守女童案件,就要減少留守女童的數(shù)量,還給她們一個正常的家庭結(jié)構(gòu)。主要措施為:
3.4.1 加快戶籍制度改革,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移
加快戶籍制度改革,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,是黨的十的一項重要部署。在戶籍制度改革中,充分尊重群眾自主定居的意愿,群眾要不要進城、進哪個城、何時進城,都要讓群眾自主選擇,不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“拉進城”、“被落戶”。要逐步提高基本公共服務(wù)水平,切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。在實施戶籍制度改革的過程中,要分類實施。國家層面作出政策安排、明確總體要求,由各地根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境,綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔酥贫ň唧w辦法,并向全社會公布。建立有序的戶籍制度以后,那么進城務(wù)工的父母可以把留守在家的子女一起帶進城,減少農(nóng)村留守女童的數(shù)量,讓她們在完整的家庭中生活,有利于保護留守女童的人身安全。
3.4.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民
黨的十七屆五中全會確定“十二五”期間的發(fā)展要以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國人多可耕地少,且有些耕地產(chǎn)量不高,難以有高產(chǎn)出。除這個客觀因素外,農(nóng)村耕地大都采用自耕自種的小農(nóng)經(jīng)濟方式,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,運用科學技術(shù),充分利用土地資源,提高產(chǎn)出,增加農(nóng)民收入;減輕農(nóng)民勞動壓力和生活負擔,從而有更多精力關(guān)注孩子的成長與教育。科學技術(shù)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的耕作方式已不適用,目前,培養(yǎng)一批新一代的具備專業(yè)知識的農(nóng)民,迫在眉睫。加強農(nóng)民的職業(yè)化、技術(shù)化培訓,使農(nóng)民成為一種職業(yè),促使更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng),成為農(nóng)村穩(wěn)定的勞動力,讓農(nóng)民就地就近就業(yè),完整留守女童家庭,父母能承擔監(jiān)護責任,保護留守女童人身安全。
四、結(jié) 語
近年來,留守女童事件被越來越多的媒體所報道,這也體現(xiàn)了留守女童的性安全問題收到了社會的重視。對于留守女童的犯預(yù)防,主要依靠政府、家庭及留守女童的自身預(yù)防措施,輔助法律機關(guān)的打擊措施,以使這類事件減少對留守女童帶來的身心傷害。留守女童事件的發(fā)生,不僅僅只是社會道德層次的問題,更深層次的原因是制度的不完善,包括法律制度、戶籍制度等等。因此,要減少這類事件的發(fā)生,要從制度方面以及社會道德層面一起下手,尋找留守女童性安全保護的切實有效對策。
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一、領(lǐng)導高度重視,組織措施到位
為加強對安全生產(chǎn)月活動的組織領(lǐng)導,確保安全生產(chǎn)月活動的有效落實,我局于5月18日印發(fā)了《關(guān)于開展**年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》,成立了局長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)負責人為成員的局安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導小組,負責對安全生產(chǎn)月活動的組織領(lǐng)導,設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動辦公室,具體負責安全生產(chǎn)月各項活動的落實,對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的安全整治重點進行認真部署,使我局“安全生產(chǎn)月”活動一開始就步入了有組織、有領(lǐng)導、有計劃的正常軌道,同時還要求局下屬各單位相應(yīng)做到組織機構(gòu)、思想認識、防范措施、工作責任“四到位”。由于組織有力、措施到位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及所監(jiān)管的工作未出現(xiàn)安全事故。
二、加強宣傳,營造氛圍
我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動,采取職工會、講座、簡報等多種形式開展安全教育。組織職工學習了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》等安全法律法規(guī),通過學習切實增強了職工的安全理念。結(jié)合我局監(jiān)管的食品質(zhì)量和特種設(shè)備兩大安全,在被監(jiān)管企業(yè)中廣泛開展食品和特種設(shè)備安全知識宣傳。安全生產(chǎn)月期間,在臨街顯眼位置懸掛了“加強監(jiān)管,確保安全”的宣傳標語,營造“安全生產(chǎn)人人有責”的氛圍。6月9日,機關(guān)30名職工參加了市安監(jiān)局組織的第六個安全生產(chǎn)月啟動儀式。6月13日,組織人員參加了“科技之光”安全生產(chǎn)天府行宣傳活動。
三、開展執(zhí)法檢查,確保“兩個安全”
(一)加強食品安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)月期間,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行定期和不定期的巡查和監(jiān)督檢查,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)問題的,加大了檢驗頻次,縮短周期,保障食品消費安全。一是加大對本地區(qū)重點、農(nóng)村食品市場的巡查力度,對大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費量大的重點品種的監(jiān)督檢查;二是對制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進行堅決打擊;三是加強了對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對涉及到可能構(gòu)成食品安全隱患的重點環(huán)節(jié),特別是“六一”兒童節(jié)期間兒童食品采取了有效的防范措施,嚴防死守,杜絕食品安全事故發(fā)生;四是加大了整改力度。對落實整改不力、整改后仍達不到要求的,責令其停產(chǎn)整頓。對長期不具備生產(chǎn)加工條件、產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的小作坊,特別是生產(chǎn)假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及冒用qs標志的企業(yè),加大了查處力度。五是組織開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識宣傳,以確保食品質(zhì)量安全。
(二)加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。以保障特種設(shè)備安全運行為切入點,一是圍繞**天然氣凈化廠、**第二化肥廠(30萬噸合成氨項目)等天然氣開發(fā)項目和**ⅱ線鐵路工程、**電廠等重點工程的特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查,保證重點建設(shè)項目特種設(shè)備安全。二是在全市范圍內(nèi)開展承壓汽車罐車充裝站專項整治活動,制發(fā)了《危險化學品運輸罐車、包裝物、容器事故處置預(yù)案》,專項整治活動中,以汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍,以落實充裝站安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)范安全管理工作和裝卸行為、嚴防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟運行的安全為整治目標。此次專項整治活動中,共出動檢查人員200余人次,對全市的承壓汽車罐車充裝站進行安全大檢查。共檢查充裝單位42個,承壓汽車罐車9輛。三是進一步規(guī)范和加強對在用氣瓶的安全管理,從根本上消除cng氣瓶安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加大對城鎮(zhèn)燃氣市場的監(jiān)管,會同達州市規(guī)劃和建設(shè)局、達州市公安局、達州市工商行政管理局進行了嚴格規(guī)范和整頓,目前,此項工作仍在進行之中。五是保障重大節(jié)日安全。特別是“六一”期間,針對達州市人民公園游樂設(shè)施節(jié)前搬遷到鳳凰山公園的現(xiàn)狀,在分管副局長譙曉濤的帶領(lǐng)下,我局相關(guān)工作人員多次深入游樂設(shè)施安裝現(xiàn)場,檢查大型游樂設(shè)施的安裝情況;召開業(yè)主大會,宣傳特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全注意事項;督促使用單位建立安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案;督促安裝單位按照規(guī)定履行告知義務(wù),“六一”前完成安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗;對管理人員、作業(yè)人員進行培訓,做到專人專管,持證上崗。
6月1日,市質(zhì)監(jiān)局、**區(qū)質(zhì)監(jiān)局出動特種設(shè)備執(zhí)法人員8人在**游樂場現(xiàn)場值守,督促使用單位、業(yè)主嚴格執(zhí)行安全管理制度,規(guī)范操作,保證設(shè)備安全、良好運行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會各界和在場兒童家長的一致好評。
四、圍繞五個重點,整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個重點,認真開展安全自查活動,補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態(tài),及時消除不安全因素。
(一)防洪安全。在6月份的抗洪搶險工作中,我們堅持了“四個加強”。一是加強組織領(lǐng)導。及時調(diào)整成立了局抗洪搶險領(lǐng)導小組,及時啟動了抗洪搶險《預(yù)案》確保全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點場所、重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領(lǐng)導親自帶隊深入一線排查隱患,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災(zāi)期間,進一步強調(diào)值班制度,堅持了24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度,要求職工通訊工具24小時開啟,保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通,確保發(fā)生緊急情況時能迅速反應(yīng),沉著應(yīng)對。四是加強安全轉(zhuǎn)移。抗洪搶險領(lǐng)導小組對職工的家庭居住情況進行了詢問、了解,對居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的5位職工,幫助他們及時轉(zhuǎn)移,做好抗洪搶險中的安全防范措施。保證了洪災(zāi)期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。一是抓好了對駕駛?cè)藛T的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛?cè)藛T的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養(yǎng)、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養(yǎng),隨時保持車輛整潔和完好狀態(tài),并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。一是開展了對職工的消防教育培訓,組織職工學習《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點部位的進行了排查,將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設(shè)施的管理,確保火災(zāi)發(fā)生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(四)防盜安全。一是加強機關(guān)值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關(guān)門閉窗。二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設(shè)備正常運轉(zhuǎn),辦公環(huán)境安全無虞。
(五)人身安全。一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執(zhí)法檢查時的安全防范意識。二是教育職工遵守交通規(guī)則,注意飲食安全,堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,避免執(zhí)法檢查中引發(fā)的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
6月1日,市質(zhì)監(jiān)局、通川區(qū)質(zhì)監(jiān)局出動特種設(shè)備執(zhí)法人員8人在鳳凰山游樂場現(xiàn)場值守,督促使用單位、業(yè)主嚴格執(zhí)行安全管理制度,規(guī)范操作,保證設(shè)備安全、良好運行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會各界和在場兒童家長的一致好評。
四、圍繞五個重點,整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個重點,認真開展安全自查活動,補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態(tài),及時消除不安全因素。
(一)防洪安全。在6月份的抗洪搶險工作中,我們堅持了“四個加強”。一是加強組織領(lǐng)導。及時調(diào)整成立了局抗洪搶險領(lǐng)導小組,及時啟動了抗洪搶險《預(yù)案》確保全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點場所、重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領(lǐng)導親自帶隊深入一線排查隱患,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災(zāi)期間,進一步強調(diào)值班制度,堅持了24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度,要求職工通訊工具24小時開啟,保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通,確保發(fā)生緊急情況時能迅速反應(yīng),沉著應(yīng)對。四是加強安全轉(zhuǎn)移。抗洪搶險領(lǐng)導小組對職工的家庭居住情況進行了詢問、了解,對居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的5位職工,幫助他們及時轉(zhuǎn)移,做好抗洪搶險中的安全防范措施。保證了洪災(zāi)期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。一是抓好了對駕駛?cè)藛T的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛?cè)藛T的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養(yǎng)、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養(yǎng),隨時保持車輛整潔和完好狀態(tài),并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。一是開展了對職工的消防教育培訓,組織職工學習《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點部位的進行了排查,將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設(shè)施的管理,確保火災(zāi)發(fā)生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(四)防盜安全。一是加強機關(guān)值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關(guān)門閉窗。二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設(shè)備正常運轉(zhuǎn),辦公環(huán)境安全無虞。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實全國、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)電視會議精神和我縣工作部署,切實做好民政機構(gòu)當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作,機關(guān)、所屬各單位要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā),牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要意義,嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效、保安全”的要求,緊密結(jié)合機關(guān)和所屬單位的實際,切實加強組織領(lǐng)導,進一步落實安全監(jiān)管責任和安全生產(chǎn)主體責任,健全和落實各項安全制度,層層制定工作方案,層層抓好部署落實。要加強內(nèi)部自查,認真梳理隱患、制定隱患排查措施,堵塞工作漏洞,強化事故預(yù)防,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要逐一督促整改,逐項進行復(fù)查,確保整改徹底到位和工作責任落實,提高防范和處置能力,確保各項工作措施落實到位,實現(xiàn)民政系統(tǒng)人員、機構(gòu)安全“零事故”發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導
為確保民政系統(tǒng)安全工作和人員密集場所安全管理各項措施落到實處,民政局成立安全工作領(lǐng)導小組,由局長、總支副書記任組長,副局長、總支書記吳慶思、社工委書記、副局長任副組長,行政辦、醫(yī)療救助辦、低保辦、福利院和殯葬所等負責人任成員,指導和落實全系統(tǒng)安全工作。兒童福利院、城鄉(xiāng)敬老院、殯葬所等民政機構(gòu)要高度重視節(jié)假日和“兩會”期間安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作,單位負責人要親自安排,迅速動員部署此項工作。要建立健全各項安全防范制度,落實工作措施,強化責任,加強對春節(jié)至全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。
三、民政機關(guān)及所屬單位安全職責任務(wù)分解
(一)民政局機關(guān)安全職責及責任人
1、認真學習傳達自治區(qū)、地區(qū)、我縣有關(guān)春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作會議和文件的部署要求,確保人人知曉工作要求、人人承擔安全責任、人人維護機關(guān)安全、人人樹立安全紅線意識。
2、加強機關(guān)辦公場所、值班場所的安全隱患排查,確保工作設(shè)施設(shè)備正常、消防設(shè)施正常、電線無過載、無亂拉亂接用電設(shè)備、無違規(guī)使用取暖設(shè)備。
3、機關(guān)人員做到人走燈熄,杜絕長明燈。
4、加強值班安全、做好外來人員登記和身份查驗,杜絕攜帶危險、有害、易燃易爆和管制刀具進入辦公場所,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時收繳和報告局領(lǐng)導。
5、提高冰雪、大霧、大風天氣駕車、乘車時的安全,教育家人做好用電、用氣、用火安全,提高安全防范意識,及時排除安全隱患。
6、不到人員密集的地方長時間逗留、注意人員密集場所消防通道所處方位,提高安全自我防范意識。
7、檢舉、揭發(fā)機關(guān)違反有關(guān)安全的人員和事件,形成人人講安全,人人為安全、人人保安全的氛圍。
8、做好事故風險評估和應(yīng)急物資儲備等工作。要健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,制定和完善從現(xiàn)在至“春節(jié)”、“兩會”期間應(yīng)急預(yù)案。
責任領(lǐng)導:
責任人:
(二)城鄉(xiāng)敬老院安全職責及責任人
1、組織職工和院民學習自治區(qū)、地區(qū)、我縣有關(guān)春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作會議和文件。普及安全應(yīng)急、自救、互救知識,努力增強職工和院民安全意識,提高自我保護能力。
2、敬老院不舉辦集會和歡慶活動,避免人員聚集。
3、做好隱患排查,重點對用電、用氣、用火區(qū)域檢查;預(yù)防人員食物中毒、鍋爐管道爆裂、高空物體墜落傷人,杜絕使用電取暖設(shè)備。
4、保持消防設(shè)備正常,消防通道暢通。
5、加強食堂管理,確保食堂使用天然氣安全。提高炊事人員安全防范意識。
6、注意老人上下樓梯安全,安排工作人員對老人的攙扶。
防止樓梯摔倒跌傷。
7、區(qū)域內(nèi)禁止燃放鞭炮煙火。
8、落實安全工作制度。
9、要安排專人24小時值班,確保信息暢通,隨時掌握轄區(qū)安全動態(tài),每天17:30前向民政局行政辦報告值班和安全情況。
責任領(lǐng)導:
責任人:
(三)兒童福利院安全職責及責任人
1、召開專門會議,組織職工和兒童學習自治區(qū)、地區(qū)、我縣有關(guān)春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作會議和文件。普及安全應(yīng)急、自救、互救知識,努力增強職工和兒童安全意識,提高自我保護能力。
2、保證接送兒童車輛正常,杜絕帶病行駛。注意冰雪、大霧、大風天氣駕車、乘車時的安全,杜絕安全事故。教育兒童上下車安全,不得在行駛車內(nèi)大鬧嬉戲。按要求系好安全帶。注意安全區(qū)域停放車輛。
3、兒童福利院原則不舉辦集會和娛樂活動,確需舉辦兒童節(jié)日娛樂活動,必須向民政局寫出書面申請,經(jīng)批準后方可進行,并確保活動期間人員安全。
4、加強兒童福利院24小時工作人員值班值守,關(guān)注兒童夜間睡眠狀況,按時就寢休息。
5、杜絕工作人員和兒童使用電取暖設(shè)備,防止引發(fā)火災(zāi)。
6、杜絕兒童在臺階、樓梯擁擠打鬧,防止發(fā)生人員擁擠踩踏事故和人員傷亡。
7、關(guān)注兒童身體狀況,對生病兒童及時救治。
8、防止兒童食物中毒事件發(fā)生,確保食堂衛(wèi)生安全。把好食物、蔬菜安全采購觀,杜絕食用發(fā)霉、變質(zhì)食品。做好防鼠防疫工作。
9、落實24小時安全值班制度,確保信息暢通,隨時掌握轄區(qū)安全動態(tài),每天17:30前向民政局行政辦報告值班和安全情況。
責任領(lǐng)導:
責任人:
(四)殯儀館安全職責及責任人
1、組織職工學習自治區(qū)、地區(qū)、我縣有關(guān)春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作會議和文件。增強職工、安全意識。
2、開展安全隱患排查,確保用電安全,預(yù)防火災(zāi)事故。
3、加強喪戶燃放鞭炮安全,制定殯儀館內(nèi)鞭炮燃放區(qū)域。
4、做好易燃易爆物品的管理。實名登記使用鞭炮的喪戶。及時收集墓區(qū)未爆燃的鞭炮,防止流失社會,造成危害源。
5、做好取暖鍋爐的安全使用,杜絕發(fā)生管道爆裂傷人事故。
6、做好殯葬車輛管理。確保行車安全,杜絕違章駕駛。
7、落實24小時安全值班制度,確保信息暢通,隨時掌握轄區(qū)安全動態(tài),每天17:30前向民政局行政辦報告值班和安全情況。
責任領(lǐng)導:
責任人:值班工作人員
四、工作要求
1、民政機關(guān)和所屬單位要把落實安全責任作為當前一項首要任務(wù),及時動員部署,精心組織安排,人人要樹立安全生產(chǎn)紅線意識,提高安全意識和安全預(yù)防能力。
2、所屬單位要制定處理群體性、突發(fā)性事件預(yù)案,注意掌握安全工作動態(tài)。深入開展安全檢查,及時整改存在的問題。
3、民政機構(gòu)要嚴格執(zhí)行安全責任制,單位領(lǐng)導要親自抓安排、抓部署、抓落實,做到安全制度健全、責任到人、措施到位,確保民政機構(gòu)安全有序,確保人員和服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
一、加強交通安全教育宣傳整治工作
首先是傳達中心校5月20日安全工作會議精神,在會議上安排部署了學校安全教育工作,一是各班開展安全教育主題班會,利用板報和安全教育平臺對學生進行交通安全知識的宣傳及教育;二是學校于5月22日召開了全校學生家長會,負責安全工作的教師向全體學生家長學習了交通法律法規(guī)知識和武南鎮(zhèn)中心校道路交通安全專項整治方案,會后和各位家長簽訂了學生安全接送責任書和承諾書;三是學生放學時全體教師全力配合值班老師在校門口對進出學校的學生進行疏導,保證學生安全回家,另外,還對路途較遠學生進行上放學“乘車情況”調(diào)查摸底,對“三五”和“五小”車輛接送學生現(xiàn)象進行登記和反復(fù)勸說工作,預(yù)防交通事故的發(fā)生。
二、加強學生的“防溺水”安全教育工作
利用國旗下講話、主題班會課、板報、黑板報等渠道對學生進行防溺水知識宣傳,值班教師每天利用學生集會時間做安全教育工作,并且向全體學生家長發(fā)放關(guān)于“防溺水”的告家長書,提高了家長在這方面的安全防范意識,同時安排包隊教師對學生上放學途中的池塘、深水溝等蓄水池進行排查,未發(fā)現(xiàn)此類隱患。
三、加強校園欺凌事件管控工作
1.制定完善校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案,開展防欺凌專題宣傳教育活動。集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,校紀校規(guī)教育、遵紀守法教育、行為規(guī)范教育和安全防范知識教育。
2.發(fā)揮反面教材事例作用。以主題班會的形式,結(jié)合校園內(nèi)發(fā)生的一些校園欺凌事件,進行案例分析,幫助學生樹立紀律觀念、法制觀念,建立良好的人際關(guān)系,學會與人交往、溝通、交流能力。
3.加強重點防范。對班級中紀律較差、有暴力傾向的學生重點關(guān)注;把單親兒童、留守兒童作為教育重點,定期開展學生心理健康咨詢和疏導。
4.及時化解各類矛盾。班主任及任課教師高度重視學生之間的矛盾排查和化解工作,隨時了解學生的思想動態(tài),認真排查學生之間的矛盾糾紛,及時做好矛盾化解工作,避免因?qū)W生矛盾激化,發(fā)生過激行為,造成校園欺凌事件的發(fā)生。
5、開展家校合作,學校要和家長密切合作,教育學生要明辨是非,不做違反法律和社會公德的事,有效控制校外不良人員的教唆和利用。
四、加強門衛(wèi)管理和教師值班巡查工作
為了進一步落實安全第一預(yù)防為主的方針,切實做好學校的安全工作,落實安全工作責任制,學校要求值班教師必須忠于職守,嚴于律己,嚴格落實24小時值班制度,認真履行值班交接手續(xù),不得隨意換班和擅離職守,加強值班期間門衛(wèi)出入管理工作,尤其是疫情期間的來訪人員的體溫檢測登記工作。學校加大值班教師的管理力度,值班教師若因擅離職守或玩忽職守者在值班期間造成一定后果者,在績效考核中扣除200-500元績效工資。
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