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2011年,全市教育系統(tǒng)出色完成了年度工作任務(wù),各項工作都有了新的起色。剛才,遲振軍同志、單余岱同志所作的工作報告,我完全同意。下面,我就做好當年和今后一個時期全市教育工作,講三點意見:
一、認清形勢,切實增強加快教育強市建設(shè)的責任感和使命感
大力發(fā)展教育事業(yè),加快教育強市建設(shè),是市委、市政府對全市教育工作提出的新要求,也是我市應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,迎接下一輪經(jīng)濟騰飛所做的必要準備。當前,我市教育已經(jīng)進入一個體系不斷完善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模不斷壯大的快速成長期,加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化教育管理體制改革、提高教育教學質(zhì)量的任務(wù)還相當繁重,特別是人民群眾對教育工作的要求和期望值越來越高,這就要求我們在今后的工作中,牢牢樹立全局觀念和服務(wù)意識,按照教育自身發(fā)展規(guī)律和更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,不斷創(chuàng)新思維,開拓進取,團結(jié)協(xié)作,攻堅克難,不斷提高教育質(zhì)量和管理水平,不斷提高人民群眾的滿意率,為促進地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大的力量。
二、強化措施,促進教育又好又快發(fā)展
(一)加大工作力度,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。當前,我市城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出,由此引發(fā)的矛盾和問題也比較多,特別是城鄉(xiāng)中小學辦學差距的不斷拉大,已嚴重動搖農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)。采取必要措施,努力改善農(nóng)村學校辦學條件,加強農(nóng)村學校師資力量,提高農(nóng)村學校教學質(zhì)量,已成為當前全市教育工作的重中之重。首先,各地政府必須認清形勢,找準問題,采取必要措施,促進本地義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是要把農(nóng)村教育發(fā)展擺上重要位置。在教育投入、教師聘用、教師待遇、師資培訓等方面,必須給予農(nóng)村學校必要傾斜,并形成一種常態(tài)機制。二是要建立農(nóng)村教師補員機制。我市農(nóng)村教師隊伍年齡老化、中青年教師嚴重短缺的問題十分突出,同時現(xiàn)有農(nóng)村教師隊伍的學歷層次、學科結(jié)構(gòu)、師資數(shù)量都難以滿足教學要求。各地政府要在摸清情況的基礎(chǔ)上,適當增加農(nóng)村學校教師編制,有計劃地擇優(yōu)選聘具有教育資格的高校畢業(yè)生,充實農(nóng)村中小學教師隊伍。其次,各級教育部門要不斷提高管理水平和駕馭全局工作的能力,制定促進教育均衡發(fā)展的政策措施。一是要建立城鄉(xiāng)教師交流機制。以鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教為重點,開展多形式的送教下鄉(xiāng)、對口支援活動。同時,要有計劃地抽調(diào)農(nóng)村教師到城里進修學習、實踐鍛煉,以提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、實踐能力。二是要統(tǒng)籌城區(qū)學校均衡發(fā)展。對辦學條件相對差的城區(qū)學校要適當增加投入,努力改善落后校辦學條件、提高辦學質(zhì)量和社會聲譽。要嚴格控制城區(qū)中小學的辦學規(guī)模,特別是解決好先進校班額過大問題。教育部門要加強管理,堅決做到按政策招生、按計劃招生、按學區(qū)招生。
(二)積極轉(zhuǎn)變觀念,大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,大力發(fā)展好職業(yè)教育,有利于改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高勞動者素質(zhì),促進就業(yè)。幾年來,我市職業(yè)教育有了較快發(fā)展,特別是職業(yè)技術(shù)學院成立以后,辦學規(guī)模不斷擴大,發(fā)展勢頭十分強勁。電大的在籍生數(shù)量也在大幅增加。但中等職業(yè)教育發(fā)展仍較緩慢,在全省處于落后位置,明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。2011年,各縣職教中心主體工程基本建成,2012年,要全力抓好配套建設(shè)和專業(yè)師資隊伍建設(shè)。專業(yè)師資可以采取專職和兼職相結(jié)合的辦法解決,實習基地有條件可以自建,也可以與企業(yè)聯(lián)建或以企業(yè)為實習基地。配備實習實訓設(shè)備既要立足自身財力分期分批購置,又要積極向上爭取專項資金和設(shè)備。要拓寬思路,創(chuàng)新思維,跟上經(jīng)濟發(fā)展要求,堅持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導向,積極探索建立校企合作、工學結(jié)合的多元辦學模式和“半工半讀、頂崗實習”的靈活培訓機制,發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢,努力把職業(yè)教育辦出特色、辦出水平。要深入實施新型農(nóng)民培訓工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程,繼續(xù)實施“支持中等職業(yè)教育‘百強校’建設(shè)專項計劃”,擴大辦學規(guī)模,努力增強為縣域經(jīng)濟服務(wù)的能力。要協(xié)調(diào)各縣職教中心與職業(yè)技術(shù)學院共同發(fā)展,優(yōu)化校際間專業(yè)設(shè)置,避免專業(yè)重疊無序競爭,力求做到優(yōu)勢互補,努力打造職業(yè)教育的整體品牌。要加大對職業(yè)教育的宣傳力度,主要是教育和引導家長積極轉(zhuǎn)變觀念,讓“行行出狀元”的新型人才觀逐步深入人心,營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會環(huán)境。
(三)積極穩(wěn)妥地推進中小學教師工資制度和職稱制度改革。國務(wù)院決定在全國義務(wù)教育學校推行績效工資制度,同時我市被國家和省確定為全國深化中小學教師職稱制度改革試點城市。實行新的工資制度和職稱制度,對于吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教,終身從教,促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展,具有重大意義和深遠影響。各地要認真學習貫徹上級文件精神,落實相關(guān)工作部署,及時研究改革中遇到的矛盾和問題,確保改革與教學兩不誤。要把實施績效工資與深化職稱制度改革結(jié)合起來,引導優(yōu)質(zhì)師資在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,調(diào)動教師工作積極性,不斷提高教學教育質(zhì)量。
(四)加強高考管理,整肅考風考紀。大家都很清楚近年來我市在高考中出現(xiàn)的問題及處理結(jié)果,也都很清楚政府及教育部門嚴肅考風考紀的態(tài)度和所采取的措施。2012年的高考形勢仍不容樂觀,大家必須對此有足夠清醒的認識,對高考可能出現(xiàn)的問題要有充分的預判。各縣(區(qū))政府是本地高考組織管理工作的第一責任人,對本地高考考風考紀負總責,要杜絕地方保護主義思想和僥幸心理,認真總結(jié)本地歷年高考工作,查找不足,嚴密高考組織管理制度和工作程序。各地要認真執(zhí)行高考政策規(guī)定和工作紀律,繼續(xù)加大違紀舞弊案件的查處力度,重點查處考務(wù)人員參與舞弊、組織替考、利用高科技手段等嚴重違紀違法行為,無論什么人違法違紀都要一查到底,嚴肅處理。在評選推薦高中省優(yōu)秀學生問題上,我們一定要吸取教訓,無論是教育部門還是各高中都要嚴格按照評選條件、規(guī)定程序組織推選,劃清責任,逐級把關(guān),真正做到擇優(yōu)、透明、公開。今后,哪個地方再出現(xiàn)問題,將嚴肅追究哪個地方教育部門的責任。
(五)積極爭取項目資金,努力改善辦學條件。2012年,國家安排的國債項目資金比較多,我們要抓住機遇,全力做好項目申報工作,與上級有關(guān)部門保持經(jīng)常性溝通,隨時掌握項目申報、審批相關(guān)信息,爭取有更多的教育項目落戶,加快我市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善各級各類學校辦學條件。對于有希望落到我市的教育項目,要跟蹤協(xié)調(diào),確保項目落實、資金到位。職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)項目還要積極爭取開行貸款,多渠道籌措資金,確保工程如期建成使用。市特殊學校建設(shè)項目資金已經(jīng)到位,市教育局要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),爭取盡早開工建設(shè)。
三、加強領(lǐng)導,努力開創(chuàng)全市教育工作新局面
辦人民滿意的教育是我們共同的奮斗目標,不僅需要各級教育部門深化改革、大膽創(chuàng)新、加強管理,更需要各級黨委、政府及相關(guān)部門、社會各界的大力支持。各縣(區(qū))黨委和政府的主要領(lǐng)導要經(jīng)常調(diào)度掌握本地教育的發(fā)展實際情況,及時研究解決教育發(fā)展遇到的實際問題,在資金上加大投入,在政策上給予傾斜,努力營造黨委、政府重視教育,部門支持教育、社會各界關(guān)心教育的良好氛圍。
(一)加大財政投入,提高教育經(jīng)費保障水平。我市由于歷史欠賬較多,“普九”的總體標準仍然較低。增加教育投入,改善中小學辦學條件,仍然是我市教育發(fā)展的一項長期工作任務(wù)。一是要理順教育轉(zhuǎn)移支付資金管理機制,保證資金由教育部門歸口管理,統(tǒng)籌使用。二是要將解決拖欠教師工資的配套資金納入財政預算,保證及時撥付,我市已經(jīng)層層簽訂了責任書,必須履行承諾。三是要著力化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù),要摸清底數(shù),制定還款計劃,兌現(xiàn)還欠資金,積極爭取國家獎勵資金。四是認真執(zhí)行省里統(tǒng)一規(guī)定,切實提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準,落實地方配套資金,公用經(jīng)費落實問題關(guān)系到農(nóng)村學校生存和發(fā)展,一定要保證及時足額撥付到位。五是要加強對教育資金的使用管理,建立完善的審計制度,定期對資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:高職教師;培養(yǎng)培訓;特色;啟示
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)46-0041-03
新加坡、德國、美國、澳大利亞的高職教師培養(yǎng)培訓許多共同特色,本文擬對這些特色進行分析,為我國高職師資隊伍建設(shè)提供有益的啟示和借鑒。
一、四國高職教師培養(yǎng)培訓的特色
(一)新加坡的特點――政府大力支持
1.資金支持。新加坡的理工學院相當于我國的高職學院。政府以國家GDP的10%左右投入到高職教育中,加上學費收入返還,使理工學院有著充足的資金改善辦學條件,進行教師培訓、提高教師待遇。
2.管理支持。理工學院的最高管理機構(gòu)為校董會,70%的校董來源于政府各有關(guān)管理部門,30%來源于企業(yè)高管。校董的多重身份,使教師的培養(yǎng)培訓直接與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系起來。
3.政策支持。政府通過面向世界的國際合作項目,與國外政府、機構(gòu)和學院建立伙伴關(guān)系,進行大量的教師培訓和科研項目開發(fā),提升教師的科技、管理、綜合能力,不斷為教師增值。政府曾經(jīng)將300名高職教師送到德國進行了三年的職業(yè)技術(shù)教育培訓,現(xiàn)在這一批人才已經(jīng)成為各職業(yè)技術(shù)學院的骨干。目前每年輸送9000人次教師到國外對口培訓與交流。[1]
(二)德國高職教師培養(yǎng)培訓特點
1.教師職業(yè)高門檻。在德國,“教師、醫(yī)生、律師”因考證難而被稱為“三大艱難職業(yè)”。教師資格考試是兩次嚴格的國考。高職教師更是入門難,是按照大學教師的標準聘用。而大學實行教授制,沒有教授以外的職稱,聘任條件嚴格,需要博士學位且至少要有五年以上的校外相關(guān)工作經(jīng)歷,其中至少在企業(yè)工作三年。還要經(jīng)過嚴格的選拔程序。[2]
2.職教師范專業(yè)設(shè)置科學。職教師范專業(yè)分為電氣、機械、建筑、化工、造型技術(shù)、經(jīng)濟與管理、護理與健康、家政與營養(yǎng)、印刷技術(shù)、紡織與服裝、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)園林和社會科學等13個大類,共46個專門化方向。職教教師大學學習內(nèi)容由三部分組成:①教育科學(社會科學、專業(yè)教學論和教學實踐)。②職業(yè)技術(shù)學專業(yè)(主修專業(yè)),即13個門類中的任何一個,專業(yè)學習階段時選擇一個專門化方向。③普通教育副專業(yè)(輔修專業(yè)),如外語、數(shù)學等。主修專業(yè)、輔修專業(yè)、教育科學三部分課時比例為80∶40∶40。[3]
3.重視專家型教師的培養(yǎng)。德國鼓勵教師參加職教研究所的工作,全職工作五年回校后可以晉升;非全職工作五年,每周2天在研究所、3天在學校,晉升機會也比較大,每五年換一批人。教師通過參與課題研究催生一些教學改革與發(fā)展的新理念、新思路,成為職業(yè)教育的專家,推動學校乃至整個職業(yè)教育的發(fā)展。[4]
(三)美國高職教師培養(yǎng)培訓特點
1.嚴格而高標準的公開招聘制度。美國的社區(qū)大學相當于高職,其教師和大學教師的設(shè)置一樣,分為講師、助理教授、副教授和教授四個層次,準入要求都很高,在全國刊登公開招聘廣告招聘。應(yīng)聘條件是:講師至少有專業(yè)碩士及以上學位,其他三個層次的教授都要求博士以上。助理教授要有教學和科研經(jīng)歷并有發(fā)展?jié)摿Α8苯淌谝挟旑檰枴为氄勁信c研究的能力,在教學和科研上有顯著成果。教授應(yīng)具備更高的素質(zhì)。
2.獨具特色的教師管理機制。(1)嚴格的考核評價制度。教師的任務(wù)是教學、科研和服務(wù)。學校每年都要考核教師這三大任務(wù)的完成情況。考核內(nèi)容是如下,教學:教課門數(shù)、課時數(shù)、學生數(shù)量、學生的評價;科研:發(fā)表的論文、出版的著作、申請到的科研經(jīng)費以及在學術(shù)組織中的角色、學術(shù)刊物的編輯工作;服務(wù):參加各級委員會的數(shù)目和貢獻,在校內(nèi)外各團體中的服務(wù)。考核程序規(guī)范:提交年度工作報告、系里評價、學院評價、評價反饋。(2)規(guī)范的晉升制度。美國高職教師有短期合同制和終身制之分。教師晉升包括:由講師到助理教授、副教授、正教授的晉升;由短期合同制到終身制的晉升。最難的是能否在6-8年的時間里獲得終身教職,終身教職評審嚴格,一是要獨立完成過多項科研任務(wù)、在高水平的期刊上發(fā)表過一定數(shù)量的論文、成功地指導過博士研究生等。二是申請過程嚴格:申請人按規(guī)定對自己在教學、科研和服務(wù)三方面的貢獻進行總結(jié)并提供佐證材料;系里每位教員在審看資料后進行投票選舉;晉級評委會審查投票結(jié)果、討論和投票選舉。終身教職制度特點是非升即走,獲得之后就會享有眾多的福利待遇,最能激發(fā)青年教師斗志。從助理教授升副教授,從副教授升正教授的程序和申請終身教職一樣,不過評審的重點是科研。(3)種類繁多的獎勵和榮譽項目。美國高校里設(shè)置了種類繁多的獎勵和榮譽項目,以此來提高教師的工作積極性,例如明尼蘇達大學,其獎勵和榮譽項目有:“杰出教學或杰出科研獎、明尼蘇達大學校友協(xié)會獎、校長杰出服務(wù)獎、杰出社區(qū)服務(wù)獎,以及鐫刻著學校所有諾貝爾獎獲得者、國家及國際大獎獲得者”等。其他高校也都有類似的獎勵及榮譽制度。
3.獨特的青年教師培養(yǎng)制度――在線網(wǎng)絡(luò)培訓。除了通過研修班、研討會和導師制等多種方式對青年教師進行業(yè)務(wù)培訓,使他們盡快站穩(wěn)講臺外,還十分注重對青年教師進行網(wǎng)絡(luò)培訓,校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常完善,在校園網(wǎng)上,有青年教師亟需的各種教學資源。特別是對最重要的課程教學大綱,都有如何做好大綱的指導、大綱范本、檢查大綱的清單。青年教師能夠利用這些豐富的網(wǎng)絡(luò)資源進行高效的業(yè)務(wù)學習。[5]
(四)澳大利亞高職教師培養(yǎng)培訓特點
1.入職前培訓嚴格。TAFE學院是澳大利亞全國通用的職業(yè)技術(shù)教育形式,政府對TAFE學院的師資有嚴格的要求:入職前必須經(jīng)過TAA證書培訓并獲得證書。TAA證書培訓非常著名:系統(tǒng)、實用性強,培訓內(nèi)容全面,包括:安排教學環(huán)境的能力,設(shè)計實踐課程并操作機器設(shè)備的能力,課堂教學技巧和組織教學能力,對學生成績考核的把握能力,對專業(yè)教學體系的認知能力等五個方面。[6]
2.重視師資進修培訓。政府不過分突出教師的學歷和職稱,而強調(diào)教師緊跟行業(yè)技術(shù)發(fā)展步伐,終身學習,因此非常重視師資培訓,1989年以后,政府每年提供0.25億澳元用于職教教師進修。規(guī)定每個教師都須到大學進行為期1~2年的半脫產(chǎn)學習,每年也須有2周以上到企業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓,都要進入相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)委員會,經(jīng)常參加各種業(yè)務(wù)活動,獲得經(jīng)濟發(fā)展的各種新信息。
二、四國高職教師培養(yǎng)培訓經(jīng)驗對我國的啟示
(一)構(gòu)建規(guī)范的高職教師準入制度
目前我國高職教師資格要求與普通高校執(zhí)行同一標準,申請者只要具有本科或碩士學位,而對體現(xiàn)職教特色的實踐經(jīng)歷、專業(yè)能力、專業(yè)資格證書等則沒有明確要求,教師都是在入職后接受崗位培訓,再考取高校教師資格證書。我們要學習四國,構(gòu)建規(guī)范的高職教師準入制度,規(guī)定:①具備本學科相同或相關(guān)的本科及以上學歷;②在入職前獲得兩類資格證書:教師資格證書和相關(guān)專業(yè)技能等級資格證書;③具備1~3年的行業(yè)工作經(jīng)歷。[7]
(二)完善高職師資培訓體系
1.建設(shè)專門的職教教師培養(yǎng)機構(gòu)。我國不像以上四國一樣有專門的職教教師培養(yǎng)機構(gòu),高職教師就是從普通高校畢業(yè)生或企事業(yè)單位中聘用。因此,可在綜合大學或普通高等師范院校設(shè)立職業(yè)師范教育系、職業(yè)師范專業(yè),同時進行職業(yè)性和師范性教育。也可以建立和辦好獨立的職業(yè)技術(shù)師范學院或師范大學,或與企業(yè)合作建設(shè)職業(yè)技術(shù)人才培訓中心。
2.改革高職教師師資培訓課程。一是開展高職教師職業(yè)能力、工作知識和技能培訓需求調(diào)研,分析職教師資培訓需求。二是開發(fā)科學的職教師資職業(yè)能力標準。三是根據(jù)職教師資能力標準,設(shè)置由教育類課程、職業(yè)技術(shù)教育類課程、學科專業(yè)類課程三部分組成的課程模式。
3.建立完善的教師培訓網(wǎng)絡(luò)平臺。學習美國明尼蘇達大學,充分利用現(xiàn)代化教學手段和信息技術(shù),積極打造網(wǎng)絡(luò)資源平臺:如建立教育電視臺、接收站,通過提供各種教學資源或聘請有名望的專家或優(yōu)秀教師進行網(wǎng)絡(luò)授課、學術(shù)講座、專題報告等高效地對教師進行網(wǎng)絡(luò)培訓。
(三)創(chuàng)新高職師資培養(yǎng)模式
1.重視對青年教師的培養(yǎng)。要多途徑對青年教師進行入職引導和業(yè)務(wù)培訓。除了采取導師制,讓老教師帶領(lǐng)他們盡快站穩(wěn)講臺,縮短工作適應(yīng)期外。(2)要增加青年教師獎勵項目。對資歷尚淺、很難爭取到各種獎勵獎項的青年教師,可單獨設(shè)立一些青年教師獎勵和榮譽項目,并給予經(jīng)濟支持,來調(diào)動他們的工作積極性。
2.加強兼職“雙師”教師的引進與培養(yǎng)。要多聘用來自企業(yè)的高技能、企事業(yè)單位中的高學歷的“雙師型”人才,他們比專職教師更熟悉實際的生產(chǎn)工藝和工作流程,可及時把企業(yè)、行業(yè)中的最新信息和技術(shù)成果引入教學中,使高職教育與新技術(shù)、新工藝掛鉤,既為學院教學科研提供示范,又能觸動原有的教師隊伍,激發(fā)他們提高自身教學水平。
3.加強專家型教師培養(yǎng)。要重點培養(yǎng)一批專家型教師。支持他們多參加教育理論和教學改革研討會,參與上級主管部門和各級學會、協(xié)會組織的調(diào)研評估活動,邀請知名專家進校做報告和開講座。多進行教師海外培訓,多對各級教學名師和骨干教師進行培訓,讓教師開拓國際視野,掌握世界職業(yè)教育發(fā)展動態(tài),指導和帶動教育教學改革。
(四)改革高職教師職稱評審辦法
目前我國沒有專門的高職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標準,仍沿用普通本科高校的標準,重點考核教師的科研能力。在這個“指揮棒”下,教師將大量精力放在完成論文、著作等硬指標上,而無暇顧及專業(yè)實踐和科研成果的推廣與應(yīng)用,導致許多教師“能講不能做”。因此我國要制定獨立的高職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核評審辦法,
參考文獻:
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