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環境保護目標責任考核工作匯報材料
各位領導:
現就河南縣2018年環境保護目標責任落實情況做一簡要匯報,不妥之處,請指正。
(一)污染減排
河南縣已制定印發了《河南縣政府辦公室轉發河南縣2018年主要污染物總量減排計劃的通知》(河政辦〔2018〕198號),我縣主要節能減排工程是縣城污水處理廠和一期集中供暖工程,縣環境監察大隊基本能保持每月1次的監察頻次,節能減排工程均已安裝在線監測設備,并按期進行監督性監測,建立了主要污染物減排重點工程臺賬。
(二)水污染防治
河南縣已制定了《河南縣2018年度水污染防治工作實施方案》(河國環林字〔2018〕109號),《方案》中環保部門牽頭治理的問題有11項,2018年規定完成的主要工作任務基本均已完成。我縣水污染治理前期儲備項目有3個,其中1個已納入國家A類項目儲備庫,2個已納入國家B類項目儲備庫。
(三)大氣污染防治
河南縣已制定印發了《河南縣人民政府辦公室轉發河南縣2018年度大氣污染防治工作實施方案的通知》(河政辦〔2018〕128號)。依托中央環保督察組來青督查契機,我縣已制定《河南縣10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方案》,《方案》中已制定逐步淘汰縣城周邊40余臺小型燃煤鍋爐的具體工作計劃,2018年我縣共淘汰小型燃煤鍋爐5臺。同時制定了《河南縣城集中供熱(二、三、四期)工程除塵脫硫設施改造項目實施方案》,并已完成三期集中供暖工程安裝脫硫除塵設施。
(四)環境執法監管
河南縣監察大隊采取定期檢查和不定期抽查、巡查等方式對轄區內重點污染源工業企業污染防治設施和一般污染源企業的污染防治設施運行情況按規定進行常規檢查,針對檢查發現的情況提出可行的整改建議。
2018年共出勤300余人次,檢查企業12家,編寫現場檢查筆錄54份、整改通知書3份、行政處罰書3份,處罰金額14000萬元。我縣排污企業基本能保持一般企業1次、重點減排工程2次的頻率。目前正在編制國家重點功能區縣域生態環境質量工作考核資料清單。
(五)環境質量監測
河南縣已完成2處地表水、2處集中式飲用水監測任務,縣城空氣自動站房運行正常,已按期上報各類環境監測報表。
(六)環境監督管理
河南縣重點污染源監督性監測企業中縣城污水處理廠已完成4次監督性監測,一期集中供暖工程已完成下半年監督性監測。河南縣綠草源食品有限公司(省控企業),2018年未運行,故未做監督性監測報告。我縣涉及危險廢物企業尕孔水電站,已制作危廢管理臺賬,并與有資質的危廢處置中心簽訂協議,危廢處置率達到100%。我縣醫療廢物由黃南州醫療廢物處置中心集中處理,收集率能達到100%。結合總量控制管理要求,目前對河南縣綠草源食品有限公司和污水處理廠的新版排污許可證核定工作正在申報中。2018年我縣共編寫環境信息27期,信息采集率達到40%。為了加強項目管理,爭取環保項目,我局已建立項目儲備庫。
(七)環境法治宣傳
一、強化環保意識,加強組織領導。我鎮多年來一直堅持“主要負責同志親自抓,分管領導具體抓”的領導體制。并在年初的鎮人代會上明確提出,“發展經濟,決不以破壞生態環境為代價”。切實地把環境保護工作擺上了政府的重要議事日程,并充分調動環保助理的工作積極性,重視發揮環保機構的職能作用,年初編報的環保工作計劃具體、明確。并與環保重點監管單位簽訂了環保責任狀,每季度組織安委辦、環保辦等部門進行檢查監督,年終進行認真總結,實事求是地書面上報完成情況。
二、強化項目管理,認真把好環保第一審批關。今年我鎮新、改、擴建設項目及轉產項目必須填報《建設項目環境影響申報表》的32家,有污染的項目需要進行環境影響評價的5家,項目登記,咨詢率達100%,《環境影響報告書(表)》報批率達100%。
三、強化“三同時”項目的監督管理,嚴格執行“三同時”制度。今年我鎮根據市局審批有污染的項目,嚴格按照環境評價的要求,監督企業做到環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,并協助企業做好相關資料,配合市局監測驗收5家,保證了“三同時”合格執行率達100%。加強對轄區內企業的污染治理設施,進行定期、不定期的檢查監督,促使企業健全了制度,治理設施運轉正常,確保了污染源的達標排放。
四、強化排污收費法規意識,主動積極協助市局做好相關企業排污費的收取工作,讓排污單位自覺履行繳費義務,從而保證了收費任務的完成。其次,能認真、妥善處理本轄區內的污染事故和污染糾紛。
1、根據上級精神和事故應急處理的需要,結合本鎮的實際情況制訂了《鎮環境突發事件應急預案》,并以鎮人民政府文件下發到相關單位。
2、認真排查飲用水源上、下游和居民集中居住的各類化工企業污染事故隱患,切實加強環境安全監防、嚴防污染事故發生。
3、認真妥善處理本轄區內污染事故和污染糾紛。今年本鎮未發生重大污染事故和生態破壞事故。對南天農科化工有限公司、市廣圣米業有限公司、市澤民鑄造材料廠等幾起污染糾紛,及時進行了積極穩妥的調處,化解了矛盾,為保一方平安作出了應有努力。
五、加強環保工作的宣傳,強化經常性的環境監管。今年我鎮采取有線電視游動字幕、宣傳標語、廣播講話、學校主題班會等形式,廣泛宣傳創建國家級生態鎮、生態市的目的、意義、措施,著力提高公眾環境意識和對創建工作的知曉度,在全鎮上下形成人人知曉,人人關心,人人參與的創建氛圍。與此同時,我鎮將環境監管工作,列入全年環保工作的重中之重。以申報市局審批的《建設項目環境影響申報(登記)表》、《環境影響報告表》具體的審批要求為依據,對新、改、擴建建設項目,重在檢查、督促“三同時”的嚴格執行。對于一些老企業的督點則是污染治理設施運轉是否正常,是否存在跑、冒、滴、漏,相關防護監控措施是否落實到位。并親自與重點監管企業排查分析,有無造成環境污染的隱患。今年我們配合市局環境監察大隊,對轄區內的企業進行日常的監督管理,有效地抑制了環境違法行為,排除了環境污染隱患。
六、完成污水處理廠及污水收集管網工程。工程總投資達1200多萬元,建成日處理污水5000噸的污水處理廠及污水收集干管12公里,已正式投入運營,為我鎮建成國家級生態鎮奠定了堅實基礎。
七、以創建國家級生態鎮為動力,積極組織實施環境綜合整治。
1、領導高度重視,積極開展創建國家級生態鎮活動。今年,鎮黨委、政府將創建國家級生態鎮活動列入年度重要工作,自我加壓,成立了以黨委書記掛帥,常務副鎮長為組長,其他黨政領導分工負責的創建工作領導班子,對照基本條件和考核指標,制訂了具有可操作性的實施方案和詳細的創建計劃,分解落實了創建任務,明確各部門、各企業的創建責任。
2、求真務實,扎實開展生態創建活動
近年來,鎮始終堅持發展與環境并重的理念,堅決落實“環保優先”方針,堅持經濟建設與生態建設一起推進,以“六清六建”為抓手,大力實施農村環境綜合整治,改善農村人居生態環境;以“綠色產品”為導向,優化農村產業結構、大力發展生態農業,努力從源頭上防治環境污染;以“環保法”“三同時”制度為基礎將監管向前靠,切實做到“事前、事中、事后”全過程兼管到位;以推進新農村建設“十大工程”為動力,強勢推進,全面扎實地把“創建國家級生態鎮”的各項工作任務落到實處,使創建活動成為惠及廣大農民群眾的民心工程。生態鎮的創建工作已通過省級考核。
(1)大力發展生態農業,建立穩定、高效、良性循環的生態系統。在生態鎮創建過程中,鎮堅持做到三結合、三促進:將生態鎮創建和農業產業結構調整相結合,促進經濟發展;將生態鎮和村鎮建設相結合,促進人民群眾生活水平的提高;將生態鎮創建和農田水利建設相結合,促進對外開放形象的提升。
(2)、以“五位一體”工作為抓手,強化農村環境長效管理。通過建立一系列的規章制度,強勢推進農村環境綜合整治工作,取得了明顯效果。
(3)、廣泛開展創建生態村的活動,目前我鎮已實現生態村全覆蓋,其中江蘇省生態村3個、市生態村13個。
一、上半年全市商務工作總體運行情況
1、招商引資難中有進。1-6月份,全市新增工商登記注冊外資2.7635億美元,完成任務指標的34.54%,新設項目10個,增資項目3個,其中新設超億1-6月已批準但尚未注冊項目4家,合計協議外資7344.6萬美元;1-5月,實際到賬外資1.078億美元,同比增加52.91%,完成任務指標的23.18%,其中到賬大項目有:德創鋼結構1703.09萬美元;君來機械1392.37萬美元;波士頓電池1300萬美元;久輝機電1000萬美元;天目湖維景950萬美元;金橋市場499.78萬美元。
2、對外貿易增勢強勁。強化服務,有力助推我市外貿出口實現較快恢復性增長。1-6月,全市實現進出口總值61676萬美元,其中出口50177萬美元,進口11499萬美元,同比分別增長37.7%、48.1%和5.4%。進出口增幅位居第一。
3、外經合作穩步發展。1-6月,我市完成外經合同額4125萬美元,同比下降30.55%,完成全年任務指標的46.35%;完成外經營業額3440萬美元,同比增長8.63%,完成任務指標的49.86%。
4、在談大項目進展順利。近期將引進外資的大項目有:(1)由香港碧桂園公司投資的地產項目,投資總額1億美元,注冊資本5000萬美元,一期184畝土地指標已到位,項目小組已進駐,開始前期相關準備工作,待土地掛牌后即可辦理公司設立注冊手續。(2)投資總額1600萬美元,注冊資本1000萬美元的深中海醫療用品()有限公司,目前各項投資條件已基本談妥,下一步,我們將積極做好協調服務工作,爭取早日簽約啟動項目。(3)由韓國客商投資的電梯配件項目,投資總額1500萬美元,注冊資本1000萬美元,該項目協議已簽訂,擬定于7月份注冊登記,目前正在積極協調土地指標。(4)由香港客商投資的紡織面料項目,投資總額1000萬美元,注冊資本800萬美元,該項目協議已簽訂,擬定于7月份注冊登記,目前正在積極協調土地指標。
5、商貿流通態勢良好。全面完成“萬村千鄉市場工程”96家農家店信息化改造和指導服務工作;拍賣典當、二手車市場、繭絲綢行業管理更加規范;酒類流通、生豬定點屠宰、成品油監管工作有序推進,1-5月份,全市共定點屠宰生豬77354頭,生豬屠宰管理監察大隊共出動473人次、97車次進行執法檢查行動,沒收不合格生豬產品132公斤。
二、主要工作措施
1、突出重點,全力以赴推進招商引資。一是持續開展招商攻勢。“請進來”先后邀請德國賀氏集團、日本椎名洋蘭園等企業代表來我市考察、洽談項目,取得良好效果;“走出去”先后參加了2013中荷園藝企業上海對接會、2013中南企業家聯誼會、中國國際花卉園藝展覽會、2013年中國(昆山)品牌產品進易會等各類展會,在歐洲、日本、上海等地成功舉辦了系列推介活動,拜訪客商、聯系項目,為順利推進我市外資工作奠定了堅實基礎;完善招商網站建設。對以往全市企業信息收集情況進行更新除舊、查漏補缺,積極開展網上招商推介。二是大力推進項目落戶,強化項目洽談、推進機制,協調相關部門幫助企業盡快完善用地招、拍、掛的相關手續,加快項目的核準、審批、規劃、環保等手續的辦理,確保項目建設有序、快速推進。三是不斷提升服務水平。強力推進機關效能建設,加強與各鎮區、各部門的溝通聯系,為重大外資項目報批、驗資結匯、規劃審批以及開工建設打造一流的服務環境。四是強化督查考核。將目標任務層層分解落實,強化考核,通過高頻率大密度的督查,加大利用外資工作推進力度,做到壓力傳遞,上下聯動。
2、強化服務,堅持不懈做大對外貿易。一是著力優化外貿環境。從政策、資金和技術等方面為企業提供支持。上半年共完成申報上半年度中小企業國際市場開拓資金項目114個,申請國家扶持資金220多萬元,為6家企業申報國家、省進口貼息項目8個大類100多筆進口業務,申報金額近千萬元。開展外貿業務政策培訓班,幫助企業用好政策,爭取外貿發展資金。二是通過資金支持,引導企業參加展會,拓展國際市場。三是加大外貿工作推動力度。加強調查研究,掌握企業第一手資料,為準確研判形勢,為企業提供有針對性的服務提供可靠依據;建立聯席會議機制和對骨干出口企業跟蹤服務機制,及時有效的幫助企業解決在出口經營中遇到的實際困難。
3、精心組織,積極主動實施“走出去”戰略。在充分調研的基礎上,加強對“走出去”戰略政策的宣傳和落實,組織企業參加央企對接和“中國-西亞北非中小企業合作論壇”等活動,為我市企業“走出去”發展創造機會。舉辦出國勞務培訓班,培訓和外派勞務人員130余人次。
4、加強管理,科學合理推進市場體系建設。一是完善“萬村千鄉市場工程”建設,對96家已完成信息化改造的農家店進行上門跟進,全面指導服務,完善功能。二是扎實開展二手車市場建設和報廢汽車回收拆解公司搬遷工作。三是著力加強拍賣典當、二手車行業、繭絲綢行業管理。
5、嚴格監管,堅定不移維護市場經營秩序。一是規范生豬定點屠宰的監管。有序推進生豬屠宰場升級改造工作;組織開展生豬定點屠宰資格清理、打擊私屠濫宰專項治理、打擊注水肉和“瘦肉精”等行動。二是強化酒類和藥品流通行業管理。積極開展宣傳活動和執法檢查。三是加強成品油管理。積極開展市成品油“十二五”行業布局規劃工作和全市加油站的車用燃油品質升級工作。四是規范零售企業行業市場秩序。召開約談會、開展專項清理整頓,督促企業建立完善相關制度,促進我市零售企業健康發展。
三、存在的問題與不足
上半年,雖然取得了一些成績,但存在的問題和困難也不少。主要表現在:
1、時序進度明顯滯后。對照時序進度要求,1-6月,全市新增工商登記注冊外資和實際到賬外資分別比時序進度落后了15.46個百分點和8.37個百分點。對照年度目標任務,以后每月要完成新增工商登記注冊外資8733萬美元、實際到賬外資4517萬美元,任務仍然十分艱巨。
2、在手項目信息不足。從各鎮(區)上報的在談項目信息和我局實地調研情況來看,在談的有效項目信息少,特別是大項目稀缺,完成年度目標任務困難很大。
3、大部分出口骨干企業出口均為恢復性增長,尚未恢復到2011年同期水平。1-5月,羅地亞稀土出口2966.7萬美元,比去年同期增長111.7%,但與2011年相比同期減少79.7%;軍榮箱包出口442.2萬美元,比去年同期減少54.8%,比2011年同期減少84.8%。
4、外貿后續訂單少、生產經營可持續不強。今年1-5月外貿出口快速增長的骨干企業中,相當一部分是承接去年的訂單,后續訂單嚴重不足,對后續外貿增長難以形成有效支撐。
5、潛在外貿大戶對外貿交易量不確定因素多。申特鋼鐵、新時代銅業、鴻開金屬等潛在外貿大戶受銀行信貸額度、資金周轉和成本約束等因素影響,進口增量難以估算,很難對我市外貿增長有大的貢獻。
四、下一步工作打算
針對存在的問題和困難。全市商務系統將認真分析當前經濟形勢,進一步加大工作力度,加快工作節奏,努力完成各項目標任務。
1、強力推進招商引資。一是持之以恒抓招商。突出招商重點,圍繞重點產業,抓好歐美、日本等重點區域招商;通過舉辦培訓班和實踐鍛煉,加強招商隊伍業務技能培訓,提高招商能力;加強與高新區招商信息對接,促進常高新區提供的項目盡快落戶合作園區。二是千方百計搶進度。協助鎮(區)做好在談項目的推進工作。明確專人負責,倒排工作計劃,加大推進力度,力爭項目早簽約、早報批、早到賬、早開工。三是優化利用外資結構,創新利用外資方式。依托優勢產業,引進上下游配套項目,延伸產業鏈,打造產業集群。引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與我市企業改組改造,實現利用外資多樣化。四是創新包裝優質服務業。充分發揮我市生態環境和旅游特色的優勢,引進高端養生、旅游觀光和現代農業項目。五是加強外資督查考核。圍繞全年目標任務,堅持“以周保月、以月保季,以季保年”的原則,高頻率督查,科學化考核,加大利用外資工作的推進力度,力爭完成外資全年目標任務。
2、努力擴大對外貿易。一是協助企業拓展國際市場。積極組織企業參加下半年度廣交會、昆博會等境內外各類展會,進一步拓展國際市場,爭取更多訂單。二是加大出口基地、品牌培育建設力度。全力打造以華鵬、上上電纜為龍頭的機電產品出口基地;以德盛食品為龍頭的農產品出口基地;以布勒為龍頭的飼料設備出口基地,采取“以點帶面、點面結合”的培育方式,扎實推動出口品牌建設,提升外貿產品檔次。三是充分利用國家和省、市扶持政策,積極引導企業加快外貿結構調整,扎實做好新辦外貿企業的審批、重點外貿企業的跟蹤聯系等工作,深化外貿企業服務。
3、大力發展外經合作。一是積極實施“走出去戰略”。通過組織企業參加相關研討會和展會,構建與央企的聯動機制等方式,增強我市企業“走出去”的機遇意識,提升外經企業跨國經營能力。二是穩步推進勞務合作。充分利用平臺優勢,開展出國勞務培訓。積極推動大工程項目下的外派勞務合作,構建穩定的協調服務機制和在外項目跟蹤服務機制。三是全力推進在談項目。目前我市恒通公司、天目公司、華能公司都有一些較好的在談項目,我們將全力做好項目跟蹤和服務工作,力爭企業在談項目取得突破和成功。