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關鍵詞:電網 基建安全 風險管理
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(c)-0104-02
1 安全風險管理的理念
電網工程施工安全風險識別、評估及控制管理是按照“動態識別、科學評估、分級控制”的原則,建立電網工程施工安全風險預警和管控體系,細化分級管控工作流程及節點標準,明確相關人員職責。通過電網工程開工前的固有風險分析,并結合項目實際作業特點,對電網工程作業前的動態風險進行識別、評估,將風險從小到大分為五級,對不同動態風險等級采取不同的管理措施進行管理與控制。
2 安全風險管理的主要做法
2.1 開展施工安全風險識別與評估
電網工程施工安全風險識別與評估應結合工程項目實際,以人身觸電、高處墜落、物體打擊、C械傷害、起重傷害、坍塌、火災、電網及交通事故等典型固有風險為防控重點,從人、物、環境和管理等因素分析和識別施工作業活動動態風險。
(1)電網工程固有施工安全風險識別與評估。電網工程開工前,業主項目部組織項目設計、施工,監理項目部開展項目交底及風險點初勘工作。施工項目部應根據風險交底及初勘結果,選擇符合該工程的作業工序及其對應的風險等級,確定該工程各施工工序固有風險等級,編制該工程的報審表并報送監理項目部審查,待業主項目部確認后。
(2)電網工程動態施工安全風險識別與評估。施工項目部根據施工方法、作業人員、機械設備、材料、環境、安全管理等6個維度影響因素的實際情況,確認實際作業存在的安全風險等級,建立《三級及以上施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳》。實際作業時再次確認6個維度影響因素的取值情形與作業實際情形是否一致。監理項目部、業主項目部對預控措施臺帳和施工項目部動態風險計算成果進行簽字確認。
2.2 落實施工安全風險的控制管理
(1)電網工程施工安全風險實行分級控制管理。三級以下施工安全風險等級工序作業由施工項目部組織開展風險控制;業主項目部負責督促、檢查;監理項目部實施巡視檢查。
(2)三級及以上固有風險工序作業前,施工項目部組織進行實地復測,填寫《施工作業風險現場復測單》,按照動態安全風險等級確定方法,計算動態風險等級,并報施工單位相關職能部門審批后,填寫《三級及以上風險作業項目現場復測報審表》,附“現場復測單”,報送監理項目部審查、業主項目部確認。優先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的,嚴格執行《電網工程安全施工作業票B》,制定“電網工程施工作業風險控制卡”,報施工單位相關職能部門審批后,在作業前遞交監理項目部審查、業主項目部確認。同時,根據分級管控要求,各級管控人員必須親臨現場監督檢查、會簽作業票。
(3)四級及以下固有風險經過動態修正后出現五級風險的,通過改善作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理等6個維度中某些維度的條件,把風險等級降為四級及以下之后,再行施工。
(4)采取措施后仍然出現五級風險作業工序時,施工項目部必須重新編制專項施工方案,由業主項目部組織專家進行方案論證,并由建設管理單位報省公司備案。作業時各級安全管理人員務必到崗到位,安全措施落實到位,條件不能滿足時必須停止施工。
2.3 執行施工安全風險分級預警與信息報送
(1)建立電網工程施工安全風險預警機制。風險預警實行分級管理,形成以項目管理單位、業主項目部為主體的風險預警管理體系。預警部門依據到崗到位標準制定到崗到位計劃,明確到崗到位人員、職責、任務要求。
①業主項目部在周工地例會上對下周三級及以上安全風險作業項目進行預警,形成的“周預警”清單。
②項目管理單位在月度例會上對下月三級及以上安全風險作業項目進行預警。
③項目管理單位接到省公司基建部下達的《電網工程施工安全五級風險預警通知單》后,組織業主、監理、施工項目部細化分解落實預控措施并及時向省公司建設部匯報。
④施工項目部每日作業前,施工作業現場設置《施工安全風險作業到崗到位公示牌》和“施工作業安全風險控制牌”進行預警,公示當日危險點作業地點、作業內容、工作負責人及人員分工、危險點控制措施等。
⑤三級及以上風險作業實行逐級申報及作業前24 h告知制度。
(2)風險作業的信息報送。三級及以下風險,施工項目部在作業前24 h填寫告知書,報送業主及監理項目部,業主和監理應安排人員現場監督檢查和旁站;五級施工風險,施工項目部在風險作業前10 d,向業主、監理項目部遞交施工單位相關部門審批的“特殊施工方案及安全技術措施”;作業前24 h填寫告知書,并向施工項目部所屬單位報告。
2.4 執行施工安全風險分級管理到崗到位要求
按照“誰主管,誰負責”的原則,主管部門應親自組織各專業管理人員認真分析風險項目作業過程中存在的危險點,評估安全風險、明確分工、落實責任、采取措施、降低風險。按照《三級及以上施工安全風險分級預警及分級管理流程》“掛牌督查”的要求,每項重大風險均需落實責任人,管理人員參與重大風險管控的管理和督查工作,落實到崗到位履職要求。應到位人員不到位的,不得施工。
三級以下風險作業項目:施工項目部按照常態安全管理要求組織實施;監理項目部人員實施巡視檢查。三級風險作業項目:施工項目部班組負責人、安全員(監護人)現場組織實施;監理項目部派專人落實旁站;業主項目部派專人監督檢查;會簽相應安全施工作業票。四級風險作業項目:施工企業分管領導組織現場檢查,相關職能部門派專人監督,施工項目經理、專職安全員到位;監理單位分管領導組織現場檢查,項目總監、安全監理工程師現場旁站監督;常州供電公司基建部分管領導組織現場檢查,業主項目負責人、安全專職人員現場監督;會簽相應“安全施工作業票”。五級風險作業項目:施工單位領導組織相關人員到現場制定降低風險等級的措施并實施;監理單位領導組織相關人員到現場審查并旁站監督措施的落實;建設管理單位領導組織相關人員到現場監督檢查降低風險等級的實施情況;會簽相應“安全施工作業票”。
2.5 保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制,積極開展考核評價
建設管理單位如發現施工單位不規范操作,必須警告監理項目部認真履行職責,并督促監理項目部向施工項目部發出隱患通知單,要求施工項目部在3 d內完成整改;如未完成整改,建設管理單位向施工項目部發出隱患整改通知單,并扣除該項目安全文明施工保證金10%。檢查情況納入業主、監理、施工項目部安全管理相關工作考核與評價。
3 結語
建設管理單位應以示范工程的風險識別、評估、預控為試點,以點帶面推動工程項目施工作業安全風險分級管控機制,積極積累試點經驗,全面推廣應用。
參考文獻
[1] 銀花.建筑工程項目管理[M].機械工業出版社,2011.
鐵路局安全風險管理反思材料
一、高鐵技術突出問題:
一是病害檢查不到位,整修不及時,AA、A類病害整治不及時或假簽消導致晃車;未按周期檢查設備動、靜態病害;未執行全項目檢查規定;作業質量不達標或未按規定組織復核;
二是設備病害超臨修值,未及時消滅軌監、動(軌)檢車、便攜儀等動態病害;
三是進出柵欄門機具、材料數量登記不齊全;
四是故障應急處置文件操作性不強,實用性不高;
五是設備臺帳與現場設備不符,對線路大、中修,日常維修等工作造成影響,不能準確的調整線路狀態。
整改措施:
一是認真落實設備動、靜態檢查周期,嚴格執行靜態全項目檢查并兌現設備檢查覆蓋率達100%,嚴格執行線路設備AA、A類病害的整治期限及復核辦法,落實線路病害整治閉環管理。
二是落實作業回檢制度;
三是認真落實速鐵路線路柵欄管理辦法;嚴禁未按規定登記的人員、工機具和材料從使用的柵欄門進出。
四是加強一線干部職工的搶險應急能力的培訓工作,確保一線人員具備應急搶險的能力;不定期開展應急搶險演練,努力提高一線干部職工的快速反應能力。
五是加強新建、改建工程竣工資料的收集工作;加強與工區、車間及各業務主管的溝通及時撐握大中修及日常修理作業引起的設備變動情況;及時更新變動的線橋設備臺帳并發給相關部門更新。
二、人力資源科突出問題:
一是制度不執行、作風不扎實,干部管理,督查不到位,體現在部分干部工作作風不扎實,下到現場不對標落實規章制度,未能發現問題,未能為沿線班組解決實際問題;
二是包保班組防洪工作落實不到位,20xx年的防洪及班組文件已下發,要求我段干部必須按文件執行,通過道口檢查與防洪點抽查發現段包保班組防洪工作落實不到位現象;
三是職工勞動紀律執行不好,每次領導添乘、現場檢查不難發現我段職工勞動紀律執行過程中存在差較大差距;
四是職教工作培訓質量不達標,個別職工只會說,不會作;崗位練兵不到位,技術水平差;工學矛盾。
整改措施:
一是制訂、修改段各項人力資源管理制度和管理辦法,建立制度化、規范化、科學化的人力資源管理體。
二是在各部門的協助下進行工作分析;提出崗位設置調整意見;明確部門、崗位職責及崗位任職資格;編制、修改和完善部門、崗位職責說明書;合理評價崗位價值。
三是根據段對員工發展需要,建立和完善員工培訓體系;組織實施、指導協調對員工進行的分類、分層次培訓,努力提高員工素質。
四是做好員工人事檔案管理工作。定期匯總、編制人力資源管理方面的相關統計報表和統計報告。
五是做好勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動保護工作。
六是及時與各部門溝通、協調,協助各部門做好員工管理工作。搞好部門建設,不斷改進內部管理工作,提高員工綜合素質和部門工作績效。
三、路橋科突出問題:
一是防護柵欄。1、不按規定登記進出柵欄門;2、防護柵欄長期失修或破損嚴重;3、橋梁低矮墩管理不善,失去防護功能,造成閑雜人員或動物進入鐵路線路;4、柵欄上、下、欄片間、欄片與立柱間、欄片與建筑物間過寬,人員或動物進入封閉區段;5、大型施工或不可預見因素破壞柵欄網設備;6、發現設備破損未及時修復、匯報。7、防護柵欄旁邊有土堆、片石或其他物品,造成有效高度不足;8、上跨橋異物檢測網與防拋間封閉不嚴;9、基礎坍塌造成柵欄傾倒;10、危樹傾倒壓柵欄。
二是公鐵并行護欄。1、未按規定設置公鐵并行護欄;2、公鐵并行護欄長期失修或破損嚴重,失去防護功能,可能造成機動車掉入鐵路線路。3、由于地方整修加高路面造成公鐵并行護欄高度不足。
三是橋梁支座。1、盆式支座盆環開裂或脫焊,四氟板磨耗嚴重;2、支座位移或轉角超限。3、支座錨栓剪斷數量超限。
四是立交橋限高防護架。1、防護架撞壞未及時修復。2、防護架限高標志錯誤、防護架安裝限制高度不準確。3、新建立交及新增道路未按規定設置防護架。4、防護架防護等級不足。5、未按周期進行檢查;6、限高架高度是否與現場一致。
五是高空墜落。1.高鐵橋上作業行走在護欄邊。2.上下疏散通道未列隊或單進單出。3.橋梁設備檢查時作業人員未按規定穿戴安全繩、安全帽等安全防護用品。4.各類安全保護用品未按規定定期檢測,使用前未檢查,導致使用不合格的安全保護用品。5.清掃墩臺或在橋面巡查設備時,未穿防滑勞保鞋。6.橋梁高墩作業時,上下梯子時未做到專人扶梯保證安全。7.橋梁支座檢查時遇到兩端無圍欄的橋墩時,容易滑落。
整改措施:
一是加強柵欄門管理,按規定進行跟班作業,重點復雜區段實施封閉,防止機動車、行人等進入鐵路線路;按規定周期檢查與維護柵欄設備,及時發現并修復破損設備。
二是按規定設置公鐵并行護欄,防止機動車掉入鐵路線路;按規定周期檢查及維護,掌握設備狀態,對檢查發現的問題及時組織整治,保持設備狀態良好;發現路面變化或臨時便道影響行車安全時,及時匯報并加強現場防護。
三是按規定進行檢查,及時準確掌握支座狀態。對發現支座位移轉角超限的,應立即采取設置限位裝置、臨時超墊等臨時加固措施,并向路局建議永久性處理。制定觀測監視措施,對病害支座進行觀測,發展較快地及時采取降速、封鎖線路等措施。及時更換A1級以上劣化支座。
四是加強檢查與信息傳遞,及時發現被撞防護架。注意應急機具和材料、人員的準備,及時搶修,嚴格執行檢查周期。
五是加強職工勞動人身安全教育。加強施工作業方案的審查,高空或臨邊作業時必須按規定設置圍欄、防護網等安全防護設施,.橋梁設備檢查作業前安全預想布置安全措施時,要將高空作業安全作為重點進行強調。作業負責人和現場安全員要檢查、督促作業人員按規定穿戴、使用安全防護用品。各類安全防護用品必須按規定周期檢測,合格后方可使用,使用前必須對防護用品狀況進行檢查。登高施工作業或臨邊作業時,工長必須檢查確認作業人員是否身系安全帶和設置圍欄是否穩固。橋梁高墩作業時,梯子擺放平穩且上下梯子時未做到手要抓穩,腳要踩穩,專人扶梯保證安全。
四、普鐵技術科突出問題:
一是干部對現場的檢查力度不夠。日常檢查目前傾向于靠動態檢測數據、添乘來發現問題,干部對現場靜態質量把握不足,日常下班組檢查線路質量、班組管理、檢查工程質量、工程管理少,僅靠車間、班組自覺,設備質量存在下滑風險。現實應減少會議,減少應付式的全路性、全局性的檢查活動,立足本段實際和重點,干部有針對性地下現場檢查。那羅站、欽港等大站站場車多點少,站線、道岔病害多,道岔區質量不良,晃車多發。岔區動態晃車多,難以消滅徹底;質量不良,紅光帶等故障多發。線路工區維修天窗時間不夠,存在超范圍作業情況。
二是工程質量不良,病害問題得不到及時有效整治。黎欽線缺碴、硬彎、接頭病害等尾工長期得不道整治,進入夏季,鎖定軌溫不良的K0~k13公里存在風險。
三是部分設備狀態不良。專用線、其他站線設備不良,主要是北海港專用線、勒溝專用線、一些貨物線、段管線,如欽州站、北海站、防港站機務、北海機務、南寧南機務運用線等等。
四是干部下現場檢查存在風險。干部安全學習、上道防護等業務學習不夠。存在下現場檢查不設防護、道上打手機、鉆爬停留列車等問題,應加強安全學習、警示教育并做好相關要求。
整改措施:
一是加大干部現場檢查力度,減少活動開展造成的內業管理壓力,把常態化檢查納入正常檢查工作中,減少會議數量和時間,爭取時間到現場檢查。
二是合理安排組織人力,對工程質量存在的問題追蹤整改。
三是改善設備基礎,提高專用線維修技術水平。
四是干部現場檢查應落實專人防護,深入開展勞動安全警示教育活動。
五、材料科突出問題:
一是業務臺賬管理仍不夠規范,登記、分析不夠及時,影響備料安全。
二是科室內各班組、專業協同作業時,現場負責人制度執行有時不到位。
三是管內設備更新,增加了作業的安全風險。比如:黎欽線復線開通,電氣化啟用等。
四是各施工單位遺留路料多,回收壓力大,有時疲勞作業;人員不足,經常臨時請民工;
五是線路車間清道人員不足,有時區間多處卸砟存在不夠及時,存在安全隱患;
六是各作業場所作業規范文件欠缺,如段管線庫房使用管理辦法、玉鐵線軌道車作用管理辦法等軌道車、車輛等設備上線前的檢查存在漏項;
七是對軌道車司機執行標準化指導有弱化現象;
整改措施:
一是提高科室業務人員規范臺賬意識及水平,加強業務臺賬管理,嚴格臺賬匯報、分析制度,及時掌握備料情況。
二是加強科室班各組集中點名、分工制度,嚴格落實現場負責人制度;提高現場負責人責任心,加強干部跟班檢查,加強班前安全預想、布置工作。
三是強調兩線間單線封鎖作業時加強管理人員跟班,加強電氣化區間作業安全知識,提高作業人員安全意識。
四是合理安排回收計劃,提高回收效率;相對固定聘請熟練民工,加強民工安全教育及作業監管。
五是加強卸砟專業人員與線路車間溝通,合理安排、控制卸砟量。
六是計劃在4月底出臺以上文件。
七是規范軌道車高鐵上線前管理干部、工長協助機班對設備的檢查,提高現場發現問題的能力和考核力度。
六、黨辦突出問題:
一是抓安全教育宣傳不夠,干部責任意識提升有限;
二是抓黨員作用不夠,促進作業標準落實能力有待提高;
三是抓包保檢查有疏漏,安全管理規范還需加強;
四是干部作風督促有待提供剛性標尺,理想和信念淡化,缺乏上進心,工作按利益區分輕與重。
整改措施:(無)
七、安保科突出問題:
一是消防設施設計不合理,如新料庫原設計為戊類庫房,因設計沒有隔離間,存在火災風險;要害部位花甲山隧道消防設施未驗收,隧道山頂水池沒水,存在嚴重消防安全隱患;
二是防盜措施不夠完善,新材料庫未安裝監控探頭,雖然一天24小時有人巡守,但存在視野盲區,存在外人可能進入庫房大院、存車線盜竊、破壞的風險。
整改措施:
一是向公司安監室、施工方、公安處消防支隊報告反饋(已報告反饋);加強現有消防設施器材的管理,確保使用狀態良好;三是加強對管庫員及庫內存放材料物品的管理,嚴防火災。聯系施工方安排技術人員對隧道消防設施設備進行使用前培訓,我段派人參加。
二是段向公司打報告安裝監控設備(段辦公室已打報告,等審批)。
八、安調科突出問題:
一是調度技術業務相關內容掌握不熟練,對設備管轄和人員組織情況掌握不清楚;
二是個別人員安全理念不實,安全規章制度建設還有漏洞;
三是管理現場卡控有時不到位,抽查力度不夠;
四是安全預想不到位,作業前對設備檢查不到位;
五是路外安全宣傳不到位、效果不理想,沒有按規定每月正常開展;
六是路外施工安全管理不到位,時有發生外單位施工影響安全的問題與盯控上的漏洞、協議配合費資金管理落實不及時。
七是關鍵性問題時有發生,高鐵安全敏感問題成為突出。
整改措施:
一是加強業務規章學習,熟悉掌握管內設備和人員變動情況,做到隨問隨記,提高應急處理效率。
二是完善安全規章制度,細化風險安全措施,嚴防風險死角。
三是落實安全督查,加強現場安全檢查與查找違章作業行為,形成全員抓安全的局面。
四是排查崗位作業、現場施工的措施是否到位,安全預想的措施上是否落實,強化現場設備安全的檢查與現場問題整改。
五是盡量爭取資金,配合其他單位開展路外宣傳。
六是加強外單位施工的全過程管理與盯控反饋,每月整理外單位施工協議配合費的到位,堵塞不足。
七是強化安全閉環管理,從安全源頭上找設備漏洞,消除有可能影響高鐵行車安全的設備設施問題,納入關鍵性問題庫中落實一一整改,扭轉安全一邊倒的不良局面。
通過查擺,各級管理人員存在以下共性問題亟待解決:
一是車間管理人員落實工作不到位,對上級的要求存在等靠思想;
二是科室干部存在好人主義思想,日常與職工接觸多,模糊了從嚴管理、關愛職工的認識,在從嚴管理上力度不足;
三是在安全管理上不是積極的想辦法,結合實際崗位發揮逐級負責制,存在責任上交的現象;
四是專業管理人員對安全風險識別不重視,由于崗位不同,對制度學習不到位,憑老經驗干工作,因此在安全管理的執行上存在偏差;
五是現場作業風險卡控不精細,職工間的自控、聯控、互控不能形成合力。
風險管理程序和方法
風險評價范圍
企業風險評價的范圍應包括:
1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段;
2)常規和異常活動;
3)事故及潛在的緊急情況;
4)所有進入作業場所的人員的活動;
5)原材料、產品的運輸和使用過程;
6)作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;
7)人為因素,包括違反操作規程和安全生產規章制度;
8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
9)氣候、地震及其他自然災害。
風險評價準則
企業應依據以下內容制定風險評價準則:
1)有關安全生產法律、法規;
2)設計規范、技術標準;
3)企業的安全管理標準、技術標準;
4)企業的安全生產方針和目標等。
風險評價方法
企業可根據需要,選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的評價方法有:
1)工作危害分析(JHA);
2)安全檢查表分析(SCL);
3)預危險性分析(PHA);
4)危險與可操作性分析(HAZOP);
5)失效模式與影響分析(FMEA);
6)故障樹分析(FTA);
【關鍵詞】施工管理;主要問題;管理體制
1 綜采設備安裝施工管理存在的主要問題
1.1 安全問題
目前綜采設備在安裝施工過程中仍存在一定的安全隱患,具體來說主要是脫節低效的管理模式。比如在綜采設備安裝施工管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到煤礦施工安全生產責任重大;煤礦施工安全生產體系和煤礦施工安全生產責任制不健全;安全經費投入不足,安全設施、設備、用品等配備不到位。綜采工作面施工現場的安全技術和措施方面也存在問題,主要表現為切眼的地質構造條件不同、礦務工程的條件、操作人員的技能、設備的運輸等,這些是造成安全問題的迫切需要得到高度關注的主要隱患。
1.2 質量問題
質量問題關系事關綜采設備安裝工程之根本,主要包括:施工企業的內部管理不健全;技術部門監管不到位,竣工驗收把關不嚴。有些工程的設備配套問題原本就存在很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口,技術監督部門監督不力,竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。綜采設備安裝工程的質量問題關系到工程本身的壽命和安全,不可麻痹大意。
2 綜采設備安裝施工中管理的主要內容
(1)認真做好圖紙會審和確定適宜的質量成本目標。在圖紙會審時,對于安裝結構復雜、施工難度高的項目,要從方便施工、有利于加快工程進度、確保質量和降低材料消耗且增加工程效益幾方面考慮,并提出修改意見。
(2)優化施工組織設計,認真組織自檢,根據進度進行調整。施工方案的優化是工程成本有效管理的主要途徑,編制時應在技術標的基礎上,做好優化細化工作;隊長、帶班副隊長、班長組織開好班前會,將任務、安全措施、危害因素的預防預控措施等進行布置,明確各項任務、安全技術措施并落實責任人,做好班前會記錄;井下施工現場組織生產者,是各項安全技術措施落實的第一責任人,每班必須進行定時、不定時的檢查,并做好記錄;地面值班隊領導負責協調與組織工作,負責當天的生產記錄工作,協助隊長、跟班副隊長、班長開好班前會。在生產組織中要做到任務明確、責任到人、措施到位。跟班隊領導負責當班生產任務完成情況的驗收和工程質量自檢,負責在井下向地面匯報工程進度和安全狀況,并向地面值班領導對下一班工作安排提出建議,并負責監督檢查危險源學習卡的攜帶情況,負責特殊工種作業的安全技術措施的落實情況,與當班安監員一起對礦方的瓦檢員及通風管理員的工作情況進行檢查;值班隊領導負責向中心領導和中心調度室匯報工作,并做好匯報記錄,并負責安裝件的領用組織工作,負責回收件的移交和保管工作,做好出入庫手續的保管和登記工作。
(3)綜采設備安裝風險評估流程與意義:開工前對礦務工程存在的風險源進行辨識并制定措施;按照“三八”制的作業方式,每班班前會根據工作任務進行風險源辨識,進入現場后根據實際情況,對可能出現的危害因素要辨識到位,降低事故發生頻率。在安裝過程中按照本質安全管理體系從“人―機―環―管”四方面進行風險源辨識并制定措施,煤礦可以做到零死亡。
(4)現場施工、材料部門到核算部門層層把關,防止超結多結現象,減少項目不合理的開支,材料實行配送制,有效的控制材料消耗。
(5)加強材料成本管理。首先要在保證質量的前提下,堅持從“廉”采購;第二,必須根據施工程序及工程進度,周密安排分階段的材料計劃,在確保作業連續性的同時降低存儲材料;第三,加強現場管理,合理堆放存儲,減少搬運和損耗;第四,嚴格執行材料消耗定額,對周轉材料及大型工具要限額領料;第五,對各種材料,堅持余料回收,廢物利用。
(6)綜采設備安裝工藝及質量要求:
1)綜采工作面安裝前施工管理是綜采設備安裝工程管理的重要內容,綜采設備安裝施工前主要包括:礦務工程驗收;安裝設備驗收;臨時設備的安設及其它準備工作。
2)綜采工作面安裝設備的運輸,采用無軌膠輪車運輸。
3)綜采設備安裝工藝與方法:在順槽軌道鋪設完畢后,開始移變列車上道、連接;同時開始安裝刮板運輸機中部槽;穩放自移機尾;爬轉載機頭、安裝轉載機凸槽、斜槽、鉸接槽、破碎機、旋轉槽、鵝頸槽等;采煤機對位;刮板運輸機機尾安裝;液壓支架安裝;刮板運輸機機頭安裝。
4)綜采工作面設備的單機試運轉和聯合試運轉的調試。
5)組織人員進行自檢,對存在的質量問題和運轉問題進行現場整改。
3 綜采設備安裝工程施工后管理
(1)竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定,以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此,要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總,以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段,項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門,將有關資料匯總、遞交至預算部門,預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較,查尋結算的漏項,以確保結算的正確性、完整性。同時,可根據已簽證的施工工藝(方法),爭取合理的簽證或變更項目價格,以彌補原有定額偏低的缺陷。
(2)加強資料管理和加強應收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關的資料;對于礦方變更設計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后,要及時進行結算,以明確債權債務關系。項目部要落實專人與礦方加強聯系,力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方,通過協商簽訂還款計劃,明確還款時間,制定違約責任,以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款,可采取卜利清收等辦法,以減輕成本損失。
4 綜采設備安裝施工管理改善的主要方法
(1)施工安全管理新思路與新途徑
綜采設備安裝施工中,必須做好五項工作三個牢記:一是領導干部現場跟班工作;二是組織開好調度會、班前會、班后會“三會”工作;三是認真會審施工作業規程;四是做好開工前的風險評估工作;五是做好現場風險評估工作,第一牢記我們的崗位在井下;第二牢記我們可以做到不死人;第三牢記不具備安全生產條件不生產。
(2)施工管理中人員的思想理念提升
綜采設備安裝施工中,必須實現七個統一從而達到兩個提升:礦務工程驗收統一、風險源辨識統一、作業規程審批統一、員工培訓統一、安全儀器管理統一、輔助設備檢修統一、配件材料管理統一;全面提升綜采工作面安裝質量標準化水平、全面提升專業化隊伍服務水平。
關鍵詞:工程監理 質量控制 投資控制 進度控制 控制要點
前言
隨著工程建設發展,工程建設監理已被廣大工程建設者所認識和接受,監理人員的自身素質得到了極大的提高,工作內容也越來越明確和科學,由單一的技術監督向技術和管理等相結合的綜合監督。
1 我國工程監理現狀
1.1 我國監理制度起步較晚,在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制,但有了監理后,有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現,表面看資質等級符合要求,實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監理單位實行權利受到越來越多的限制,往往處于有職無權的尷尬地位。
1.2 監理單位缺乏獨立性,專業性低,目前許多監理單位是依托設計院、研究所或集團而存在,缺乏獨立性,也影響從業人員的責任心。
1.3 監理收費標準已經不能適應現實情況發展,缺乏科學標準,一些監理單位盲目壓價,導致出現“優汰劣勝”的不正常現象,形成惡性競爭。
2 工程監理控制要點
我國有關部門陸續出臺了許多相關規章制度,對于監理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監理人員在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累,更新及完善,并概括性地提出了監理工作的三控制,即質量控制、工期控制和投資控制,作為監理工作控制的要點。
2.1 投資控制
投資控制是監理工作的三大控制目標之一,是影響監理業績的一個重要因素,是監理工程師做好監理工作的主要手段和工作內容。根據工程各個階段的不同特點和工作內容,采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。
在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結算等。監理單位從設計階段應協助建設單位進行工程進度控制,嚴格以批準的設計概算為控制目標,編制施工招標文件,做出工程量清單和工料說明,協助業主通過招投標選擇承包商。控制造價、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分,對整個工程的造價有著重要的影響。在監理過程中,要引進競爭機制,進行材料招標工作,保證產品質量,以降低工程造價。監理工作必須符合合同要求,必須在國家法規政策的范圍內,保證每筆工程支付都符合合同的要求。
2.2 質量控制
在工程建設中,質量是工程建設的關鍵。工程監理員必須對工程建設中每一環節的質量嚴格把關,對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監理。
全過程監理是質量控制的基本方法,包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,是整個質量控制的基礎,特別要加強對測量成果的復核試驗數據的審批,組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監理,對隱蔽工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄,做到旁站與巡視相結合,對施工中突發性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查,經驗和抽查,嚴格禁止不合格材料進入場地。
2.3 進度控制
工程項目建設的進度在實施中是一個動態的有機整體,施工進度是整個項目進度控制的關鍵,它的運轉是否正常,直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭,明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段,進行自上而下的目標分解,預知并創造各級目標實現的必要和充分條件,方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態的過程,監理人員必須時刻把握主要影響因素,認真分析并解決主要矛盾,及時或提前提出調整意見,確保施工順利進行。監理人員在實施進度控制的過程中,做好施工進度監理記錄,收集有關施工進度資料,做好計劃調整工作的監控,對收集的資料進行綜合分析,發現影響工程進度的主要因素,進行工程進度計劃的調整,盡可能以不影響上一級計劃目標的實現為限定條件。編制各階段進度控制報告,向業主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析,對工程進度控制中的經驗與教訓做好監理工作總結,為今后的工作提供參考。
3 其他問題
3.1 資料管理
從監理資料的質量可評估該監理人員的工作質量,是工程收尾階段的重要工作,也是以后工程進行維護監管的重要依據。監理資料是在工程監理過程中逐漸形成的,工程工期越長,規模越大,技術越復雜,監理資料就越多。因此必須建立內部資料管理責任制,明確分工。監理人員匯報監理工作時,應同時匯報監理資料情況,總監理工程師可根據監理人員的職責和施工進度及時檢查監理日記。工程監理過程環節繁雜,專業各異,加強過程的檢查是保證資料準確完整的重要手段。
3.2 風險控制
工程風險是多方面的,在實踐中更常見的是人為因素,這也是能夠加以控制的因素。監理工作最常見的風險有兩種:一是由于監理工作失誤造成工程質量問題,并因此導致重大質量事故和經濟損失;二是監理人員有不當行為,業主追究監理單位或監理人員的責任。針對這種情況,監理人員一是要明確自己的職權,做到不越權,自己職權之事,以適當的方法及時處理。二是要做好相關的記錄工作,寫好監理日志,發現別人越權要及時提出,并做好記錄,以便一旦有爭議時言之有據。
4 結語
有效的監理工作是保證工程質量的重要手段,建立有效的工程監理機制,規范工程建設監理活動的行為,學習有效的先進管理方法,將是我國工程監理的主要工作。同時監理人員業務素質的高低直接影響工程質量以及對業主的投資效益和施工企業的形象,保障全方位、全過程的跟蹤問效是監理者責無旁貸的義務,建立適合中國國情的工程建設監理機制。
參考文獻:
[1]李東亮.淺談工程監理對項目施工工序的質量控制[J].產業經濟與管理,2008,(09).
關鍵詞:項目施工組織;崗位責任制;考核監督;
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
1、 傳統項目組織模式
一般建筑施工項目,普遍實行經營決策層(利潤中心)、項目管理層和施工作業層(成本中心)分層管理、分層負責的管理體制。其機構設置及管理職能一般為:1.1 領導層 項目經理提名由企業法人代表在工程項目上授權委托人,在授權范圍內負責工程項目施工經營管理的全面工作,副經理、技術負責人協助經理分工負責施工和技術等管理工作。1.2 職能管理部門 ①綜合部門:主要負責對外聯絡接待、會議安排、管理性文件、勞動人事、職工培訓、工資管理等工作。 ②工程部門:主要負責生產計劃調度、技術管理、工程質量、安全生產等監督控制和管理工作。 ③物資部門:主要負責各類工程材料的計劃、采購、供應、管理周轉材料,機械設備的租賃配套管理工作。 ④經營部門:主要負責工程施工合同、預結算、承包分配、成本核算、財務收支等工作。 傳統的模式不夠細化,太過籠統,各個崗位責任不明確,容易造成大鍋飯的結果。
2、各施工管理崗位具體職能細化及崗位責任:
現階段將傳統的職能部門分為:
2.1:項目決策層
籌劃、協調、落實、綜合管理,確保施工效率,在質量、工期、安全、成本目標上全過程對項目負責,對項目人員負責;(施工組織籌劃、調整及落實、工程管理制度制定及落實、工程管理目標制定及落實、項目各部門協調、監理協調、前期配合、統籌資源、行政后勤、安全保衛管理,方案籌劃、技術管理、配合、協調)
2.2:技質部
1):現場測量組:1、現場測量及書面交底;2、工程復核及驗收;3、測量資料編制、報驗、組卷;4、接點、定樁、做點及其他專業協調;5、測量儀器檢定、保養、保管及維修。
2):量測監控組:1、及時通知專業分包布設測點,驗收測點,測點保護工作的管理;2、協調督促初始值采集,警戒值復測,信息的管理和對口上報;3、第三方監測及項目部量測監控異常數據的及時上報;4、量測監控報表及風險源報表編制上報,協調、通報第三方監測及預警響應會的要求。
3):內業資料組:1、內業資料編制、上報、組卷;2、技術質量檔案管理;3、配合商務結算,核查主控材料付款條件。
4):質控試驗組:1、物資報驗;2、模板支撐體系專項驗收;3、現場質量管理及驗收;4、試塊、試件管理及試驗檢驗;5、協助協調監理與項目部之間關于質量管理工作的分歧。
5):技術方案組:1、前期等跨專業方案、風險源識別及控制方案、量測監控方案、變更洽商方案、專項方案的編制及報批;2、設計交底、圖紙會審記錄、專家論證會;3、技術交底編制、下發工作的管理落實;4、其他相關技術管理工作。
2.3:工程部
1):計劃統計組:計劃統計報表和管理工作:1、計劃統計報表編制、歸檔及對口傳送;2、二級任務以下任務的工期計劃、勞動力計劃、物資計劃、機械設備計劃的編制、匯報、過程及完工統計;3、月度任務、進度完成情況統計及報表編制;4、二級以上任務清單的編制及工期目標的制定下發;5、工期延誤、質量、安全整改項目的統計及報表編制;6、現場管理任務的落實完成情況統計;
2):供電部:1、現場供電系統的建設、檢查落實供用電管理任務;2、檢查落實現場用電安全管理工作;3、臨電施工組織設計支撐性的技術資料;4、電費節約計劃的制定落實,每月的用電量統計;5、組織現場突發事件的供電保障工作;6、供電材料的進場驗收、落實領用、退庫、保管、報廢等管理工作;
3):機械設備組:1、落實機械進場;2、機械報停、退場,租賃明細單的編制、簽認、付款資金報表;3、突發事件的設備應急保障;4、設備安全操作規程編制、維保計劃編制,組織定期設備維保培訓及現場培訓;操盤手負責:5、月度成本報表;操盤手負責,可采用專業分包的方式完成;
4):安全管理組:1、安全文明施工物資計劃及采購;2、簽訂安全生產協議;3、施工管理人員的安全文明施工培訓;4、進場各類設備報驗、起重設備專項管理;5、每日巡視現場查隱患、監督落實整改情況、處罰; 6、內業資料檔案組卷編制管理及安全文明施工臺賬的管理;
5):前期外協組:協調外部關系,保障施工,降低工程直接或間接成本
2.4: 現場執行落實層
1):操盤手(現場主管):1、分解二級任務、編制匯報實施方案,現場任務及做法交底,確保工序做法符合現場條件;2、按項目規定,保證施工現場的日常管理工作常態化;3、按項目規定組織月結月清工作,保證月結月清工作的常態化和準確性、完整性;4、在項目要求的結算時間之前完成工程量確認單的簽認工作;5、現場配合前期工作;
2):施工員:1、上班時間不得脫離現場工作區域,換班要做好交接班工作及記錄;2、要切實做到理解任務交底和安全技術交底的內容,出現任務完成的前置條件發生變化、物資保障不到位、技術方案不可行等情況及時上報;3、過程中的質量、效率、成本保證手段的落實并及時反饋落實情況;4、作業區域內安全文明施工基本要求的日常管理和落實;5、完成施工日志、施工記錄、督促試塊試件的制作、完成混凝土到場塌落度檢驗工作、落實廢料余料和物資碼放的管理要求、準確記錄物資、機械使用情況,以及其他日常管理任務;
3):現場安全員:1、落實現場安全文明施工小分隊合同規定的任務;2、施工現場動火證的開設和消防器材的檢查;3、檢查整理當日施工現場的違章違紀行為,及時提醒相關人員改正;4、填寫安全施工日志;5、懸掛、管理安全文明施工標示標牌;6、安全文明施工物資入庫、領用、歸還退庫,編制現場實際發生的安全文明施工臺賬;7、組織列席會議,收繳相關記錄表格、勞動合同,對口存檔;
2.5:商務部
1):合約組:1、招標文件的編制,訂立合同,合同交底,編制合同登記表;2、建立項目管理的總表;3、月結月清的估驗工作;4、結算及支付工作,結算資料的組卷管理;5、完成與建設單位之間的工程量核算、計量支付、大結算工作;6、協助工程部完成產值報表;7、協助財務完成上級單位要求的付款手續;
2):勞動力管理及財務組:1、勞務人員工資發放表、分包商保險辦理事宜的管理;2、考勤、工資及福利表的編制、發放;3、勞務合同的登記備案;4、安全文明施工臺賬憑證的整理和填寫;5、日常財務管理;
3):物資組:1、按材料計劃單,啟動物資詢價、采購、調撥、保障供應程序,簽訂合同,按時組織物資進場,配合主管人員完成專項物資的采購、進場、驗收工作;2、加強憑證管理,按憑證完成月度資金報表,完成和供應商之間待確認之前的月結月清工作;3、辦理物資管理過程中的收入、支付等賬務、憑證、入庫手續;4、合同、計劃單、憑證一致性的分析管理;5、物資供應結算單的確認和支付;6、基地庫房的管理;7、原始憑證輸入;
3、結語
杜絕人員一鍋上的弊端,必須首先優化管理職能組織。只有切實落實崗位責任制,并且項目管理職能組織各司其職,只有這樣項目的效率才最大,生產的全過程才能在動態中有條不紊的處于可控制狀態。
參考文獻
[1] 劉伊生.建筑企業管理[M],北方交通大學出版,2003.01。