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公務員財政總結范文第1篇

一是通過雜志報刊、電腦網絡和電視新聞等媒體，認真學習貫徹黨的路線、目標、政策，深入學習領會黨的十七大、努力踐行“三個代表”重要思想，不斷提高了政治理論水平。增強政治思想和品德修養。

二是認真學習財經、廉政方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事；

三是努力鉆研業務知識，積極參加相關部門構造的各種業務技能的培訓，嚴格按照同志提出的“勤于學習、善于創造、樂于奉獻”的要求，保持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強服務意識作為一切工作的基礎；始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作；

四是不斷改進學習方法，講求學習效果，“在工作中學習，在學習中工作”，保持學以致用，注重融會貫通，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合能力不斷得到提高。

二、嚴格履行會計崗位職責，扎實做好本職工作

一年來，本人以高度的責任感和事業心，自覺服從構造和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此結合具體情況，按時間性，全年的工作如下：

一季度，完成年財務決算收尾工作，辦好相關事宜，辦理事業年檢。認真總結去年的財務工作，并為年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作；

二季度，按照財務制度及預算收支科目建立年新賬，處理日常發生的經濟業務。按工資報表要求建立工資統計賬目，以便于分項目統計，準時向主管部門報送財務、統計月報季報；充分發揮了會計核算、監督職能。及時向相關單位、站領導提供相關信息、資料，以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯系，提出用款申請計劃，以達到資金的正常周轉。在對外付款方面，嚴格把關，嚴格執行和遵守國家財經制度，賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業性收費年度審驗，為貫徹落實行政許可法，及時報送“收費項目、標準、依據、金額”、等自查清理情況表，報送上半年醫保軟盤、按醫保規定繳納上半年保費、

三季度，根據要求，用近一個月時間對年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《某省省會計治理條例》進行對照自查，完善了財務手續，寫出了自查情況、經驗領悟、內部控制度建造情況及會計制度執行情況，進一步規范了會計行為。辦理職工增資事項。

四季度，為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養老保險、失業保險，下半年醫保，住房公積。按規定錄報財政供養人員信息。辦理人事工資審核等。

三、勤勤懇懇做好后勤服務

公務員財政總結范文第2篇

[論文摘要]公務員薪酬制度是社會薪酬制度體系中一個不可分割卻又相對特殊的重要組成部分。現行的公務員薪酬制度已穩定運行10余年，在推行公務員制度和保障社會穩定中發揮了應有的作用，但伴隨著我國社會、政治和經濟環境的巨大變化，現行的公務員薪酬制度在運行和管理中也逐步暴露與外部環境不相適應的結構性障礙因此，考察公務員整體薪酬現實狀況，并揭示其運行和管理中存在的問題，對于我國公務員薪酬制度改革具有重要的現實意義。

薪酬，作為評價個人價值的經濟尺度，是組織用來吸引、留住和激勵員工的主要手段。而公務員薪酬制度是社會薪酬制度體系中一個不可分割卻又相對特殊的重要組成部分，它既直接關系到公務員個人的經濟利益，又涉及到社會公平的價值目標，更是政府吸引優秀人才、穩定公務員隊伍和提升行政效能的重要保證，對整個國家的政治、經濟和社會的和諧發展都會產生廣泛而深遠的影響，因而，受到各國政府的普遍重視。在1993年實施的薪酬制度改革中，機關與事業單位的薪酬制度相脫離，建立了相對獨立的具有中國特色的公務員薪酬制度體系。現行的公務員薪酬制度體系已穩定運行10余年，在推行公務員制度和保障社會穩定中發揮了應有的作用，但隨著我國社會、政治和經濟環境的巨大變化，公務員薪酬制度在發展和完善的過程中也逐步暴露出與社會主義市場經濟體制不相適應的結構性障礙和問題。因此，考察公務員整體薪酬現實狀況的基礎上，進一步揭示公務員薪酬制度運行和管理中存在的問題，對于我國公務員薪酬制度改革具有重要的現實意義。

一、公務員整體薪酬的現實狀況分析

1993年，在建立國家公務員制度的同時實施了第三次薪酬制度改革，其主要目的在于建立適應中國國情的、具有中國特色的公務員薪酬制度。經過10余年的逐步發展和完善，現行的公務員薪酬制度在穩定公務員隊伍和提高行政效能等方面發揮了較大的作用。公務員整體薪酬狀況主要表現為:

1.工資水平穩步增長。工資水平是用來衡量員工個人價值和社會經濟發展水平的重要經濟尺度。改革開放以來，尤其是建立國家公務員制度以來，公務員工資水平也不斷穩步增長。一方面，我國經濟的快速發展為公務員工資水平的增長提供了強大的經濟動力。經濟持續高速發展要求公務員工資水平保持合理比例的增長，同時，也為公務員水平的提升提供了堅實的財政保障。另一方面，自1993年建立公務員制度以來，國家分別在1997年、1999年、2001年1月、2001年10月和2003年連續5次給公務員加薪，折射出對提高公務員隊伍薪酬待遇的重視程度。從行業平均工資水平看，國家機關的平均工資水平一直在穩步提升。國家機關、政黨機關及社會團體的平均工資水平在國民經濟巧大行業中的排名也從1995年的第12名逐步上升到2002年的第7名。

2.工資結構趨于合理。國家行政機關的工作性質決定了公務員薪酬與社會其他行業相比具有一定的獨特性。在1993年的第三次工資制度改革中，我國在總結40多年來實行的職務等級工資制和以職務為主的結構工資制的經驗基礎上確立了符合機關特點的職級工資制度，迄今已穩定運行十余年。職級工資制由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個部分構成，結構合理，綜合體現了影響工資的多個因素和成分，職務工資和級別工資構成職級工資的主體。職務工資是根據公務員職務高低、責任輕重、工作難易程度和職務貢獻確定相應的工資標準，體現按勞分配的原則。級別工資則按公務員的能力和資歷確定工資標準，公務員的級別共分為巧級，一個級別設置一個工資標準。基礎工資按照大體維持公務員基本生活費用來確定，各職務人員均執行相同的基礎工資，旨在保障公務員的生活質量。工齡工資按公務員的工作年限確定工資標準，主要體現公務員的積累貢獻。

3.地區薪酬模式呈現多樣性。我國政治和經濟環境的變化對現行的薪酬制度體系造成了巨大的沖擊，為了適應這些變化，地方政府開始不斷探索更具公平性和激勵性的薪酬改革模式。當前，在現行的分級財政管理體制下，我國不同省市之間的公務員薪酬模式日益呈現出多樣化的特點。在中央集中管理和領導下，具有獨立財政權的地方政府根據本地區的經濟發展水平和財政狀況自主、科學而合理地制定相適應的薪酬改革模式。各地區在制定各自的薪酬模式的過程中，充分運用薪酬杠桿的激勵效應和優化人才資源配置的功能，以期達到提高行政效能、吸引和留住政府急需的稀缺人才及反腐倡廉的目的。因此，在綜合考慮當地經濟發展水平、財政狀況、公務員工資現狀等因素，同時借鑒國外發達國家公務員薪酬制度的基礎上，部分地區形成了具有鮮明中國特色的政府主導型的公務員薪酬改革模式，目前，由于我國市場化程度還不是很完善，已在部分地區實行的薪酬改革模式有所區別，內容豐富多樣。如圖表所示。

二、公務員薪酬管理制度中存在的主要問題分析

現行的公務員薪酬制度在我國推行國家公務員制度的過程中發揮了積極的穩定作用，使國家公職人員順利過渡為政府公務員。但公務員制度建立并穩定之后，隨著我國經濟體制改革的進一步深人和社會的巨大發展，現有的公務員薪酬制度在運行和管理中逐步凸顯出與社會主義市場經濟體制不相適應的結構性障礙，人員激勵不足，難以體現薪酬制度的公平性原則和激勵性原則，導致優秀專業人才大量流失的局面。根據人事部對1998至2002年21個部委抽查的結果表明，4年間流失本科以上公務員達1039人，占同等學歷公務員總數的8.8%，其中，經濟、法律和技術部門人員流失尤其嚴重。

1我國公務員薪酬制度還未被納入法制化管理的軌道。

國外發達國家非常重視公務員薪酬制度的法制化建設，無論是公務員工資水平的確定、增長的原則、調整的依據、薪酬制度的運行和控制等均以法律的形式加以明確，如美國早在1962年頒布了《聯邦工資法》，1970年和1978年又先后頒布《聯邦工資比較法》和《文官改革法》;日本有《國家公務員法》;德國的《聯邦工資法》等。而迄今為止，我國公務員工資制度的基本原則和依據沒有以法律形式系統、完整地表述出來，由于無一套成型的公務員工資法出臺，因此在工資的設計、調整、福利增補上都缺乏明確的法律依據，這反映我國用法律來管理國家公務員薪酬制度的進程仍處于相對滯后的狀態。近年來，政府連續5次給公務員加薪引起很大爭議在很大程度上就是因為工資的調整水平、調整程序上均缺乏客觀依據和法律規范，導致人們對公務員加薪的科學性和合理性產生質疑。

2.公務員平均工資水平相對偏低。

公務員從事復雜的腦力勞動，在其身上也形成了較多的人力資本，因而，公務員工資水平是人力資本形成和運作的內在的必然要求。就我國公務員工資水平的現狀而言，從縱向看，自1993年以來，公務員工資水平保持穩定增長的態勢;但從橫向看，公務員平均工資水平在國民經濟各行業中處于相對偏低的水平。根據中國統計數據顯示，國家機關、政黨機關和社會團體的平均工資水平在2001年第一次達到社會各行業的平均工資水平，在15大行業中排名第7位。而2002年中國經濟景氣監測中心對北京、上海和廣州三大城市居民的一項調查顯示，僅17.1%的受訪者認為現階段中國公務員的工資水平偏高，48.2%的受訪者認為其工資水平適中，另外34.7%的受訪者則認為偏低。這在一定程度上說明，現階段公務員工資水平仍處于中等偏低的區位。尤其對于公務員系統中處于較高層次的公務員崗位而言，目前的制度工資水平難以反映崗位所承擔的職責、工作復雜度和相應的價值貢獻，無法體現按勞分配原則和人力資本的價值，工資水平缺乏外部競爭性我國加人WTO之后，公務員素質和能力的提升在國家綜合國力的競爭中將越來越具有決定性的意義。在人才競爭將越發激烈的今天，公務員工資水平相對偏低的現狀將不利于吸收并留住優秀人才，不利于保持公務員系統的穩定性和先進性。

3.公務員內部薪酬分配中平均主義傾向較嚴重，無法充分體現按勞分配的原則和激勵功能。

公務員薪酬結構主要包括基本工資、津貼和福利三個組成部分，在公務員薪酬制度中發揮各自獨特的作用，其中，工資在薪酬結構中占主導地位，是薪酬結構的核心部分，是按勞付酬原則的重要體現。在我國的職級工資制中，主要依據職務來計量國家機關工作人員的勞動量，具有很大的局限性。首先，從橫向看，因工作系列的不同使得擔任同一職務的公務員在承擔責任、工作復雜性和能力以及貢獻上有顯著不同，相應的在工資分配上也應有所區別。但現行的薪酬制度忽視不同工作系列對知識、能力具有不同要求的客觀現實，簡單地以職務作為標準來衡量公務員的工作量，客觀上導致了薪酬分配上的平均主義傾向，同時，在一定程度上也強化了“官本位”意識。其次，從縱向看，工資標準的起薪點(指基礎工資)過低，職務之間的級差太小，很難體現對生活成本、責任風險、職務貢獻的補償意義。基礎工資是用來維持公務員基本生活費用而確定的，而目前，經過連續加薪之后，公務員的基礎工資標準從1997年的50元上升至2001年的230元，有了較大幅度的提高，但與經濟發展水平和物價水平的提升相比，該標準仍偏低。從職務級差來看，同一檔次的不同職務工資差不超過250元，一般在70-80元左右;同一職務工資檔次的級差最高差額為120元，最低差額是12元，平均在30-40元之間，職務間的級差非常小，一定程度的平均化現象仍存在。實際運行中，根據2001年廣東省統計局等單位對該省市機關公務員工資狀況的調查，公務員工資差距正逐步擴大，高級公務員的工資太低，差距沒有拉開。以2001年10月公務員工資調整后的標準計算，公務員中正廳級的基本工資最高才1911元，而一名普通科員的基本工資最高也有895元，僅相差1.1倍，這不能很好地反映出不同職務級別在履行職務上的勞動差別，職責與報酬不對等，加劇了平均主義傾向，不利于工資激勵機制作用的發揮。此外，職級工資結構過于固定，缺乏必要的彈性，無法體規同一崗位公務員之間在能力和績效水平上的差別，直接導致“干與不干一樣”、“干多與干少一樣”、“干好與干壞一樣”，平均主義傾向嚴重。公務員薪酬分配制度欠缺內部公平性，這不僅難以發揮出薪酬分配的激勵功能，還會引發優秀的專業人才流失等負面效應，必須加以改革。

4、以職級工資為主的薪酬主系統與以獎金、津貼為主的薪酬輔系統倒掛，弱化薪酬制度的宏觀調控管理的職能。

工資、津貼和福利三個組成部分在公務員薪酬結構中的性質、地位和作用各不相同。工資居主導地位，構成薪酬制度的主體，是按勞分配原則的重要體現;津貼是對工資的重要補充，其作用主要表現在三個方面:一是彌補各地區物價水平不同而造成的基本生活成本的差異;二是由于各地區經濟發展水平的不均衡，津貼可滿足公務員保持與當地企業相當層次人員的相近生活素質而產生的訴求;三是對于在特殊環境和特殊崗位上工作的公務員所付出的額外勞動的補償，福利是公務員薪酬制度的必要補充，它解決的是公務員的生活負擔、共同物質文化需要和社會保障等問題。

從實際運行看，由于經濟發展水平和物價水平的差距，地區之間公務員的收人差距正在擴大，根據《中國統計年鑒》，我國機關的平均工資水平最高省與最低省在2001年的平均差距達到近3倍;而即使在同一省不同縣市、不同部門之間的薪酬也極不均衡，缺乏科學性和合理性。根據2001年廣東省統計局的調查，同一地區不同單位的公務員執行不同的工資政策。以廣州市為例，從職務看，廣州市機關公務員正廳級至副科級平均比廣東省直廳局單位公務員相應職務要高出1000元左右;在市直機關和省直機關各單位中，部門之間的工資差別也很大，稅務部門單位正處級月平均工資比檔案部門單位正處級要高出1000元左右;即使同在廣東省，工資政策也各不相同，并相差懸殊。梅州市公務員的工資只相當于深圳的幾分之一。根據薪酬結構進行分析可知，薪酬不均衡集中表現在以職級工資為主的薪酬主系統與以獎金、津貼為主的薪酬輔系統倒掛，由各地區、各部門自行發放的制度外工資收人在公務員總薪酬收人中所占比重過高，從而導致地區間、行業間和部門間的薪酬存在較大差距。目前，機關的基本工資基本能按照國家統一規定的工資制度正常運行，但基本工資之外的津貼、補貼名目繁多，標準和渠道也各不相同，據調查，經濟發達地區的總薪酬收人一般要比其基本工資高出幾倍。這使得由國家統一制定的制度性的工資收人對公務員尤其是發達地區和權力部門的薪酬總收人影響很小，大大弱化了國家薪酬制度的宏觀調控力度。

5、公務員薪酬制度的運行機制尚不完善，欠缺科學性和合理性。

相對于其他行業，公務員群體具有一定的特殊性。他們既是社會公共資源的掌控者和管理者，又是社會公正和公平的維護者。公務員的工資支出屬于國家財政支出的一部分，而這主要來源于納稅人繳納的財政稅收。因此，公務員的薪酬水平的確定涉及到財政再分配的公共問題，應經過科學測算。目前，以美國、日本為首的西方發達國家在公務員薪酬水平的確定上建立了完善平衡比較機制:由薪酬調查部門定期跟蹤企業中相同或類似的崗位的工資水平，以此為依據，對公務員的薪酬水平進行動態調整。可見，在市場經濟體系比較完善的西方國家，公務員的薪酬水平的決定已經市場化。我國原則上規定公務員工資制度的運行應遵循正常增資原則、平衡比較原則和物價補償原則，即公務員工資標準應根據國民經濟的發展、國有企業相當人員工資水平的增長和物價指數作出相應的調整。但在實際運行過程中并未完全建立一個公正、合理的公務員工資水平的評估機制來及時調整公務員工資標準。一方面，當前公務員工資標準的調整水平、調整程序和調整時間缺乏法制化管理。隨著我國經濟的飛速發展和人們生活水平的提高，公務員工資標準也應隨之調整。但在1993年至1997年間，公務員的工資沒有調整過;而在1 999年至2003年間，則連續4次調整公務員工資，以“小步慢跑”的形式彌補公務員工資與我國經濟發展水平的差距。但無論是調整標準的確定，還是調整程序和調整時間都沒有通過科學、公開的方式進行分析和論證，法律依據不足。另一方面，我國公務員系統建立的與國有企業管理人員的工資大體持平的工資決定機制已經滯后于社會主義市場經濟體制的發展，其局限性逐漸暴露。隨著社會經濟的發展和經濟體制改革的進一步深人，我國國民經濟中所有制結構已發生很大變化，這使得該規定已存在諸多不科學的因素，表現在:第一，目前在國民經濟體系中，國有經濟的比重正逐步降低，其對社會工資水平的代表性顯然不足;第二，按照市場經濟的公平原則，集體、外資、私營等經濟形式都是我國國民經濟的重要組成部分，而且其在國民經濟體系中所占比重逐漸上升，僅將公務員工資與國有企業相比已經缺乏實施比較的客觀的現實依據;第三，從工資比較內容看，僅就平均工資進行比較，過于籠統，缺乏科學性和合理性。因而，社會經濟的快速發展迫切要求對現行的公務員薪酬制度的運行機制加以改革，逐步建立起法制化管理機制、競爭激勵機制、民主監督機制和調控約束機制相結合的科學、合理和公正的公務員薪酬制度運行體系。

公務員財政總結范文第3篇

一、強化學習、抓實宣傳，營造良好氛圍

我鎮始終把《公務員法》的貫徹落實工作擺在突出位置來抓，抓好公務員法的學習和宣傳則是貫徹和實施的重要前提和保證。《公務員法》及其配套政策法規涉及面廣、內容豐富，我鎮在強化機關公務員進行學習時，將學習宣傳的重點放在了對原文的仔細研讀上，吃透法律政策，達到融會貫通的效果。對我鎮全體公務員，尤其是新入職公務員以集中學習和自學相結合的方式開展學習和培訓，明確要求領導干部必須帶頭學習、中層干部必須率先學習、普通工作人員必須認真學習；通過、印發原文讀本等途徑抓實公務員法及其配套法規的宣傳工作。

二、科學管理、依法行政，抓好貫徹落實

（一）公務員日常管理情況

1.公務員的錄用和登記。自《公務員法》實施以來，我鎮嚴格按照法律法規相關規定，按照“凡進必考”、“公開、公平、公正、擇優”的原則開展公務員錄用工作。在規定的編制限額內，且有相應職位空缺的情況下，向上級部門提出考錄公務員的申請，并對崗位安排、年齡限制、專業類別等報考條件進行科學合理設置；對縣人事局統一招考、擬錄用的公務員，按照上級要求，進行嚴格考察，2014年至今，我鎮共組織專門力量對5名新進公務員進行了實地考核。嚴格按照《公務員登記實施方案》規定的登記原則、范圍、對象、條件和程序，對符合條件的公務員進行登記，仔細填寫《公務員登記表》，嚴格把關，并報上級主管部門審核。

2.公務員退休、辭職和辭退。按照《公務員法》關于公務員退休的規定，對我鎮符合退休條件的龔方榮等幾位同志，依法辦理退休相關手續；根據《公務員辭去公職規定（試行）》和《公務員辭退規定（試行）》，認真清理公務員相關情形，無管理對象辭去公職和被辭退的情況。

3.公務員的考核、獎勵和懲戒。每年年底我鎮均按照管理權限，根據上級下發的關于公務員年度考核文件，對機關科級以下公務員進行考核。按照考核對象個人進行總結、主要領導群眾意見、民主測評、提出考核等次建議的程序進行考核；2015年經鎮黨委政府研究，創新實施《鎮亮牌考核辦法》，進一步規范公務員的日常考核管理，將考核結果作為年終評優評先、提拔推薦的依據。對符合《公務員法》規定的符合獎勵情形的機關公務員，給予通報表彰，并依法向上級推薦，申請予以獎勵。鎮紀委切實履行執紀監督職責，嚴肅查處違反法律法規的行為。

（二）公務員用人機制執行情況

1.公務員交流、競爭上崗。為全面提升我單位公務人員工作能力和綜合素養，我鎮在法律法規規定的范圍內，對機關中層干部實行輪崗，以便建設一支政治堅定、業務精湛的綜合型公務員隊伍。按照《公務員法》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》和《干部選拔任用工作條例》規定的原則、程序、條件及要求，扎實做好公務員職務升降工作。堅持原則不動搖，履行程序不變通，嚴格履行民主推薦、民主測評、組織考察、黨委研究決定、任前公示等程序，通過對擬提拔公務員的德、能、勤、績、廉各方面進行嚴格考察，配合競爭上崗機制，擇優選任，確定機關內公務員晉升中層干部人選。

2.公務員回避。在執行公務和公務員崗位設置上，從嚴貫徹公務員回避制度，凡遇處理公務過程中涉及公務員本身利害關系及其親屬的利害關系的，該公務員必須回避。

（三）公務員權益保障情況

1.公務員福利、待遇執行情況。我鎮公務員的福利待遇均按照國家統一的職務與級別相結合的工資制度執行，根據上級下發的執行標準，于每年年初合理編制財政預算，并按時申報工資調整資料，按規定的標準足額、及時繳納五險一金，保障公務人員正常待遇，解決工作人員開展工作的后顧之憂。另外在機關內為家住較遠的職工提供了部分宿舍，建設了職工食堂，充分提供后勤保障。如無緊急事務需處理，國家法定節假日均未安排工作，保證了公務員的正常休假和帶薪休假。

2.公務員培訓。建設學習型機關是中央著眼建設高素質公務員隊伍的重要戰略決策，我鎮始終高度重視公務員的培訓工作，不斷強化培訓的針對性、時效性、統籌性和科學性。一是領導帶頭學習，在開展黨委中心組專題學習時，根據學習內容把范圍擴大到全體機關干部，引導機關干部做到學以立德、學以增智、學以致用；二是對新進公務員和從事部分重要業務的公務員，積極與市、縣級相關部門溝通協調，推薦其參加業務培訓，收到明顯成效，僅2014年我鎮共推薦7名公務員就有到日報、縣檔案局等部門學習培訓。

（四）公務員履行義務情況

我鎮高度重視公務員隊伍素質培養和行政職業能力提升，全鎮上下形成了遵紀守法、勤勉盡責、為民務實、風清氣正的良好氛圍。全體干部職工均模范遵守國家憲法和法律，忠于職守，全心全意為人民服務，清正廉潔、公道正派。執行政策、落實規定等均按照合法程序進行，堅持公開、公平、公正的原則開展工作，讓權力在陽光下運行，主動接受廣大人民群眾的監督。

同時，我鎮也認真貫徹落實《公務員申訴規定（試行）》《行政機關公務員處分條例》《人事爭議處理規定》等公務員法配套政策法規。

三、存在的問題及整改建議

存在的問題和不足

由于公務員法及其配套政策法規內容豐富，我鎮在認真貫徹落實的過程中還存在一些不足，主要表現在：一是對公務員法及其配套政策法規的宣傳和學習仍需進一步加強，了解掌握還不夠深入；二是對公務員的培訓力度還需進一步增強，培訓經費投入上還有所欠缺；三是公務員交流渠道還不夠暢通，輪崗范圍不夠大；四是仍然存在借用的現象，一定程度上減弱了鎮上的工作力量；五是因工作業務繁忙等客觀原因，導致部分公務員公休、補休未得到有效落實或未全部休完。

整改建議

公務員財政總結范文第4篇

中國古代官員任期經濟責任審計制度是文官制度的重要組成部分，這一制度的產生是王權強化的必然結果，同時，高度集權的封建專制體制又使其最終走向衰亡，在當前我國初步建立公務員任期經濟審計制度的新形勢下，重新審視這一制度的發展歷程，觀其嬗變，評其利弊，對于推動我國公務員制度的發展和完善，具有歷史的啟示。

「關鍵詞公務員制度；文官制度；任期經濟責任；離任審計

國家機器的運轉離不開公務員的操作，公務員的行為直接影響著行政機體的運行及其效率。著名史學家司馬遷曾說過：“安危在出令，存之在所任”，建立一支廉潔奉公高效高素質的公務員隊伍，對于促進國家和社會的健康發展至關重要。中國古代官員任期經濟責任審計制度（以下簡稱“官員審計制度”）曾經推動了中國古代文官制度的發展。隨著中國封建社會腐朽性的逐步加深，這一制度最終與文官制度一同走向了衰落。用歷史的、辯證的眼光重新審視這一制度，觀其嬗變，評其利弊，這對于今天公務員制度的發展和完善有著歷史的借鑒意義。

一、中國古代官員審計制度的萌芽

中國古代官員審計制度起源于夏商西周時期。在公元前！#世紀，隨著最早的奴隸制國家——夏朝的建立，國家有了初步的財政財務收支活動，因而便有了對各級官府及官員進行審計監督的必要，以保證國家機器的正常運轉。《史記》中有關“會稽”的記載就是這種最原始的官員審計制度的反映。1到了西周時期，隨著復雜的官僚機構的建立和各項開支的日益龐大，一套比較完整、嚴密、系統的審計監督體系已經被建立起來了。據《周禮》中記載，當時的審計監督職能已經與財物出納，簿書登記等職能相分離，分工明確，各自設置獨立的機構。這初步體現了審計監督的原則及其制約作用。這種審計監督體系被后世歷代王朝奉為圭阜。

二、中國古代官員審計制度的形成——上計制

上計制是春秋戰國秦漢至魏晉時期，國家對地方各級官員進行稽察考核的一種制度，其中就包括審計的內容。可以說，在這一時期，中國古代的官員審計制度得到了初步的發展。上計制在戰國時期即已制度化，并嚴格按照規定的期限進行。在當時，中央重要官員和地方長官每年要把所屬地區的戶口、墾田和租稅收入等預算數字寫在木券上。到了年終，官吏必須進京，到國王那里如實申報這一年來的財政收支情況。國王則根據木券親自考核。最后根據考核結果，決定官吏的升降、任免和賞罰。到了秦漢時期，隨著統一的封建中央集權國家的建立，上計制全面系統化。漢代的《上計律》把上計作為一項專門的法律制度固定下來。同時，審計的三種基本方法———查帳法、查詢法和比較分析法在上計制中也初步具備。

從整個封建社會的發展歷程來看，上計制的實行是王權強化的必然結果。當時，隨著封建經濟的發展，經濟工作越來越受到重視。封建統治者為了獨攬大權，約束各級官吏，往往親自主持上計，進而形成了一種延續近千年的考核制度。這不僅可以督促官吏廉潔自守，而且也有助于加強中央對地方財政的控制，對于中央集權制的鞏固和發展發生了深遠的影響。但是，上計制是通過對官吏的定期稽察考核，來兼職進行經濟責任審計，同時也包含財政財務審計和財經法紀審計，集三者于一體，這說明官員審計制度還處于比較原始的階段。同時，上計制在實施過程中也暴露了一些問題：一是弄虛作假，受賄瀆職者不乏其人；二是經常流于形式，走過場。西漢時，丞相身為上計的主持者，輔國政，領計簿，有的卻糊涂到連關于國家存亡的錢谷一年出入多少都不知道；2三是官吏進京上計，講究排場，鋪張浪費。到晉朝末期，封建割據更趨嚴重，朝廷衰微，絕大部分地方官員已不上計，史籍中有關上計的記載亦十分少見。后來，隨著官吏考課制度的變化以及三省六部制的形成，上計制也逐漸衰亡。

三、審計職能的分離———專職審計制度的雛形

專職審計制度源于魏晉南北朝時期，這一時期也是我國古代官員審計制度的演變期。隨著秦漢三公九聊制向隋唐三省六部制的轉變，官員審計制度也發生了一系列變化：

首先，出現了比部，掌管法制、律令、勾檢等事項，開我國外部專職審計制度之先河；

其次，出現了負責文官選拔考核的吏部，兼職進行官員審計；

再次，御史監察制也逐漸走向成熟。這一時期，作為兼司審計的機構，御史臺已成為皇帝直接掌握的獨立機構。

最后，作為審計依據的法律制度也有較大發展。從形式上講，有關官員審計制度的法律條文解決了秦漢以來律令混雜、互相矛盾的問題，將律和令分開，3使有關官員審計制度的法律規定更多地體現在相對固定的法律之中。從內容上講，法律加強了對負有審計職責的官員違法犯罪的處罰。如《晉律》中規定，如果監臨官向別人索取錢物，那就要當作盜竊犯懲辦。4《北史。張兗傳》中亦記載：“諸監臨官取所監羊一口，酒一斛者，罪至大辟；與者以從坐論。”這體現了分權與制衡的思想。

但是，從總體上說，比部作為專職審計機構地位低，權力小。特別是魏晉南北朝時期屬門閥制度確立的鼎盛時期，門閥土族為保住自己的特權，經常對監察官的監督加以非難、報復和迫害。例如《晉書。劉毅傳》中記載：“（劉毅）將彈河南尹，司隸不許，曰：‘攫獸之犬，鼷鼠蹈其背。’毅曰：‘既能攫獸，又能殺鼠，何損于犬！’”這說明監察官員好比朝廷攫獸之犬，卻可能遇到背后鼷鼠的暗算。所以，即使是地位相對較高的御史，其審計職能和實施也受到限制。

四、中國古代官員審計制度走向成熟

在隋唐五代宋時期，中國古代的官員審計制度發展到最為成熟的階段。在這一時期，除了獨立的外部專職審計機構———比部外，還出現了內部的專職審計機構，如北宋時期三司屬下的三部勾院、都磨勘司。在南宋時期還出現了第一個以“審計”命名的審計機構———審計司。

這一時期的封建立法總結了秦漢以來歷朝法律的得失，在官員審計制度方面制訂了簡明扼要，系統周密的法律條文，規定有初審、再審、終審；除了有事后審計，對重大建筑工程支出還實行事前審計。在審計的三種基本方法中，查帳法已充分注意到帳帳、帳證、帳實相符；比較分析法開始應用十分率和定額的辦法來對官吏的經濟政績進行比較準確的考核評估。在唐宋時期，與審計關系密切的立法則特別發達，如“勾帳式”、“磨勘法”和“三司帳法”等，而且，御史臺已是獨立完整的監督機構，它與專職審計機構密切配合。相互補充，在彈劾經濟上違法亂紀的官員，查核經濟大案等方面發揮了重要作用。

但是，這一時期的官員審計制度同樣也暴露出了一些問題：

一是審計權過分集中于中央，使得審計機構的工作量大得難以承受。5二是從五代、宋開始，吏治開始漸趨腐敗，這種風氣也侵蝕到審計工作之中。6這使得官員審計制度非但不能成為反貪的有力措施，反而成為以權謀私的工具。

五、中國古代官員審計制度的衰落

在元明清時期，封建專制的中央集權空前加強，專職審計機構被取消，由科道官兼職負責財政財務審計，會同吏部考核官吏，審計權被并入科道監察系統，這使得唐宋時期外部、內部相結合的專職審計體制沒有得到充分發展而夭折，導致官員審計制度具有越來越濃厚的集權色彩，并逐漸走向反面。明中葉以后，皇帝昏庸，宦官專權，監察制度越來越不被重視，監察機構也名存實亡。在這樣一個行政與監察相結合的審計監督體系中，因為缺乏權力制約機制。弊端叢生，進而在全國范圍內形成了一個行賄網，人謂“三年清知府，十萬雪花銀。”正如《章氏遺書》卷！‘中記載：“州縣有千金之通融，胥役得乘而牟萬金之利；督撫有萬金之通融，州縣得乘而牟十萬之利。”

同時，封建專制主義的強化使封建立法亦遭到破壞。明清又沿襲了宋代的“引例破法”，并廣泛應用“比照法”，這使得法律具有更大的隨意性，破壞了審計的法律依據。造成這種情況的根本原因在于，從明朝開始，中國封建社會封閉的、自給自足的自然經濟在世界上已經大大落后，資本主義制度無法建立，最終造成國家政權形式也逐漸落后于西方發達國家。總之，中國古代官員審計制度的變遷強化了皇權，高度的中央集權又最終扼殺了它的生命力，使之最終走向衰落。這不是制度本身的悲哀，而是封建政治機體腐敗的必然結果。

六、中國古代官員審計制度給我們的啟示

縱觀中國古代官員審計制度的嬗變歷史，我們可以得到如下啟示：

第一，古代最高統治者為了維護自己的統治，歷來高度重視治吏。“吏者，民之本，綱者也，故圣人治吏不治民”。7而治吏的主要手段就是加強對官吏的監察。正是因為如此，中國古代官員審計制度才能成為文官制度的重要組成部分。現階段，我國是人民當家作主的社會主義國家，公務員是人民的公仆。但是，我們仍應重視公務員任期經濟責任審計制度的完善。這是因為，公務員的廉潔奉公是全體人民的共同利益———公共利益得以有效維護、分配和發展的重要保障。

第二，兩千多年來，中國古代官員審計制度的嬗變與國家政治、經濟的發展歷史是相一致的。從中國歷史的坐標中我們可以看出，審計機構的置廢分合受歷朝政權體制的制約，隨著秦漢三公九卿制、隋唐三省六部制、明清內閣六部制的演變而發生相應的變化。同時，各個歷史時期的經濟發展水平，也影響著官員審計制度的發展水平。在封建專制主義政治體制下，各種類型的審計機構所擁有的審計權是自上而下地由帝王授予，而不是自下而上地由人民授予。這樣，國家審計機構便成為帝王專權的人，而不是純粹的第三者。國家審計機構的這種人身份決定了其獨立性只能是相對于被審對象而言。因此，中國古代官員審計的獨立性是不完全的、不明顯的，始終沒有達到西方國家的那種超然獨立的地位。只有到了近代，在西方民主思想和商品經濟的沖擊下，中國的官員審計制度才開始了劃時代的變革。在現階段，我們仍要堅持公務員任期經濟責任審計的獨立性原則，強化審計機構的獨立地位。只有這樣，才能給審計機關依法行政創造良好的外部環境。

第三，我國古代的官員審計制度基本上都是定期審計，以一年為期。到了唐宋時期，則發展成為定期審計與不定期審計相結合的制度。這是因為，只有實施經常化的審計監督，才可以防患于未然。任職期間內發生的問題，盡量解決在任職期內。因此，現階段，對公務員的任期經濟責任審計應從離任時的一次性審計評價逐步轉向經常性的審計監督，也就是由從事后審計轉向預防性、控制性和總結性的事前、事中和事后相結合的、全過程的審計監督。

公務員財政總結范文第5篇

一、深化學習，努力提高思想政治素質和業務工作水平

新的崗位，對我提出了更高的要求。一年來，我始終堅持把學習放在首要位置，把提升自身的綜合素質作為適應新崗位的當務之急。一是加強政治理論學習。通過認真學習xx在十七大上作的報告，使我對踐行樹立科學發展觀，建設社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結出的新理論、新觀點有了更深層次的認識和理解，對指導今后的工作奠定了身后的理論基礎。二是加強組工業務知識學習。全面、系統地學習了《公務員法》、《黨政領導干部選拔條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》、《公務員考核規定》等一系列法律法規和組織人事工作政策以及有關工資福利、干部隊伍建設、基層教育、離退休政策等方面的各項規定，在最短的時間內熟悉業務知識，適應新崗位的基本要求。

二、恪盡職守，努力展現一流的工作業績和精神面貌

新的職責，給我增添了奮發向前的動力。我始終堅持學中干、干中學的工作態度，勤懇努力，盡職盡責，保質保量地完成了領導交辦的各項工作任務。一是加強領導班子和干部隊伍建設。根據局領導的指示，研究分析了系統班子建設的現狀和存在的問題，在深入調研的基礎上，起草了《關于在全市系統開展四好班子建設的實施方案》，對開展四好班子創建活動的目標、意義、方法和步驟都提出了具體要求，是近期全市系統各級領導班子建設工作的總體規劃。參與了縣級局領導班子和領導干部的交流、調整工作。起草了《關于全市工商行政管理系統科級干部最高任職年齡的規定》，明確了系統內科級干部、工商所長、指導員的最高任職年齡，盤活了基層干部職務晉升的正常機制。二是組織了全市系統工資套改和非公務員定編定崗工作。起草了符合我市系統實際的《實施方案》，明確了全市系統非公務員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法步驟和時限要求，經過摸清人員底數、核實身份和省局核實人員名單等工作，于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經統計，選擇機關工勤崗位157人，事業單位管理崗位609人，事業單位專業技術崗位16人，事業單位工勤118崗位人。三是認真細致地做好公務員考錄工作。按照省工商局的統一部署，在市人事局的積極配合下，精心組織，周密安排，嚴格政策，扎實工作，圓滿地完成了招考國家公務員的報名、現場認定、資格審查、體檢和政審等各項工作。四是進一步規范了市局機關的津貼補貼和通訊補貼。嚴格按照市人事局、市財政局《關于市直機關事業單位規范調整津貼補貼有關問題的通知》和《**市市級機關公務通訊費用管理改革暫行辦法》的規定，自今年1月起為機關干部職工規范調整了各項津貼補貼并發放了公務通訊費，進一步提高了機關人員的福利待遇，充分調動了大家的工作積極性。五是堅持實事求是，嚴格統計工作，為全市工商系統財政體制改革奠定堅實的基礎。認真完成了全市系統人員編制和工資情況、未上劃機構和未上劃人員個協秘書、津貼補貼項目等省局部署的統計任務，全面摸清了全市系統各類人員數目、工資情況、進入方式等基本信息，為在財政體制改革中爭取有利的財政政策提供了翔實的資料。