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(一)煤礦節后復產把關不嚴。一是部分區(市、縣)未按規定的煤礦復產驗收程序和標準組織復產驗收。在市組織的節后復產抽查中,有3家經當地批準復產的煤礦被查出重大隱患,市檢查組下達了強制措施決定書,實施了停產整改;二是對春節前已開工建設春節期間又停產的技改煤礦,部分煤礦沒有按規定組織復產驗收就準許其恢復施工,煤礦管理水平有待提高。
(二)煤礦基礎管理薄弱,現場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱,水文地質資料不詳實,部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制,管理人員配備不齊全等。
(三)存在重生產、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照在3月31日前辦理完畢相關手續開工建設的規定。
(四)一些區縣煤礦安全生產工作目標、任務不明確,沒有制定年度工作計劃和措施。
二、下一步工作要求
(一)把好當前煤礦節后復產驗收關。春節前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產煤礦(含整改煤礦)在春節期間停工、停產的,必須經驗收合格后方能復產。各產煤區(市、縣)政府和各有關工作部門要嚴格煤礦復產驗收標準和程序,嚴防驗收走過場、流于形式,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。要加快煤礦復產驗收工作進度,促進生產煤礦早日復產,技改煤礦盡快恢復施工。
(二)認真做好保留一套獨立生產系統的安全工作。各產煤區(市、縣)政府和各有關工作部門要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加快整合技改煤礦建設進度進一步做好安全生產工作的通知》(黔府辦發〔2009〕32號)精神,立即成立加快推進整合技改建設進度和做好保留一套獨立生產系統安全工作領導小組,并在4月15前簽訂進度目標責任書。
(三)強化煤礦安全監管。一是高度重視煤礦安全生產工作,按照國家、省、市關于開展安全生產治理、執法和宣傳教育“三項行動”的要求,縣、鄉政府主要領導要親自抓,分管領導要深入一線,具體抓細、抓實煤礦安全生產各項措施的落實;二是采取強有力措施,強化安全生產監管主體責任,加大安全檢查工作密度和強度,督促各煤礦按照安全生產主體責任的要求,認真落實“安全生產年”、“隱患治理年”和“本質安全年”各項安全措施,強化安全基礎管理,及時排查治理隱患,提高煤礦的本質安全水平;三是狠抓煤礦“打非”工作,各級政府必須承擔組織職責,部門積極協調配合,對非法違規違法生產煤炭行為要做到發現一處、堅決查處一處,措施要得當,手段要有力,保證“打非”工作取得實效;四是狠抓專項督查,開展煤礦安全專項督查行動。各產煤區(市、縣)政府和各有關工作部門要結合本地本部門及當前煤炭生產特點,開展好煤礦安全生產專項督查行動,認真開展煤礦安全隱患排查治理,消除事故隱患,嚴防各類煤礦事故發生。
(四)加強煤礦企業技術指導服務。一是督促指導未辦理完手續的礦及時辦理相關手續,盡早開工建設;二是加強部門間協調與協作,為已辦完手續的煤礦創造條件,實現早日施工;三是為施工企業加強服務指導,避免企業走彎路,早日形成新的生產能力。
(五)對煤礦“雨季三防”安全生產工作要早安排、早部署。雨季已經來臨,要根據今年生產煤礦,特別是建設施工煤礦多的特點,督促煤礦企業加大水患排查治理工作力度,嚴防透水、淹井、雷擊等事故的發生,確保煤礦安全渡汛。
為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》,積極組織煤礦開展應急預案演練,通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性,完善應急機制,宣傳應急知識,明確應急職責,不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平,最大程度預防和減少突發事故造成的損失,確保煤礦安全生產形勢穩定。
__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣(市)煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。
(一)__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間,組織一次綜合應急預案演練。
(二)各縣(市)要結合本縣(市)煤礦生產安全事故應急預案,年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
(三)各煤礦企業根據事故災難預防重點,以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃,年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練;并對重大危險源、重點部位、重要生產工序,每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。
(四)__州礦山救護隊除參加__及各縣(市)組織的煤礦應急演練外,還必須根據本隊服務礦井的災害特點,進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月,其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
(一)各縣(市)煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案,切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平,達到應急演練活動的目的。各縣(市)應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。
[關鍵詞] 采煤機下滑; 控制采高; 安裝絞車
1 問題的產生及原因分析
51520工作面北部為F14斷層及觀1#孔,南部為515軌道下山,東部為51518工作面采空區,西部為未掘區。工作面底板最高標高為+705m,最低標高為+645m,可采面積為42077m2。 根據51520運輸巷、回風巷和開切眼掘進巷道探煤情況推斷,工作面內煤層平均厚度為7.00m,工作面煤層穩定,傾角較大,在10-17°之間。工作面頂板有三層,老頂為黑色致密、夾方解石脈,上部為鈣質頁巖的頁巖,厚度7.07m;直接頂為青灰色致密夾有腕足類動物化石,含黃鐵礦石的灰巖,厚度2.24m;偽頂為金屬網假頂。工作面底板情況略。
本次開采煤層為中分層,采用走向長壁、傾斜分層,金屬網假頂,下行全部垮落法管理頂板。根據51520工作面地質條件,頂板穩定程度屬于中等,對于中分層工作面,偽頂拖包、漏頂非常普遍,該現象多發生于機組割頂刀煤后、移梁之前的時段內,直接影響移梁、清理煤幫等作業。解決此問題的有效辦法是打煤幫柱臨時支護或提前前移π型鋼梁(正式移梁支護頂板后根據需要撤掉煤幫柱),可見在機組割煤過程中煤幫設備較多。在采煤機在超過15°的工作面運行中,經常出現下滑現象,重達15噸多的采煤機一旦下滑將輕易催倒煤幫柱,從而引起提前前移支護的π型鋼梁甚至連帶將落山一側的梁柱催倒,此時再遇到不穩定頂板,極有可能發生冒頂,從而造成重大人員傷亡和經濟損失。如何避免工作面采煤機正常運行不發生下滑,成為困擾安全生產、實現高產高效的難題。
2 解決途徑
經過查閱資料,結合長期操作DY-150型采煤機的技術特征,技術人員提出解決問題的途徑:一是減小工作面傾角;二是增大采煤機的下滑阻力。并且第二種辦法是解決問題的關鍵。根據高檔普采工作面采煤工藝(如下表),采煤機下滑對鋪聯網、清煤幫、移溜、打規格柱工序均有影響,特別是對距離煤幫附近的鋪聯網、清煤幫作業人員威脅最大。
3 問題的解決
3.1 控制采高
此種方法對于局部坡度變化大的工作面最為有效,由跟班隊長或班長在現場指揮,根據工作面坡度情況,指揮機組司機及時升降滾筒調整采高,從而減小坡度突然變化。一般在底板突出部位處的采高控制在2.2m以下,底彎處的采高不小于1.6m, 這種通過控制工作面采高的方法雖然可能造成部分煤炭資源的丟失、局部移梁、回柱等操作的不便,但是對于防止工作面坡度突變導致機組下滑催倒梁柱以及牽引鏈突然跳動(牽引鏈突然跳動極易傷人,這一事故常見于鏈牽引采煤機組作業中),利遠大于弊。所以,不失為一種簡單易行的方法。采用該方法要求現場指揮人員特別是機組司機經驗豐富、反應靈敏,能夠熟練操作機組設備。
3.2 安設回柱絞車牽引做為防滑裝置
在材料巷工作面運輸機機尾處煤幫側安設回柱絞車,將鋼絲繩通過連接裝置與機組連接,在機組上行坡度大于15°地段時同步運行,由專人通過信號裝置(一般通過電鈴信號)指揮司機開動回柱絞車。
3.2.1 安裝規定
絞車安裝分為本體安裝與信號安裝兩部分。絞車本體安設在運輸機機尾靠巷道上幫一側,滾筒中心與工作面煤壁成直線。絞車用液壓柱打好兩根戧柱四根壓柱,柱子初撐力不少于50KN,戧柱豎直角度為30°,回柱絞車鋼絲繩采用7"繩,繩端和底托架用蛤蟆咀聯接,蛤蟆咀插銷有鎖緊裝置,使用時必須閉鎖(見防滑絞車穩固支柱示意圖)。
為保證機組司機和回柱絞車司機間及時聯系,在兩臺設備之間安裝一套語音信號,信號線掛在一排規格柱的三用閥上,按鈕掛在機組的盤線架上(或拿在信號工手中)設專人負責管理信號線,跟隨機組掛線或盤線,并負責監測絞車鋼絲繩松緊程度,及時提示機組司機和發出開停信號。
3.2.2 司機操作規定
機組在15°以上區域上行時,必須保證與回柱絞車鋼絲繩相連接。連接前采用人工操作,嚴禁用拉鋼絲繩子拉。開機組前,絞車司機、機組司機、信號工及班組長共同對絞車、信號裝置、鋼絲繩的完好情況進行檢查,重點檢查機組與回柱絞車鋼絲繩連接狀況,確認安全后,機組方可運行。運行中,機組司機嚴格控制機組速度保證和回柱絞車速度相近(使鋼絲繩保持拉緊狀態),同時要嚴格聽從信號工的命令,嚴禁隨意操作。
3.2.3 其它安全措施
當機組在15°以上區域上行時,所有工作面的操作人員要時刻注意絞車鋼絲繩,嚴禁騎在鋼絲繩上,避免鋼絲繩跳動傷人。機組上行割頂煤時,機組前方至機尾絞車的機道內嚴禁人員作業,機組后方嚴禁人員行走、作業。必須作業時,必須停機、停溜、鋼絲繩必須處于拉緊狀態,機組滾筒處于底刀狀態。
當機組停止牽引時,鋼絲繩暫時處于停用狀態,區域操作人員應當將鋼絲繩捆在第一排規格柱的手把上,嚴禁亂扔亂放。工作面15°以上區域同一排柱支柱必須全部用4"麻繩將三用閥往上柱頭聯鎖,避免個別因緩慢漏液的液壓支柱失效時突然傾倒傷人。
隨著工作面的推進,回柱絞車必須及時同步移設。移設前必須加固絞車周圍的支護,在絞車的落山側打兩根帶帽點柱做為移絞車的頂柱(間距1m,兩柱中心與絞車中心對準,初撐力大于50KN)把絞車的壓柱、戧柱泄液;人員須站于移絞車柱的斜上方操作,5m范圍內不得有無關人員,在移絞車柱的柱頭和頂柱間墊上方木(1.5×0.2×0.15m)以防鐵件之間互相滑動,兩根移絞車柱交替推移,一次推移不大于0.2m,直至推移到位,然后打好壓柱戧柱。
通過幾個月的實踐,51520工作面通過控制采高、安設回柱絞車等綜合措施,順利實現了在150 以上機組牽引正常不下滑,確保了作業人員安全,提高了工作效率和經濟效益,實現了高產高效的預期目的。
[參考文獻]
[1]. 徐永圻主編《采礦學》
Abstract: Coal occupies the very important position in the energy production of our country. Due to various historical reasons, the safety of coal production has become one of the national concerned most important problems. Shaanxi Coal Group Huangling Mining Company takes the lead in the development and application of coal production safety and hidden danger prevention management system in China. This system, which has played an important role in the production and received a good benefit, is a kind of coal production safety management system with large popularization and application value.
關鍵詞: 煤炭企業;安全隱患;預防管理系統
Key words: coal enterprises;safe hidden trouble;prevention and management system
中圖分類號:TP311.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)26-0197-02
0 引言
隨著國民經濟的飛速發展,我國已成為世界能源生產和消費大國,而煤炭生產在其中占據十分重要的地位[1]。但是,由于種種原因煤炭生產的安全問題[2]一直是舉國上下關注的重大問題。據統計2000 ~ 2009年我國煤炭企業共發生安全事故30541起,死亡人數多達52202人。其中尚不包括為逃避責任,謊報、瞞報的死亡人數。其中百萬噸死亡率從2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是,與工業化國家相比較尚有極大差距[3]。究其原因大部分為人為因素的事故。我國所發生煤炭生產的重大事故,人為因素導致的事故高達97.67%。為此,煤炭企業的安全生產及安全隱患預防已成為煤炭行業十分突出[4],必須加以解決的重大關鍵課題。
陜西煤炭集團黃陵礦業公司自2008年以來,在信息化、數字化基礎上研究開發的煤炭安全隱患預防管理系統,已在生產中得到應用,收到了良好的效益。本文希望通過對該系統的介紹,能夠對我國煤炭企業的安全生產起到借鑒作用。
1 煤炭企業安全隱患預防管理系統的結構及主業務流程
如圖1所示,黃陵礦業公司煤炭生產安全隱患預防管理系統的結構及主業務流程圖。
2 系統功能
系統主要功能介紹如下:
①基礎信息管理。包括安全規章制度管理、安全質量標準化管理、工種崗位職責描述;安全隱患分類與級別定義、安全監控點信息維護、安全巡檢路線信息維護、職業病分類信息、井下定位坐標信息等。
②安全隱患信息隱患編碼。對檢查和驗證安全隱患信息進行隱患編碼,便于對隱患統計查詢和管理。
③安全隱患信息錄入。下井前從數據庫下載需要驗證的隱患消除結果信息,在井下檢查記錄隱患問題和隱患編碼,通知整改和記錄、驗證隱患消除情況,錄入隱患和處理信息。
④安排隱患消除工作。按照隱患級別制定隱患排除工作計劃,按照計劃進行消缺。
⑤對安全隱患進行統計分析,制定預防措施。安全管理人員通過對隱患統計分析,找出隱患共性和凸顯的安全問題,制定預防措施;提取典型隱患案例,對案例和預防知識進行管理,為班前會和安全教育提取素材。
⑥班前會安全教育。對隱患進行分析、教育和部署改進措施。
⑦安全培訓。建立安全誠信檔案,記錄個人有關安全問題、培訓記錄;通過對隱患信息綜合分析與數據挖掘,對問題進行分類,對凸顯的人員進行篩選,作為制定培訓計劃的依據。
⑧制定重點安全工作計劃。對隱患進行綜合分析,制定重點安全工作計劃,對重點問題督查,對安全技術進行整改。
⑨安全稽查。安監部門稽查礦區隱患檢查數據,對安全制度、制度執行情況和安全狀態進行評估。
⑩考核管理。制定安全績效考核辦法,按照檢查情況進行考核。
{11}事故管理。對事故進行記錄,事故處理過程進行管理。
{12}統計分析。提供數據挖掘、對比、發展趨勢、綜合統計等分析,及時了解安全狀態。
3 安全效益明顯
黃陵礦區是一個水、火、瓦斯、煤塵、頂板五毒俱全的高瓦斯礦區,自建設數字礦山和安全管理系統以來,使得不安全因素變成可檢測、可控和可預知,取得了很好的安全效益。百萬噸原煤死亡率是衡量煤礦企業生產自動化水平和安全管控水平的重要綜合指標,2010年至2012年,我國、美國和黃陵礦業的三年均值分別為:0.562、0.026和0.024。
4 結束語
煤炭生產的安全問題是舉國上下全民關注的重大問題之一。黃陵礦業公司開發的煤礦生產安全隱患預防管理系統已在該礦運行,獲得了良好的效益。筆者希望通過對該系統的介紹,對提升我國煤礦安全生產水平起到良好的促進作用。
參考文獻:
[1]趙歌今.關于加強煤礦安全信息化工程建設的思考[J].中國煤炭,2003(3).
[2]閆海英,郭德勇,武豫魯.基于Web和DW的煤礦安全信息管理系統的設計[J].煤炭科學技術,2005(6).
一、執法計劃編制分類、原則和上報內容
(一)執法計劃編制的分類和原則
執法計劃分為年度和月度執法計劃。各省級煤礦安全監察機構(以下簡稱省局)負責編制年度執法計劃;區域煤礦安全監察分局(以下簡稱分局)負責編制年度和月度執法計劃;未設置分局的省局應同時編制月度執法計劃。
省局執法計劃和分局執法計劃應相互銜接,避免省局和所屬分局所編制的執法計劃在監察內容和監察時間上的重復和脫節。
在監察內容上省局應側重對分局監察業務的檢查指導和考核,組織開展好專項監察和定期監察,并適當開展重點監察;分局應側重開展好重點監察并配合省局進行專項監察和定期監察。
(二)執法計劃的內容
1.三項監察的監察內容和監察對象
三項監察是指重點監察、專項監察和定期監察。
重點監察。是指對監察區域內災害嚴重的礦井和事故多發地區進行的監察。重點監察的主要內容是:煤礦企業排查治理重大事故隱患、安全生產責任制的落實、事故教訓的吸取和防范事故發生的措施的落實情況;煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災害防范措施的制定和落實等情況。
專項監察。是指對監察區域內煤礦重大事故隱患進行的單項或者多項專業性監察。專項監察的主要內容是:生產系統及生產能力、“一通三防”、防治水、建設項目“三同時”、礦用產品安全標志、安全費用提取與使用、從業人員教育培訓和持證上崗、安全生產許可證頒證及管理和職業危害防治等。
定期監察。是指根據監察區域內煤礦安全生產條件和安全工作狀況進行不同周期的監察。主要根據地方煤礦安全監管部門日常性監督檢查的情況,結合轄區煤礦特點,有計劃、有組織、有針對性地對轄區內煤礦進行監察。
煤礦安全監察機構根據轄區內煤礦安全生產實際情況確定重點監察、專項監察、定期監察的監察對象和監察次數,并根據實際情況適時進行調整。
2.三項監察執法礦次的確定
根據國家煤礦安全監察局(以下簡稱國家局)有關規定,以本級煤礦安全監察機構的三項監察執法能力為基礎,考慮轄區內煤礦數量、分布、災害程度、生產規模和交通狀況等因素,結合監察內容所需監察員數量(每次監察不能少于2人),科學合理確定。
3.工作日的確定
編制執法計劃計算工作日時,可考慮扣除部分不參與煤礦安全監察執法的相關人員,并應注明扣除人員的工作性質,但納入計算監察人數的比例省局不得低于在冊人數的65%,分局不得低于90%。年休假按國家的規定執行。
(1)總法定工作日的確定
總法定工作日=國家法定工作日×監察員數量
(2)三項監察工作日的確定
三項監察工作日=總法定工作日-檢查指導地方煤礦安全監管工作日-其他監察工作日-非監察工作日
三項監察工作日省局不得低于總法定工作日的15%,分局不得低于30%。
(3)檢查指導地方煤礦安全監管工作日的確定
省局負責對產煤市(地、州)煤礦安全監管工作的檢查指導,檢查指導次數及所需工作日由省局確定;分局負責對縣(市、區、旗)煤礦安全監管工作的檢查指導,檢查指導次數及所需工作日由分局確定。
(4)其他監察工作日的確定
主要按以下10項工作預計占用的工作日,其工作日按本級煤礦安全監察機構前3年實際的統計平均工作日數測算。
①煤礦安全生產許可證的頒發和管理;
②煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格培訓的考核、發證,中介機構資質認證、工作指導等;
③煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收;
④煤礦傷亡事故調查處理;
⑤煤礦生產安全舉報案件的核查;
⑥煤礦重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔,跟蹤監控、督促整改等;
⑦參與地方人民政府及上級機關組織的煤礦安全生產聯合執法;
⑧聽證、復議、資料整理歸檔、統計分析等;
⑨上級機關安排的其他工作任務。
⑩機動監察工作日
(5)非監察工作日的確定
以下4項為非監察工作日,按本級煤礦安全監察機構前3年實際的統計平均數測算。
①機關值班;
②學習、培訓、考核、會議;
③病、事假;
④公務員法定年休假。
4.其他相關內容
轄區煤礦的基本情況、監察人員的構成情況、執法計劃編制的詳細內容、保證完成執法計劃的措施和要求、相關表格。
二、執法計劃的審批
(一)省局年度執法計劃報國家局審批;分局年度執法計劃報省局審批;分局月度執法計劃報省局備案。
(二)省局應于每年的12月20日前將下一年度的執法計劃報國家局審批;分局于每年的12月10日前將下一年度的執法計劃報省局審批。
(三)因上級煤礦安全監察機構和地方人民政府對煤礦安全生產工作作出安排部署以及不可預見等因素確需調整與變更執法計劃的,應報原審批(備案)機構審批(備案)。
三、執法計劃的考核
(一)各級煤礦安全監察機構應嚴格執行上級批復下達的執法計劃,認真組織實施,嚴格進行考核,確保執法計劃的落實,努力提高監察執法效果。
(二)省局和分局應明確專門處(科)室和專門人員負責執法計劃的編制、上報、統計和考核工作。
(三)省局應按照國家局批復下達的執法計劃,進行自查和考核,于每年7月15日、1月15日將前半年、上年度執法計劃完成情況向國家局進行書面報告。國家局對省局執法計劃的執行情況進行檢查或抽查。
(四)省局和分局要結合實際情況制定考核辦法。省局每半年對分局執法計劃執行情況進行考核;分局對月度執法計劃執行情況進行總結并報省局。
(五)考核的主要內容
按照上級批復下達的執法計劃進行考核,具體內容是:
1.量化考核的內容
(1)三項監察執法礦次及三項監察工作日的完成情況;
(2)對地方煤礦安全監管工作檢查指導次數、工作日完成情況。
(3)其他監察執法工作日統計分析情況。
量化考核內容詳見附表3。
2.非量化考核的內容
(1)對地方煤礦安全監管工作檢查指導方式和指導內容的情況;
(2)執法文書制作情況;
(3)對地方人民政府提出加強煤礦安全管理意見的情況、對煤礦企業提出加強安全基礎管理建議的情況;