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招標會議紀要范文第1篇

第一條  為加強本市建設(shè)工程招標投標管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標投標管理條例》及其《實施細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程招標投標活動適用本辦法。

第三條  本辦法所稱建設(shè)工程招標投標包括項目總承包、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的招標投標。

第四條  建設(shè)工程招標投標應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。

第五條  雙方當事人依法進行的建設(shè)工程招標投標活動，受國家法律保護。

第二章  機構(gòu)與職責(zé)

第六條  廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（簡稱市建委）是本市建設(shè)工程招標投標的主管部門。市、區(qū)和縣級市建委在招標投標管理工作的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法規(guī)和方針、政策，制定建設(shè)工程招標投標的具體實施辦法。

（二）監(jiān)督檢查有關(guān)建設(shè)工程招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗。

（三）依權(quán)限審批招標機構(gòu)的資格。

（四）復(fù)議不服招標管理機構(gòu)所作的行政裁決的案件。

第七條  市建委設(shè)立“廣州市建設(shè)工程招標中心”（以下稱市招標中心），負責(zé)全市建設(shè)工程的招標投標管理工作和本辦法的實施。

市屬區(qū)、縣級市建委以及享有縣級以上經(jīng)濟管理權(quán)限的經(jīng)濟區(qū)應(yīng)設(shè)立工程招標管理機構(gòu)，依審批管理權(quán)限負責(zé)建設(shè)工程項目的招標投標管理工作，接受市招標中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條  招標管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）對申請主持項目招標的建設(shè)單位實施資格審查。

（二）審查招標申請書和招標文件。

（三）審定標底。

（四）監(jiān)督開標、評標、定標。

（五）裁決建設(shè)工程招標投標的糾紛和定標結(jié)果。

（六）對違反招標投標規(guī)定的行為實施處罰。

（七）對中標的建設(shè)工程實行跟蹤并監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。

第三章  范圍與條件

第九條  凡屬新建、改建、擴建和技術(shù)改造的建設(shè)工程都要按下列規(guī)定實行招標：

（一）大、中型建設(shè)工程項目，實行項目總承包或建設(shè)監(jiān)理的招標。

（二）重要的公共建筑、高層建筑、開發(fā)小區(qū)、街景和廣場的規(guī)劃及重點建設(shè)工程，實行設(shè)計招標。

（三）建筑面積2000平方米或工程造價在200萬元以上的建筑、裝飾、安裝工程及工程發(fā)包價在300萬元以上的能源、交通建設(shè)（包括公路、鐵路、市政、航道、碼頭、堤岸等）工程，均應(yīng)實行施工招標。

（四）中外合資的建設(shè)工程項目參照本辦法進行招標。

第十條  申請主持項目招標的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件：

（一）法人、依法成立的其他組織。

（二）有與建設(shè)工程項目招標活動相適應(yīng)的工程技術(shù)、建筑經(jīng)濟管理人員。

（三）具有組織編制招標文件、開標、評標、定評的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，可委托有資格的單位組織招標，并簽訂委托協(xié)議書。

第十一條  建設(shè)單位主持項目招標工作，必須按本辦法第十條規(guī)定條件，向招標管理機構(gòu)提出書面申請。如資料齊全的，招標管理機構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)批復(fù)并報建委備案。

第十二條  申請參加建設(shè)項目總承包、設(shè)計、施工、監(jiān)理投標的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）持有當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書（或批準件）和工商行政管理部門核發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照。

（二）持有《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》（以下稱承包許可證）。

（三）經(jīng)市建委核定的承包范圍應(yīng)符合招標工程的技術(shù)要求等級。

第十三條  建設(shè)工程實施招標必須具備的條件：

（一）實行設(shè)計招標的，其計劃（設(shè)計）任務(wù)書或可行性研究報告已獲批準，并具有設(shè)計所必需的可靠基本資料。

（二）實行建設(shè)項目總承包招標的，應(yīng)具有獲批準的計劃文件或計劃（設(shè)計）任務(wù)書并落實了建設(shè)資金和地點。

（三）實行建設(shè)監(jiān)理招標的，其計劃（設(shè)計）任務(wù)書或初步設(shè)計已獲批準并已確定了工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求。

（四）實行施工招標必須具備開工條件，領(lǐng)取了計劃和報建等有關(guān)證件，提供能滿足施工需要的施工圖紙、技術(shù)資料以及經(jīng)批準的招標文件。

第十四條  實行建設(shè)項目招標的建設(shè)單位享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標活動。

（二）根據(jù)投標企業(yè)資質(zhì)等級，有權(quán)按規(guī)定選擇和確定投標單位。

（三）根據(jù)有關(guān)評標原則和價格管理規(guī)定，在同等條件下有權(quán)選定中標價格和中標單位。

第十五條  工程項目招標可以全部工程一次招標、單項（幢）工程招標或特殊專業(yè)工程招標。如特殊需要又具有條件的工程，經(jīng)招標管理機構(gòu)批準，可分開基礎(chǔ)和上蓋建筑物兩部分進行招標。

第十六條  建設(shè)工程可分別采取下列方式進行招標：

（一）公開招標，由招標單位通過報刊、廣播電臺、電視或其他有效途徑招標公告實行的招標。

（二）邀請招標，由招標單位向技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標的邀請。

（三）議標，不適宜公開招標和邀請招標的，經(jīng)招標管理機構(gòu)批準可實行議標。

第四章  招標投標程序

第十七條  建設(shè)工程招標投標的程序：

（一）由招標單位向招標管理機構(gòu)領(lǐng)取《招標申請表》，招標單位編制招標文件，應(yīng)按總承包、設(shè)計、監(jiān)理、施工的不同類別編制。并連同《招標申請表》送招標管理機構(gòu)審定后，發(fā)出招標通知。

（二）投標單位可選擇符合自己承包能力的招標工程直接向招標單位提交參加投標的申請。

（三）投標單位申請經(jīng)招標單位認可后，應(yīng)提交有關(guān)證明文件，由招標單位進行資質(zhì)驗證。

（四）招標單位通知投標單位領(lǐng)取招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料，投標單位領(lǐng)取時，須向招標單位繳交500元至1000元的投標保證金，雙方同時踏勘現(xiàn)場。

（五）投標單位領(lǐng)取招標文件后，擬訂詢問提綱，做好參加招標會議的準備。

（六）招標單位應(yīng)按分工組成評標小組，其中市屬局（總公司）的建設(shè)工程及區(qū)屬項目中建筑物的層數(shù)超過15層以上的，邀請市招標中心、市建行、建設(shè)項目主管部門、經(jīng)辦建設(shè)銀行支行共同派人組成；區(qū)屬建設(shè)工程的層數(shù)在15層（含15層）以下的，邀請區(qū)招標管理機構(gòu)、經(jīng)辦建設(shè)銀行支行、項目主管部門共同派人組成；縣級市屬的建設(shè)工程邀請縣級市招標管理機構(gòu)、經(jīng)辦建設(shè)銀行支行、項目主管部門共同派人組成。

（七）召開招標會議。招標單位主持，評標小組全體成員、投標單位參加，介紹招標工程情況，解答投標單位提出的咨詢疑點，作出招標會議紀要，并作為招標文件的補充資料。

（八）招標單位在招標會議結(jié)束后，應(yīng)組織人員編制標價。沒有能力的，可委托有編制能力的單位代編。編制施工招標的標價，應(yīng)按投標企業(yè)不同等級，依據(jù)招標文件內(nèi)容要求、設(shè)計圖紙、資料及現(xiàn)行國家定額單價、材料設(shè)備供應(yīng)渠道、責(zé)任及建設(shè)期人工、材料、機械臺班等價格變動因素、現(xiàn)行定額外各種必需的施工費用及其他不可預(yù)見費用編制；外商投資和中外合資建設(shè)工程項目可按本辦法或按量價分離辦法編制。

（九）投標單位在招標會議結(jié)束后15日內(nèi)，按招標文件要求，編制施工組織設(shè)計和投標價并填寫標書，蓋好印鑒，密封后，按時送交招標單位；招標單位接收標書時應(yīng)再次密封，并加蓋印鑒，簽發(fā)回收條，按機密件妥善保管。

（十）招標單位應(yīng)在投標單位送交標書時限截止后，于審標會議前7日至10日把招標文件、標價編制資料（包括計算書）送交評標小組全體成員；并按約定時間召開標價審查會議審查標價，必要時通知負責(zé)編制人員列席。

（十一）招標單位主持召開開標會議，評標小組全體成員、投標單位參加。招標單位應(yīng)當眾復(fù)驗標書密封情況和印鑒是否合法，宣讀標書內(nèi)容，公布標底；對未密封的標書、無法人和法定代表人委托的人和印鑒、未按規(guī)定的格式填寫或內(nèi)容不全、字跡模糊、辨認不清的，以及未按規(guī)定的時間報送投標書、投標單位不按時或不參加開標會議的，投標書作廢。

（十二）評標小組評定中標單位，評定時應(yīng)按平等競爭、公正合理的原則進行綜合評定并報招標管理機構(gòu)審定簽發(fā)《中標通知書》。

設(shè)計、總承包、監(jiān)理、施工各類的評定依據(jù)由市招標中心另行規(guī)定。

（十三）招標單位接到《中標通知書》后，應(yīng)向非中標單位收回招標圖紙、文件資料，發(fā)給500元至1000元的補償金，并如數(shù)退回投標保證金。

（十四）建設(shè)單位持《中標通知書》到建委辦理《廣州市建設(shè)工程施工許可證》（以下稱施工許可證），并與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

第十八條  采用議標方式進行招標的，按以下程序辦理：

（一）招標單位編寫議標方案。

（二）提出申請議標報告，由項目主管部門加具意見后，連同議標方案報招標管理機構(gòu)審批，招標管理機構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)批復(fù)。

（三）招標單位通知2個至3個議標單位領(lǐng)取圖紙、資料，議標單位應(yīng)按規(guī)定時限報送標書。

（四）招標單位邀請招標管理機構(gòu)、經(jīng)辦建設(shè)銀行和主管單位共同審查標價和對標書進行評議，確定中標單位，其時限不得超過20日。

（五）由招標單位將議標結(jié)果書面報招標管理機構(gòu)審核，經(jīng)審核后。發(fā)出《中標通知書》；議標的有關(guān)保證金和補償費等事項的處理，參照本辦法第十七條中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  招標活動費用的收取，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  招標工作的管理

第二十條  招標單位對經(jīng)審批已發(fā)出的建設(shè)工程招標文件，不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件，確需變更和補充的，須在招標會議后5日內(nèi)報招標管理機構(gòu)批準，并在投標截止日期的前7日送達參加投標的單位。

第二十一條  招標單位對招標工程標底已經(jīng)審定的，應(yīng)按時組織開標。如確需延期的，應(yīng)將標底密封保存至開標時，所有接觸標底的人員均負有保密責(zé)任，不得泄露，投標單位不得以任何手段去獲取標底。

第二十二條  投標單位在投標中必須按要求如實填寫標書，不得惡意串通，哄抬標價，擾亂招標投標秩序。

第二十三條  投標單位中標后，經(jīng)建委批準可按專業(yè)或分部、分項的原則，將工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位，簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。中標單位應(yīng)對建設(shè)單位負責(zé)，分包單位應(yīng)對中標單位負責(zé)。

中標單位和分包單位不得倒手轉(zhuǎn)包工程，如違法轉(zhuǎn)包造成的經(jīng)濟損失，由倒手轉(zhuǎn)包工程的單位負責(zé)。

第二十四條  任何單位和個人不得以征地拆遷、設(shè)計、墊資承接任務(wù)、介紹建設(shè)用地等為條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)實行招標的工程以不通過招標發(fā)包給其指定的單位承包。

第二十五條  未在本市依法登記注冊的境外公司申請參加投標的，應(yīng)向市建委辦理投標資格審批手續(xù)，獲準后方可參加。

第二十六條  由縣以上政府確認的搶險救災(zāi)、支援邊遠地區(qū)、中小型水利、水電建設(shè)和科研試驗、保密等特殊工程項目不宜招標的，均由建設(shè)單位提出報告，經(jīng)項目主管部門加具意見，報建委批準后辦理《施工許可證》。

第二十七條  通過招標或議標后中標的工程，均按現(xiàn)行施工任務(wù)審批管理權(quán)限，分別到市、區(qū)、縣級市建委辦理《施工許可證》。凡未領(lǐng)取《施工許可證》的工程，不得簽訂承發(fā)包合同，建設(shè)銀行不予撥款，有關(guān)部門不予辦理《施工標牌》。

第二十八條  在招標投標活動中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商解決，也可由招標管理機構(gòu)調(diào)解。調(diào)解無效時，可通過訴訟解決。

第六章  罰  則

第二十九條  按規(guī)定應(yīng)實行招標的工程，未經(jīng)建委批準擅自施工的，由招標管理機構(gòu)提請經(jīng)管建委給予通報批評，責(zé)令限期停工，補辦手續(xù)，并按建筑市場管理有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十條  泄露標底影響招標投標工作正常進行的，終止該項目的招標，簽訂的合同無效，重新組織招標或商定施工單位，并分別情況由招標管理機構(gòu)按以下規(guī)定予以處罰：

（一）招標單位泄露標底，開工前被查實的，原標底作廢，造成的經(jīng)濟損失由招標單位承擔；開工后被查實的，予以通報批評，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）投標單位接受泄露標底報價而中標的，開工前被查實的，其中標無效；開工后被查實的，終止合同履行，由此造成的經(jīng)濟損失由投標單位承擔。

（三）泄露標底的直接責(zé)任人，沒收其違法所得，并處以5000元至10000元的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十一條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依權(quán)限由招標管理機構(gòu)按以下規(guī)定處理：

（一）投標單位串通哄抬標價，擾亂招標投標秩序，致使無法進行招標投標和定標的，取消其對該項目的投標資格，并按底標價千分之一處以罰款。

（二）招標定標后，招標單位和中標單位任何一方拒絕簽訂承發(fā)包合同的，按定標價百分之五處以罰款。

（三）中標單位或分包單位倒手轉(zhuǎn)包工程的，其轉(zhuǎn)包合同無效。如已開工的，責(zé)令其停工，沒收非法所得，并按標價額千分之一處以罰款，由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔。

第三十二條  當事人對處罰決定不服的，可以在收到通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條  建設(shè)單位經(jīng)辦人員利用招標權(quán)收受賄賂的，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

投標企業(yè)為取得中標進行行賄的，取銷其該工程項目的投標資格，直至停止該企業(yè)一年的投標資格；責(zé)任人觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  建設(shè)行政主管部門或招標管理機構(gòu)工作人員徇私舞弊、泄露標底、索賄受賄的，給予行政處分、調(diào)離工作崗位；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章  附  則

招標會議紀要范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程；項目建設(shè)；造價控制；分析；

前言

“全過程造價控制”是咨詢公司與業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位、招標公司（或代業(yè)主）間的互動的服務(wù)與管理活動。管理的深度與精度來自項目的特點與業(yè)主的要求，管理的推進與完善來自項目各實施方的配合與監(jiān)督，服務(wù)的質(zhì)量來自咨詢公司的人員素質(zhì)與組織架構(gòu)。整個過程應(yīng)以以下思路展開：

確定控制目標建立管理層次制定工作內(nèi)容 推進管理實施

1咨詢控制目標：確保投資控制在批準的項目設(shè)計概算內(nèi)。

1.1控制原則

(1)、建立以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程的造價控制流程。

(2)、實行主動控制、動態(tài)跟蹤、鏈狀臺帳的管理手段。

1.2目標分解

主動控制：每一階段都有一個造價管理方案，因應(yīng)工程進度組織業(yè)主相關(guān)部門、監(jiān)理與總包單位協(xié)調(diào)方案的實施與修正。

動態(tài)跟蹤：因應(yīng)不同的招標階段、設(shè)計深化程度、施工完成情況，對材料價格、合同造價、變更價款予以詢價、計量、修正等工作。

鏈狀臺帳：以合同管理為核心，形成招標與采購、合同與支付、變更與結(jié)算等鏈式數(shù)據(jù)庫。

1.3控制過程

各階段工程造價確定示意圖：

1.4管理層次

2 造價咨詢內(nèi)容

全過程造價控制根據(jù)不同的階段分別完成不同工作，各項工作雖相對獨立，但應(yīng)考慮連貫性。每一階段工作為下一階段提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少可能產(chǎn)生變動因素，后階段工作應(yīng)及時解決暫定項目或變更項目，將不同標段的計價原則統(tǒng)一，仍然不能解決的項目應(yīng)預(yù)計風(fēng)險，提出初步解決意見。

2.1設(shè)計階段

2.1.1審核設(shè)計概算，分析概算編制范圍、編制依據(jù)是否齊全、合理；概算項目設(shè)置是否全面、有沒有漏項。

2.1.2審核設(shè)計概算的工程量計量是否與初步設(shè)計圖紙深度一致，暫定項的設(shè)置能否函蓋工程范圍，保留金是否充足。

2.1.3材料設(shè)備價格是否符合當?shù)氐膬r格水平；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置滿足圖紙要求。

2.1.4工程建設(shè)其他費用是否符合國家、省、市政府的相關(guān)部門收費標準，是否符合該項目的實際情況。

2.1.5技術(shù)經(jīng)濟指標與同類型工程指標相比，是否相接近，差異原因。

2.1.6提供建筑材料、設(shè)備造價方面的選擇意見，控制投資預(yù)算成本。

2.2招標階段

2.2.1根據(jù)圖紙深度、項目管理要求協(xié)助業(yè)主制定招標方案。

2.2.2協(xié)助招標單位制訂招標文件，注意多專業(yè)、多標段的交接點及交接面劃分、配合及銜接。

2.2.3對總包與分包工作內(nèi)容的劃分與費用計算，對甲供（控）材料來源、供應(yīng)情況、價格的調(diào)查和對比。

2.2.4根據(jù)招標文件、工程特點、質(zhì)量及工期要求，按甲方及國家有關(guān)政策法規(guī)的要求，編制工程量清單，要求：

項目的開列應(yīng)嚴格執(zhí)行國標規(guī)范；

結(jié)合工藝特點，工作內(nèi)容與特征描述應(yīng)符合施工要求；

考慮設(shè)計深度要求，便于設(shè)計變更計量調(diào)整；

根據(jù)初步的施工方案編制措施費用表；

避免相同項目重復(fù)出現(xiàn)。

2.2.5協(xié)助甲方組織招標工作：

（1）對招標文件提出造價管理條款；

（2）參加工程招標會議，向甲方或投標單位解釋清單的內(nèi)容；

（3）協(xié)助業(yè)主確定投標限價。

2.3 施工階段

2.3.1施工過程造價控制

(1)在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工單位的投標報價及施工圖，編制施工圖預(yù)算，與合同造價進行對比分析，確定預(yù)留金的剩余金額，作為該專業(yè)工程投資控制的依據(jù)。

(2)按實際的施工進度，定期到施工現(xiàn)場評估及審核承包方提交、監(jiān)理工程師確認的已完成工程量申請報告，提供有效的本工程中期付款證明建議書；

(3)乙方對于施工過程的產(chǎn)生變更、簽證，應(yīng)及時對承建商造價分析予以審核，注明該工程量產(chǎn)生的原因及參考費用；

(4)根據(jù)有關(guān)的工程變更及簽證，及時調(diào)整合同金額，包括如投資增減、工期影響等書面報告。未經(jīng)確認的變更報價不得進行計量支付。

(5)協(xié)助設(shè)計單位、監(jiān)理單位、業(yè)主共同審定因設(shè)計或市場變化等原因造成招投標時所定設(shè)備、材料的品牌、規(guī)格、型號等發(fā)生變化而引起的價格調(diào)整，并進行市場詢價。

(6)按實際之工程變更數(shù)量，每月必須與施工單位核實上個月之工程變更金額，并在工程造價書內(nèi)反映。

(7)在項目實施過程中，對可能引起的索賠的原因進行預(yù)測。審核施工單位提出的工程索賠，并進行協(xié)調(diào)，不能超越或違反合同原則；合理的給予簽認，并報甲方審批。

(8)項目施工過程中，協(xié)助業(yè)主對因施工單位原因而造成的損失提出反索賠，如工期延誤、工程質(zhì)量事故造成的費用索賠。

(9)協(xié)助甲方提供階段性投資分析報表。（另文詳述）

(10)建立完備、齊全的各類計量支付臺帳。

3.3.2工程竣工結(jié)算的審核

（1）承包商按合同規(guī)定完成全部的工程，按照國家建設(shè)部、省市建設(shè)管理部門頒發(fā)的《竣工驗收證明書》后，提交竣工圖紙及竣工技術(shù)資料、竣工結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理單位審核資料齊全，在收到資料后按工程需要進行全面審核，提出審核意見。

（2）與建設(shè)單位、施工單位共同協(xié)調(diào)解決所審核的結(jié)果。

（3）處理工程索賠文件，對合同規(guī)定可調(diào)整的金額，月（季）度計量支付中發(fā)生的暫定單價（金額）進行調(diào)整，包括合同條款規(guī)定的工程獎罰、補償、索賠等費用進行確定，并納入結(jié)算造價中。

3咨詢項目計算依據(jù)

(1)初步設(shè)計圖、招標文件、招標圖紙、工程施工合同、協(xié)議書；

(2)工程施工圖、竣工圖、圖紙會審紀錄、施工指令；

(3)業(yè)務(wù)聯(lián)系單、業(yè)主發(fā)文、會議紀要；

(4)承建商投標報價書、工程結(jié)算書支付核定表、索賠文件；

(5)國家法律法規(guī)以及造價咨詢行業(yè)規(guī)范、工程項目所在地法定機構(gòu)公布的費用定額及市場實際單價等有關(guān)數(shù)據(jù)。

4 咨詢范圍

4.1專業(yè)范圍（包括但不限于）：土建及裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)及幕墻工程、設(shè)備安裝工程、外水電工程、道路綠化工程及其它項目內(nèi)配套設(shè)施工程。

4.2造價范圍：概算造價、預(yù)算造價、合同造價、變更造價、結(jié)算造價。

5 工作要點

服務(wù)方針為指導(dǎo)，根據(jù)不同時期工程特點制定工作細則；

質(zhì)量為第一，所有技術(shù)人員必須認真工作；

以基本技術(shù)力量為主，根據(jù)工作量的變化調(diào)整人員安排；

5.1設(shè)計階段

（1）集中各專業(yè)人員對項目特點、當?shù)夭牧瞎?yīng)狀況、勞動力市場進行分析。

提取各設(shè)計方案中的可比因素，分類整理，形成可量化數(shù)據(jù)，為方案的比選提供依據(jù)。

審核設(shè)計概算：編制范圍應(yīng)涉及工程各方面，并預(yù)計市場波動情況，考慮異地采購、集中采購因素。

5.2招標階段

（1）各專業(yè)人員熟悉相關(guān)資料，提取重點、疑點，做好編審預(yù)備工作。

（2）分組分時期編制投資預(yù)算，并與施工圖會審緊密配合。

（3）根據(jù)審定的概算編制工程標底及工程量清單，并根據(jù)施工圖會審調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，配合審批工作。

回復(fù)答疑會提問，協(xié)助處理評標過程中有關(guān)工程造價方面的問題。

5.3建設(shè)實施階段

（1）將中標情況記錄分析，組織相應(yīng)的工作小組，對口管理。

（2）根據(jù)招標要求、中標單位具體情況編制施工資金計劃，注意資金流量大小平衡與可行性。

（3）根據(jù)現(xiàn)場情況審核施工單位的月度計量申請，并隨時與資金計劃對比，編寫相應(yīng)的資金完成情況報告，必要時，選派測量工程師駐場。

（4）根據(jù)月度計量情況編制分項工程結(jié)算，并與施工圖預(yù)算對比，及時發(fā)現(xiàn)情況上報業(yè)主。

5.4竣工階段

（1）整理各分項工程預(yù)算，整理施工過程中形成的對造價影響的有效文件。

穿插審核已竣工項目工程結(jié)算，配合業(yè)主的審查。

6工作質(zhì)量保障計劃與措施

選派與本項目有相應(yīng)經(jīng)驗的技術(shù)人員參與工作，強調(diào)服務(wù)意識，整個服務(wù)過程嚴格遵守職業(yè)規(guī)范，嚴禁任何違法、不公正行為。虛心聽取有關(guān)方面意見，積極改進工作。相關(guān)措施如下：

各專業(yè)人員嚴格執(zhí)行工作細則，各咨詢報告依據(jù)充足，有關(guān)計量清晰、明確。

建立多層次的審核制度，每份咨詢報告須經(jīng)過初審、終審程序。

采用多種審核方法，力求將誤差減到最低。

保證相對固定的技術(shù)小組，負責(zé)人的調(diào)換需經(jīng)甲方同意。

遇到工程特緊情況馬上增派人員。

嚴格做好保密工作，最后匯總工作由責(zé)任人負責(zé)。

每項工作完畢做好總結(jié)工作，任何資料未經(jīng)甲方同意不能交流發(fā)表。

加強當?shù)卦靸r站緊密聯(lián)系。

7結(jié)束語

招標會議紀要范文第3篇

基建工程傳統(tǒng)上廣泛運用的竣工結(jié)算審計是一種事后審計，它無法處理施工過程中造價管理的一些漏洞。跟蹤審計則將審計監(jiān)督、工程量的核實貫穿于基建項目的全過程，及時處理施工過程中出現(xiàn)的問題，如工程變更、隱蔽工程、材料設(shè)備價格等事后求證難的問題，由于跟蹤審計的及時介入而得到有效的解決，避免了事后審計的被動局面，這就是當前跟蹤審計廣泛應(yīng)用的原因。

(一)跟蹤審計與結(jié)算審計的區(qū)別

1．審計介入時間不同。結(jié)算審計是基建項目竣工后審計部門對施工單位項目結(jié)算進行的事后監(jiān)督;跟蹤審計是審計部門對基本建設(shè)項目進行的事前、事中、事后的咨詢、簽證、監(jiān)督活動，是全過程的成本控制。

2．審計實施方式不同。結(jié)算審計一般采取的是送達審計的方式，即由施工方送達竣工結(jié)算資料后在審計部門辦公室進行審計核算，為了獲取部分證據(jù)才去施工現(xiàn)場進行核實;跟蹤審計除此之外，還要對施工現(xiàn)場進行全過程跟蹤，對詢價內(nèi)容進行市場核實，對隱蔽工程驗收在施工現(xiàn)場實時進行計量等方式。

3．審計實施的對象不同。結(jié)算審計是審計部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)、施工合同對施工方報送的竣工結(jié)算書進行審計;跟蹤審計是審計部門不僅要對施工單位結(jié)算書進行審計，還要對立項、設(shè)計、概算、施工預(yù)算、投標文件、施工合同、工程變更簽證、材料設(shè)備價格、隱蔽工程等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤審計。

4．審計職責(zé)不同。工程結(jié)算審計體現(xiàn)的是審計監(jiān)督職能，跟蹤審計不僅具有監(jiān)督職能，還具有審計咨詢、鑒證、服務(wù)職能。因此，跟蹤審計包含結(jié)算審計，寓監(jiān)督于審計服務(wù)之中，體現(xiàn)了現(xiàn)代審計以人為本的理念。

(二)跟蹤審計的優(yōu)越性

1．能更有效地控制基建工程建設(shè)成本，提高資金的使用效益。目前較為普遍的跟蹤審計一般是從施工階段開始實施的，即從施工開始到工程竣工。經(jīng)過近幾年的工程實踐，筆者發(fā)現(xiàn)如果跟蹤審計從設(shè)計階段開始介入，則基建工程跟蹤審計的效果會更好。如果從施工圖的設(shè)計階段開始介入，即對施工圖設(shè)計、工程概預(yù)算、施工隊伍招標、施工合同等環(huán)節(jié)的把關(guān)就會更加嚴密。根據(jù)資料顯示，在滿足相同功能的前提下，合理的設(shè)計可降低工程總造價的10%左右。因此，要盡可能促使優(yōu)化設(shè)計，尤其要杜絕邊設(shè)計邊施工;對施工合同嚴格把關(guān)，防止進行結(jié)算審計時才發(fā)現(xiàn)所簽合同的漏洞，增加投資風(fēng)險。

2．有利于加強對工程質(zhì)量的監(jiān)控。目前，我國高校基建項目存在著施工不到位、監(jiān)理不到位和管理不到位的情況，通過全過程跟蹤審計，可及時發(fā)現(xiàn)問題，促進各方加強管理，降低質(zhì)量風(fēng)險。

3．有利于加強高校基建管理隊伍的廉政建設(shè)。武漢某高校“工程腐敗”案件的發(fā)生，已引起社會廣泛關(guān)注。我國招投標法頒布后，建筑招投標市場逐步走向正規(guī)，但是在實踐過程中仍然存在著招投標暗箱操作、私下評標、隨意更改評標辦法、圍標、串標等不規(guī)范的現(xiàn)象。通過跟蹤審計，從源頭上進行控制和監(jiān)督，有效地減少工程建設(shè)中不良行為。由于跟蹤審計具有竣工結(jié)算審計不可替代的優(yōu)勢，近幾年全國高校應(yīng)用較多，但在實踐過程中也出現(xiàn)了一些問題亟待解決。

目前國內(nèi)高校基建工程跟蹤審計存在的問題

(一)相關(guān)法規(guī)不健全，評價標準不統(tǒng)一

1．相關(guān)法規(guī)不健全，審計依據(jù)不足。基建工程跟蹤審計是實時進行的一種動態(tài)審計，審計人員承擔著一定的責(zé)任和風(fēng)險，這就需要相關(guān)的法律法規(guī)作為支撐和規(guī)范。但是目前針對跟蹤審計的法規(guī)相對滯后，沒有可操作的具體審計準則，如果有關(guān)部門不理解、不配合，跟蹤審計就不能很好地實施。2．質(zhì)量標準體系缺乏，審計風(fēng)險加大。跟蹤審計作為一種全新的審計方式，還處于摸索階段，還沒有形成一套統(tǒng)一的法律規(guī)范體系，評價體系也沒有一個完整的定量標準，各個高校審計部門都是根據(jù)自己的實際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度。由于跟蹤審計的內(nèi)容、范圍、審計取證、程序、審計報告等都缺乏統(tǒng)一標準，給跟蹤審計工作帶來很大的隨意性和主觀性，嚴重影響了審計質(zhì)量。例如在工程款的撥付金額、工程變更簽證的確認、工程用的建筑材料及設(shè)備的詢價等方面，評價標準不統(tǒng)一，而對設(shè)計的合理性、經(jīng)濟性，監(jiān)理的有效性等方面也缺乏行之有效的評價手段。

(二)高校審計專業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

隨著高校的基建投資越來越大，而從事工程審計的專業(yè)人員數(shù)量較少，與工程審計任務(wù)繁重的矛盾日益突出。目前一些高校甚至還沒有工程審計人員，即使有工程審計人員，也不是專業(yè)出身，嚴重影響了工程審計的效果。審計人員不僅要具有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識面，同時還要有較好的協(xié)調(diào)溝通能力，以適應(yīng)跟蹤審計的需要。

(三)審計定位不準，跟蹤審計風(fēng)險增加

實行基建工程跟蹤審計、實時審計成為建設(shè)過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。在基建項目跟蹤審計過程中，提出審計建議，供建設(shè)單位糾正和改進工作，審計人員需要頻繁地介入建設(shè)現(xiàn)場進行審計。但這一審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而介入到項目管理者的職責(zé)范圍內(nèi)，審計人員越位參與項目管理，打破了基建工程管理模式的運行機制，使審計方與工程建設(shè)其他方之間發(fā)生沖突和摩擦，加大審計風(fēng)險。

(四)跟蹤審計何時介入難以把握

跟蹤審計是對基建項目的全過程跟蹤審計，應(yīng)從項目立項開始就參與，而相關(guān)法規(guī)沒有對跟蹤審計的時間介入點有一個明確的規(guī)定，很多高校把工程審計的重點放在工程竣工后的結(jié)算審計上，審減金額的大小作為衡量審計效果的標準，忽視事前、事中審計的重要性，而事后審計是一種靜態(tài)的、被動審計，本身帶有一定的局限性。首先，沒有相關(guān)法律支持對事后發(fā)現(xiàn)的問題進行處罰。施工方按照法律法規(guī)簽訂的承包合同，在工程竣工后進行結(jié)算審計時審計人員發(fā)現(xiàn)合同條款中存在約定不明確，造成工程結(jié)算價款爭議。審計人員很難對中標并經(jīng)合同固定總價的內(nèi)容進行審核，也很難對已經(jīng)簽字蓋章的合同以外的工程變更簽證進行審核，造成審計非常被動。另外，事后審計存在一定的審計風(fēng)險。對虛報工程量，隱蔽工程簽證不實等問題，審計人員只能根據(jù)工作經(jīng)驗進行推測，無法查實，甚至把相關(guān)的簽證變更單、驗收記錄等本無法核實真實性的材料作為審計依據(jù)，事后審計越過了本該接受監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，許多違規(guī)行為逃避了處罰，產(chǎn)生了潛在的審計風(fēng)險。因此事后審計就無法確認過程中發(fā)生的變化，審計人員無事實依據(jù)審計，很容易與被審計方在隱蔽項目上產(chǎn)生爭議，無從考究。

有效實施跟蹤審計的對策

(一)建立健全審計規(guī)章制度，確保跟蹤審計工作有效實施

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持是做好基建跟蹤審計工作的前提，高校基建跟蹤審計工作走向正規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，基建跟蹤審計工作才能有序展開。在跟蹤審計工作實施過程中，建立健全符合高校實際的、切實有效的一整套跟蹤審計的規(guī)章制度，制定基建工程跟蹤審計實施辦法，完善審計流程和規(guī)范，職責(zé)權(quán)限通過制度加以界定，克服審計工作的隨意性和盲目性，切實維護審計工作的嚴肅性，要通過規(guī)章制度規(guī)范基建工程跟蹤審計行為，確保跟蹤審計的有效實施，使跟蹤審計工作有法可依，有章可循，逐步實現(xiàn)基建工程跟蹤審計的規(guī)范化、程序化、制度化。

(二)加強審計隊伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)

要達到良好的審計效果，必須有一支專業(yè)化的審計隊伍，必須對現(xiàn)有的基建工程跟蹤審計人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，督促他們向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和處理業(yè)務(wù)的能力;另外，要讓一些懂管理和施工技術(shù)的人員充實到跟蹤審計隊伍中，要求跟蹤審計人員要勤下工地、深入一線，掌握現(xiàn)場第一手資料，積累工作經(jīng)驗。高校基建工程跟蹤審計是一項專業(yè)性強、業(yè)務(wù)量大、涉及面廣的工作，客觀上要求高校審計部門必須建立一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)審計人員隊伍。所以，要重視高校內(nèi)部基建工程審計隊伍建設(shè)，不斷提高高校審計人員素質(zhì)，以確保基建工程跟蹤審計工作順利進行和審計效果的實現(xiàn)。

(三)積極利用社會審計力量

應(yīng)根據(jù)招投標法學(xué)校有關(guān)招投標的規(guī)定，通過公開招標優(yōu)選社會上具有甲級資質(zhì)、信譽高、審計力量好、具有較好跟蹤審計業(yè)績的審計中介機構(gòu)。要求中標單位拿出詳細可行的審計規(guī)劃，常駐工地現(xiàn)場的工程師應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，一個項目至少配備一名注冊會計師和一名專職注冊造價工程師，專崗專人，不能冒名頂替。審計部門應(yīng)對外聘造價咨詢機構(gòu)的具體要求和規(guī)定體現(xiàn)在合同中。聘用外審機構(gòu)不是否認內(nèi)審，而是使審計多了一層把關(guān)使監(jiān)督更加有力，審計部門始終是審計的主體，外審機構(gòu)和內(nèi)審人員共同介入。

(四)準確定位跟蹤審計，明確各司其責(zé)

在實施跟蹤審計前期，學(xué)校審計部門應(yīng)本著既參與監(jiān)督又不越位的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合跟蹤項目實際情況，召開跟蹤審計工作協(xié)調(diào)會，明確各個單位在建設(shè)項目中的職責(zé)，并形成會議紀要記錄在冊。基建工程跟蹤審計的特點是實時動態(tài)審計，審計人員要全過程的參與工程建設(shè)內(nèi)容，隨時提出自己的審計建議，若把握不好，極易越位使自己變成工程管理者，使審計偏離監(jiān)督者的定位。審計人員一定要恪守《審計法》規(guī)定的監(jiān)督職能，做到到位而不越位，不替代相關(guān)職能部門的職責(zé)。同時，審計人員要秉承獨立審計原則，這不僅是保持審計獨立性的要求，也是廉政建設(shè)的需要。

(五)實行委托跟蹤審計方式，更要加強高校審計部門的作用

實行委托審計后，校審計部門不再具體參與工程審核過程，但作為工程審計的組織者，應(yīng)從管理上嚴格要求，在協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督、規(guī)范上下功夫，組織包括從社會上優(yōu)選審計公司，簽訂工程審計合同，確定審計方案和流程，組織審計項目部進入工地開展工作等;然后根據(jù)確定的審計方案對跟蹤審計過程、審計報告和審計項目部的工作情況進行實時監(jiān)督;規(guī)范就是在新的跟蹤審計環(huán)境下進一步規(guī)范流程，完善審計程序，由原來校內(nèi)審計形式轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑徲嬓问剑⒍ㄆ趫蟾嬷贫龋剐ｎI(lǐng)導(dǎo)及時掌握跟蹤審計進度情況，對審計報告進行研究分析，由審計部門出審計建議書，對審計出現(xiàn)的問題，及時組織校基建部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理、受委托的審計人員和審計處工作人員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，拿出解決問題的辦法，再與施工方進行溝通。

(六)高校基建工程跟蹤審計的方式選擇

按照跟蹤審計介入時間點的不同，跟蹤審計一般可分為三類:重點階段介入、關(guān)鍵點介入和全過程介入。重點階段介入方式是選擇基建工程重點施工階段進行實時跟蹤審計。在進行跟蹤審計時選擇竣工后不能審計或者工程量核實難度較大以及對工程質(zhì)量、進度、投資、影響較大的階段進行跟蹤審計。

其他施工階段可根據(jù)實際情況進行抽審。重點階段介入跟蹤審計是一種分散的審計方式，關(guān)鍵在于審計之前已充分了解項目情況，找出跟蹤審計的關(guān)注點，一般會把基建工程中的隱蔽工程、變更工程的施工作為重點。關(guān)鍵點介入方式是選擇基建工程中的關(guān)鍵時段介入審計。跟蹤審計作為工程審計的一種，應(yīng)綜合考慮基建工程的建設(shè)周期、質(zhì)量要求、審計目標等因素再確定介入時間，目前基建工程跟蹤審計多以項目開工建設(shè)為介入點。全過程介入跟蹤審計方式是對基建工程從立項起至竣工交付使用的全過程實施跟蹤審計。目前這種方式應(yīng)用較多，全過程介入方式涉及工程立項、施工圖的設(shè)計、工程施工、施工圖預(yù)算、工程財務(wù)等各方面知識，綜合性較強。以上可見，重點階段介入跟蹤審計能將基建工程中審計所關(guān)注的所有重點階段納入跟蹤審計對象，相對于關(guān)鍵點介入跟蹤審計方式擴大了審計范圍，提高了審計效益，相對于全過程介入跟蹤審計方式降低了審計成本、提高了審計效率;關(guān)鍵點介入跟蹤審計方式若選對時機，就能抓住基建工程的主要過程，但也容易忽視其他主要階段;全過程介入跟蹤審計方式可以充分發(fā)揮審計人員的作用，對降低工程成本、提高投資效益、減少決策失誤起到良好效果，但它有要求審計人員常駐工地、跟蹤審計工作量偏大以及審計重點難突出等不足。

綜上所述，全過程介入跟蹤審計的方式優(yōu)勢明顯突出，但它更適用于造價成本比較高的基建項目;關(guān)鍵點介入跟蹤審計方式適用于造價成本適中的基建項目;重點階段介入跟蹤審計方式適用于改擴建項目和零星維修等造價較低的項目;關(guān)鍵點介入方式和重點階段介入方式相結(jié)合，采用關(guān)鍵點介入方式從基建工程開工介入，在施工期間確定若干個跟蹤審計關(guān)注的階段作為重點階段介入審計，能達到更好的審計效果。

(七)要加強材料、設(shè)備單價的審核

工程建設(shè)中使用新材料、新工藝、新技術(shù)較為普遍，工程使用的材料來源渠道多，產(chǎn)品質(zhì)量和價格差距較大，加強核實材料價格對降低工程造價有重要作用。審計時要堅持以招投標文件為基本準繩、以市場行情為重要補充的原則，尤其對未經(jīng)招標材料單價進一步核實，在項目負責(zé)部門提供單價認可材料的基礎(chǔ)上，協(xié)助外審單位對施工單位所報工程結(jié)算中材料單價進行詢價、核實，最大限度地提高資金的使用效益。例如某校新校區(qū)高壓電纜架空改入地工程，由當?shù)毓╇娋炙鶎俟矩撠?zé)施工，工程竣工后施工單位所報結(jié)算為85．03萬元，在審查材料單價時發(fā)現(xiàn)主材電纜單價為636．8元/米，經(jīng)詢價該型號電纜報價明顯高于市場價格，因為電力工程屬于特殊行業(yè)，該項目施工未經(jīng)招標，如何核實材料單價困難較大，在項目負責(zé)部門的積極配合下，審計人員了解到校園以外區(qū)域的電纜入地工程由當?shù)卣顿Y建設(shè)，經(jīng)該校領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，施工單位給審計提供了該型號電纜的政府招標單價為536．8元/米的書面證明材料，比結(jié)算所報單價便宜100元/米，屬于優(yōu)惠價格，經(jīng)過與該供電部門溝通，對方最終認可了按此單價進行審計，該項目總長度1030米，僅審核單價一項，審減金額為10．3萬元，約占所報結(jié)算值的12%。

(八)要寓服務(wù)于審計與監(jiān)督之中