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關(guān)鍵詞:同步碎石工藝材料
從對(duì)瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的角度來看,與其他的技術(shù)相比,同步碎石封層技術(shù)并沒有對(duì)施工條件提出更高的要求,但是為了提高養(yǎng)護(hù)性能,充分發(fā)揮這種新技術(shù)的優(yōu)勢(shì),還是需要有一定的條件。首先,要對(duì)公路表面損傷進(jìn)行診斷,明確將要進(jìn)行修補(bǔ)的要害問題,保證基層強(qiáng)度較好;充分考慮瀝青結(jié)合料和骨料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),比如其潤(rùn)濕性、粘合性、耐磨性、抗壓性等;在技術(shù)規(guī)范所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行攤鋪操作;正確合理地選擇材料,確定級(jí)配,正確操作攤鋪設(shè)備。
一、同步碎石封層施工工藝
1、常用的結(jié)構(gòu)
普遍采用間斷級(jí)配結(jié)構(gòu),碎石封層所用石料粒徑范圍有嚴(yán)格要求,即等粒徑石料最理想。考慮到石料加工的難易程度及路面防滑性能的要求不同,可2~4mm,4~6mm,6~10mm,8~12mm,10~14mm等5檔,比較常用的粒徑范圍為4~6mm,6~10mm這兩種,而8~12mm和10~14mm兩檔主要用于低等級(jí)公路過渡型路面的下面層或中面層。
2、根據(jù)路面平整度情況和抗滑性能要求確定石料的粒徑范圍
一般路面養(yǎng)護(hù)進(jìn)行一次碎石封層即可,在路面平整度較差說可選用適宜粒徑的石料作為下封層找平,然后再做上封層。碎石封層作為低等級(jí)公路路面時(shí)須2層或3層,各層石料粒徑應(yīng)互相搭配以能產(chǎn)生嵌擠作用,一般遵循下粗上細(xì)的原則。
3、路面清掃
封層前要對(duì)原路面進(jìn)行認(rèn)真清掃,對(duì)路面上的污物及浮塵要徹底清理干凈,以保證黏合料與原路面的結(jié)合。作業(yè)過程中應(yīng)保證2臺(tái)以上的膠輪壓路機(jī)以便在瀝青溫度降低之前或乳化瀝青破乳后能及時(shí)完成碾壓定位工序。另外,封層后即可通車,但在初期應(yīng)限制車速,車速限制20km/h,待2h后可完全開放交通,從而防止快速行車造成石子飛濺;通車2天后要迅速把封層完的路段上未粘結(jié)的石料清掃干凈,以防止其與粘結(jié)好的石料經(jīng)常摩擦,破壞路面的摩擦力。
4、瀝青溫度
使用改性瀝青作為粘結(jié)料時(shí),為保證霧狀噴灑而形成均勻、等厚度的瀝青膜,必須保證瀝青的溫度在150℃~160℃范圍內(nèi)。
5、噴灑高度
同步碎石封層車的噴油嘴高度不同,所形成的瀝青膜厚度及瀝青重疊情況會(huì)不同,通過調(diào)整噴嘴高度以及碎石封層車液壓頂桿的高度來使得瀝青膜的厚度符合要求。
6、行走速度
同步碎石封層車行走速度決定瀝青膜的厚度及均勻度,所以應(yīng)以適宜的速度均勻行駛,在此前提下石料和粘結(jié)料兩者的撒布率必須匹配。
7、原路面補(bǔ)強(qiáng)
作為表處層或磨耗層的碎石封層,其使用條件是原路面平整度和強(qiáng)度滿足要求。所以在施工前要把原路面病害處理徹底,不能有網(wǎng)裂、沉陷、坑槽等病害。
二、同步碎石封層的材料及設(shè)備
1、粘結(jié)料
同步碎石封層技術(shù)的領(lǐng)先性能很高,但對(duì)適用瀝青沒有特別嚴(yán)格的要求。可以使用不同的瀝青結(jié)合料,如軟化純?yōu)r青、聚合物改性瀝青、乳化瀝青、聚合物改性乳化瀝青、稀釋瀝青等,熱瀝青主要由于大規(guī)模封層。
2、石料
碎石要求經(jīng)過反擊破碎(或錘式破碎)得到的碎石,針片狀石料嚴(yán)格控制在15%以內(nèi),幾何尺寸要好,不含雜質(zhì)和石粉,壓碎值小于14%,對(duì)石料酸堿性無特殊要求,并嚴(yán)格經(jīng)過水洗風(fēng)干,保證其干燥度,并要準(zhǔn)備好防雨措施,防止石料雨淋。
3、同步碎石封層設(shè)備
同步碎石封層技術(shù)的主要是同步碎石封層車,與1輛同步碎石封層車配套的主要機(jī)械設(shè)備有40加長(zhǎng)臂型以上裝載機(jī)1臺(tái)、石料加工清洗設(shè)備1臺(tái)、石料篩選設(shè)備1臺(tái)、12~16t膠輪壓路機(jī)2臺(tái)、8t以上水車1臺(tái)、路面除塵設(shè)備(空壓機(jī))1臺(tái)、小型銑刨設(shè)備1臺(tái)。25t熱瀝青加(保)溫車1~2臺(tái)、(乳化)瀝青運(yùn)輸車若干臺(tái)。在同步碎石封層車的使用上,該項(xiàng)技術(shù)對(duì)操作手的要求較高,操作人員必須懂得機(jī)械的工作原理,同時(shí)操作要相當(dāng)熟練,否則將鋪不出高質(zhì)量的路面。
4、同步碎石封層車的結(jié)構(gòu)及其關(guān)鍵技術(shù)
一、積極參與醫(yī)院團(tuán)支部的建設(shè)
醫(yī)院作為非公有制民營(yíng)企業(yè),成立之初醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就非常重視本院的黨團(tuán)組織建設(shè),注意發(fā)揮廣大黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用。
醫(yī)院成立不久后,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就著手建立本院的黨團(tuán)組織。在遴選本院團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的人選時(shí),經(jīng)過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)多番深入了解,作為本院的一位青年員工在廣大團(tuán)員青年中有著較好的口碑和廣泛的影響,受到多數(shù)團(tuán)員青年的推薦。最終,經(jīng)過醫(yī)院團(tuán)員青年的推薦選拔,當(dāng)選為醫(yī)院的團(tuán)支部書記。擔(dān)任團(tuán)支部書記后,積極聯(lián)系上級(jí)團(tuán)組織,盡快熟悉團(tuán)支部工作的內(nèi)容,努力提高自身的工作水平。
在非公有制企業(yè)成立團(tuán)組織,開始有些團(tuán)員青年不理解,不支持,不熱情,認(rèn)為是搞形式,沒有實(shí)際作用。卻不這么認(rèn)為,他認(rèn)為團(tuán)組織作用的大小,全在于我們自己的建設(shè),只要我們發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,就一定能夠大有可為。他認(rèn)為醫(yī)院團(tuán)組織要成為服務(wù)醫(yī)院文化建設(shè)、團(tuán)員青年精神生活和團(tuán)員青年自身成才發(fā)展的平臺(tái)。
醫(yī)院團(tuán)組織成立后,逐個(gè)走訪醫(yī)院青年員工,做好各位團(tuán)員的登記工作,使廣大團(tuán)員青年重新回到團(tuán)組織中來。還積極向醫(yī)院爭(zhēng)取團(tuán)組織活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),使醫(yī)院的廣大團(tuán)員青年真正有了組織,有了自己的家園。
二、用心服務(wù),提高團(tuán)員職工的歸屬感
醫(yī)院作為民營(yíng)企業(yè),地處下沙開發(fā)區(qū),在本院?jiǎn)T工中外來員工占了很大比例。如何給廣大外來員工以歸屬感,使廣大員工能夠留住人,留住心,從而更好的安心工作,一直是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)思考的問題。
利用醫(yī)院團(tuán)組織的紐帶作用,成立了外來團(tuán)員之家,團(tuán)組織心理服務(wù)小組等豐富廣大團(tuán)員青年的業(yè)余精神文化生活,積極解決他們?cè)诠ぷ鳌⑸钪械膯栴}。對(duì)他們?cè)诠ぷ魃钪写嬖诘膶?shí)際困難,積極向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)反映,努力幫助解決。
醫(yī)院的青年員工吳宗華來自外省,來到醫(yī)院工作一段時(shí)間后,感到在租房住宿等生活成本較高,再加上要撫養(yǎng)剛出生的小孩,壓力很大,便產(chǎn)生離開的念頭。黃了解到情況后,積極向院領(lǐng)導(dǎo)反映解決,由醫(yī)院為他們租了一套公寓,解決了他們?nèi)业淖∷迒栴}。后來,吳宗華激動(dòng)的向說:“多謝你為我的事操老心,你真是解決了我的大問題,看來我們的團(tuán)組織作用還真不小啊!”解決了生活中的實(shí)際困難后,吳宗華也能全力投身的工作中去,安心的工作了。
此后,向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)建議,對(duì)于外來員工中夫妻均在本院工作的,醫(yī)院要盡量為他們提供夫妻房。為此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)專門研究,拿出部分資金專門解決外來員工的住宿問題。如本院的吳宗華、劉同明等多位夫妻均在本院工作的青年業(yè)務(wù)骨干,都在團(tuán)組織的幫助下解決了自身的住宿問題,更加安心、舒心的留在本院工作。
在黃的帶領(lǐng)下,醫(yī)院團(tuán)組織心理服務(wù)小組在廣大青年員工中影響很大。一些青年員工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來到工作,常會(huì)遇到許多工作、生活、感情等方面的問題,也常會(huì)有獨(dú)自一人在異鄉(xiāng)漂泊的孤獨(dú)感。本人作為一名外來員工也深深理解這一點(diǎn),為此在他積極倡導(dǎo)成立了團(tuán)組織心理服務(wù)小組,大家有什么煩心事都可以找他和小組成員傾訴交流解決。有一段時(shí)間,黃發(fā)現(xiàn)員工楊賀軍心情總是悶悶不樂,黃便在下班后找到楊賀軍交流。在黃的耐心詢問下,楊賀軍道出自己這段時(shí)間悶悶不樂的緣由,他說自己的爸爸在單位附近開了家餐館,可生意不太好,家里的十幾萬元積蓄都投進(jìn)去了,真不知道該怎么辦。黃了解情況后,便和楊賀軍一起來到他爸爸的餐館,了解了餐館的一些情況后,黃分析了他們餐館的特點(diǎn)及附近人群的消費(fèi)習(xí)慣等,幫他們提出一些自己的改進(jìn)建議,并借給他們兩萬元作為流動(dòng)資金。一段時(shí)間后,楊賀軍爸爸的餐館生意漸漸好起來了,一家人熱情的過來向黃表示感謝。
在團(tuán)組織工作中,切實(shí)結(jié)合當(dāng)代團(tuán)員青年的時(shí)代特點(diǎn),針對(duì)他們的實(shí)際需求,用更加人性化的服務(wù),服務(wù)廣大團(tuán)員青年。既提高了醫(yī)院團(tuán)員職工的歸屬感、幸福感,也更好的配合了醫(yī)院的各項(xiàng)工作,使醫(yī)院的職工隊(duì)伍更加穩(wěn)定,更好的服務(wù)于醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。
三、積極結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)服務(wù)社會(huì)
醫(yī)院作為專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在治病救人的同時(shí),用自身的專業(yè)醫(yī)務(wù)知識(shí)服務(wù)社會(huì),提高廣大人民群眾的健康知識(shí)水平和預(yù)防疾病的能力,也是他們重要使命。
結(jié)合醫(yī)院自身的特點(diǎn),結(jié)合下沙開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員較多的實(shí)際,積極組織醫(yī)院的團(tuán)員青年利用自身醫(yī)療知識(shí),服務(wù)廣大外來務(wù)工人員,為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出他們的一份貢獻(xiàn)。
黃還帶領(lǐng)醫(yī)院的團(tuán)員青年一起對(duì)醫(yī)院周圍社區(qū)進(jìn)行走訪,和社區(qū)中患高血壓、糖尿病等疾病到老人結(jié)對(duì)子,定期到這些老人家中,為他們測(cè)血壓、側(cè)血糖,講解相關(guān)預(yù)防保健知識(shí),幫助他們科學(xué)的治療和保健。
關(guān)鍵詞:財(cái)政分權(quán) 分稅制改革 公共醫(yī)療供給
我國(guó)于20世紀(jì)90年代中期開展了分稅制改革,經(jīng)歷了分稅制改革之后的我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制,一方面推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,但另一方面地方政府對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足的問題日益嚴(yán)重。其中在公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,普通百姓“因病致貧,因病返貧”現(xiàn)象已成為嚴(yán)重影響我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的巨大隱患。
本文探討了分稅制改革以來,我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制下各省公共醫(yī)療供給狀況,利用1995-2005年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,指出了在解決地方政府公共醫(yī)療供給問題時(shí),分權(quán)財(cái)政體制本身并不是造成公共醫(yī)療供給不足的根本原因,建立有效的激勵(lì)機(jī)制才是根本途徑。
我國(guó)公共醫(yī)療供給改革歷程
1994年,國(guó)務(wù)院在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的試點(diǎn),由此揭開醫(yī)改序幕。1998年,國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定,要求在全國(guó)范圍內(nèi)建立覆蓋全體城鎮(zhèn)職工、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,但是由于多方面的原因?qū)е侣鋵?shí)艱難,個(gè)人逐步成為醫(yī)療費(fèi)用的主要提供者。2003年,全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人支付占據(jù)了56%,政府投入僅占了17%,而在德國(guó),至少有80%左右的公共衛(wèi)生支出由國(guó)家負(fù)擔(dān),在美國(guó),政府也承擔(dān)45%左右的支出。中國(guó)現(xiàn)有人口近14億,年醫(yī)療消費(fèi)為3500億元,只相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。
2006年9月,國(guó)務(wù)院成立了十多個(gè)部委組成的醫(yī)改協(xié)調(diào)小組。2008年3月,十套醫(yī)改方案提交兩會(huì),各大高校和研究機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的研究提出了各不相同的方案。綜合這些方案,各界人士的醫(yī)改方案可基本分為“政府主導(dǎo)”和“政府與市場(chǎng)主導(dǎo)”兩類,后者的支持者更多,只是承擔(dān)份額各有側(cè)重。2009年4月,國(guó)務(wù)院公布了新的醫(yī)療改革方案。
醫(yī)療衛(wèi)生不同于一般消費(fèi)品,大部分醫(yī)療衛(wèi)生具有公共品性質(zhì),尤其是公共醫(yī)療衛(wèi)生,是純公共品,具有很強(qiáng)的正外部性,企業(yè)的利潤(rùn)最大化目標(biāo)導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失靈,為了彌補(bǔ)這種失靈,需要政府的介入。而由于醫(yī)療市場(chǎng)專業(yè)性,存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題,政府負(fù)擔(dān)著監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任。然而完全的政府主導(dǎo)是不適合我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展的。市場(chǎng)和政府相結(jié)合便成為必然的選擇。
1994年分稅制改革以來,地方政府財(cái)政能力存在嚴(yán)重的縱向和橫向差異,縱向方面主要是財(cái)權(quán)層層上繳,事權(quán)層層下放,導(dǎo)致地方財(cái)政尤其是基層財(cái)政的困境。而公共醫(yī)療的實(shí)施主體基本上是基層財(cái)政,因此財(cái)政分權(quán)情況下的公共醫(yī)療供給成為我國(guó)政府必須考慮的問題。縱向方面的財(cái)政能力差異主要由各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引起,由于地方財(cái)力差異而導(dǎo)致各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不同已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。然而,我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況并不具有普遍性,財(cái)政分權(quán)并不是我國(guó)醫(yī)療改革出現(xiàn)困境的直接原因。
財(cái)政分權(quán)理論分析
西方主流的財(cái)政分權(quán)理論認(rèn)為,財(cái)政分權(quán)通過“用手投票”和“用腳投票”機(jī)制可以提高轄區(qū)內(nèi)居民的教育、衛(wèi)生等社會(huì)福利水平。地方公共產(chǎn)品理論可以用來部分地解釋全國(guó)人口在不同財(cái)政管轄區(qū)的分布情況。為此,假設(shè)人們都選擇最能滿足其個(gè)人偏好的社區(qū)居住。馬歇爾提出,人們對(duì)于不同的地方稅率和轄區(qū)間的不同支出的反映是,從一個(gè)轄區(qū)遷移到另一個(gè)轄區(qū)。這種財(cái)政性的遷移是內(nèi)生的。轄區(qū)越小,性質(zhì)越相同,公共產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)厮芯用裥枨蟮目赡苄跃驮酱蟆5珜?shí)際上,我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政分權(quán)體制并沒有受到“用手投票”機(jī)制和“用腳投票”機(jī)制的激勵(lì)與約束而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的影響。
然而中國(guó)作為一個(gè)典型的中央集權(quán)國(guó)家,中央或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府官員具有集中的人事權(quán),由于上級(jí)政府在決定地方政府官員的人動(dòng)上享有絕對(duì)的權(quán)威,這導(dǎo)致地方政府更傾向于對(duì)上級(jí)官員負(fù)責(zé),而不是對(duì)普通百姓負(fù)責(zé)。加之普通居民對(duì)政府的支出行為并沒有硬約束。因此,地方政府在制度激勵(lì)上并沒有動(dòng)力去重視當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆_@樣,西方主流財(cái)政分權(quán)理論中主張利用居民“用手投票”約束和激勵(lì)地方政府改善社會(huì)福利的機(jī)制在目前的中國(guó)并不適用。
另外,蒂伯特模型的“用腳投票”機(jī)制在現(xiàn)階段的中國(guó)也不適用。中國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度嚴(yán)重限制了人口的自由遷徙,通過實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在地區(qū)之間的自由轉(zhuǎn)移來約束或者激勵(lì)地方政府財(cái)政支出方向與規(guī)模的設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。
一方面,由于“用手投票”和“用腳投票”機(jī)制的缺乏,轄區(qū)內(nèi)居民是無法對(duì)地方政府公共服務(wù)財(cái)政支出施加影響;另一方面,在我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力供給充分的條件下,地方政府缺乏積極性來改善地方居民的社會(huì)福利以吸引勞動(dòng)力流入。在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化的政策目標(biāo)的激勵(lì)下,地方政府的整體財(cái)政支出能力以及用于公共福利財(cái)政支出能力由于地區(qū)間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)(如減稅、高速公路及機(jī)場(chǎng)建設(shè)等)而削弱。
由以上分析可以看出,單純追求GDP增長(zhǎng)率政治考核機(jī)制一方面促使地方政府為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將過多的資源投入到對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著的領(lǐng)域,不可避免的導(dǎo)致了政府對(duì)于公共醫(yī)療領(lǐng)域的相對(duì)投入不足;另一方面,由于我國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制中居民通過“用手投票”和“用腳投票”機(jī)制對(duì)于地方政府財(cái)政支出方向的影響力非常微弱,地方政府在公共福利支出規(guī)模的選擇上缺乏約束,在財(cái)政收入一定的硬約束下,地方政府傾向于擠占原本的公共衛(wèi)生支出用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由以上分析綜合起來看,地方公共醫(yī)療供給與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面存在著一定程度上的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
實(shí)證分析
(一)模型選取
根據(jù)前文分析可知,在以GDP增長(zhǎng)為考核標(biāo)準(zhǔn)的仕途晉升激勵(lì)下,對(duì)于衛(wèi)生供給的擴(kuò)大可能損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而不利于地方政府官員的政治利益最大化,而追求地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能會(huì)導(dǎo)致擠占公共醫(yī)療支出進(jìn)而導(dǎo)致公共醫(yī)療供給不足。因此,本文選用以下兩個(gè)計(jì)量模型用于分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共衛(wèi)生供給之間的關(guān)系:
Yit=α0+α1?X1it+α2?X2it+α3?X3it+α4?X4it(1)
X1it=β0+β1?β1it+β2?β2it(2)
模型1用于考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于公共醫(yī)療供給的影響;模型2用于考察醫(yī)療衛(wèi)生供給的擴(kuò)大對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
(二)指標(biāo)選取
Y:選取人均病床數(shù)作為反映被解釋變量的指標(biāo),用于公共醫(yī)療衛(wèi)生的供給。有鑒于公辦醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位,可以認(rèn)為,醫(yī)院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的病床數(shù)可以反映政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生供給狀況。
X1:各省實(shí)際GDP增長(zhǎng)率。在1978年的不變價(jià)格基礎(chǔ)上計(jì)算出1978-2004年的實(shí)際GDP,然后再計(jì)算相應(yīng)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率。
X2:選取一個(gè)反映地區(qū)的財(cái)政分權(quán)程度的指標(biāo)作為一個(gè)解釋變量的指標(biāo),本文選用喬寶云等利用地方人均預(yù)算內(nèi)支出/人均總財(cái)政支出的方法,以地方人均預(yù)算內(nèi)支出/(地方人均預(yù)算內(nèi)支出+中央人均預(yù)算內(nèi)支出)衡量地方財(cái)政分權(quán)程度。
X3:各省的人均實(shí)際GDP。在1978年的不變價(jià)格基礎(chǔ)上計(jì)算出1978-2004年的實(shí)際GDP,然后計(jì)算出各省的人均實(shí)際GDP。
X4:選取一個(gè)反映地方政府財(cái)政支出壓力的指標(biāo)作為一個(gè)解釋變量,本文以各省預(yù)算內(nèi)支出/各省預(yù)算內(nèi)收入衡量。這個(gè)變量主要用來描述財(cái)政收支調(diào)整對(duì)于公共醫(yī)療衛(wèi)生供給的影響,特別對(duì)分稅制改革以來分權(quán)財(cái)政條件下地方政府在財(cái)政收支上出現(xiàn)的不對(duì)稱性進(jìn)行刻畫。
本文所設(shè)計(jì)的計(jì)量模型試圖說明,在上級(jí)政府以地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為最重要政績(jī)考核指標(biāo)的激勵(lì)制度下,地方政府的理性選擇并不利于政府衛(wèi)生供給的擴(kuò)大。因?yàn)?無論是通過本文第二部分的理論分析還是以下的實(shí)證檢驗(yàn)其結(jié)果都表明,一方面,地方政府官員以公共衛(wèi)生供給的削弱為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面,政府?dāng)U大衛(wèi)生供給,將會(huì)不利于追求GDP增長(zhǎng)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)檢驗(yàn)結(jié)果
模型1的檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。模型采用為隨機(jī)效應(yīng)模型形式。模型2也采用隨機(jī)效應(yīng)模型形式。模型2的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。
從以上實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果可以得出:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共醫(yī)療供給之間存在著反向替代關(guān)系,這印證了本文在理論分析部分的結(jié)論:一方面,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以衛(wèi)生供給的削弱為代價(jià);另一方面,如果政府?dāng)U大公共衛(wèi)生供給,將會(huì)對(duì)GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。財(cái)政分權(quán)對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的影響基本上為正。人均GDP與公共衛(wèi)生供給成正相關(guān)關(guān)系,而衡量地方政府支出壓力的的指標(biāo)則與公共衛(wèi)生供給成負(fù)相關(guān)關(guān)系,即人均GDP水平的提高有利于改善地方政府公共醫(yī)療供給狀況,而支出壓力增大擴(kuò)大不利于政府?dāng)U大衛(wèi)生供給。分稅制改革以來,地方政府公共醫(yī)療支出受到財(cái)政收支不平衡狀況的影響,而且這種影響是消極的。這是因?yàn)?分稅制改革之后地方政府財(cái)政收支不平衡狀況凸顯,地方財(cái)政收支不對(duì)稱壓力增大,這使得原本就較為困難的地方財(cái)政收支情況雪上加霜,則地方政府考慮到自身資金周轉(zhuǎn)方面的問題傾向于減少公共醫(yī)療支出,從而導(dǎo)致地方政府公共醫(yī)療支出不足。
結(jié)論
綜上,財(cái)政分權(quán)本身并未對(duì)政府衛(wèi)生供給支出起負(fù)作用;但是單純追求GDP增長(zhǎng)率為考核目標(biāo)的激勵(lì)體制,則讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了衛(wèi)生供給不足的代價(jià)。
從本文的結(jié)論分析,在我國(guó)現(xiàn)在的分權(quán)財(cái)政機(jī)制下,要想改善公共醫(yī)療衛(wèi)生供給狀況,應(yīng)該對(duì)單純追求GDP增長(zhǎng)的考核機(jī)制中引入新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)地方政府更重視公共福利支出。另外,我國(guó)應(yīng)該注意到分稅制改革帶來的財(cái)政壓力對(duì)公共福利支出的負(fù)面影響,有關(guān)部門需要出臺(tái)配套措施來分擔(dān)分稅制改革所帶來的成本。
*,是*工商局公平交易執(zhí)法一線上的光榮一員。七年前,法律本科畢業(yè)的他,義無反顧地選擇了工商。七年來,*把昂揚(yáng)的青春激情轉(zhuǎn)化為對(duì)崗位的熱愛,把對(duì)崗位的熱愛轉(zhuǎn)化為工作學(xué)習(xí)的“鉆勁”、動(dòng)真碰硬的“闖勁”和不打勝仗決不收兵的“韌勁”,在充滿挑戰(zhàn)的工商執(zhí)法戰(zhàn)線上,發(fā)奮努力,奮發(fā)向上,用汗水和智慧,用執(zhí)著和努力,譜寫紅盾“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的絢麗篇章。七年來,*獲得了很多的榮譽(yù),他從基層到機(jī)關(guān),從普通干部到業(yè)務(wù)骨干,先后獲得全省系統(tǒng)先進(jìn)、蘇州工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案先進(jìn)、執(zhí)法崗位練兵先進(jìn),受到了嘉獎(jiǎng),并被省工商局記三等功一次。
作為工商系統(tǒng)的一名年輕干部,*始終感到,年輕是一種財(cái)富,但不是驕傲的資本,學(xué)歷是一種象征,但并不能作為能力的體現(xiàn),要成為合格的紅盾“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”,就必須要有一股“鉆勁”。他從不以“科班生”自居,而是主動(dòng)向老同志學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向書本學(xué)。白天,他主動(dòng)跟中隊(duì)的同志外出辦案,學(xué)他們查案的敏銳、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)、辦案的技巧、定性的慎重;晚上,一盞臺(tái)燈、一本好書,伴隨著他,充實(shí)著他,《中國(guó)工商研究》等期刊以及各種工商法律法規(guī)成了他的良師益友。從協(xié)助辦案到獨(dú)立辦案,他逐漸從“門外漢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆炀毠ぁ薄?0*年7月,*主辦了一起使用假冒海螺型材制售門窗案。調(diào)查取證并不難,難就難在案件的定性上。*和其他辦案同志起了一場(chǎng)不小的爭(zhēng)論,絕大多數(shù)同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《商標(biāo)法》定性為一般商標(biāo)侵權(quán)案件,而*認(rèn)為不久前頒布的《江蘇省懲治假冒偽劣商品條例》更適用于此案。雙方各執(zhí)己見,市局科室的同志也認(rèn)為適用《商標(biāo)法》較妥當(dāng),并勸他別再鉆“牛角尖”了,盡快結(jié)案。當(dāng)時(shí),*也確實(shí)猶豫了起來,一起辦案的同志和領(lǐng)導(dǎo)都是從事經(jīng)檢執(zhí)法多年的“老法師”,我一個(gè)初出茅廬的“小工商”,值得鉆這個(gè)“牛角尖”嗎?是放棄還是堅(jiān)持?但經(jīng)過對(duì)法律條款的仔細(xì)研究,并請(qǐng)教相關(guān)專家,*更加堅(jiān)定了自己的觀點(diǎn)。就這樣,經(jīng)上級(jí)相關(guān)科室專門開會(huì)討論,最終同意了他的意見,案件得到順利結(jié)處。此案被作為典型案例獲得省公平交易局的肯定,被采用在全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法資格考試試題中。事后想想,如果當(dāng)初沒有鉆這個(gè)“牛角尖”,而是草草地按《商標(biāo)法》定性,那么受影響的不僅是個(gè)人,還有集體的聲譽(yù)。這個(gè)牛角尖,鉆得值!
俗話講:沒有過不去的山,沒有趟不過的河。盡管在經(jīng)檢執(zhí)法工作中,有威脅恐嚇,有人情壓力,有軟硬兼施,有流血流汗……但是*始終保持著一股年輕人特有的“闖勁”和“韌勁”,敢打硬仗、能打勝仗。記得那是在20*年的夏天,根據(jù)群眾舉報(bào),*和經(jīng)檢中隊(duì)三名同志對(duì)一個(gè)1500平方米的倉庫進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)大量涉嫌冒牌的服裝等物資。現(xiàn)場(chǎng)近十個(gè)充滿敵意的工人圍住了他們。憑直覺,他推測(cè)這很有可能是一個(gè)大型制假窩點(diǎn)。正在這時(shí),當(dāng)?shù)匾粋€(gè)朋友打來電話,要*放一馬。他心里一喜,這不是不打自招嘛。于是,他立即組織抽樣取證。當(dāng)事人見軟的不行,便來硬的,指使幾十個(gè)不名身份的人把倉庫團(tuán)團(tuán)圍住,其中有幾個(gè)帶頭的,手拿棍棒朝他們逼來,威脅說,如果不馬上離開,就馬上見血。*沉著應(yīng)對(duì),終于控制住了局面。為防止違法物資被轉(zhuǎn)移,他們連夜蹲守,第二天上午,商標(biāo)權(quán)人傳來了確認(rèn)侵權(quán)的文件,他們立即實(shí)施對(duì)違法物資的扣押,而*跟著運(yùn)送違法物資的卡車來回跑了37次,直到晚上8點(diǎn),才順利完成了異地存放。當(dāng)晚9點(diǎn)30分,當(dāng)事人終于露面了。為防止串供,*和同事們又連夜對(duì)數(shù)個(gè)當(dāng)事人同步實(shí)施詢問。第三天上午,*趕赴上海調(diào)取商標(biāo)權(quán)人的書面證明材料,獲取確認(rèn)侵權(quán)最關(guān)鍵的證據(jù)。就這樣一個(gè)案值近千萬元的假冒商標(biāo)案,在三天之內(nèi)完成了調(diào)查取證,為順利結(jié)案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過三天兩夜的連續(xù)作戰(zhàn),*在飛奔的汽車上睡著了。推開家門,他看到的是家人等待的目光和桌上的生日蛋糕,他這才想起這天就是他25周歲的生日。當(dāng)時(shí)雖然身體非常的疲憊,但他的心是舒坦的,這份累,值!
違法者的狡猾,挑戰(zhàn)的是執(zhí)法者的眼光和智慧。經(jīng)檢執(zhí)法辦案中,不僅需要斗勇,有時(shí)更需要斗智。抓住一個(gè)違法案件的線索,不僅需要掌握辦案技巧、文書格式,更需要敏銳的洞察力和敏捷的反應(yīng)力。*在平時(shí)特別注意鍛煉和提升這方面的能力,做一個(gè)“有心人”。20*年7月的一天,*到轄區(qū)一個(gè)加油站加油,當(dāng)時(shí)他讓加油工把油箱加滿,加滿油后顯示的加油量是45升,而汽車油箱滿載的油量是42升,怎么可能加了45升油呢?是加油機(jī)出了故障,還是加油站故意坑害消費(fèi)者?當(dāng)時(shí)*就想到了,這很可能是一起嚴(yán)重的短斤缺兩、擾亂市場(chǎng)秩序的案件!為了不打草驚蛇,*不露聲色地向收銀員要了發(fā)票。回到單位后,他立即將這一情況向分局和經(jīng)檢大隊(duì)匯報(bào)。第二天,*聯(lián)系了一輛貨車到該加油站,給空油箱加油100升,回來后經(jīng)過自測(cè),實(shí)際加油量為86升,竟短缺14升!就這樣,一起加油站短斤缺兩、坑害消費(fèi)者的案件被依法查處,老百姓拍手稱快。
關(guān)鍵詞:建筑防水工程;常見材料;施工工藝
中圖分類號(hào): TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
防水特性的多樣材料,是施工依托著的物質(zhì)根基。防水架構(gòu)下的這些建材,能回避平日之內(nèi)的水分侵蝕,阻隔住滲透過來的雨水。防水特性的施工,維持住了居室以內(nèi)的干燥。因此,提升原有的建材質(zhì)量,就要明辨場(chǎng)地特有的真實(shí)狀態(tài),選出適宜特性的施工路徑。應(yīng)當(dāng)審慎考量防水特性的施工細(xì)節(jié),不應(yīng)忽視掉細(xì)化的流程。
一、防水特性的各類建材
(一)某規(guī)格的特有卷材
防水特性的卷材,包含瀝青制備成的特有卷材。這一范疇的卷材,凸顯了價(jià)格偏低、實(shí)用特性最優(yōu)這樣的優(yōu)勢(shì)。瀝青制備出來的防水材料,平日之內(nèi)的運(yùn)用頻次很高。應(yīng)注重的是,若場(chǎng)地固有的地下水位偏高,則先要縮減這樣的水位。除掉累積著的地下水,或者限縮了測(cè)量得來的水位以后,才能布設(shè)預(yù)備好的瀝青卷材。
(二)剛性范疇的建材
剛性特性的防水建材,包含慣用的混凝土。防水特性的平日施工,選出來的這種原料,帶有致密的特性,能緩解累積著的雨水沖擊。這樣建構(gòu)起來的混凝土,合乎預(yù)設(shè)的防水規(guī)格。混凝土制備出來的原料,表征著最佳情形的防水特性,也能縮減耗費(fèi)掉的采購成本。
(三)合成情形下的建材
合成架構(gòu)下的高分子特性的防水建材,是調(diào)配得來的組份材料。這個(gè)范疇的建材,包含合成特性的某橡膠,或某規(guī)格下的防水樹脂。添加特有的成膜物,以及附帶著的輔助原料,經(jīng)由調(diào)和得來這種涂料。比對(duì)慣用的建材,高分子架構(gòu)之內(nèi)的新穎建材,凸顯了多層級(jí)的新性能。
例如:防水特性的填涂表層,在平日以內(nèi)的室溫中,表征著粘稠液態(tài)這樣的狀態(tài)。經(jīng)由涂刷以后,溶劑漸漸予以揮發(fā),形成偏硬情形下的防水膜。這種覆蓋著的膜體,帶有防潮的特性。
二、建造中的細(xì)化工藝
(一)創(chuàng)設(shè)分格縫
屋面架構(gòu)固有的分格縫,應(yīng)被安設(shè)于面板銜接著的支撐端、建筑架構(gòu)固有的轉(zhuǎn)折端、防水特性的層級(jí)交匯、凸顯出來的屋面交匯。這樣擬定好的分格縫,應(yīng)能與固有的屋面架構(gòu),保持預(yù)設(shè)的對(duì)齊態(tài)勢(shì)。創(chuàng)設(shè)的分格縫,回避了變更著的溫差干擾。砼構(gòu)架在特有的升溫態(tài)勢(shì)下,會(huì)凸顯出干縮的傾向,造成潛藏著的防水裂痕。預(yù)制的這種分格縫,也回避了這一弊病。
分格縫擬定好的隔斷距離,不應(yīng)設(shè)定得偏大;若這種間隔會(huì)超出6米,那么在銜接著的中間部位,添加V這一形狀之下的縫隙。分格縫固有的深度,應(yīng)能貫穿整體態(tài)勢(shì)下的防水層。
(二)澆筑得來的找平層
屋面固有的框架,應(yīng)當(dāng)采納特有的建筑找坡,以及對(duì)應(yīng)著的結(jié)構(gòu)找坡。在這之中,結(jié)構(gòu)找坡預(yù)設(shè)的比例,應(yīng)能超出3%這一比值。依照給出來的比值,調(diào)制得來某規(guī)格下的水泥爐渣,或者膨脹態(tài)勢(shì)下的混凝土。水泥砂漿制備出來的找平層,薄厚應(yīng)被限縮在23毫米以內(nèi)。
預(yù)設(shè)建筑找坡,應(yīng)當(dāng)明辨泛水坡度、關(guān)聯(lián)著的流水走向。把泛水情形下的最高點(diǎn),以及對(duì)應(yīng)著的泄水口,用魚線妥善打點(diǎn)。泄水口預(yù)設(shè)的厚度,應(yīng)能超出28毫米。著手去澆砌的流程內(nèi),用特有規(guī)格的滾筒,妥善予以趕壓,讓這樣的層級(jí)致密。
(三)隔離特性的層面
屋面安設(shè)的隔離層,包含某規(guī)格下的油性卷材。把布設(shè)好的這種卷材,安設(shè)于固有的剛性層。這樣做,能預(yù)設(shè)最佳情形下的隔離層,又回避慣常見到的雨水侵蝕。隔離層阻隔住了雨水,防止內(nèi)部架構(gòu)之中的油膏老化,延長(zhǎng)原有的構(gòu)架壽命。布設(shè)這個(gè)范疇的防水層,應(yīng)在固有的基層之上,添加合規(guī)的處理劑。填涂上來的這種制劑,應(yīng)表征著厚薄均勻的傾向。通常來看,經(jīng)由干燥以后的處理層,才能布設(shè)卷材。
防水特性的卷材布設(shè),應(yīng)當(dāng)依循從低至高這一次序,在平行架構(gòu)中,妥善予以鋪設(shè)。應(yīng)按照自然態(tài)勢(shì)下的流水走向,去搭接這樣的卷材。若屋面固有的坡度沒能超出9%,則應(yīng)預(yù)設(shè)垂直的布設(shè)方向。具體鋪貼時(shí),先要撥開表層固有的隔離紙,把預(yù)備好的卷材粘貼于這樣的表層。材料固有的搭接長(zhǎng)度,應(yīng)被限縮在60毫米以內(nèi)。保持自然態(tài)勢(shì)下的松弛,不應(yīng)拉扯卷材。鋪設(shè)了這一材質(zhì)以后,即可采納某規(guī)格下的振動(dòng)器,妥善予以壓實(shí);在這以后,再用橡膠制備成的榔頭,予以敲擊密實(shí)。
三、應(yīng)注重的工藝
(一)原料保護(hù)特有的細(xì)節(jié)
防水特性的各類涂料,在常溫態(tài)勢(shì)下,會(huì)表征著偏粘稠這樣的液態(tài)。經(jīng)由填涂以后,涂料以內(nèi)的各類組分,會(huì)經(jīng)由偏復(fù)雜特性的化學(xué)反應(yīng),形成帶有韌性這樣的膜層,阻隔住了潮濕。然而,多組分架構(gòu)之下的聚氨酯,包含偏多的有機(jī)溶劑,污染了這一地段的環(huán)境。為此,慣常采納單組分特性的防水涂料。采購得來的這種材料,包含復(fù)雜架構(gòu)下的聚醚,并配有附帶著的助劑等,它被劃歸成無機(jī)范疇中的柔性涂料。固體態(tài)勢(shì)下的這種涂料,延展率會(huì)超出77%;關(guān)聯(lián)著的拉伸強(qiáng)度,也會(huì)超出2.1%。
防水層特有的保護(hù)中,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)查驗(yàn)涂層既有的狀態(tài)。查驗(yàn)時(shí),不要污染這一范疇的墻體地表。建造終結(jié)以后,應(yīng)當(dāng)審慎予以保護(hù),不宜隨便去進(jìn)入,也不可把堆積著的其他雜物,放置于這一范疇的涂料之上。防水層特有的層級(jí)之上,不能添加拌合得來的砂漿。鋪設(shè)這個(gè)層級(jí)時(shí),鐵棒不要撞擊預(yù)設(shè)的防水層,以免損毀這個(gè)表層。
(二)滲漏的查驗(yàn)及管控
剛性特性的防水建材,慣常出現(xiàn)特有的滲漏弊病。這是因?yàn)椋炷凉逃械牧押郏瑫?huì)滲透偏多雨水;除此以外,土體以內(nèi)的毛細(xì)孔,也會(huì)滲進(jìn)這樣的水分。干燥及低溫特有的狀態(tài)之下,地基凸顯出沉降這一傾向;外部添加上去的應(yīng)力差值,也會(huì)造成如上的滲漏。
為此,選出來的采購對(duì)象,應(yīng)被設(shè)定成膨脹架構(gòu)下的混凝土。這樣的土體,帶有偏高情形的收縮率。膨脹態(tài)勢(shì)下的自有應(yīng)力,能抵消原初的收縮應(yīng)力。鋼化纖維制備出來的防水層級(jí),或添加了化學(xué)纖維的這一層級(jí),也能提升原有的致密效果。
(三)明辨性能影響
柔性特性的建材,會(huì)受到偏多要素特有的干擾。例如:場(chǎng)地固有的水文地質(zhì)、施工時(shí)段的溫差,都潛藏著這種干擾。為此,應(yīng)當(dāng)全面查驗(yàn)材料固有的防水特性。再如:基底層預(yù)設(shè)的坡度,若會(huì)超出3%這一比值,則可選出來的建材,包含柔性架構(gòu)下的卷材。若防水層銜接的基底偏寬,則選出來的這種建材,應(yīng)當(dāng)配有高層級(jí)的防水特性。每隔預(yù)設(shè)的間隔,就添加內(nèi)置特性的伸縮縫。這樣做,確保平日以內(nèi)的防水堅(jiān)固,回避偏多的滲漏狀態(tài)。
結(jié)束語
防水施工特有的時(shí)段中,應(yīng)當(dāng)審慎選出合規(guī)的建材,確保擬定好的施工步驟,帶有合理的特性。預(yù)設(shè)的工藝管控,應(yīng)當(dāng)更替舊有的認(rèn)知觀念,促動(dòng)科學(xué)管控。細(xì)分出來的各類工序,都應(yīng)明辨防水質(zhì)地。做好初始時(shí)段的施工預(yù)備,以及接續(xù)的構(gòu)架修護(hù)。剛性防水范疇中的施工要素,應(yīng)被側(cè)重查驗(yàn)。注重慣常的防水檢查,及時(shí)發(fā)覺潛藏著的滲漏隱患。
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