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【內容摘要】基層公安機關的警營文化建設是公安隊伍建設的一個重要內容之一,公安文化在凝聚警心、激勵斗志、陶冶情操、樹立形象,推動公安工作和隊伍建設方面具有不可替代的作用。本文試從此項工作的積極意義和難點對策等方面加以剖析,以期對今后公安隊伍建設的全面提升有所裨益和參考。
【關鍵詞】警營文化 積極意義 存在難點 對策建議
警營文化是警察機關在長期的警務工作和管理實踐中逐步形成的、占據主導地位的,并為全體民警認同和恪守的共同的價值觀念和行為準則。黨的十七大報告就指出:“加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要,也是全面實施黨和國家發展戰略的需要。”同志也曾在全國公安文學藝術界聯合會成立大會上講話指出,公安文化在凝聚警心、激勵斗志、陶冶情操、樹立形象,推動公安工作和隊伍建設方面具有不可替代的作用。近年來,各級公安機關都在想方設法進行警營文化建設。基層公安機關由于受到各方面因素的制約,還存在著一些普遍問題。為此,筆者對此談些粗淺的看法,呼吁各級領導對加強基層公安機關警營文化建設引起足夠的重視。
一、建設警營文化對推動公安工作和隊伍建設的積極意義
(一)健康向上的警營文化生活占領了民警的業余文化、思想陣地,增強了隊伍的活力和戰斗力。警營文化對廣大領導、民警的思想和行為有絕不可低估的潛移默化的影響力。警察是高負荷的職業,尤其是基層公安機關任務繁重,警力嚴重不足,再加上執法環境差,基層民警的工作壓力力,心理壓力更大,民警思想文化生活單調乏味,隊伍缺乏朝氣。缺少健康向上的先進文化的引導,不健康的東西就會乘虛而入。如公安部通報的幾起典型案件中,涉案民警流連酒桌,喜歡到舞廳、桑拿等場所,有的甚至參與賭博等違法犯罪活動。發展警營文化建設,在濃厚的警營文化氛圍的熏陶下使民警們產生警察職業的使命感、自豪感和對警察集體的歸屬感,樹立正確的警察價值觀,產生自我心理約束和有效的自我行為控制。
(二)有利于提高民警整體素質,提升隊伍形象,推進警察公共關系建設。文化工作的蓬勃發展,不僅能活躍警營生活,而且能提高民警素質,激發獻身公安事業的熱情和建功立業的事業心,從而使公安隊伍產生一種巨大的向心力和凝聚力。這種“潤物無聲”的方式,既是思想政治工作的重要內容,也是思想政治工作的有效載體,給公安隊伍植入了先進的思想“基因”,民警找到了自己工作的價值和目標,工作的主動性、自覺性和愉悅感會大大增強,真正起到科學理論武裝人,先進文化培育人,高尚情操塑造人,優秀作品鼓舞人的作用。
民警整體素質的提高,直接改變、提升了隊伍的整體形象。當前,我們要把隊伍建設成為威武之師、文明之師,要努力打造一支高素質、高品位、能戰斗,有著文明的執法形象、得體的行為舉止、良好的精神風貌和較高的文化素養的現代人民警察隊伍,加強警營文化建設尤為重要。
通過開展豐富多彩的警民文化共建活動,創作出更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的公安文學藝術作品,既展示了警察風采,也使公眾充分了解公安工作的艱巨性、艱苦性,以及公安機關打擊犯罪、保一方平安的決心,使廣大人民群眾心中深切感受到公安民警的奉獻精神和服務意識,體會到民警“以人為本”、“執法為民”的執法觀念,同時也可改變不少人對警察固有的偏見,向廣大人民群眾展示,警察不只會簡單的“打打殺殺”,警察不僅能破案,還能書會畫,能文能武,是充滿人情味、有著良好文化素質的新形象。重塑了警察形象,推進了警察公共關系建設。
(三)有利于加強隊伍管理,更好地服務于公安中心工作,促進隊伍正規化建設。“為政之要,在于得人”,警營文化在引導管理者尊重人、關心人、信任人,充分發揮人的主觀能動性方面,不同于枯燥的說教,具有較強的親和力,是“以人為本”的現代管理模式。傳統的思想政治工作則偏重于理論灌輸和說服教育,忽視民警個體與群體及社會之間利益關系的協調。公安機關必須從經驗型管理走向現代化管理,從重視民警“硬”管理轉向重視民警的“軟”管理,從重視民警的監督管理轉向重視民警的激勵管理,把調動和發揮廣大民警的智慧和才能作為一切公安工作的活力和源泉。警營文化的管理效能在于以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式感染民警、引導民警、規范民警,使民警的思想行為與警營文化的要求趨于一致,這是一種與行政管理制度相配合的“軟管理”,能產生良好的管理效益。
二、當前加強基層公安機關警營文化建設存在的難點
(一)“文化育警、文化塑警、文化強警”的理念尚未引起足夠重視。表現在:一是一些領導和民警片面認為警營文化與公安工作和隊伍建設關系不大。長期以來,在公安機關存在著“重業務、輕文化”的思想,沒有充分認識到“文化育警”的強大功能,沒有把“文化育警”同“政治建警”、“科技強警”結合起來。二是認為警營文化只不過是吹拉彈唱、寫寫畫畫等等,是不務正業的表現,會影響工作。正是這種思想認識上的偏頗,導致了對警營文化的淡漠,也正是這種思想認識上的浮淺,一直以來把警營文化定格在公安隊伍建設的邊緣。三是對一些優秀的警營文化人才重視不夠,沒有為他們的進一步發展力所能及地創造良好條件,導致這些優秀人才在小環境下難以施展才華,甚至遭排濟。
(二)文化設施建設跟不上廣大民警日益增長的精神文化需求。基層公安機關由于受諸多因素制約,文化設施的建設往往量少質差,隨著公安民警的文化修養和文化品位不斷提高,對文化設施軟硬件的要求越來越高。這一現狀,嚴重束縛了廣大民警對文化活動的開展。
(三)
人力資源的缺乏。人才是立業之本,做好警營文化工作首先需要的是人才。這其中既包括組織管理人才,也包括開展各項文化活動的專業人才。有良好組織策劃能力、溝通協調能力,熟練掌握警營文化工作規律,具有開拓創新精神,同時又具有文藝特長的公安宣傳文化干部是目前開展警營文化工作急需的人才。這樣的人才在縣級公安機關還很缺乏。在縣級公安機關會書畫攝影、聲樂、舞蹈、表演、器樂、小品創作、偵探小說寫作等方面的骨干人才也很缺乏,起不到很好的領艦帶頭作用。因此,對上述人員的篩選、培養、使用需要一個較長的過程。三、加強警營文化建設的幾點建議
(一)統一思想,積極倡導“文化育警”的理念。警營文化工作是公安宣傳思想工作的一項重要內容,是新時期開展民警思想政治工作的重要抓手,也是公安機關“三基”建設的重要組成部分,《20__年全省公安政治工作要點》也明確提出注重警營文化建設。基層公安機關領導干部在思想上要牢固樹立“文化育警”的理念,工作上形成黨委重視、齊抓共管的局面,明確相關職能部門。逐步在基層公安機關營造濃厚的警營文化建設的良好氛圍,不斷提高隊伍的文化素質和品位,促進公安工作和隊伍建設。
(二)建章立制,加強管理,完善獎勵機制。警營文化建設的發展需要制度保障,基層公安機關應結合實際建立起與公安工作和隊伍建設相適應、滿足民警日益增長的精神文化需求的公安文化工作機制。根據公安工作不同時期的目標任務,建立與之相適應的警營文化發展規劃。如五年工作規劃、年度工作計劃,為穩步推進警營文化建設奠定堅實的基礎。同時應完善警營文化工作的獎勵機制,對在警營文化工作中取得優異成績的單位和個人,各級公安機關應及時給予表彰獎勵,對作出突出貢獻的,為公安機關爭得榮譽的單位和個人,可考慮嘉獎記功。通過完善獎勵機制鼓勵更多的民警投身到警營文化建設中,并為他們施展才華,貢獻聰明才智提供舞臺。
建設股份第一屆十次職代會強調:繼續推動企業文化落地,以“理念落地,凝聚人心”為重點,進一步促進公司核心理念融入到管理體系之中,使8項子文化宣貫得到普遍認可。回顧2013年,在公司黨政的正確領導下,各基層單位積極響應,企業文化工作堅持以“文化落地,促進經營”為目標,通過強化專職企業文化員和基層企業文化管理員2支隊伍的建設,著力構建物質層、制度層、理念層3個層面,健全完善“理念、保障、宣貫、評價”4大體系,開展了“文化進室組”“企業文化示范單位”創建等一系列活動,有效推進了JS158理念體系的“故事化、偶像化、圖騰化、儀式化”,有力助推了公司生產經營活動的順利實施。
2014年,公司企業文化落地工作按照公司“231”發展戰略和黨委“1136”工作思路,以《2014年企業文化建設工作要點》為指引,通過強化基礎管理、創新宣貫手段、注重人心凝聚3項工作,將企業文化建設的重點落在“五化”上,即切實做到儀式化、行動化、故事化、可視化、常態化。
切實做到儀式化
保證廣大員工“記得住”
全世界的人們記住中國奧運都是從特色濃郁、充滿創意的開幕式和閉幕式開始的;每個人記住生活工作的瞬間都是從入黨宣誓、大學畢業典禮、入職培訓、結婚儀式、升職前的領導談話等儀式中度過的。這些問題提出來思考后,至少相信儀式這個環節是必要的。我們在文化建設活動中,可以利用公司總經理辦公會、部門例會、車間班前會等儀式充分溝通,進一步發揮好高級管理者設計師、倡導者作用,中層管理者傳揚者、指導者作用,基層管理者推動者、變革者作用,各級管理者帶頭闡述“責任、機遇、競爭、憂患、創新、團隊”六種觀念意識,通過儀式化告訴全體員工:“我們是來真的,這不是開玩笑,所有人都要重視觀念意識教育這事”。員工反饋不夠積極的話,儀式就是調整對這件事情的態度,或者創新群眾工作的方式和方法,提倡企業文化落地“多一點必要的儀式,少一點例行的形式”。
切實做到行動化
保證廣大員工“感得到”
文化落地過程中,盡量多讓員工參與其中,讓大家積極行動起來,在行動中不斷強化意識,點燃激情,形成習慣。通過員工親身參與文化墻評比、征文比賽、子文化落地等活動,對文化內涵的體會就更深刻,感受就更明顯,對員工行為、經營活動的影響就更大。大量的實踐表明,企業文化建設都經歷過從理念到行動、從抽象到具體、從口頭到書面的操作過程,由表及里,觸類旁通,只有如此才能得到員工的充分理解和高度認同,進而轉化為日常行為規范。對于各級管理者而言,想方設法讓員工將文化理念變為自身的科學行為和具體行動,將生產經營目標、部門重點工作、個人發展需求等事項結合起來一起行動,這才是企業文化落地成敗的關鍵,倡導企業文化落地“我們想要什么結果,就PK什么內容”。
切實做到故事化
保證廣大員工“聽得見”
人們往往容易記住的是故事和案例,而不是道理,文化落地過程就是不斷強化“講故事”。如:公司開展的“我身邊的青春正能量故事”“最美建設人”演講比賽、“最美一線員工”攝影活動,等等,就是講發生在我們身邊的故事,這類故事最有說服力,便于理解。還有“文化小故事”“案例分享”“管理沙龍”,等等,講的就是大家都知道的其他優秀企業發生的故事,這類故事具有借鑒力,便于發揚。文化故事的選題比較廣泛,只要能體現公司使命、公司愿景、核心價值觀、行為準則和形象用語等5項核心理念的故事都可以大力宣揚。不僅僅是正面的,像海爾砸冰箱事件讓人形成集體記憶,并變成了保衛質量的實際行動。在8項子文化理念落地過程中,我們繼續鞏固“精益、質量、安全、廉潔”子文化理念成果,突出抓好“營銷、成本、人才、技術”子文化理念落地,黨群部門對子文化加強指導,對口單位結合部門職責和業務特點帶頭宣傳、踐行子文化理念,努力形成齊抓共管的良好格局,爭取子文化理念故事化,力求“故事理念化,理念故事化”。
切實做到可視化
保證廣大員工“看得著”
我們思考一下:如果公司的VI(視覺識別系統)穿在每個人、每個產品的身上,聽到的《建設廠之歌》在公司內外傳唱,見到的廠旗、《建設股份》報、《會議規范》等都有文化的影子。還有公司OA協同辦公系統上,不斷傳遞著基層動態、《最美建設人》故事、《員工行為規范》問題等。若浸泡在這8小時的文化范圍中,不斷落實好公司形象塑造及行為規范,最后一定會成為一個有凝聚力和戰斗力的團隊。需要注意的是,企業文化不只停留在理論,必須與公司的生產經營和管理制度緊密結合,通過各種有形的活動和載體,使員工隨時隨地都能感受到企業文化,真正把文化理念滲透到公司各項管理提升和員工行為規范之中。我們在可視化工廠建設中,看板建設作為主戰場之一,就可以將5M1E(人、機、料、法、環)、SQDCME(安全、質量、交付、成本、士氣、環境)、員工行為規范得分、先進人物事跡等可視化展現出來,確保公司上下保持良好的素養和習慣,企業文化落地就是“員工上班看到的東西都能體現著文化”。
切實做到常態化
保證廣大員工“摸得著”