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外貿政策范文第1篇

【關鍵詞】中國；外貿；高順差；政策基本政策。

1、進一步擴大內需，穩定國內經濟增長。從長期看，為了利用好對外貿易依存度這把雙刃劍，減緩國際經濟波動可能對我國經濟造成的影響，應穩定我國的對外貿易依存度。目前的首要任務就是積極擴大內需，將我國的工業制成品的出口建立在滿足國內需求的基礎之上。在滿足國內市場的前提下形成我國工業制成品的比較優勢，降低對國外市場的依賴程度，自己掌控企業的生存狀況。我國的國寫作論文內市場容量潛力巨大，這正是很多外商看好中國的重要原因之一。我國經濟的長期發展與繁榮的基礎應是國內消費和投資。國內市場的發展和完善是今后的重心，對外貿易活動應服從于我國的長期經濟發展戰略。特別是在目前我國與其他國家貿易摩擦逐漸增多的情況之下，擴大內需不失為促進經濟增長，穩定對外貿易依存度的良方。

2、加強技術創新，創立國際品牌，提升產品競爭力。我國目前大力發展的加工貿易能耗高、污染嚴重、效率低下，始終處于國際分工的最底端。要想加快中國經濟的發展，提高中國在世界經濟中的地位，在國際貿易中占據主導，必須以技術進步和技術創新發展自主知識產權，掌握核心技術；從貼牌生產到創立世界品牌，使我國改變給發達國家打工，外貿以數量取勝的面貌，取得自主定價，商品以質量取勝的真正貿易大國地位。

3、進一步開放市場，積極擴大進口。堅持走開放型經濟發展道路，適應國內外形勢需要擴大國內市場開放，減少國內市場壁壘。一方面，通過引入競爭促進國內經濟效率和增長方式轉變，另一方面擴大進口、避免授人以柄。擴大進口的重點是，積極擴大先進的生產的準入和進口，適時適度增加先進技術設備和資源進口，適當增加消費品進口。因此，順差問題不在于出口過多，而在于進口增長相對較慢。我們的政策選擇應該是，適應國內外形勢進一步開放市場，積極擴大進口；堅持互利共贏的方針，促進進出口平衡協調發展。近期，重點應放在改變一邊倒的人民幣升值預期，控制熱錢流入，其途徑主要是放松外匯管制、釋放外匯需求，實行意愿結匯和藏匯于民等節流措施，在促進外匯市場供求平衡基礎上形成人民幣匯率雙向浮動機制，改善經濟內外部均均衡。

一、外貿由逆差轉為順差扭轉了長期困擾我國的“外匯缺口”問題從國際上看，不少發展中國家飽受國際收支不平衡和外匯儲備不足之苦，都希望本國貿易基本平衡或略有順差，并為擴大外匯儲備規模進行了長期艱苦的奮斗。如果發展中國家連續逆差，外匯儲備下降，就可能出現本幣急劇貶值、引發貨幣危機與金融危機，如1997年亞洲金融危機、2000年后的巴西與阿根廷金融危機，都與這些國家的較大貿易逆差、外匯儲備不足有關。我國外貿由逆差轉為順差是我國經濟實力和產業國際競爭力顯著增強的結果和重要標志。正因為出現順差和擁有足夠的外匯儲備，使我國擺脫了長期困擾經濟發展的“外匯缺口”，消除了長達幾十年的“出口創匯”壓力，使我國抵御外部風險能力顯著增強。對比長期受“外匯缺口”困擾的很多發展中國家而言，我國出現順差，也只是“前進中的問題”。

二、外貿順差是引發摩擦的一個原因，但不是根本原因在國際對比中我國的貿易不平衡情況并不突出，但卻引起美歐和一些發展中國家的激烈反映，其原因是多方面的。以美國為例，其貿易不平衡是全球性的，它不著力解決全球逆差，卻在明知對華逆差是從東亞轉移來的情況下，對中國的逆差反映強烈，其政治因素大于經濟考慮。各國對貿易不平衡都是從“適用主義”角度考慮的，順差本身不一定是摩擦的原因，多數時候只是成為制造摩擦的一種借口。由于我國外貿在世界的地位迅速提升，中國與外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全與順差增大有關。

三、加工貿易順差大，總體上講是利大于弊多年來加工貿易順差一直遠遠高于總順差，于是出現了對外貿過于依賴加工貿易的各種指責。在國內加工和配套增值后出口，必然形成順差。事實上，加工貿易增值率越多、加工鏈條越長、我國獲益越多，則順差越多。我國在承接國際產業轉移的同時，必然承擔轉移帶來的順差。加工貿易順差量大，一方面說明這是順差的國際轉移，證明我國的貿易利益是與世界分享的，從互利共贏和對外增信釋疑的角度來講，是對我國有利的；另一方面，如果把加工貿易看成摩擦之源、似乎加工貿易順差越少越好，則與加工貿易轉型升級的要求不一致，又是與事實情況相違背的。

四、高順差增大對宏觀經濟形勢有積極意義辯證地看待順差對宏觀經濟的影響，一方面要看到順差增長過快帶來了外部失衡，增大了宏觀調控難度，另一方面也要看到順差緩解了宏觀經濟其他方面的壓力。一是順差增加事實上支持了很多出口導向行業的發展，提高了職工收入，從短期看也有利于國內消費的擴大；二是有利于緩解國內產能過剩，避免影響相關企業的正常運轉，減少破產倒閉，有利于增加就業和社會穩定，還有利于控制金融風險。順差增加雖然加大了宏觀調控難度，但這種問題在國際國內都是常常碰到的。如果把宏觀失衡僅僅歸咎于外貿順差，將宏觀政策寄希望于匯率政策調整，是不切實際的，也難以達到預期調控目的。作為一個崛起的貿易大國，必須清醒的看到與世界貿易強國的差距。只有抓住機遇，發揮優勢，平衡外貿收支，加快發展，才能實現由貿易大國向貿易強國的轉變。為此我國應該在對外經貿中強調和堅持以下的如何認識我國外貿高順差的

【參考文獻】

外貿政策范文第2篇

關鍵詞:重商主義 貿易順差 貿易政策 調整

重商主義思想回顧

重商主義學派產生于15世紀，全盛于16、17世紀，瓦解于17世紀下半葉資產階級古典經濟學興盛時期。重商主義的名稱，最初是由亞當斯密在《國富論》一書中提出的。重商主義政策主要是由一些巨商、大賈、政府官員在處理實際的貿易、工業、航運和行政工作中提出來的。根據主張的差異，重商主義可以分為早期重商主義和晚期重商主義。

早期重商主義的代表人物是英國的威廉斯坦福特和法國的安徒安德孟克利欽，他們認為貨幣即是財富，主張在對外貿易的每筆交易中都保持順差，奉行絕對的“少買多賣”原則以增加貨幣的流進，因此被稱為“貨幣差額論”。

晚期重商主義的代表人物是英國的托馬斯孟和法國的柯爾培爾，他們意識到只有將貨幣不斷地投入到流通中去，才能使貨幣財富不斷增加，他們主張全國的對外貿易順差，因為被稱為“貿易差額論”。晚期重商主義的對外經濟政策以貿易管制政策為主要手段，實現國內貴金屬的存量增加。

重商主義對我國對外貿易的影響

改革開放以來，我國出口貿易發展迅速。出口貿易規模從1978年的97.5億美元增加到2007年的12180億美元，30年間增加了125倍，比同期世界貿易增長速度快三倍，被國際社會稱為“出口增長奇跡”。我國的經常項目順差也不斷擴大，從1999年的211億美元增加到2007年的2622億美元，28年間增加了約13倍，經常順差額占GDP的比例從2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(數據來源:IMF，World Economic Outlook，2007)。

有著濃厚重商主義色彩的外貿政策對我國對外貿易的發展產生了巨大的推動作用，但是，在當前經常賬戶和資本賬戶雙巨額順差的情形下，重商主義對我國對外貿易也帶來了負面影響，下文對此進行具體分析。

(一)惡化我國貿易條件

貿易條件是指一國的出口商品價格的比率，它可以解釋為出口每單位商品所能購買進口商品的數量。有數據顯示，我國貿易條件在不斷惡化，從1995年到2005年，我國整體貿易條件指數下降19%，其中制成品貿易條件指數下降了25%，初級產品的貿易條件指數下降了24%。這主要是因為出口商品的結構不合理，貿易順差的主力軍仍是紡織業等勞動密集型產業。我國的加工貿易品幾乎沒有定價能力，國內出口廠商在出口政策推動下，為了獲得比內銷更大的利益，競相出口甚至惡性競爭壓低出口價格。與此同時，加工貿易的市場容量正在萎縮，其他發展中國家也在搶占市場份額，有的出口產品已經出現“增產不增收”的現象。

(二)扭曲國內經濟資源的配置

對外貿易的實質是通過經濟交往實現資源在世界范圍內的最佳配置，使每個國家的自然資源、人力資源都能得到充分有效的配置。目前，我國的對外貿易主要建立在廉價勞動力、廉價土地、廉價的環境成本上，由于國內的資源價格被人為壓低，多數資源價格低于國際市場價格，因此出口產品的成本顯得很低，導致出口產品的價格保持在全球較低水平，刺激了出口快速增長和貿易順差急劇擴大。

(三)加大外匯儲備的成本和風險

據統計，至2007年底，我國外匯儲備額達1.53萬億美元(數據來源:國家統計局網站)，居全球第一，巨額的外匯儲備和外匯占款形成巨大的“機會成本”，同時面臨著巨大的匯率風險。我國為緩解經常項目和資本項目的雙順差導致的人民幣升值壓力，不斷買入外幣投資本幣，其后果是我國面臨著很大的通貨膨脹壓力。2007年全年CPI上漲4.8%，12月CPI上漲6.5%。此外，我國購買了巨額的美國國債，這樣大部分以國內實物資源換取的外匯，又流到美國等發達國家，經由美國政府以信貸形式發放給美國企業，幫助其進行海外投資，他們在某種意義上又成了外國投資者投資我國的資本，來到我國市場獲得收益。在這樣一個資本循環過程中，我國僅得到極低的美元債券利息。根據美國財政部網站的相關數據，計算出2002-2008年美國國債的平均利率，其中最高年份2005年的平均利率也只有3.5%，比相關專家預測的平均4.05%的利率更低。但是，西方發達國家得到的是以生產性直接投資方式獲取的生產收益。根據世界銀行2006年對我國120個城市的12400家企業進行的調查表明，外資企業在我國投資回報率高達22%，而我國外匯儲備購買美國國債的收益率不到5%。近年來，美國面臨著次貸危機引發的金融系統安全及雙赤字壓力、巨額國債、過度消費等一系列經濟問題，美國政府為緩解經濟壓力，長期刻意執行“弱勢美元”的政策，引發美元持續性貶值，我國的外匯儲備財富隨之蒸發。

(四)加劇貿易摩擦

持續大規模的貿易順差加劇了我國與美國、歐盟甚至發展中國家之間的貿易摩擦。據世界貿易組織統計，截至2007年底，我國已持續13年成為世界上反傾銷調查最多的國家，20世紀90年代，對華反傾銷案件數每年高達平均30.7起。

(五)損害消費者福利

改革開放以來，我國奉行“以出口創匯為目標”的重商主義貿易政策，政府給予外資企業和出口企業諸多優惠條件，導致很多企業以廉價勞動力和資源換取出口優勢，這無疑會損害國內的勞動者利益和環境，惡化國內收入分配格局，損害了國內消費者福利，削弱了國內經濟可持續發展的內在動力。

我國對外貿易政策調整措施

對外貿易必須同一國的經濟發展水平相適應，繼續推行重商主義貿易政策對我國外貿的發展弊大于利，我國必須調整貿易政策，追求國際收支平衡或者保持適度的貿易逆差。

(一)開拓國內市場

按照經典的經濟理論，消費、投資、出口是拉動需求的“三駕馬車”。長期以來，我國儲蓄過度，造成有效需求相對不足，政府投資和國外需求成為我國經濟增長的主要動力，開拓國內市場，挖掘居民的潛在消費能力對于調節貿易順差具有重大作用。因此，要擴大內需就需要政府的積極干預，以建立完善的社保體系和證券市場，提高居民的收入水平。

(二)優化出口產品和出口市場結構

目前，我國的出口產品主要集中在紡織品等勞動密集型或勞動技術密集型產業，缺少擁有自主知識產權和自主品牌的出口商品，產品附加值低，結構單一。因此，我國迫切需要優化出口產品結構，減少大量消耗資源型產品和消耗能源型產品的出口比重，加強對高新技術出口產品的支持。我國的出口市場主要集中在美國、歐盟、日本等國家和地區，其中美國的作用更是舉足輕重，這種情況使我國經濟在一定程度上受制于人，難以分散風險。2007年3月，美國次貸危機愈演愈烈，我國對美出口金額開始大幅下降。2008年1-6月，我國對美出口金額比2007年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對美增長速度，因而形成了對這些國家的過分依賴，增加了雙邊的貿易摩擦。今后應實施出口市場多元化的戰略，尤其應當加強同東盟國家的合作。

(三)重視進口

對發展中國家來說，后發優勢的主要表現之一就是通過技術引進縮短與發達國家之間的差距。我國20世紀八九十年代的大規模機械設備等的進口極大地促進了我國的經濟發展。重視進口，滿足人們多樣化的物質文化需求，提高消費者福利，并且在全國范圍內優化資源配置，推進國內產業結構調整，才能使我國從貿易大國變成真正的貿易強國。

綜上所述，我國在今后幾年之內的出口增長速度仍將繼續高于世界貿易平均增長速度和大多數國家的出口增長水平，與一些國家的多邊貿易失衡狀況很難得到完全解決，甚至會有所惡化。因此，推進經濟體制改革，實施順應經濟形勢的外貿政策對我國經濟的可持續發展具有重要意義。

參考文獻

1.曹亮，王平.國際貿易理論與實務.湖北人民出版社，2005

外貿政策范文第3篇

關鍵詞：  目標定位,貿易效應,技術創新

    近幾年來,盡管一方面中國對外貿易飛速發展,成為僅次于美國,德國的世界第三大貿易國。但同時,國內對中國對外貿易發展的隱憂卻越來越大。“中國是貿易大國,但不是貿易強國”,“中國在過去幾年中得到的只是一些漂亮的數字”,“中國出口成績單的亮色仍然主要來自獨資企業……”凡此種種,不一而足。同時,中國政府也改變了先前“千方百計地擴大出口”的初衷,而是越來越多地強調擴大內需。筆者認為我國對外貿易之所以產生上述結果,主要原因在于中國追求的對外貿易政策目標存在著從最初的定位不當到現今的目標缺失的問題。為了便于分析這一問題,我們有必要對中國對外貿易政策目標演變歷程進行一個較為客觀的回顧及定性評價。

    一、中國對外貿易政策目標演變及其評價

    1.“互通有無,調劑余缺”目標——改革開放前

    改革開放前,中國尋求的是“獨立自主,自力更生”的經濟建設方針,因而“互通有無,調劑余缺”自然成為這一方針下的對外貿易政策目標。在這一方針下,對外貿易被看作是社會主義擴大再生產的補充手段,是生產的簡單延伸,因而處于一種輔助的,從屬的地位。1953—1978年,中國出口額占世界出口總額的比重,由1.23%下降到0.75%,在世界上所占位次由17位后移到第32位,從中便可窺見一斑。

    “互通有無,調劑余缺”的目標從根本上擯棄了國際貿易理論的基石——比較利益原則。雖然這一時期國家通過壟斷貿易及計劃貿易,達到“互通有無,調劑余缺”政策目標,但成本巨大。追求這一政策目標產生以下三種主要經濟損失:第一,國際貿易利益的損失。  “互通有無,調劑余缺”使中國既不能充分利用國際貿易及國際分工充分發揮本國勞動力生產力豐富這一比較優勢,又不能借助于國際貿易彌補自身資本稀缺的比較劣勢,從而未能實現國際貿易靜態利益;第二,形成壟斷造成的損失。為實現“互通有無,調劑余缺”目標,國家需要控制對外貿易活動,進而形成對貿易壟斷。這使國內產業和企業處于不受外來競爭的地位。持續的保護使企業失去了技術創新和改善經營管理的動力,從而未能實現國際貿易動態利益。日本在1953年—1971年的國民收入增長中有 55.16%是技術進步貢獻,而中國在1953年—1977年的 24年中,經濟增長中的技術貢獻率只有13.27%;第三,規模經濟損失。計劃貿易限制了國內企業通過對外貿易擴大生產規模,實現規模經濟利益的可能性。這三種經濟損失增大了我國國民經濟的發展成本。50年代我國國民生產總值與日本相差無幾,而80年代只有日本的1/4。這雖然可以歸咎于,但與對外貿易目標定位不當,抑制對外貿易正常發展不無關系。誠然,這一目標是當時國際政治,經濟形勢使然,也是無奈之舉。但它說明了對外貿易在一國經濟發展中的作用。

    2.“積極參與國際分工”目標——二十世紀八十年代

    改革開放后,中國將工作重點轉移到經濟建設上來。當時中國理論界對于在經濟發展過程中,是借助外部資源發展得快些,還是封閉起來發展得快些,是充分利用自己的比較優勢更有利于經濟的發展,還是逆比較優勢發展等一系列問題展開過熱烈而又充分的討論。中國計劃經濟多年實踐證明,開放比封閉好,順應比較優勢比逆比較優勢好,利用本國比較優勢參與國際分工比消極地將對外貿易看作是“調劑余缺”更有利于中國經濟的發展。因而中國經濟建設方針由“獨立自主,  自力更生”轉變為“利用兩個市場(國內市場,國外市場),兩種資源(國內資源,國外資源)發展經濟”。對外貿易目標亦相應調整為“積極參與國際分工目標”。80年代中期“兩頭在外,大進大出”,  “以進養出”,  “三來一補”等一系列提法,就是政府充分利用中國勞動力比較優勢積極參與國際分工思想的具體體現。

    “積極參與國際分工”貿易目標較之先前的“互通有無,調劑余缺”目標有了很大的改善,因為它順應了比較優勢原則。在追求這一目標過程中,我國通過國際分工充分發揮了本國勞動力比較優勢,大大推動了對外貿易發展。我國在世界貿易中的地位迅速提高,由1978年的32位上升為1

990年的15位。中國出口額占世界出口總額的比重不斷上升,  由1978年 0.75上升到1990年1.8%。同時我國對外貿易依存度不斷提高,由1978年的12%左右上升到90年的40%左右,對外貿易在本國經濟發展方面的作用增強。但“積極參與國際分工”貿易政策目標定位仍有不妥之處,在于它重視的只是國際貿易資源配置的靜態利益,而忽視了對外貿易能夠通過引入適當國際競爭,促進國內產業升級等的動態利益。整個八十年代至九十年代初,我國執行著嚴厲的限制進口和國家管制有限對外開放的貿易政策,1991年中國關稅總水平達 44.05%,高于一般發展中國家的42%平均關稅水平?！胺e極參與國際分工”目標下的壟斷損失及規模經濟損失依然十分巨大。國內技術進步、產業升級緩慢。日本進入80年代國民收入增長中技術進步貢獻率高達80%,而我國只有25%-28%。這也是九十年代初我國提出“以市場換技術”的發展戰略的緣由之一。

    3.“推動經濟增長目標”—二十世紀九十年代

    中國理論界經過十幾年的探索,將90年代中國對外貿易政策目標調整為“推動經濟增長”。然而認識到這一點是一個問題,如何實現目標卻是另一個問題。在如何實現對外貿易推動經濟增長目標的問題上,我國認識似乎進入一個誤區,認為對外貿易推動經濟增長是單純通過擴大出口實現的。為此,進入90年代,中國加大鼓勵出口政策力度,如提高出口退稅率,提高外匯留成,人民幣大幅度貶值等。這些政策確實見效很快,在這些政策的刺激下,中國出口規模迅速擴張。

    然而以后出現的情況是政策制定者事先沒有想到的也是不愿看到的,那便是出口量增加了,外匯收入相比之下卻減少了。有資料表明,直至90年代底,中國單位商品的價格平均每年遞減1%。這是因為政府為達到迅速擴大出口的目的,其鼓勵措施都是直接針對產品的價格而進行的財政性支持,它使企業能夠在不侵蝕自身利益的前提下,通過不斷降低價格達到擴大出口的目的,許多出口產品創匯能力連年下降。現今我國有相當一部分出口企業利潤微薄,慘境經營,更有甚者有的企業出口只是賺取出口退稅。

    客觀地說,中國對外貿易目標從改革前擯棄國際貿易利益演變為80年代追求貿易資源配置的靜態利益再演變為90年代追求貿易推動經濟增長的動態利益,表明其演變是一個不斷完善的過程。但“推動經濟增長”定位仍有不妥之處。誠然,對外貿易推動經濟增長是通過其終極形式——出口來實現的。但出口增長應是通過產品的高價格實現的,產品的高價格是通過產品的競爭力實現的,產品競爭力可以通過對外貿易促進技術創新實現。  “推動經濟增長”貿易政策目標過于寬泛,在如何通過貿易提升企業競爭力方面缺乏指導性。而忽視貿易促進技術創新的效應,使我國貿易條件不斷惡化,我國對外貿易的靜態利益不斷被蠶食,加大了我國從事對外貿易的成本。有關當局認為我國已進入高成本的外貿時代。

    4.對外貿易政策目標的缺失——20世紀九十年代底至今

    早在中國加入wto之前,中國經濟學界曾對中國未來對外貿易發展戰略模式進行過激烈的辯論,辯論焦點主要集中在對于中國這樣一個大國,對外貿易是采取比較優勢發展戰略好一些,還是競爭優勢發展戰略好一些。經濟學家們見仁見智。一些經濟學家認為中國應培育國家競爭優勢,而一些經濟學家則認為中國尚屬于發展中國家,其國情不適應競爭優勢發展戰略,中國仍應沿著比較優勢發展戰略發展。雖經過幾年的大討論,學者們始終未能就這一關鍵問題達成共識,最終這一大討論還是歸于沉寂。因而中國對外貿易政策目標處于一種缺失的狀態。

    從我國對外貿易政策目標演變歷程可以看出,貿易政策目標始終存在定位不當的問題,它使我國對外貿易發展一開始就偏離了正確方向——貿易促進技術創新。而現今的目標缺失更使貿易發展無的放矢。其結果是我國貿易條件不斷惡化,國民福利流失,技術水平落后。2005年我國國民收入增長中技術貢獻率僅為33%,而日本在80年代就達到80%的水平。目前我國企業競爭力普遍低下,參與國際貿易水平低,外資企業占據我國對外貿易大半壁江山,這與貿易忽視技術創新效應有著密切的關系。貿易-[飛諾網feno.cn]

    二、九十年代美國對外貿易政策目標調整評價

    1.九十年代美國對外貿易目標政策調整

    80年代中期,美國經濟霸主地位在日益強盛的日本經濟沖擊下岌岌可危。90年代初克林頓執

政后,及時調整了美國對外貿易政策目標,提出了對外經貿政策的四項基本目標:即打開外國市場;堅持公平競爭;實行激進的貿易促進戰略(即戰略性貿易政策);將貿易政策與全球經濟戰略相結合。為了達到這些目標,克林頓政府推出了有史以來美國第一個系統的貿易綜合改革措施,又稱“國家出口戰略”,確定半導體、電腦、通訊、環境保護、咨詢軟件工業及服務業等高科技產業和知識密集型產業為6大重點出口產業,目的是強化美國企業的對外競爭能力,通過擴大出口帶動經濟的進一步增長,并創造出更多的就業機會。美國的外貿政策是要保證投資源源不斷地流向新興科技領域,創造21世紀的高工資就業機會,從而使美國出口產品的技術含量位居世界首位,在一些關鍵技術的出口方面有著絕對的優勢。美國政府通過實施”國家出口戰略”,增強了美國企業在激烈競爭中的競爭實力,帶動了美國出口的迅速發展,重新確立了美國經濟霸主地位。

    2.美國對外貿易目標調整評價

    從調整后的美國對外貿易政策目標可以看出:首先,其對外貿易政策目標具有系統性、全面性、長遠性、戰略性。美國是將對外貿易發展納入其全球經濟戰略的宏圖之中,為其全球經濟戰略服務,而不是讓貿易游離于其外,追求貿易單獨發展;其次,美國對外貿易政策目標具有準確性,具體性。準確性體現在目標是必須打開國外市場。貿易強國是近代歷史以來鐵的定律。從幾個世紀前的西班牙、葡萄牙,英國到上一世紀日本的崛起都是這一原則的應用。因而要保持世界第一經濟大國的地位,必須打開國外市場。具體性體現在確定半導體,電腦,通訊,環境保護等高科技產業和知識密集型產業為6大重點出口產品,而不是對所有出口盲目鼓勵;最后,美國對外貿易政策目標到位,有的放矢。到位不僅體現在國家通過實行戰略性貿易政策,保證投資資源不斷流向新興科技領域,使新興科技領域具有競爭力。也體現在美國政府施展外交手段,促進公平競爭的努力上。因為政府很清楚若沒有公平競爭,美國在高科技產品上的優勢會被大大削弱;有的放矢體現在要使美國出口產品的技術含量位居世界首位,在一些關鍵技術的出口方面有著絕對的優勢,從而強化美國企業對外競爭能力,帶動經濟的進一步增長,并創造出更多的就業機會。如果用一句話高度概括美國對外貿易政策目標:那便通過提高新興科技領域里的產品競爭力打開國外市場。

    美國鼓勵企業的出口政策主要有:

    (1)政府開展積極的經濟外交,為企業排除各種貿易和非貿易壁壘。美國政府官員忙碌的身影常年穿梭于各國之間,或勸誘,或威脅,其目的是為美國企業產品的暢通無阻地進入他國鋪平道路。

    (2)金融上大力扶持。美國通過美國進出口銀行、農業部、海外私人投資公司、加尼福尼亞亞洲出口貸款辦公室直接為企業出口商提供出口貿易信用擔保、出口流動資金擔保和出口信用擔保。2000年有2, 176家企業從進出口銀行中獲出口貸款23億美元,比 1999年增長土3%;2000年美國又推出“企業快速貸款”,申請到批準時間僅36小時。

    (3)技術上支持。美國聯邦貿易部、美國進出口銀行一起建立了19個美國出口推動中心;美國國內有30個國際貿易中心、企業發展中心專門從事企業出口準備工作;進出口銀行,國際貿易貸款計劃處聯合開辦出口風險分析熱線網站,免費為企業提供技術咨詢和國際市場信息。

    可見美國鼓勵企業的出口政策也與我國有很大不同。一是多渠道地幫助企業出口,二是主要通過金融和技術方面的幫助,不似我國一味訴諸財政性補貼。調整后的美國貿易政策目標的結果是顯著的:美國產品的國際競爭力提高了,不僅促使九十年代美國出口快速增長,而且使美國相關產業的出口價格指數穩步提高。據統計,如以1990年為基數,美國商品的出口價格指數1992年為101%,1993年和1994年分別為101.4%和103.6%,1995年和1996年進一步提高為 108.8%和109.4%。盡管1997年和1998年略有下降,分別為107.7%和104.4%,但1998年與1990年相比,出口單位價格仍提高了4.4個百分點。橫向比較,美國同期出口價格指數也明顯高于加拿大、英國、德國和法國。這表明,這些貿易促進措施既使美國企業的國際競爭力不斷提高,也增加了美國的國民福利。這和我國出口價格指數不斷下降,國民福利流失形成鮮明對比。

    三、完善我國對外貿易政策目標幾點建議

    美國情況與中國有很大的不同。美國是市場經濟成熟的發達國家,我國是正在轉型

的發展中國家。美國國內一些條件我國并不具備,比如國家實施戰略性貿易政策,因而不能完全照搬美國經驗。但它還是可以為我們提供一些借鑒意義。借鑒美國對外貿易政策目標的調整經驗,我國今后對外貿易政策目標應準確,具體,具有針對性。

    1.樹立“謀求國家競爭優勢”對外貿易政策目標

    關于我國對外貿易是采取比較優勢發展戰略還是競爭優勢發展戰略問題,筆者認為在當今追求創新的世界里,具有創新產品才具有競爭優勢,而創新產品并非局限于高科技產品。2002美國商業周刊評選出來全球十大創新產品,傳統產品,如橄欖公司的to tal牙膏,吉列公司的馬赫3型刮胡刀同仁天堂電子游戲被評為全球十大創新產品。可見傳統產品進行創新后,同樣具有競爭優勢。此外,筆者認為競爭優勢發展戰略和比較優勢發展戰略并非是相互對立,非此即彼的,二者可以并行不悖,相輔相成。出口產品成千上萬種,有些產品可以遵循比較優勢發展戰略,有些則可遵循競爭優勢發展戰略。例如,有些產品短時期內都難以改變其勞動技能密集型產品的特點,如珍貴的藥采,稀缺的水產品,精美的藝術晶等,這些產品獲利都很豐富,但它們占中國出口額的份額很低,中國在這方面還有很大的潛力可以挖掘,這便是遵循比較優勢發展戰略的情況。但我們也不應固守比較優勢,而應用高科技對其進行不斷創新。私營企業青島金王集團推出的一系列以高分子聚合物為原料的蠟燭,克服了蠟燭燃燒時冒煙的弊端。由于采用了新技術對蠟燭進行了創新,產品大受國外消費者歡迎,三根蠟燭的出口平均利潤等于一臺冰箱。一個國家的競爭優勢正是通過這林林總總的具有國際競爭力的產品的綜合構筑的。

    2.將出口同提升企業競爭力聯系起來

    在出口方面應建立一個有利于創新的環境。首先政府應建立高新產品和創新產品的鑒定及認定機構,對高新產品或具有創新產品給予認可。據一些高科技企業反映,他們的一些產品問世后,由于國內缺乏權威性的機構給與認可,他們的產品難以得到社會的承認及推廣,因而難以擴大生產規模降低產品成本;其次,對高新產品或創新產品的出口采取傾向性鼓勵措施,這一點上我們可以效仿美國做法;再次,政府建立一套使企業受制于要求創新或提高質量的制度。政府可以通過制定行業技術標準,使達不到標準的企業逐步退出市場,減少無效供給。

    3.注重進口創新效應

    許多先進技術及創新作為商品可以引進,從而節省了發展中國家在這些產品上的研發及創新過程和費用,實現技術進步,降低成本,加速本國經濟發展。因而相對于發達國家來說,發展中國家最大的優勢就是學習。為充分利用這一優勢,政府應在進口方面發揮重要作用,如政府可在最新技術、知識等方面的收集、傳播及技術援助等方面加大力度,引導企業更多地進口符合國家產業導向的先進技術和創新產品。這些技術還可以“外溢”到國內其它行業。政府同時還應引導企業走上進口技術一消化吸收一再創新的軌道上,使整個國民經濟發展進入一個良性循環中。

外貿政策范文第4篇

爭力較弱而又對政治、經濟和社會的宏觀穩定有舉足輕重影響的農業和金融服務業，而后者主要為了節省稀缺性的外匯資源和避免嚴重的沖擊失衡。

（二）政治民主化和經濟改革使中國社會中利益的多樣化逐步得到政府的承認和重視，并且可以通過正式和非正式的渠道和機制進行利益表達。他們對貿易政策的影響比以前得到加強，其中中央行政機構和地方政府具有較顯著的影響，體現了“主義”的作用，而國內各類企業、外國投資者、特殊利益團體以及消費者對最高決策的直接影響效力則仍然是邊際性的或趨向減弱。利益團體對貿易政策的疏通和影響作用在今后的政府過程中可能會越發重要，這表明中國需要建立一套完整、簡明、公正和透明度高的決策制度和機制，使更多的利益（特別是那些被忽視的集團，如消費者）能夠在政策決策中被傾聽，并避免“政出多門”的以及為少數特殊利益所左右。

（三）世界貿易體系和國際集體行動對中國的貿易政策有非常顯著的影響。融入世界經濟體系，接受國際通行的慣例和規則，在承擔合理義務的同時享受外部市場準入的權利符合中國建立市場經濟的總體目標。但這意味著中國必須面對和承受其他貿易伙伴國家的壓力和要求，包括貿易摩擦和爭端，這主要體現在三個方面，即：中國在加入以法規為基礎的GATT/WTO多邊體制框架中的談判；中國在APEC區域貿易組織內的復邊協商和貿易自由化進程；中國與主要貿易國之間的雙邊貿易爭端與解決，特別是中美貿易關系。而外國政黨的對華戰略、外國政府貿易政策的基本理念、利益集團乃至公眾的各種要求和觀念將通過這些渠道影響中國的政策決策過程。外部壓力和制度約束對中國貿易政策決策的影響是雙重的。一方面，貿易改革的日程、幅度和速度必須跟上國際集體行動的步伐，另一方面，政府也希望通過參加多邊或區域貿易協定來推動國內的經濟改革，以“鎖定”的方式保持改革政治上的可預見性和可信性，當然這種對外承諾對于中國來說必須是建立在“可接受”的公平的基礎上的。

（四）中國貿易保護的特征是平均水平較高，而且在結構上易變而分散。實際征稅率與名義關稅率的差別較大，以配額和許可證等數量限制為核心的非關稅壁壘的頻數比依然較高，同時關稅保護和非關稅措施之間多呈現出互補而非替代的關系。但隨著時間的推移，政府在貿易自由化方面采取了更為激進的改革，使貿易的扭曲程度和結構有了顯著的改善，貿易的中性刺

激增強了。實際保護率的水平和結構比名義保護率更高而離散，鼓勵下游行業生產而歧視上游行業生產的傾向更明顯，統計檢驗還表明名義的和實際的保護率在部門排序上是近乎相同的。不同貿易保護形式在工業行業之間的差別表明它們在國家的發展戰略目標中具有不同的地位以及它們自身行業特征所導致的迥異的政治和經濟影響力。

（五）利用中國36個工業行業三個年度的實際數據對貿易保護率的計量回歸分析結果表明促進和發展戰略產業的“國家利益模型”最能反映中國貿易保護結構的政治經濟決定因素，而“利益影響模型”的效果是“邊際”性的，維護社會公平、減少調整成本和收入再分配的“公共利益模型”并不十分適用于中國的現實情況。應用“向后法”和截面與時間序列合并數據法估算的“混合”模型也印證了這些結果。實證檢驗表明那些人均增加值高、比較優勢大、對產業需求關聯強、勞動密集型生產、創造利潤和稅收多、國有企業作用較小、反對勢力薄弱的行業越能夠獲得更高的保護率，同時關稅和非關稅壁壘的貿易保護措施之間呈現出顯著性的互補而非替代關系。

外貿政策范文第5篇

[關鍵詞] 出口退稅 外貿企業 出口商品結構

一、我國出口退稅政策的演變

出口退稅是指對出口商品已征收的國內稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。1994年1月1日開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環節不征稅，而且稅務機關還要退還該商品在國內生產、流通環節已負擔的稅款，使出口商品以不含稅的價格進入國際市場。

我國1985年開始實施出口退稅政策，出口退稅政策設立之初，目的在于鼓勵出口，甚至壓抑內需，全然不顧及資源轉換效率，不惜代價全力推進出口換匯，以配合進口替代戰略的實施。時至今日，我國已成為世界第一大外匯盈余國家，并且國內經濟部分地由于外匯順差過大引發了流動性過剩問題。從外匯短缺到外匯過剩，是不同層次的兩個矛盾問題。顯然，為解決外匯短缺而出臺的出口退稅政策，作為出口創匯最重要支持工具的功效已告完結，但作為一項符合WTO規則的國際慣例，其借助國際需求促進國內產業結構調整、提高我國宏觀資源轉化效益的功能將長期存在。

我國已經對出口退稅政策進行了10次較大的調整。國家新的出口退稅政策已從2007年7月1日開始實施。根據財政部、國家稅務總局最近聯合的《關于調低部分商品出口退稅率的通知》，553項“高耗能、高污染、資源性”（簡稱“兩高一資”）產品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率進一步降低，10項商品的出口退稅改為出口免稅，共計涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37％，調整力度和范圍都是空前的。新的出口退稅政策“有保有壓”，釋放出國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號。此次政策調整雖然會增加部分出口企業的生產成本，會給紡織等低利潤行業帶來一定的壓力，但同時也是企業調整與提高的機會，從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展。

二、我國出口退稅政策調整的目的

出口退稅政策調整傳達了國家宏觀政策層面的一個明晰信息，就是外貿的增長必須與國民經濟的平穩、持續發展相協調。當前外貿發展更多地需要服從保持宏觀經濟穩定、實現國際收支基本平衡、貫徹落實科學發展觀和轉變經濟增長方式的要求。此次出口退稅政策調整，既表明國家緩解貿易順差過大、調整產業結構的決心，也將在一定程度上對于抑制經濟過快增長、增強出口企業的競爭力以及完成節能減排目標產生影響。

1.首要目的在于緩解貿易順差。外貿順差過大是當前經濟運行中存在的突出問題。據海關統計，2007年1至5月我國進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中，出口總額4435億美元，同比增長27.8%；進口總額3578億美元，同比增長19.1%；出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。隨著外貿順差的增加，貿易摩擦也經常發生。此次調整出口退稅政策，對于促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展具有重要作用。

2.限制“兩高一資”的出口，有利于節能減排。此次出口退稅調整的焦點集中在“高耗能、高污染、資源性”產品上，共有553項此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦產品，肥料、染料等化工產品，金屬碳化物和活性炭產品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產品，以及分段船舶和非機動船舶。與此同時，再次降低部分高耗能產品的出口退稅率。目前中國經濟發展長期處于能耗居高不下、環境壓力加大的狀態，下調“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅率甚至取消退稅，迫使企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品(如水泥、石化化工、鋼鐵、有色金屬等)的出口，抑制相關產業繼續擴大。

3.有利于產業結構的調整，增加高附加值產品的生產。出口退稅率下調，相關出口商品的成本則會增加，縮小了所涉產品出口的利潤空間，促使出口企業進行出口產品結構調整，同時加快技術改造和技術創新，促進制造業不斷升級。技術創新大多具有高效低耗、較少影響環境的特點，因而可以提高效益，調整結構，優化配置，實現企業要素的最佳組合，使企業始終保持旺盛的生命力。

4.有益于抑制經濟過快增長。隨著我國對外開放的發展，我國經濟的外貿依存度不斷增加，出口需求對經濟增長的貢獻率也不斷提高。出口需求大幅增長，已成為經濟高速增長的重要動力。

近年來，我國經濟呈現高速增長，目前看，這種增長具有較強的持續性，為了防止經濟增長由偏快轉向過熱，中央政府已采取了一些措施，諸如繼續控制貨幣的流動性，實施適度從緊的貨幣政策，而國家及時較大幅度和較大范圍降低和取消出口退稅率，對出口企業的生產和盈利將產生一定的抑制作用，對于防止經濟繼續快速增長，減弱出口需求具有一定作用。

三、外貿企業如何應對出口退稅政策調整

從此次出口退稅率調整可以看出，政策的變化是在我國外貿順差增長過快，貿易摩擦不斷加劇，環境治理急需優化的背景下出臺的，國家的政策態度十分明朗。短期內，這對外貿出口的影響是不利的，但立足長遠分析，它對改變企業經濟增長方式，改善國內環境設施，提升產業結構意義重大。企業應當順應變化潮流，拋棄原有經營模式，踏足尋求新的利潤點。 對于出口企業而言，面對出口退稅政策調整帶來的沖擊，順應新的政策要求，積極應對方為上策。

1.出口企業及時了解熟悉有關政策。企業努力調整經營思路和策略，采取積極應對措施，克服各種困難，確保出口經營業務持續穩定發展。當務之急是要做好退稅率調整前后的測算分析，相對取消或降低出口退稅率的企業，在充分考慮政策調整和外貿出口增減等因素的基礎上，應自下而上地綜合分析出口退稅的增減實際，測算利潤的贏利空間，掌握謀求發展的第一手資料。只有這樣才是正確選擇經營方式、調整產業結構、應對退稅率變化的可行之道。

2.引導有關企業積極消化退稅政策調整的負面影響。退稅率下調后，出口企業的征退稅率之差將會拉大,導致生產成本明顯增加，出口商品的價格戰更加激烈，國際競爭的優勢會逐步減弱。提高國際議價水平，及時與客戶溝通協調。爭取客戶的理解和支持，適當提高出口商品價格，盡量?？蛻?，保市場。從戰術上看，企業仍然有很多途徑可以轉移政策造成的損失。如果企業所生產的產品在國際市場上的需求彈性比較小，則可以通過適當調高產品價格的方法彌補退稅率降低的損失，而產品價格調高的同時如果質量也得到了提升，則其國際競爭力并不會因此而下降。如果產品在國際市場上的需求彈性比較大，則企業可以尋求更多內銷，通過內銷來規避國際市場風險，并化解政策造成的負面影響。如果這兩條道路都無法走通，則意味著企業必須做長遠打算，適時地調整產品結構。

3.加強內部管理，充分挖掘企業潛力，盡量降低運營成本。因為出口退稅率的下調壓縮了出口企業的利潤空間，企業應盡可能把降低成本與增強企業競爭力結合起來，將政策調整帶來的不利影響降至最低程度。為減少出口退稅率降低造成的損失，可以考慮將以往從國外采購的原材料，改為在國內采購的辦法，控制原材料的成本；在與國內外原材料供應商交易時，盡量壓低采購價格，降低原材料采購成本；積極開展電子商務，采取網上看樣、報價、洽談、簽約，大力開拓網上市場，進行網上交易，以降低交易成本。努力實現稅款轉嫁與轉移，在整體成本增加，自身適度負擔的前提下，有計劃實現轉嫁前移。

4.調整產業結構，提高商品技術含量。出口退稅率下調對出口企業來說是一次挑戰，要轉變原有思路，縮減低附加值、高耗能商品的生產，轉而開始研發和生產高附加值商品。不斷加強國際市場調研，增強前瞻性，分析出口的形勢和環境，制定出口規劃，從低價競爭轉向產品差異化競爭。例如，下調退稅率的服裝行業，在功能設計、外觀造型、包裝等方面有所創新，同時要以發展品牌為目標，培育自己的品牌，提高產品的品質和聲譽，從而增加產品的附加值。創新需要相應的投入，人才和研發支出應當納入企業戰略。政府政策也應當把技術創新作為提供出口激勵程度的一個依據，鼓勵更多的出口企業進行技術創新。

5.充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，發展多種貿易形式，積極實施走出去戰略，通過對外投資，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，拓展發展空間，開拓國際市場。

6.適度調整貿易方式。出口退稅率下調，對自營出口影響較大，對出口影響較小，對一般貿易影響較大，對加工貿易影響較小。企業應適度調整貿易方式，做到自營和相結合，一般貿易和加工貿易相結合，并借機積極擴大進口。是引導企業轉變經營方式，選擇適當的貿易方式，如原材料可進口解決的出口生產企業，可以采取加工貿易替代一般貿易，減少退稅壓力，流通型公司可以采取出口的方式維持業務。

7.各企業要積極調整市場營銷策略。對受出口退稅率調整影響較大的出口產品要積極拓展國內市場，增加內銷產品的比重。另外，有條件的企業要積極實施走出去戰略，到境外辦廠，避免出口退稅率調整和國外貿易壁壘的影響，同時還能更好地利用國外的資源和市場不斷拓寬發展空間。

總之，此次出口退稅率調整意味著國家對外貿出口增長過快、順差過大加大了調控力度。同時，又進一步優化了產業結構，抑制了高耗能、高污染、資源性產品的出口。對此，企業應該加快出口商品的結構調整，改變經營模式，提高產品的附加值，推進自主品牌建設，采取不同的投資方向和經營策略，化解退稅率調整所帶來的風險與影響。

參考文獻: