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一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述
通過組織召開縣委常委會、縣政府常務會、安委會全體會、安全生產專題會,組織參加全國全省全州視頻會議等形式,認真組織學習宣傳關于安全生產重要論述,傳達貫徹中央、省、州的重要指示精神和工作部署,及時總結分析我縣安全生產工作形勢,研究解決安全生產問題,安排部署安全生產工作。制定下發《2020年安全生產工作要點》等相關文件,安排部署明確職責責任,落實工作任務。扎實開展安全生產整治行動,縣安辦今年以來多次組織協調各負有安全生產監管責任的縣安委會成員單位,針對生產安全事故易發多發的重點行業領域、重點時段和重點區域,研判安全風險、制定管控措施、排查治理隱患,有效防范各類事故反彈。
二、加強對安全生產責任的細化落實
(一)全面推進安全生產清單制管理工作。參照州安委會的“三項清單”模板制定下發《縣黨委政府屬地安全生產領導責任清單》、行業內部安全生產監管責任清單以及?;?、煙花爆竹、工貿行業企業安全生產管理責任清單,組織縣、鄉兩級黨委政府、37個部門及重點企業制定各自相應的安全生產責任清單,將安全生產責任明確到個人。
(三)強化督查。組成由縣級領導牽頭,縣紀委、組織部、縣安辦以及行業主管部門為成員的五個片區督查組,深入全縣開展綜合督查5次。
三、狠抓重點行業領域安全風險管控和隱患排查治理
充分發揮縣安辦職能,在全縣范圍組織開展安全生產專項整治三年行動、森林草原防滅火專項整治、危險化學品和道路交通安全生產專項整治、“排險除患”集中整治、“鑄安2020”監管執法專項行動等安全生產活動,切實加強重要節假日、疫情防控期間、汛期等重點時段,道路交通、危化品、建筑施工等重點行業領域安全監管。
(一)危險化學品方面:縣安辦會同相關行業主管部門組織人員加強對全縣4家?;方洜I企業和1家燃氣經營企業日常安全執法檢查,對發現的隱患督查企業及時整改。特別在疫情防控期間、三月等特殊時期以及重要節假日,督促指導企業加強重點部位、重點環節隱患排查治理,落實防范遏制危險化學品重特大事故措施。共開展檢查79家次,發現17處問題隱患,完成整改17處。
(二)非煤礦山方面:我縣內共有4宗采礦權,10宗探礦權。4宗采礦權均因不具備進場條件未正式投入生產,10宗探礦權均未進場工作。
(三)道路交通方面:一是加強道路安全隱患排查整治,出動人員80人次,排查道路安全隱患3處并完成整治;加強路檢路查,出動人員158人次,巡查7000余公里,處理路面亂堆亂放3起,清理非法廣告牌12處,路面損壞要求恢復1起,執行保通任務4次。二是嚴厲打擊各類車輛超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違規行為。出動人員600人次,執法車輛300余輛次,檢查過往車輛7000余輛次,打擊非法違法行為11起。
(四)建筑施工方面:今年以來我縣認真開展建筑施工安全專項整治,對全縣建筑施工企業認真開展了汛期安全檢查,要求建筑施工企業在遇暴雨天氣時要停止施工。加強汛期24小時巡邏值班,在開展建設施工安全專項整治安全大檢查中。以預防高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電等事故為重點,排查治理腳手架、超重機械等重點部位安全隱患。共對全縣施工工地進行安全隱患排查109次,共發現安全隱患71處,已整改完成71處,整改率達到100%。
(五)特種設備方面:由縣市場監管局牽頭負責我縣特種設備安全監管工作,對全縣醫療機構、隔離場所、氣瓶充裝等重點單位和16家使用單位的19臺電梯進行專項檢查,發現問題隱患3項,督促完成整改3項。
(六)民爆物品方面:縣公安局負責對轄區的治安重點區域、涉爆單位進行安全檢查。按照“誰檢查、誰負責”的原則,落實專人集中開展隱患排查工作,并將該項工作實行常態化管理,建立長效機制;重點排查危爆倉庫是否堅持二十四小時值守,職守人員是否在崗,人證是否一致,是否落實“四防”措施,物品流向登記是否清楚,物品是否帳物相符,使用現場管理制度和防范措施是否健全;對發現的安全隱患立即督促整改,對無法整改或整改后仍達不到安全要求的,立即停止其使用危爆物品,消除一切安全隱患,堅決堵塞管理漏洞。
四、嚴格安全生產監管執法
深化“打非治違”,依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。開展安全監管監察執法78次,處罰企業14家,共處罰罰款20.8萬元,已全部執行到位。
五、加強對安全生產基礎保障能力的提升
(一)加強應急管理。嚴格執行領導干部到崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度,一旦發生事故險情及時科學有效應對。與氣象、水利、自然資源等部門加強協調溝通,組織召開應急會商會議50次,及時研判預測安全風險,在災害性天氣發生時,通過微信、手機短信、電話通知等形式第一時間向各鄉鎮、相關部門、重點企業預警信息。
(二)加強安全生產宣傳教育。一是將安全生產法律法規納入縣委常委會、縣政府常務會會前學法學習內容。二是在全縣范圍組織開展安全宣傳“五進”38場次,參與人數14800余人次;開展“防災減災宣傳周”、“安全生產月”等宣傳教育活動,懸掛橫幅25條,出動宣傳人員80余人次,發放各類宣傳資料手冊5500余份,各類紀念品9120份,咨詢互動1100余人次。組織廣大干部群眾和企業參與“安康杯”、全國安全知識網絡競賽、安全生產清單制管理知識大闖關等活動。
(三)加強提升干部的自身業務能力。組織全體應急管理干部參加網絡培訓,積極參加全國、全省、全州視頻培訓,提升應急管理干部業務能力。定期組織企業“三項崗位”人員參加省州舉辦的安全生產培訓。
六、存在的問題
(一)安全生產責任意識不夠到位。部分單位和鄉鎮對安全生產工作的認識不到位,導致思想上有所松懈,屬地管理和行業監管責任落實不到位。
(二)道路交通安全隱患較大。我縣道路普遍路況較差,境內山高路險,彎急坡陡,險路險段多,安保設施覆蓋率低,道路安全隱患仍然是我縣安全生產的重點、難點和熱點。群眾的安全意識不強,道路交通非法違法行為普遍存在。
(三)企業主體責任落實不夠。全縣企業整體安全意識較為淡薄,企業片面追求經濟利益,安全投入不足,設施設備隱患多;從業人員普遍安全素質不高;企業安全管理措施不力,規章制度落實不到位,違章指揮、違章操作現象大量存在。
八、2021年重點工作安排
(一)進一步推動安全生產責任制落實。按照安全生產黨政同責的相關要求,嚴格對照安全生產責任清單履職盡責,壓實黨委政府和部門、企業安全生產責任。
(二)加強重點時段重點領域安全監管。督促指導各鄉鎮、安委會成員單位切實加強國慶等重要節日,汛期、歲末年初等重點時段,道路交通、建筑施工、人員密集場所、森林草原防火、?;泛蜔熁ū竦戎攸c行業(領域)的安全監管,確保全年安全生產形勢總體平穩。
(三)強化督查。適時組織開展安全生產綜合督查,督促相關部門及鄉鎮落實安全生產責任,并將檢查結果納入安全生產目標考核。
(四)加強宣傳教育培訓。強化安全教育培訓,嚴格按照相關要求把安全生產法律法規納入干部學習內容。抓好“防災減災宣傳周”、“安全生產月”、“11.9”、“安全生產法宣傳周”等主題宣傳活動,全面提升全民安全意識,努力提高社會公眾的自防自救和互救能力。
2013年度,全市農業綜合開發工作以黨的十精神和科學發展觀為指導,以全國、全省農業綜合開發會議精神和市委、市政府及省局的部署要求為準則,緊緊圍繞打造“全國一流、全省領先、全面發展”的農業綜合開發總要求,堅持“一個總體目標、兩條工作主線、五大重點工程”的工作思路(一個總體目標,就是2013年度全市農業綜合開發計劃完成總投資4.5億元以上,其中財政投資3.5億元以上,完成農田基本條件改造30萬畝以上。兩條工作主線,就是突出抓好黃河故道沿線二次綜合開發和農業綜合開發兩條主線工作。五大重點工程,就是突出抓好黃河故道二次綜合開發、高標準農田建設、農業園區建設、農業產業化經營和農民專業合作組織建設等五大工程),突出工作重點,銳意改革創新,強化隊伍建設,狠抓工作落實,全力推動全市農業綜合開發工作再上新臺階。
(一)著力抓好農業開發工作的關鍵環節。一是優化項目選項爭投資。堅持早選項、早規劃、早設計,實行公開選項、競爭選項,強化項目前期工作,確保選項規劃科學,爭取更多投資。二是規范項目管理提質量。堅持把項目建設質量與項目建設進度同步抓、齊步進,嚴格項目建設標準,規范建設程序,嚴把項目質量,努力提升項目建設水平。三是圍繞提檔升級促增收。農業綜合開發要緊緊圍繞全市農業提檔升級行動計劃和“2020”工程,以糧食增產、農業增效、農民增收為根本目標,堅持早動員、早施工、早建成、早見效,努力使項目區群眾早得益、多得益。
(二)著力探索農業開發工作新的路子。一是進一步完善和落實項目招投標辦法。嚴格執行好農業綜合開發項目工程納入政府采購序列的通知規定,并依據國家、省、市政府采購文件精神,進一步完善好市農業綜合開發項目招投標實施細則。二是繼續完善“三權分離”的有效運行機制。2013年,全市“三權分離”改革突出抓好機構完善、人才培養、規范運行三項工作,使項目選項、項目建設、項目驗收得到協同推進又相互監督,提高項目建設的科學性、計劃性,提升農業綜合開發工作的質量效益。三是積極探索鄉鎮農發機構建設。積極推廣新沂市在鄉鎮設置農業綜合開發辦公室這一好的做法,構建鄉鎮農業綜合開發新體系,進一步規范人員設置,明確工作職責,讓鄉鎮積極參與、主動參與到農業綜合開發工作中來,成為農業綜合開發最前沿的主力軍,促進農業綜合開發工作科學發展。
(三)著力培育農業開發工作新的亮點。一是繼續推進農業綜合開發品牌創建活動。2013年度,全市農業綜合開發著力打造“三個一批”省、市級品牌:著力打造10個優秀項目品牌,著力打造20個示范工程品牌,著力打造10個農產品品牌。二是提升農業園區建設品位。按照集中、集聚、集約發展的方向和“大、高、新、特”的要求,項目選項向園區傾斜,項目投資優先向園區集中,項目建設按園區標準實施,2013年內力爭引進一批特色產業項目,著力培育20個集高效生產、科技示范、文化休閑、生態觀光等多功能的新型農業園區。三是提升農產品加工集中區建設層次。發揮農業綜合開發產業化經營項目投資扶持優勢,通過“財政補貼”、和“貸款貼息”農業開發產業化項目,重點支持龍頭企業擴建改建、品牌創建和原料收購,提升農產品精深加工水平,增強帶動能力,做大做強龍頭企業,做大做強林果、畜禽、蔬菜(菌)等產業體系,助推農產品加工集中區規模能力提升。
1、嚴格按照國家環保要求,堅持“預防為主,防治結合”的環保方針,進一步加大力度,做好環境保護工作,實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育,使全廠形成了“我要環?!?、“我為環?!钡牧己梅諊?/p>
2、推行清潔生產、開展節能降耗,提高資源利用效率。環保先行,末端治理不放松,發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環境,營造美好的工作生活環境。規范管理,持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施,只有起點,沒有終點。做好企業的環境保護工作,必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。
4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目,以技術創新為動力,采用先進的污染治理技術,治理生產過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術與設備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環經濟,以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。
5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料,對環境保護工作進行系統全面的分析研究,總結成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環境統計分析,反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理,為制定環境保護措施提供參考依據。
一、強化醫保管理機制,提高管理服務水平
(一)穩步推進我市職工、城鄉居民和普通門診統籌醫保三項制度實施。
落實城鎮職工醫療保險市級統籌和城鄉居民醫療保險一體化經辦管理工作的銜接,全面開展普通門診統籌實施工作,確保三項制度改革平穩有序進行。
(二)不斷完善醫療保險費用結算辦法。
從源頭上控制不合理的費用支出,要根據不同醫療機構和疾病發生的特點,細化和完善醫療費用結算辦法,目前我市普遍使用定額結算辦法。我們可積極探索實行總額預付、按病種付費、按人頭付費等鼓勵醫療機構主動降低成本的費用結算辦法。
(三)完善和深化定點醫療機構醫療服務協議的管理。
1、根據新社保年度的發展和要求,不斷完善協議內容,將醫保政策和醫保管理標準充實到協議條款中,提高協議內容的可操作性。
2、加強就醫管理。要積極探索與市級統籌適應的就醫管理辦法,建立完善對定點機構參保病人住院登記和探訪機制,處理好方便參保人員就醫與合理控制醫療費用的關系,防止醫療機構掛床住院、冒名住院、過度治療以及騙取醫保費用等違規行為發生。
(四)全面落實定點機構考評制度。
社保經辦機構要積極配合做好定點機構定點服務質量考評工作,建立對定點機構的服務態度、執行醫保規定情況和服務質量等進行綜合考核、考核結果與醫療費用結算經濟補償掛鉤的管理機制。
(五)做好醫保運行情況分析工作。
開展醫療保險運行情況分析,使之成為經辦機構基金結算決策、提高醫療保險經辦管理服務水平和成為經辦系統提高執行力的一個有力抓手。通過數據整理并進行分析,以數字化、定量化評估醫療保險運行效果,推動經辦管理優化。
(六)積極探索研究解決異地就醫實時結算難題。
我們必須加大力度,建立和完善定點醫療機構醫療費用實時結算管理制度,一是建立全市定點機構協議管理一體化,做到市、區定點醫療機構互通;二是研究探索建立定點機構實時結算系統,盡快實現參保人在異地看病醫療費用由統籌基金和個人帳戶資金實時結算。
二、完善工傷、生育、失業保險市級統籌
要全面貫徹落實《江門市失業、工傷、生育保險市級統籌實施方案》,為下一階段最終實現社會保障市級統籌打下了堅實的基礎。
(一)完善工傷、生育和失業保險基金統一調劑制度。解決地區內市、區之間基金統一調劑結算、數據資料資源共享、以及待遇發放統一流程的問題。
(二)建立和完善工傷保險服務協議管理制度。
要完善工傷保險醫療服務協議管理。對未建立工傷保險醫療服務協議管理的市、區,應盡快簽定工傷保險醫療服務協議機構。通過協議管理進一步確保工傷職工救治的合理需要,以及工傷保險基金的合理使用,遏止浪費,規范工傷保險管理服務。
(三)積極探索建立醫療、工傷保險定期待遇的異地人員資格實時認證機制。
實地對一次性繳納醫療保險費參保人和享受工傷保險待遇情況進行認證,防止冒領和騙保現象發生,確?;鸬陌踩?/p>
一、檔案基本情況。紀委監委現有檔案6個柜,存放案件檔案,有獨立檔案室。檔案安全工作自查排查情況(需說明本單位如何開展自查排查,要對通知第二點檢查內容的5個情況均要有所體現)
二、檔案安全工作自查排查情況。已建立健全檔案安全工作制度,制定完善的案件檔案移交、借閱、存放制度;已配備完善的檔案裝具、檔案消防設施設備、檔案安防設施、電器水暖維護、無檔案室出租、出借、改作他用等情況;已建立檔案登記臺賬、按時進行檔案統計信息報送、妥善做好檔案保管和檔案利用、無檔案鑒定情況;無電子文件歸檔和電子檔案管理、檔案管理軟件未應用、檔案數字化開未展;汛期檔案安全。
三、下步工作打算。龍沙區紀委監委將嚴格按照檔案安全工作制度開展檔案工作,定期進行檔案自檢自查工作,堅持按照相關制度管理檔案。同時完善檔案設施設備建設,進一步保證檔案的安全,在日常工作中做到對檔案定時的整理、分類、歸納,做到檔案規范化管理。