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新型建材發展規劃范文第1篇

按照月日局全體職工大會的要求，結合××年全局總體工作部署，圍繞建材局八項重點工作，現將下一步工作安排作如下匯報。

××年建材工作重點圍繞以下五個方面的工作目標，實施六個方面的舉措。

一、明確“五個目標”

（一）、抓好“一個推進”

××年要抓好個建材新項目的推進工作，通過發展新項目，增強建材業發展后勁，壯大優勢產業，積極構建城鄉建設經濟發展戰略新高地（后附項目表）。

（二）、抓住“兩個市場”

一是緊緊圍繞建材市場專項整治年活動，從生產、流通、應用三個領域整頓規范建材市場，打擊假冒偽劣產品，引導消費，為建筑應用把關服務。

二是堅持走南闖北，內引外聯，帶領企業闖市場。以開拓國際市場為重點，逐步擴大省內外市場，為新型建材業發展拓展新的市場空間。

（三）、抓好“三個推廣”

一是加快新墻材推廣。貫徹國家保護耕地，保護資源的基本國策，為逐步禁止粘土實心磚的應用奠定基礎；

二是加快預拌混凝土推廣。逐步禁止城市城區現場攪拌混凝土，實現保護環境、提高工程質量，促進生態園林城市建設的目標。

三是加快散裝水泥推廣。逐步限制袋裝水泥生產和應用，促進建筑建材業技術進步和可持續發展。

（四）、實現“四個目標”

⒈××年全市建材業產值計劃億元。

⒉新墻材生產量達到億塊標磚，市區新墻材生產比例達到；應用比例達到。

⒊預拌混凝土應用量力爭突破萬立方米。

⒋散裝水泥應用比例達到。

（五）、召開“五個會議”

⒈月日召開全市新型建材產品推介暨與重點工程對接會議，組織全市余家新型建材企業的產品與家重點工程項目建設單位供需見面，為生產企業與應用單位打造平臺，實現兩業互動。

⒉月底至月中旬分別召開建材行業協會新墻材、門窗、預拌混凝土、水泥等各分會會議，安排落實各行業下步工作任務。

⒊月初召開預拌混凝土及散裝水泥生產企業座談會議，研究采用新技術降低成本，統一價格加強行業自律，交流推廣經驗，查找不足，研究對策。

⒋—月分別在城區（東湖上城利用砌塊建筑小高層住宅工程項目）和村鎮（杜蒙縣對山奶牛廠利用輕質墻板建造的新型墻體節能住宅建設項目）選擇兩個示范工程建設現場，召開新墻材應用現場會議，以點帶面，推動全市墻改工作。

⒌—月份擬定在油公司生產指揮中心或薩大路改造工程現場，召開預拌混凝土應用現場會議，發揮典型示范作用，形成共識，加快推廣應用步伐。

二、實施“六個舉措”

（一）、強化政策引導，當好指導員

一是依據國家產業政策，進一步完善建材業“十一五”發展計劃及中長期發展規劃，按照發展循環經濟理念，調整“十一五”期間列入項目庫的個建材儲備項目。圍繞建材行業發展中的難點、熱點問題，進行專項調研。通過落實調整優化產業結構的各項措施，淘汰落后生產工藝，積極支持引導傳統產業改造和高新技術產業的培育，增強企業的競爭力，推動傳統產業技術升級。

二是加快新項目建設。積極向國家和省爭取政策扶持，依托服務大企業，跑項目，抓引資，對現有項目還要進一步篩選、整理、加工，積極扶持科技含量高、市場前景好、具有示范作用的項目。對列入計劃的個項目，提前介入，在項目可行性論證、項目選址、合資合作、技術攻關及優惠政策等方面提供指導與幫助。在項目推進過程中，堅持做到企業走到哪里，我們就服務到哪里；不斷提高工作標準、提高專業技術水平、提高依法行政能力，抓住項目建設年、招商引資年的契機，加快項目建設，增加建材發展后勁。

（二）、強化監督管理，當好裁判員

一是開展好建材市場的專項整治工作，重點整頓兩個市場：⒈建材產品市場，要進一步爭取技術監督局、工商局等部門的配合，以水泥、建筑門窗、防水卷材等為重點，對我市建材產品生產、流通領域進行全面整頓，為企業創造良好的市場環境；⒉建筑應用市場，配合有關部門深入各工程建設現場，進行專項檢查，重點查處建筑工地和裝修中違法、違規采購和使用不合格建筑材料，包括采用無生產許可證和不經過節能備案的產品，通過專項整治工作，加大檢查、宣傳、處罰力度，引導消費，嚴把建筑應用關，促進建筑施工企業強化建材專項管理，確保工程質量。

二是依法推進建材行業管理、散裝水泥、預拌混凝土及墻體材料改革等項工作。通過加強行政執法，嚴格按國家、省相關法律、法規，強化監督檢查，采取與其他部門聯合檢查或抽查等方式，深入建設工程現場，確保各項政策法規落實到位。要通過嚴格履行建設程序，強化管理，加大規費收繳力度，加快新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土的推廣應用。

（三）、強化輿論宣傳，當好宣傳員

一是通過舉辦產品推介會議，引導企業增強市場競爭意識，宣傳我市新型建材產品及企業，提高知名度，為企業加快產品應用創造條件。

二是利用電視、報紙等新聞媒體擴大宣傳，全年力爭刊發各類新聞稿件篇。

三是印發大慶市建材工業協會會刊《大慶新型建材》，加大對新型建材企業及產品的宣傳力度，促進生產與應用的緊密結合。

四是采取召開現場會、開展宣傳周活動、印發宣傳資料，深入現場檢查等多種形式強化宣傳。

總之，要以全新的理念開展好宣傳工作，重點宣傳國家和省關于墻改、推廣散裝水泥及預拌混凝土的政策、法規，從政策、經濟、使用壽命、使用效果等多角度全方位宣傳禁實、推散及預拌混凝土的好處，樹立和推選生產和應用領域的典型，提高社會各界對禁實、推廣散裝水泥和預拌混凝土的認識，促進這幾項事業的深入開展。

（四）、強化建筑應用，當好教練員

××年我們要抓住濱洲村、科學家村開發、薩大路改造、文化娛樂中心等全市重點工程項目建設的機遇，強化市場引導，用新方式促進新型建材應用，實現建筑、建材業雙贏。

一是在舉辦新型建材產品推介會暨新產品會基礎上會同局重點辦建立與重點工程聯系制度，同時還要定期帶領相關企業及產品深入各縣、區現場服務對接，加強信息溝通，為生產企業和工程建設單位做好協調服務工作。

二是召開新墻材及預拌混凝土推廣應用現場會，通過典型引路，為其它開發建設單位提供經驗。

三是利用會刊、網絡等定期工程建設信息、行業動態、政策導向和產品信息，為生產和應用單位牽線搭橋、打造平臺。通過上述幾種形式協調好生產、應用等環節，促進建筑與建材業的同步發展。

（五）、強化市場引導，當好導購員

根據赴俄羅斯、加拿大等地考察的情況，結合我市建材業實際，我們確定××年乃至今后對外貿易的基本思路是以市場帶工廠，以對俄貿易為重點，以市場為導向，積極爭取市招商局、外貿局、市商務局等部門支持，大力扶持企業走出去，帶動技術、設備、材料和勞務出口，在境外建立機構或投資辦廠，用新對策促進我市建材業外向型經濟發展。

一是重點扶持大慶新友誼裝飾材料有限公司與克市合作的中國建材裝飾城建設項目，帶動我市新型建材生產和經銷企業，擴大對俄貿易。要以該市場為載體，選擇適當時機，組織我市部分新型建材企業及產品舉辦產品展示會，今后力爭每兩年舉辦屆，把展會辦成建材產品、新產品、新技術推廣、建材行業國際交流及協會開展活動的服務平臺，通過大力開辟外埠市場，逐步增強我市建材產品開拓國際市場能力。

二是進一步考察東寧市對俄互市貿易區項目，力爭組織部分建材優勢企業走出去，擴大產品對外宣傳和銷售。

三是繼續引導企業加強與加拿大魁北克省瑞福公司的經貿合作，以此為窗口，進一步推進我市建材產品走向國際市場。

（六）、強化協調服務，當好協調員

××年我們把加強協調、服務、引導作為工作職能轉變的重點。

一是搞好全行業經濟運行情況分析。通過加強與各省市建材主管部門、協會和重點企業的聯系，定期分析行業經濟形勢，掌握行業經濟運行情況，并行業動態和政策等信息，引導行業健康發展。

二是重點協調解決好中省直單位、開發區及四縣新材料推廣、規費收繳及管理關系不順的問題。找出工作中的難點問題，提交領導小組會議研究討論，制定切實可行的措施，逐步推進新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土管理工作走向規范化。

三是充分利用國家已出臺的各項政策，發揮好兩個專項資金的作用。要積極鼓勵各縣區、各中省直單位大力發展新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土項目，為禁實、推散、禁止現場攪拌做好材料準備。要結合小城鎮建設應用新墻材，加大墻改專項資金對村鎮建設的傾斜力度。還要在研究制定新墻材推廣地方標準規范及組織外出調研預拌混凝土應用情況引進新技術降低預拌混凝土成本、加大推廣力度等方面適當增加投入，推進兩項事業的深入發展。

新型建材發展規劃范文第2篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞培育壯大我縣特色產業、優勢產業和龍頭企業，積極承接國際及沿海地區產業轉移，進一步明確重點產業招商目標、招商任務、招商人員、招商項目、招商對象、招商方式、招商責任，力爭用三年左右時間，努力引進和發展一批支撐我縣經濟發展、在國內省內有重大影響的特色產業集群，實現我縣重點產業招商引資工作的新跨越。

二、重點產業

根據我縣產業發展的特點和市產業發展規劃要求，全縣重點抓好以下七大產業：（一）新型建材產業；（二）礦產品深加工產業；（三）電子通訊產業；（四）食品制藥產業；（五）機械化工產業；（六）現代服務業；（七）現代農業。圍繞七大產業，主攻大項目，主招大客商，特別要瞄準世界500強、國內300強企業及各類產業中的“領頭雁”企業，重點引進固定資產投資5000萬元以上的重大工業項目。

三、主攻方向和區域

（一）新型建材產業：重點引進優質不銹鋼、涂料等項目，主攻浙江和廣東佛山、番禺等地；

（二）礦產品深加工產業：重點引進永磁、發光、貯氫等新型材料及應用產品生產、研發項目，引進麥飯石、銅鈷鎳有色金屬深加工等項目，主攻上海、浙江寧波、內蒙包頭、廣東深圳等地；

（三）電子通訊產業：重點引進數碼音頻、音響、手機、電腦等龍頭企業及線路板、連接線、變壓器等電子元器件配套項目，主攻廣東東莞、中山、深圳，江蘇昆山和香港、臺灣、日本等地；

（四）食品制藥產業：食品加工業重點引進橙汁加工，以生豬、肉牛為主的肉制品加工，蘿卜、辣椒深加工等項目；制藥業重點引進半夏初加工及經銷企業、螺旋藻加工和藥品、醫療器械生產項目，主攻浙江新昌、上海、福建、廣東等地；

（五）機械化工產業：重點引進模具加工、汽車零配件制造、礦山機械制造、塑脂、膠水等項目，主攻浙江永康和廣東廣州、深圳、東莞等地；

（六）現代服務業：做好四星級酒店、汽車總站等項目的推介工作，抓好同年寨、金盆山旅游項目開發和推介，招引大型物流企業和農特產品批發交易中心投資建設主體，主攻深圳、上海等地；

（七）現代農業：重點引進臍橙汁加工、辣椒、蘿卜、肉制品深加工企業，和10000畝以上優質油茶種植基地，千頭以上肉牛養殖項目，主攻江蘇、福建、廣東東莞和臺灣等地；

重大基礎設施方面，由縣建設局負責做好第二自來水廠、工業園污水處理廠的項目推介工作。

四、目標任務

（一）引進新型建材產業項目5個，簽約資金2億元以上，實際進資1億元以上；

（二）引進礦產品深加工產業項目4個，簽約資金1.5億元以上，實際進資1億元以上；

（三）引進電子通訊產業項目10個，簽約資金4億元以上，實際進資2.5億元以上。

（四）引進食品制藥產業項目3個，簽約資金1億元以上，實際進資0.5億元以上；

（五）引進機械化工產業項目4個，簽約資金1.5億元以上，實際進資1億元以上；

（六）引進現代服務業項目2個，簽約資金0.8億元以上，實際進資0.5億元以上；

（七）引進現代農業項目4個，簽約資金1.5億元以上，實際進資1億元以上。

五、明確責任分工

重點產業招商堅持以產業招商分隊招商為主的形式，采取外出駐點招商、中介招商、以商招商、網絡招商相結合等方式，每個重點招商產業配掛一至兩名縣領導作為責任領導，配備若干部門為責任部門，確保一個產業有一名縣領導、一個責任部門、若干小分隊、一個目標、一筆經費（詳見附表）。同時，由縣發改委牽頭，負責做好全縣招商引資項目開發、推介及立項審批工作；由外經貿局牽頭，負責做好招商分隊、招商項目的調度，客商參觀考察的聯絡和項目的洽談、推進工作；由工業園區管委會牽頭，負責做好園區內產業的布局規劃、園區內企業的安商服務和項目建設推進工作；產業責任領導要加強對所掛產業的招商指導和調度，并參與該類招引項目（企業）的評審和項目的洽談；各招商分隊隊長為本分隊招商第一責任人，副隊長為直接責任人，負責本分隊招商引資任務的落實。

六、加強組織領導

新型建材發展規劃范文第3篇

一、2012年工作總結

（一）經濟運行呈現新景象。我縣圍繞年初目標任務，加強經濟運行監測分析和預測預警，突出抓好重要生產要素保障，狠抓企業運行調度和協調服務，保持了工業經濟速度、質量、效益的同步提高，呈現出平穩運行態勢。全縣規模以上工業企業實現工業增加值27.33億元，同比增長13.64%；實現主營業務收入111.26億元，同比增長14.19%；實現利稅12.13億元，同比增長24.53%。

（二）結構調整取得新成績。我縣堅持把結構調整和產業升級作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產品加工、機電制造、食品加工等四大主導產業格局已初步形成。一是借助贛南蘇區振興和新一輪扶貧開發機遇，實行規劃先行，牽頭制訂工業產業發展規劃，明確產業定位與發展方向，策劃了一批具有支撐帶動作用的重點項目，并成功申報了我縣氟化工產業基地為全省唯一的省級氟化工產業基地。二是有計劃引導企業集群發展，提高整體協作力。鼓勵企業通過重組、兼并等形式增資擴產、集群發展，成功引進中國建材集團以14.85億元收購寶華山水泥板塊,中化集團將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項目。三是鼓勵企業大力發展循環經濟和低碳經濟，指導企業加強內部管理，大力開展清潔生產，節能降耗，提高企業綜合效益，組織南方萬年青水泥和贛興水泥等企業淘汰機立窯等落后生產線。

（三）項目建設取得新成效。我縣積極跟蹤服務重大項目，通過項目調研和召開協調會等多種方式，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，各項重大項目進展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產新型干法水泥項目已順利投產，三期4500噸/日產新型干法水泥項目正在積極申報中；國興撥叉技改項目一期年產新能源汽車變速齒輪600萬件、壓鑄件6000噸生產線技術改造項目已竣工；百丈泉退城入園項目、威保運動新廠區項目已投產；山村油脂藥用茶油、銳利電子等項目已順利開工，力爭2013年上半年投產；鑫福科技鉬深加項目工、鎢粉及鎢制品深加工項目、國泰特種化工項目、鈦合金輕質材料項目等已簽訂投資協議，正在規劃設計和報批報建中。這些項目將為我縣工業經濟發展增加新的后勁支撐。

（四）信息化工作得到新推進。經我局努力爭取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進一步理順和提升。在上級部門的指導下，我縣大力促進兩化融合，圍繞統籌城鄉經濟社會發展，產業優化升級發展等中心工作的要求，大力推進信息化建設、信息產業發展、信息化和工業化融合發展，下發了《縣2012年信息化工作要點》（興府辦字[2012]77號），積極抓好網站建設，提升建站水平，推進電子政務建設，確保政務網絡可靠運行，實現信息化建設提速、提質、提效跨越式發展。

（五）服務企業得到新突破。一是加強企業調研工作，把握服務重點。全縣多次召開企業座談會和現場調度會，緊緊圍繞企業需求，把為企業解決實際困難作為服務工作重中之重。制訂下發了《關于推進工業振興發展的實施意見》等文件，為今后工業經濟發展提供了有力抓手。二是大力做好爭資爭項工作，積極跑部進廳，為企業爭取立項審批、用地指標和資源配置，全年累計爭取各類資金2132萬元。三是成立了“縣企業和企業家協會”，為全縣廣大企業和企業家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業和企業家間交流與合作提供了平臺，是企業和企業家交際、體現自我價值的一張名片。

二、存在的問題

（一）工業產業集聚不強。目前我縣工業涉及行業較多，產業特色不很鮮明，經濟總量偏小，發展層次較低。

（二）工業發展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業項目的落地。部分重點項目推進速度較慢，項目對經濟增長的拉動力還不強。

（三）運行質量持續下滑。2012年以來，由于部分產品原材料價格居高不下、企業運行成本剛性上升，同時，因市場需求不足，主要產品價格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業運行艱難，部分企業出現虧損。目前R22、無水氫氟酸的價位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬元。

三、2013年工作思路

（一）工作思路和工作目標

工作思路：以轉變經濟發展方式為主線，深入實施“工業強縣”戰略，積極搶抓贛南蘇區振興發展和新一輪扶貧開發機遇，充分利用建設瑞興于試驗區契機，加快“兩化融合”步伐。著力發展大產業、建設大平臺、推進大項目、培育大企業，著力推動重點產業加快發展，推進信息化與工業化深度融合，加快戰略性結構調整和產業轉型升級，努力保持工業經濟平穩較快發展。

工作目標：力爭至2013年底，全縣規模以上工業企業實現工業增加值30.4億元，同比增長17%；實現主營業務收入130億元，同比增長16.8%；實現利稅14億元，同比增長15%；全縣新增規模企業8家。

（二）工作措施

圍繞上述要求，2013年重點抓好以下六個方面的工作：

1、抓運行監測協調，確保工業平穩運行。一是建立完善高效的工業強縣戰略推進機制、經濟運行管理調節協調機制、企業發展激勵機制等機制，高質高效服務企業，推動工業健康發展。二是進一步細化工作目標。抓好全年各項工業經濟責任目標分解落實工作，細化每月目標任務，力爭全縣工業增速保持17%，保證各項目標按年初制定方案和時間進度平穩推進。三是加強重點企業運行監測協調，及時跟蹤處理影響企業運行的苗頭性問題，保證重點企業正常生產、多產多銷。

2、抓重點產業發展，提升產業競爭優勢。著力扶優扶強，培植產業集群，充分抓住贛南蘇區振興發展和新一輪國家扶貧大開發兩大機遇，以規劃建設瑞興于經濟振興試驗區和至泉州出海通道為契機，扎實做好調區擴區工作，著力建設以軍工產業園、機電產業園，氟化工產業基地、新型建材產業基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導各類生產要素向骨干企業傾斜，培育一批主業突出、市場占有率高、核心競爭力強的企業群，加速形成氟化工、新型建材及礦產品深加工、機電制造、食品加工產業集群。

3、抓企業協調發展，做大工業經濟總量。一是培育引進龍頭企業、骨干企業，帶動整個產業的發展。鼓勵現有龍頭企業、骨干企業增資擴產，加強技術改造和自主創新，開發適銷對路的新產品，擴大主業規模，緊緊圍繞主業發展配套產業，促進企業集群發展。二是加大中小企業培育扶持力度，走專業化發展道路，促進規下企業盡快成長為規上企業，不斷壯大規上企業隊伍。

4、抓產業園區建設，構建快速發展平臺。一是科學定位，做好園區總體規劃，促進企業有序聚集，推動園區經濟板塊化、跨越式發展，把開發區打造成縣域經濟的增長極、主導產業的集聚區、創新創業的示范區和城市發展的新城區的發展定位。二是完善基礎配套，夯實承載平臺，打造高起點、符合產業發展要求的一流生態園區平臺，努力把開發區建設成為產業集聚、人氣興旺、配套完善、環境優美的“工業新城”。

新型建材發展規劃范文第4篇

一、工作思路和目標

緊緊圍繞州委、州政府“工業強州”發展戰略和做強核心區，帶動功能區的思路，按照以資源定規劃，以規劃定項目的原則，突出特色，優化結構，加快循環經濟產業基地建設，大力引進符合我區產業規劃和優先發展資源開發型、規模相對較大的項目，尤其注重引進資源消耗低、環境污染少、產業關聯度大、有長遠效益的工業項目，適當發展服務業和房地產經濟。切實提高招商引資的項目質量和資金到位率，大力加強投資環境建設，營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實現協議引資6億元，力爭到位資金3億元（含續建項目）的工作奮斗目標。

1、2009年爭取投資和協調服務的項目

①協助做好黔東火電廠一期（2×60萬KW）工程通過國家有關部門核準服務工作和電廠二期啟動協調服務工作；②做好貴州省東立水泥有限公司年產120萬噸新型干法水泥生產線項目及配套產業鏈包裝廠等項目的引進和協調服務及建設工作；③做好年產80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設前期工作的協調及其產業鏈配套的衛星項目引資工作；④做好啟動實施黔東工業區道路網建設（長10公里、寬36米城市主干道建設工程和長6公里、寬26米工業主干道建設工程）的項目融資招商工作；⑤完成黔東循環經濟工業基地發展規劃的補充規劃工作，力爭在4月底前提交規劃成果；⑥跟蹤多晶硅生產、鎳鐵合金生產、高鈦鐵合金生產和實木復合地板木材綜合開發等項目，爭取早日簽約落戶；⑦根據工業區產業發展規劃布局，做好各工業區與各園區、功能區投資促進的協調服務和項目準入落戶工作；⑧根據產業規劃和項目庫，做好定點定項目招商工作。

力爭引進一批造紙、化工、冶金、能源、建材大中型工業項目，初步形成以林業、礦產資源為重點的主導產業和循環經濟產業鏈，初步形成循環經濟工業示范基地，建立健全良好的投資環境和招商引資管理服務體制及運行機制。

重點發展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及飲料、生物制藥、農林產品加工等七大產業群及附屬配套產業鏈，進一步調整產業結構，優化產業布局，發展產業集群，形成運行較為良好、效益較為顯著的循環經濟產業鏈。

二、工作措施

1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》，不斷充實和更新招商引資項目庫，聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。

2、進一步完善工業區（含功能區）的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺，做好引資信息的聯絡工作，加強與沿海地區（如廣東省等）投資促進機構和招商中介機構的聯系，并做好項目推介。

4、加大工業區對外宣傳工作力度，搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站，同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效，提高和擴大知名度和美譽度。

5、組織好重大招商活動，積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展，精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動，開展小分隊招商、開展以商招商活動，有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會，力求多開展一些綜合性或專題招商活動。

6、優化投資發展環境，在逐步加快投資硬環境建設的基礎上，進一步深化招商引資服務體制建設，認真落實服務承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。

新型建材發展規劃范文第5篇

（一）伊東工業園區企業用工情況

伊寧縣是全疆人口大縣，總人口41.7萬人，農業人口34萬人，占全縣總人口的81.36%，少數民族34.5萬，占全縣總人口的82.53%，農村勞動力18.5萬人，其中富余勞動力8.5萬人，由于地處偏遠，人多地少，信息閉塞，大量勞動力沉淀在農村，農村剩余勞動力資源豐富。伊東工業園區的發展有效地解決了農村剩余勞動力就業問題，2007年創造就業崗位4997個；2010年創造就業崗位7000個；2011年創造就業崗位7947個。

（二）工業園區發展優勢和發展方向

園區按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”和集中—集聚—集群的軌跡發展，重點打造產業關聯度強、輻射帶動能力大、特色鮮明的產業園區，使之成為縣域經濟快速發展的支撐，提供更多就業崗位，解決農村剩余勞動力轉移，培訓企業所需專業技術員工，提升勞動力素質。

二、伊東工業園產業集聚和農村就業現狀及問題分析

（一）伊東工業園區產業集聚及農村就業的現狀

伊東工業園自2005年啟動規劃建設以來，累計投入資金3.4億元用于園區基礎設施建設，初步實現了道路、供電、通信、網絡、供排水和場地平整等“六通一平”條件，成立了統一負責園區行政綜合管理及服務工作的伊東工業園管委會以及負責園區整體開發建設、籌融資、投資經營服務的園區開發公司，并在全縣形成了“一園三區”的產業布局。一園：伊東工業園；三區：核心區、城南產業區、維吾爾玉其溫工業長廊。累計實現招商引資到位資金90億元，初步形成了農牧產品精深加工、新型建材、礦產資源開發加工、煤電煤化工、倉儲物流大產業聚集區。2007年，園區實現工業總產值10.8億元，占全縣工業總產值的38.6%；實現工業增加值3.78億元，占全縣工業增加值的39%，實現稅收3780萬元，占全縣地方財政收入的32.3%，創造就業崗位4997個。2010年園區實現工業總產值10.8億元，實現工業增加值4.24億元，同比增長25%，伊寧縣開展歷史3個月約6000人的農民工大培訓活動，涉及工種10個，伊東工業園區管理委員會組織企業舉辦用工招聘會，促進農村剩余勞動力的轉移就業，提供勞動就業崗位7000個。截至2011年，園區實現工業企業總產值11.5億元，同比增長16.1%，工業增加值4億元，同比增長15.4%，占全縣工業增加值的35%，稅收收入604.65萬元，提供勞動就業崗位7967個。通過發展以上優勢產業，預計到2015年末，工業企業從業人數達到2萬人，形成以新型建材及礦產資源開發加工為主導產業的產業集聚區。由此可見，伊東工業園區產業集聚區的發展增加了區域內就業門類，擴大了農村就業容量，促進伊寧縣農村剩余勞動力的轉移。

（二）伊東工業園區產業集聚及農村就業的問題分析

伊寧縣總人口41.8萬人，屬農業大縣，農村人口12.35萬人，少數民族34.5萬，占全縣總人口的82.53%。2011年末，伊東工業園區企業用工現狀，園區內41家企業現共有員工7967人，其中少數民族員工3311人，占總用工人數的41.56%；大中專以上員工3252人，占總用工人數的40.82%；初中以下員工4713人，占總用工人數的59.16%；35歲以下員工5168人，占總用工人數的64.87%；特種技工502人，僅占總用工人數的6.3%。伊東工業園區雖然在依賴資源、交通、能源等優勢條件下，園區工業生產總值呈逐年遞增狀態，但是由于園區內主要產業都是依賴區外要素推動的，而不是市場機制發揮作用的結果，因而，園區內的各企業之間沒有形成真正意義上的專業化分工和共同地域文化背景之上的相互認同和協作關系，也沒有形成上下游產業和支撐產業的相互關聯效應，更缺乏既競爭又合作的創新動力，企業用工人員對高新技術知識的匱乏不利于園區產業發展。園區企業所用員工民族員工比例較大，學歷和專業技術水平普遍不高。受民族傳統思想及長期以來靠農業生產和生活習慣的影響，形成其計劃性差，“溫飽即富”的想法普遍存在，同時也影響到學習專業技能及漢語水平的提升，導致與企業骨干或負責人語言溝通不暢。由于培訓機構與企業之間的脫節形成縣培訓機構所培訓的員工不是園區企業真正所需要的，產生“培訓多，培訓期短，使用少，企業依然缺工”等結構性缺工現象。

三、加快園區產業集聚促進農村就業的對策建議

第一，伊寧縣地方政府應根據本地的具體情況，制定具有特色的產業集聚發展規劃。在制定產業集群發展規劃時，既要考慮本地資源稟賦特點和產業發展的前景，又要考慮區域聚集資源的能力和技術創新潛力，要加強集群中企業間的專業化分工和協作，培育完善的產業網絡體系，建立企業間有效的信息溝通與協調機制。第二，注重生態化和可持續發展。在新疆推進新型工業化的號召之下，努力提高產品的精深加工，推行循環經濟。注重生態保護，目標長遠，優先發展新興技術產業，保證發展的可持續。第三，結合企業缺工情況及應聘者所處位置實際情況，進行技能培訓，并在伊東工業園區周邊召開招聘會，盡量滿足企業的用工需求的同時促進就業，加快縣域經濟發展。第四，優化企業用工結構，增加企業員工上崗技術培訓，適當提高員工工資，保障工休日及其他福利待遇，進一步增其對企業的依賴度和向心力，促進園區企業健康發展。第五，引導企業加強宣傳教育，包括國家方針政策、法律、法規、企業文化，同時引導企業員工加強“雙語”的學習培訓，促進交流和民族團結。

四、總結