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建筑法的適用范圍范文第1篇

1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索賠、費用索賠，17，債權(quán)人、債務人18、開標前;開標后至簽定合同

19、施工準備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預見;不可克服25、財產(chǎn)險;人身險

26、合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負責，總包負責一般分包，業(yè)主負責指定分包。分包對一些指定的施工任務更為專業(yè)，總包主要的任務是針對項目對各方進行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認才能生效。

29、違約責任是違反合同的民事責任的簡稱，是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。

30：現(xiàn)場勘測在施工前對場地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進行一個詳細的了解

31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價值量大，生產(chǎn)周期長

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時間長，經(jīng)歷若干階段。

33、加強建設工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護市場交易當事人的合法權(quán)益

06289工程招標與合同管理

五、案例分析題：

34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。《建筑法》規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯誤的，主要有兩方面

(1)分包工程沒有經(jīng)招標單位同意自行分包

(2)該分包實際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題：第一問：建設單位招標應具備什么條件?

答：1)應當是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標文件的能力;4)有審查投標單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標、評標、定標的能力。

第二問：

(2)公開招標的優(yōu)缺點及適應范圍：

優(yōu)點：投標的承包商多，范圍廣、競爭激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量及縮短工期。

建筑法的適用范圍范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程項目；招投標；分析

Abstract: In this paper, the author analyzes the project bidding from the project planning, tender documents preparation, evaluation methods and content and so on, for your reference.Keywords: project; bidding; analyze

中圖分類號：TU3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

招投標工作是工程建設的重要環(huán)節(jié)，能否做好招投標工作，直接影響一個建設項目的進度、成本和質(zhì)量。

1 工程建設項目的招標策劃

在招標策劃中造價工程師應根據(jù)自身具備的我國招投標管理知識和招投標程序，結(jié)合建設項目各自的特點，為建設項目制定總體和詳細的計劃。

1.1 運作時間

工程建設項目的招標策劃就是對招標范圍、內(nèi)容、合同方式和招標工作等作出的預先安排。進行招標策劃有利于招標工作的順利進行，可以提高投標的競爭性、降低工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短建設周期。

招標策劃應在工程前期較早地開展，對招投標工作有前瞻性和導向作用。招標策劃包括業(yè)主對標段的劃分、對設計深度的要求及工作重點的闡述等，這些直接影響到工程前期的勘察、設計等工作的開展，因此在工程建設項目的初步設計階段進行初步策劃，到施工開始前再進行詳細的招標策劃。而對于投資規(guī)模大、建設期長、對社會影響較為深遠的大型建設項目，工程前期較長、工作量大、參與者眾多，若要達到科學決策、統(tǒng)籌安排的目的，在項目決策階段便應開展招標策劃了。招標人作為業(yè)主委托的完成招標工作的專業(yè)人士，應對工程的特殊情況有較為清晰的了解，就需要大量的時間和精力做保證，招標人要在招標策劃正式開始的時候（或之前），就需要介入到項目前期工作中。

1.2 標段劃分

1.2.1 標段劃分意義

標段劃分呢就是對項目的實施階段進行科學的分類，各分類的子項或單獨或組合，形成若干標段，由投標人對每個標段展開競爭，以標段為單位確定相應的承包人。標段劃分是工程招標的重要內(nèi)容，是招標策劃的重點，也是招標人專業(yè)服務增值所在。合理劃分標段，既可以使各投標人發(fā)揮所長，保證工程質(zhì)量，又能使項目更經(jīng)濟。標段劃分的最終目的是更好地滿足招標人在工程項目質(zhì)量、進度和成本控制等方面的價值要求，標段劃分對項目實施的效率乃至成敗有重大影響。

1.2.2 標段劃分的原則。

1.2.2.1 標段劃分應符合我國相關(guān)法律法規(guī)。

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)對建設工程的標段劃分都有一定的要求，應按規(guī)定執(zhí)行。如《中華人民共和國建筑法》第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。可以將建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位；但不能將應由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

1.2.2.2 標段劃分應科學合理、系統(tǒng)完善。

標段劃分應研究項目建設的實際情況和特點，考慮行業(yè)特點和技術(shù)水平等方面因素，劃分可行的項目標段。例如：中鋁重慶氧化鋁廠的壓煮溶出車間，是工藝和結(jié)構(gòu)型式完全相似的兩套系統(tǒng)，將其分成兩個標段。施工單位選兩家，兩家同時開始施工，施工進度比一家施工快一倍，在工程質(zhì)量上可以開展竟賽，有效地控制成本。劃分標段過程中，應從整體目標來系統(tǒng)劃分各標段內(nèi)容，避免出現(xiàn)標段間相互重復、遺漏和沖突等現(xiàn)象。

1.2.2.3 標段劃分應界面清晰、責權(quán)明確。

大型綜合性項目有較多標段，對各標段承包界面明確清晰地劃分是保證項目順利開展的關(guān)鍵。若標段承包劃分界面不清，就會出現(xiàn)各承包單位之間相互扯皮現(xiàn)象，從而影響進度，增加成本。大型綜合性項目有較多標段，而且各標段之間關(guān)系密切，但合同又不在同一時間簽定。策劃者在編制招標文件時讓總、分包人在投標時明確其責任，使得每個階段的承包商充分了解工作范圍和平定標準，避免以后可能出現(xiàn)的糾紛。

1.2.2.4 標段劃分應經(jīng)濟合理、客觀務實。

標段的劃分應在綜合考慮項目建設的各類目標的前提下，進行經(jīng)濟性分析，制訂經(jīng)濟合理的標段。過多的標段進駐現(xiàn)場使得承包人管理機構(gòu)相對增加，也使得施工現(xiàn)場臨時用地、臨時生活設施增加。同時，在主體工程施工中，多家施工單位同時利用臨時設施也會產(chǎn)生不可避免的矛盾。從而增加工程成本。

2 招標文件的編制

2.1 招標文件的作用

招標文件由招標人或招標機構(gòu)編制，是投標文件的主要依據(jù)；是指導和規(guī)范招投標活動的綱領性文件，是合同文件的組成部分。建設工程的招投標過程就是合同談判和訂立的過程，要約和承諾是合同成立的要件——招標是要約邀請，投標是要約，中標通知書是承諾，因此招標文件包括主要合同條款。在招標過程中，招標文件的主要作用在于闡明承建的工程項目的性質(zhì)、范圍和要求，指導投標人了解招投標程序，并告知投標文件的編制內(nèi)容、評定標準及訂立合同的條件等。

2.2 招標文件的組成

招標文件應由四部分內(nèi)容組成：

2.2.1 招標公告/投標邀請書；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；工程量清單。

2.2.2 圖紙。

2.2.3 技術(shù)標準和要求。

2.2.4 投標文件格式。

招標公告/投標邀請書：招標公告適用于公開招標項目。應包括招標條件、項目名稱、項目編號、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標人獲取時間和地點及方式、投標文件的遞交日期和地點及投標截止時間、公告的媒介、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

3 評標方法和內(nèi)容

評標方法的分類有：最低投標價法；綜合評估法；法律法規(guī)允許的其他評標方法。工程施工、設備及材料采購一般采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價法。

3.1 綜合評估法特征及適用范圍。以投標文件能否滿足招標文件的各項規(guī)定為前提，全面評審投標價格的合理性，評審技術(shù)方案、組織措施、進度計劃、人員安排、設備的選用等是否合理，將投標報價、技術(shù)因素和企業(yè)業(yè)績、實力等評審結(jié)果綜合在一起，形成對不同文件質(zhì)量的優(yōu)劣比較，按得分由高至低順序推薦中標候選人。綜合評估法適用于建設規(guī)模較大，工期長、技術(shù)復雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高，招標人對招標項目的技術(shù)、性能有特殊要求的招標項目。例如，重慶氧化鋁廠總承包項目，施工招標采用的就是綜合評估法。該項目將評標過程分為兩個階段：第一階段進行“清標”，對投標單位的標書進行審查，排除沒有響應招標文件的和投標報價有重大偏差的投標人；第二階段進行相應評審，由項目部代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成的評標委員會在第一階段的基礎上進一步評審，并將各評審因素進行量化，加權(quán)計算出每一標段的綜合評分，進行排序評選，得出最佳方案。

3.2 經(jīng)評審的最低投標價法特征及適用范圍。評審的內(nèi)容基本上與綜合評估法一致，是以投標文件能否滿足招標文件的實質(zhì)性要求和投標報價是否低于成本價為前提，，以不低于成本的最低投標價為標準，由低報價向高報價排序而確定中標候選人。技術(shù)部分采用合格制評審的方法，在技術(shù)部分滿足招標文件要求的基礎上，最終以投標價格作為決定中標人的唯一因素。經(jīng)評審的最低投標價法適用于通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。適用于工期短，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較小的項目，工程管理要求一般的施工的招標評標項目。在通過投標資格審查、技術(shù)方案能夠滿足招標文件要求、投標價格不低于成本價時，投標報價的競爭力決定中標機會的大小

3.3 投標文件的審核。投標文件的審核分初步評審和詳細分析與比較。

3.3.1 投標文件初步評審。初步評審也就是符合性和完整性評審。只有通過初步評審被判定為合格的投標，方可進入后續(xù)的投標文件評審；實行資格后審的，還應當包括投標人資格審查。

3.3.2 投標報價的分析與比較。

3.3.2.1 投標報價的分析程序。

3.3.2.2 投標報價的分析內(nèi)容：按照報價總額由低到高排序，錯漏項分析和修正，清單價格合理性分析和異常價格質(zhì)疑，綜合費率合理性分析和異常價格質(zhì)疑，利潤水平合理性分析和異常水平質(zhì)疑，法定規(guī)費和稅金的完整性分析和修正，不平衡報價的分析和質(zhì)疑，匯總評審分析過程的問題和商務部分評審初步結(jié)果。對各投標價修正后。重新排序。

參考文獻：

[1] 張明媚.工程招投標中的激勵機制分析.《山西建筑》 2009 第3期

建筑法的適用范圍范文第3篇

關(guān)鍵詞：政府采購；財政資金；集中采購

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

在招投標過程中，評標決標階段的工作尤其突出和重要，恰當?shù)脑u標方法，是選擇最佳承包單位的重要途徑。本文就招標過程中評標方法的選擇及運用做一簡要分析和研究。

一、評標辦法的分類

我省現(xiàn)行的評標辦法大體分下述幾類，分別是：《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》建建發(fā)〔2007〕176號中規(guī)定的經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估方法；國家財政部令第18號《政府采購和服務招標投標管理辦法中規(guī)定的》最低價評標辦法、綜合評分法、性價比法(采用最低價評標價法時其報價不得低于成本)。其制定依據(jù)根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》國家建設部令第89號、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》國家七部委令第12號。

二、評標方法的選擇和運用

在選擇評標辦法時需考慮眾多因素：招標人的招標要求，項目的性質(zhì)，功能需求、工期要求、質(zhì)量標準、技術(shù)經(jīng)濟指標、施工組織、是否設標底、是否充分滿足招標人的使用要求等。為確保評委依法獨立評標，評標辦法不能過于抽象和籠統(tǒng)，以免出現(xiàn)評委不知道該如何評價、打分；各分類之間、分值之間和權(quán)重之間存在著微妙的關(guān)系，能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準又能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，不同類型的招標項目也需要制定不同的評標細則，以便為招標人選擇最佳中標人。有關(guān)招標投標及政府采購的法律法規(guī)均規(guī)定在編制招標文件時必須寫明評標方法和評標標準。選擇哪一種評標方法，如何量化評標標準在招標投標工作中是十分重要的，這關(guān)系到評標是否公正，采購活動是否規(guī)范，還直接關(guān)系到確定評標結(jié)果，關(guān)系到能否采購到性價比最佳的貨物或選擇出最合適的工程施工隊伍。所以我們應該認真研究法律法規(guī)，熟練掌握和運用各種評標方法。

各部門法規(guī)規(guī)定了不同的評標方法，也原則規(guī)定了其適用范圍。就各種評標方法而言，都有各自的側(cè)重點和適用性，換句話說，都有各自的優(yōu)點和適用范圍，目前不同行業(yè)和領域在招標工作中經(jīng)常使用的評標方法有所不同。貨物類招標采購大多使用“最低評標價法”或“經(jīng)評審的最低投標價法”，尤其是我國機電設備國際招標以及政府采購活動。工程和服務領域評標時大多選用綜合評估的方法。

1.綜合評估法

這是一種綜合評價投標人的辦法，是通過比較考核投標人競爭能力、施工現(xiàn)場管理方式水平、工程質(zhì)量標準達標情況的評標辦法。主要以打分為主，用于浙江省2010定額中較多，要求投標人嚴格按招標文件中規(guī)定的內(nèi)容提交投標文件，并實質(zhì)性響應招標文件要求。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標。是使用頻率較高的評標方法，廣泛應用于工程、服務等招標活動中，由于該評標方法直觀，便于操作，而且可以避免各種非正常因素對評標工作的影響，公平、公正，受到招、投標雙方的歡迎。

2.經(jīng)評審的最低投標價法

以價格占主導的評標辦法。是對經(jīng)初步評審合格的投標文件中投標報價、分部分項綜合單價和合價、措施項目綜合單價和合價、主要材料綜合單價和合價進行核實性詳審。我省規(guī)定以政府為主投資融資，且只有持一級以上(含一級)資質(zhì)的企業(yè)才允許承擔工程，應當選用“經(jīng)評審的最低投標價法”，實行資格預審，采用工程兩清單計價。技術(shù)通用的小型工程，可選用合理低價中標法，實行資格后審，采用工程量清單計價或浙江省2010定額計價。能夠滿足招標文件的各項要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。一般而言，這種方法用于采購簡單商品、半成品、設備、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物時，價格可以作為評標時考慮的唯一因素時使用。

3.根據(jù)工程情況自行定制的評標辦法

對于技術(shù)難度較大或有特殊要求的、專業(yè)性較強的工程，招標人根據(jù)工程特點，自行提出。法律法規(guī)規(guī)定了各種評標方法概念及做法，但這也只是做了原則性規(guī)定，具體的評標標準，還需根據(jù)行業(yè)慣例和項目情況等，由招標機構(gòu)和招標人加以細化。

三、常用評標辦法的局限性

《中華人民共和國招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》頒布以來，投資領域的招標評標活動逐漸走上正規(guī)，特別是招投標管理部門加強了對招投標過程的監(jiān)管，有形建筑市場的運營逐漸健全完善，既維護了招投標各方當事人的合法權(quán)益，也為保證建設工程質(zhì)量，提高投資效益發(fā)揮了十分重要的作用；但是，在實際工作中會遇到上述幾種評標辦法也有其局限性：

1.采用綜合評估法，使用打分法評標時，由于商務和技術(shù)的權(quán)重及敏感系數(shù)難以科學、合理的界定，因此在評標過程中，合理的投標價格或技術(shù)方案，打出的分數(shù)不一定最高。另外，一些小公司經(jīng)常以大公司的名義投標，業(yè)內(nèi)稱之為掛靠，由于其持有大公司的各種資質(zhì)證書及授權(quán)，評標打分時很占便宜，可是大公司并不具體負責投標項目的施工及質(zhì)量監(jiān)控，因此項目的質(zhì)量不一定能得到保證。業(yè)主如果“有私心”，在評標時公開陳述明顯偏向個別投標人的意見，在缺乏硬性指標的情況下，很難保證評標過程的公平公正。

建筑法的適用范圍范文第4篇

隨著城市化進程的推進，違章建筑成為一個公眾熱議的名詞。人們在日常生活中經(jīng)常用到違章建筑，而違章建筑到底是什么也經(jīng)常會困惑到很多人。究竟那些建筑屬于違章建筑，如何從法律上對違章建筑進行界定關(guān)系到很多人的切身利益。本文第一部分將從違章建筑的概念分析、違章建筑的分類和違章建筑民法上的學說總結(jié)對違章建筑進行法律上的規(guī)范界定。

（一）違章建筑的概念分析

1.違章建筑的定義。違章建筑（illegalbuilding）在我國最早出現(xiàn)在1980年國務院的《批準中央氣象局關(guān)于保護氣象臺站觀測環(huán)境的通知》文件中。百度百科中違章建筑的定義，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設施。在我國，違章建筑的“章”應理解為根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，開展工程建設時所需遵守的某種“章程”或“規(guī)章制度”。

2.我國現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的規(guī)定。我國現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的立法是分散的、多效力層次的，適用范圍也是不同的。以下我們將對相關(guān)法律規(guī)定進行梳理。按照效力級別可以分為違反法律、違反行政法規(guī)和違反部委規(guī)章三類。其中的法律主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震減災法》、《電力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《環(huán)境保護法》等。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。行政法規(guī)對違章建筑作出規(guī)定的有《城市房屋拆遷管理條例》、《城市道路管理條例》、《電力設施保護條例》等。其中《電力設施保護條例》第十五條規(guī)定；任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（三）不得興建建筑物。部委規(guī)章對違章建筑作出規(guī)定的有：《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》等。其中《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第七條規(guī)定：風景名勝區(qū)管理機構(gòu)違反風景名勝區(qū)規(guī)劃進行違章建設、毀損景物和林木植被、捕殺野生動物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級建設行政管理部門給予處罰。

（二）違章建筑的分類我國法律對違章建筑并沒有明確的分類，只是在有的地方性法規(guī)中對違章建筑進行了比較詳細的列舉。本文依照對上述法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章的列舉，對違章建筑進行劃分，主要分為程序性的違章建筑的和實體性的違章建筑兩類。實體性的違章建筑是指實質(zhì)上違背了城市規(guī)劃和土地管理的規(guī)定，無法通過補辦手續(xù)的方式來糾正其違法行為。根據(jù)違反的法律的效力不同可以分為違反法律的違章建筑、違反行政法規(guī)的違章建筑、違反部委規(guī)章的違章建筑。程序性的違章建筑實質(zhì)并未違反城市規(guī)劃，而只是沒有辦理合法的審批手續(xù)的非法建筑，程序性違章建筑一般可以通過補辦手續(xù)而成為合法建筑。主要有以下幾種：無證規(guī)劃型、擅自變更規(guī)劃型、臨時未拆除型、不當施工型。

二、比例原則精神下的違章建筑的處置方案

比例原則又稱禁止過度原則，主要系源于法治國家原則。比例原則是行政法的帝王條款，在我國行政法中有著獨特的地位。比例原則是指國家權(quán)力的行使應當兼顧公共利益的實現(xiàn)和公民權(quán)利的保護。從我國現(xiàn)實狀況來看，由于居住權(quán)保障觀念的欠缺，致使在拆除非法建筑時對公民居住權(quán)的保障一直沒有得到應有的重視。非法驅(qū)逐、野蠻拆除現(xiàn)象普遍存在，且拆除違章建筑“零補償”，違章建筑拆除后公民居住權(quán)無法得到救濟和保障，這些都成了我國非法建筑拆除中公民居住權(quán)保障的突出問題。將比例原則運用于違章建筑的處置中對違章建筑處理有著重要意義。我們在執(zhí)法實踐中對違章建筑處理具有單一性，往往采用“一拆了之”的方式，并沒有區(qū)分違章建筑的具體情況做出相應的處罰形式，不利于我國公民基本人權(quán)的保護，社會資源的保護和節(jié)約建設成本。為了解決這種單一處罰所帶來的弊端，處罰應采取的措施避免處罰過程中的歧視。行政機關(guān)在執(zhí)法中應根據(jù)違法建筑的危害，種類，行為目的，違章建設的位置和其他因素的情況下，更細致深入地分析，作出科學合理的處理。違章建筑的存在有著深厚的社會背景，與我國人口多、就業(yè)崗位少、人均居住面積低、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、有關(guān)建設管理審批不規(guī)范等因素有著密切的關(guān)系。因為違章建筑違法的嚴重性的標準不同，下面我們將根據(jù)比例原則來確定不同的處置方式。以下的處置方式主要涉及比例原則精神下的違章建筑的拆除、程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化、沒收、在拆遷補償中的處置和對小產(chǎn)權(quán)房的處理。

（一）比例原則下違章建筑的拆除按照比例原則的要求，以下違章建筑應當進行拆除：經(jīng)檢測鑒定，房屋質(zhì)量達不到國家或當?shù)赜嘘P(guān)標準，存在嚴重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行的措施予以整改消除的；土地利用現(xiàn)狀為耕地、總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的；占用水源為一級保護區(qū)的；占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的；嚴重影響土地總體利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的；破壞或影響文物保護和風景名勝區(qū)的。具體來說，按照比例原則而要求，對違章建筑的拆除可以分為兩類。第一類是根據(jù)違章建筑的所在位置確定應當予以拆除的，第二類是根據(jù)違章建筑對公共利益的影響程度決定應當予以拆除的。

（二）比例原則下違章建筑程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化違反法律、法規(guī)、規(guī)章控制性程序規(guī)定建造的建筑，也即沒有符合行政許可形式要件，沒有通過行政許可并領取相應證書或超越許可范圍建造的建筑，比如沒有通過規(guī)劃許可、建設用地許可、施工許可，具體而言就是沒有領到《建設用地批準書》、《宅基地批準書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》以及《建設工程施工許可證》等，或者超越許可證及批準書范圍進行建設，盡管所建造的工程沒有在實質(zhì)上違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是對程序性法律和建造程序的違反同樣致生違法建筑，此乃程序違建。程序違建可依一定程序申領建筑執(zhí)照(補辦手續(xù))而成為合法建筑。從程序上講，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達到的目的之間必須具有合理的對應關(guān)系。對于程序違法嚴重的，應當作出拆除的處理，而對于程序違法不那么嚴重的應當依具體情況作出轉(zhuǎn)正合法化的處理。

（三）比例原則下對小產(chǎn)權(quán)房的處理盡管現(xiàn)有法律政策禁止小產(chǎn)權(quán)房買賣,但小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)建成的事實并不能簡單通過拆除進行解決。即使這些房屋不符合土地利用、建設規(guī)劃,也沒有上繳土地出讓金等稅費,但這些都已經(jīng)是社會存量財富,而且不少小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)出售,住滿了居民,強行拆除勢必影響穩(wěn)定。按照比例原則適當性和合比例性的要求,應當認可這些小產(chǎn)權(quán)房占有的合法性,但是需要補繳土地出讓金等稅費。對農(nóng)民單獨擁有的農(nóng)村住房以及集體經(jīng)濟組織盤活農(nóng)村宅基地后修建的“小產(chǎn)權(quán)房”應當逐步運行流轉(zhuǎn),其方式可逐漸從租過渡到賣,從補繳土地出讓金等稅費過渡到政府收取資源稅。對于破壞耕地修建小產(chǎn)權(quán)房的違法行為應當堅決禁止,而對于占用耕地修建成的房屋,如果能夠退耕的應當退耕,不能退耕的應當在補繳所有稅費的基礎上再進行處罰。而對建設用地指標內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換只有在實現(xiàn)占補平衡等前提性條件后可以流轉(zhuǎn)。對于不符合土地規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房,屬于違章建筑,原則上應該拆除。

三、結(jié)論

建筑法的適用范圍范文第5篇

關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)；住宅；建筑設計；

1現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑的特點

1.1提高了預工程化程度，建設成本降低

鋼結(jié)構(gòu)建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準實現(xiàn)了建筑工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)，提高了建筑預工程化，使不同材料、不同形狀和不同制造方法的建筑構(gòu)配件具有一定的通用性和互換性。同時鋼結(jié)構(gòu)建筑的預工程化使材料加工和安裝一體化，大大降低了建設成本。

1.2建筑與結(jié)構(gòu)的設計與功能一體化，使建筑更具功能化

在鋼結(jié)構(gòu)建筑中，結(jié)構(gòu)成為形象構(gòu)成的重要因素，結(jié)構(gòu)的形體，構(gòu)件，節(jié)點從很大程度上導致并制約著建筑的形象。建筑與結(jié)構(gòu)的設計與功能只有做到一體化，才能使建筑更富有功能化以便隨后的各個設計環(huán)節(jié)進行下去，創(chuàng)造出技術(shù)與藝術(shù)融為一體的鋼結(jié)構(gòu)建筑。北京2008年奧運會國家體育場投標方案中有許多方案都體現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)建筑的這一特點。例如清華大學建筑設計院設計的可開合式方案，在體育場大屋面的中央設置兩個半圓型的玻璃頂面，同時相對旋轉(zhuǎn)、平行滑動完成大屋面的開合；又如中國建筑設計研究院場館方案外觀即為建筑的結(jié)構(gòu)，形象完美純凈，功能與結(jié)構(gòu)達到了完美的統(tǒng)一。

1.3鋼結(jié)構(gòu)建筑能夠滿足超高度和超跨度的要求

鋼材組織均勻，接近于各向同性勻質(zhì)體，強度高，彈性模量亦高。其密度與強度的比值遠小于磚石，混凝土，木材，在同樣受力情況下鋼結(jié)構(gòu)自重小，從而可以做成跨度較大和高度較高的結(jié)構(gòu)以及靈活的結(jié)構(gòu)形體。現(xiàn)在人類已具有建造跨度超過1000m的超大穹頂與高度超過1000m最高至4000m的超高層建筑的能力。并且鋼索與膜結(jié)構(gòu)相結(jié)合形成索膜結(jié)構(gòu)體系更能滿足建筑對跨度的要求，使這類型建筑成為標志性建筑，英國政府為迎接21世紀而興建的標志性建筑倫敦千年穹頂——大型綜合性展覽建筑也是索膜結(jié)構(gòu)體系，其穹頂直徑達到320m。

2常用鋼結(jié)構(gòu)住宅體系

鋼結(jié)構(gòu)體系形式有多種，但應用于住宅建筑的鋼結(jié)構(gòu)體系主要可分為輕鋼龍骨體系、純鋼框架體系、鋼支撐框架體系、鋼框架一混凝土剪力墻體系、錯列析架體系、鋼框架一核心筒體系等。不同的結(jié)構(gòu)體系有不同的適用范圍，雖然有些結(jié)構(gòu)體系應用范圍較廣，但通常會受到經(jīng)濟等因素的限制。輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系較適用于1～3層的低層住宅，不適用于強震區(qū)的高層住宅。純鋼框架體系一般適用于6層以下的多層住宅，不適用于強震區(qū)的高層住宅，并且用于高層住宅經(jīng)濟性相對較差。鋼支撐框架體系比純鋼框架體系側(cè)向剛度大，常用于多層及小高層住宅，應用較廣；而且當房屋層數(shù)較高時，該體系要比純鋼框架體系經(jīng)濟。鋼框架—混凝土剪力墻體系常用于小高層及高層住宅；而且從受力特點看出，帶縫剪力墻體抗震性能較好，較適用于地震區(qū)。錯列析架結(jié)構(gòu)體系具有住宅布置靈活、樓板跨度小、結(jié)構(gòu)自重輕和造價低的特點，是一種經(jīng)濟、實用、高效的新型結(jié)構(gòu)體系，適用于多層及小高層住宅。為了體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)住宅的優(yōu)越性，減輕結(jié)構(gòu)自重，外墻體一般采用輕質(zhì)復合板，與梁柱的連接方式，主要采用外掛式，也可采用內(nèi)嵌式。內(nèi)墻材料一般可采用空心砌塊、加氣混凝土等輕質(zhì)填充材料，也可采用紙面石膏板，纖維石膏板、玻璃纖維增強水泥板、紙面稻草板。樓板體系作為房屋的水平構(gòu)件，起著支撐豎向荷載和傳遞水平荷載作用。因此樓板必須有足夠的強度、剛度和整體穩(wěn)定性，還要具有較好的隔音、防水和防火性能，同時宜盡量采用技術(shù)和構(gòu)造措施減輕樓板自重，并提高施工速度。國外鋼結(jié)構(gòu)住宅普遍采用木版為樓層板，我國由于木材資源短缺，現(xiàn)階段主要采用壓型鋼板—現(xiàn)澆混凝土組合樓板、預制混凝土疊合板、現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板、密排托架—現(xiàn)澆混凝土組合樓板、輕骨料或加氣混凝土樓板。鋼結(jié)構(gòu)建筑的屋頂依據(jù)屋面材料和屋面的結(jié)構(gòu)布置，可以做成平屋頂或是坡屋頂。平屋頂即在鋼樓板層的基礎上只需將面層換做防水層材料或是彩色涂層牙型鋼板，并按要求設置一定的排水坡度和排水天溝。坡屋頂?shù)臉?gòu)造一般是在鋼屋架上設置檁條，上鋪彩色涂層壓型鋼板或彩鋼板夾芯板，采用彩鋼夾芯板，色彩美觀，還具有一定的保溫隔熱效果，施工簡便，可以做到不滲水。

3鋼結(jié)構(gòu)住宅的設計原則

戶型單元是住宅樓組合中的基本單位，它的方案設計優(yōu)化在整個住宅建筑設計方案優(yōu)化中占有極其重要的位置，因此，鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑設計首先要從研究住宅單元平面入手。鋼結(jié)構(gòu)住宅與其它傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)住宅相比最大的優(yōu)勢是，可以設計成開間較大的房間，不用受主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的影響，充分滿足適應性要求。從我國已建的鋼結(jié)構(gòu)住宅來看，由于開間尺寸較靈活，開發(fā)商可根據(jù)自己的經(jīng)濟和建筑要求，采用不同的開間形式。但目前我國鋼結(jié)構(gòu)建筑的平面布局還比較單一，需要進一步優(yōu)化。鋼結(jié)構(gòu)住宅戶型單元設計方案優(yōu)化首先要優(yōu)化設計步驟。在進行鋼結(jié)構(gòu)住宅戶型單元設計之前，必須對戶型單元的建筑內(nèi)容進行綜合詳盡的剖析，即從不同角度并用多種方法去展示它的內(nèi)容因素。對鋼結(jié)構(gòu)住宅居住功能進行剖析，一般是以人的居住需要為中心，沿著住戶家庭成員的生理、心理、物質(zhì)、精神等需求的線索，羅列出居住生活對建筑空間構(gòu)成的要求因素。在對戶型單元設計內(nèi)容因素進行全面的，深入的剖析以后，著手進行戶型單元設計構(gòu)思。建筑師按傳統(tǒng)方式、憑經(jīng)驗進行方按構(gòu)思的同時，應運用電腦調(diào)配各種設計因素的組合關(guān)系，獲得更科學的適宜工業(yè)化方案形式。其次要進行方案的排列和組合。任何住宅建筑設計都是在一定的約束條件下進行的。因此，在鋼結(jié)構(gòu)住宅戶型單元方案的排列與組合中，首先應對制約因素進行分析。鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑設計約束因素除應遵守國家建筑法規(guī)和技術(shù)規(guī)范外，還應注意以下方面：第一，柱網(wǎng)布置應滿足規(guī)則性要求，宜以住宅單元或套型為單位實現(xiàn)模塊化，以模塊的平接、錯接和對稱凹接、凸接等多種拼接適應總平面布置的變化。第二，柱網(wǎng)比大柱網(wǎng)好。柱網(wǎng)大，需要梁構(gòu)件大，為滿足強柱弱梁的抗震要求的柱截面也會增大，總用鋼量也會隨之增加，從而影響住宅建筑造價。

4鋼結(jié)構(gòu)住宅保證措施

4.1防火

鋼材本身是不燃燒的建筑材料。但是，鋼材作為建筑材料在防火方面又存在一些難以避免的缺陷，它的機械性能，如屈服點、抗拉及彈性模量等均會因溫度的升高而急劇下降。鋼結(jié)構(gòu)通常在450～650℃溫度中就會失去承載能力，發(fā)生很大的形變，導致鋼柱、鋼梁彎曲，結(jié)果因大的形變而不能繼續(xù)使用。因此，防火對于鋼結(jié)構(gòu)住宅的設計是非常重要的。按照我國防火規(guī)范要求，一般建筑鋼結(jié)構(gòu)必須涂刷防火涂料或采取其他措施。由于住宅對防火的要求更高，因此主體鋼結(jié)構(gòu)就必須有更加可靠的防火措施：一般可用滿足消防要求的防火涂料噴涂主體鋼結(jié)構(gòu)，再在鋼結(jié)構(gòu)外包石膏板，也可用混凝土外包主鋼結(jié)構(gòu)。然而各種方法均有其天然缺陷：防火涂料耐久性遠遠低于建筑物本身，其后期維護非常重要。而且，傳統(tǒng)防火涂料質(zhì)量較差，這些將會增加工程造價；外包混凝土雖簡單實用，但澆搗混凝土施工時間增加，使鋼結(jié)構(gòu)失去優(yōu)勢。另外，采用耐火耐候鋼是近年來提出的新思路，但尚屬理論研究，無法大量應用于工程實踐。

4.2防銹

鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)過溫度的不斷變化及水汽、電解質(zhì)的影響，生銹老化的可能性在任何部位都可能發(fā)生，而由此導致強度、穩(wěn)定性降低而最終坍塌的工程事例時有發(fā)生。長期以來，我國基本采用油漆（涂料）防銹或石油瀝青防銹，但這些防銹措施有效期不長，頻繁的維修還需要大量維修費。目前國內(nèi)行之有效的中長期表面防銹處理方法有：防銹油漆層；熱浸鋅；玻璃鋼防銹層；熱噴涂長效防銹；無機涂層。但是要注意的是，這些防腐措施對于鋼結(jié)構(gòu)住宅來說是遠遠不夠的，還需要經(jīng)過不斷的研究，發(fā)現(xiàn)更好的，更科學的防腐措施，保護鋼結(jié)構(gòu)，延長鋼結(jié)構(gòu)的適用年限。

參考文獻：

[1]王春雷，賀輝.？？現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑設計的特點及問題分析[J]. 黑龍江科技信息. 2008（04）