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一、為農(nóng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
主要收集到2條為農(nóng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、舉辦3期農(nóng)技干部專業(yè)知識培訓(xùn)班,提高為農(nóng)服務(wù)水平。
2、在提升為農(nóng)服務(wù)水平上,增加測報(bào)裝備,加大病蟲害測報(bào)與防治力度,指導(dǎo)農(nóng)民搞好病蟲害防治。
3、瞄準(zhǔn)市場,貼近農(nóng)民,加大良種良法推廣力度,提高農(nóng)業(yè)科技含量。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測,加大農(nóng)業(yè)市場信息力度,指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。
二、加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳,提高農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商素質(zhì)。
主要收集到2條加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳,提高農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商素質(zhì)方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、通過開展科技三下鄉(xiāng)、舉辦現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)上等形式大力宣傳農(nóng)藥安全使用知識,提高農(nóng)民群眾使用高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥意識。
2、強(qiáng)化培訓(xùn),繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)資經(jīng)銷商素質(zhì)。
3、推進(jìn)《病蟲情報(bào)》進(jìn)村入戶,在主要病蟲害發(fā)生危害高峰期,爭取通過電視預(yù)報(bào)。
三、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提高。
主要收集到1條農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提高方面的問題和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法上,明確責(zé)任,健全執(zhí)法機(jī)制;充實(shí)人員,壯大執(zhí)法隊(duì)伍;增加投入,武裝執(zhí)法裝備;加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,加大執(zhí)法力度;嚴(yán)格要求,提升執(zhí)法水平。
2、開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),加強(qiáng)源頭管理,構(gòu)建放心農(nóng)資市場。
3、加強(qiáng)農(nóng)資市場日常監(jiān)管,認(rèn)真組織實(shí)施春季農(nóng)資打假保春耕、秋冬農(nóng)資打假促增收專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)流通領(lǐng)域的違法行為,凈化農(nóng)資市場。
四、加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。
主要收集到1條反映加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度的意見和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣傳工作,充分利用廣播、電視、板報(bào)等形式,大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)工程的有關(guān)工作、措施,做到家喻戶曉、人人皆知。
為切實(shí)保證農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,經(jīng)研究,決定對我市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)期間建設(shè)的終端接收站點(diǎn)進(jìn)行檢查評估,檢查評估的重點(diǎn)是由各試點(diǎn)縣(市、區(qū))組織的自查評估。現(xiàn)就自查評估有關(guān)問題通知如下:
一、基本原則
1、客觀公正,實(shí)事求是。自查評估工作要客觀了解終端接收站點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量和運(yùn)行管理等情況;要注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、科學(xué)規(guī)范,嚴(yán)格程序。各縣(市、區(qū))要按照有關(guān)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地自查評估計(jì)劃,要嚴(yán)格按程序操作,保證檢查評估工作的質(zhì)量。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)管理。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用,要堅(jiān)持自查評估與落實(shí)整改相結(jié)合,做到檢查嚴(yán)格、評估準(zhǔn)確、整改及時(shí)。
二、方法步驟
自查評估由各縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)組織;在此基礎(chǔ)上,市遠(yuǎn)程辦對各縣(市、區(qū))的終端接收站點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行抽查評估。
1、自查階段:自查評估工作要在本縣(市、區(qū))所有終端接收站點(diǎn)同時(shí)開機(jī)運(yùn)行的環(huán)境下,對所有擴(kuò)大試點(diǎn)期間所建站點(diǎn)逐一進(jìn)行評估,評估內(nèi)容主要是現(xiàn)場檢查終端接收站點(diǎn)的設(shè)備安裝和系統(tǒng)運(yùn)行情況,具體內(nèi)容詳見《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)終端接收站點(diǎn)驗(yàn)收報(bào)告》(附表一略)和《終端接收站點(diǎn)運(yùn)行保障評估表》(附表二略)。自查評估組對自查評估中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場填寫《終端接收站點(diǎn)驗(yàn)收整改通知單》(附表三略),并做好自查評估記錄的整理歸檔工作。
2、整改階段:網(wǎng)通公司和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站點(diǎn)按照整改通知單的要求,逐條進(jìn)行整改,整改情況填寫《終端整改站點(diǎn)驗(yàn)收整改報(bào)告》(附表四),上報(bào)縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程辦。
3、總結(jié)階段:自查評估工作完成后,各縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程辦要進(jìn)行綜合分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,并于9月25日前向市遠(yuǎn)程辦上報(bào)自查評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為:自查評估工作的組織情況、自查評估的結(jié)果、終端接收站點(diǎn)建設(shè)和自查評估工作的主要經(jīng)驗(yàn)、問題及整改情況、意見和建議。
在各縣(市、區(qū))自查評估工作全部完成后,市遠(yuǎn)程辦將組織進(jìn)行抽查評估。抽查站點(diǎn)的選擇以隨機(jī)抽樣為主,并適當(dāng)挑選部分有代表性的站點(diǎn),抽查比例不低于本年度所建站點(diǎn)總數(shù)的15%。抽查評估與自查評估采用統(tǒng)一的指標(biāo)體系。
三、相關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程辦要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),明確分工,落實(shí)責(zé)任,將其作為保證終端接收站點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量的重要措施來抓,確保自查評估工作順利進(jìn)行。
2、周密制定計(jì)劃。各縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程辦要根據(jù)當(dāng)?shù)亟K端接收站點(diǎn)建設(shè)情況,按照檢查評估工作的有關(guān)要求,科學(xué)制定自查評估工作計(jì)劃,并認(rèn)真做好計(jì)劃的落實(shí)。
切實(shí)解決扶貧和移民資金管理使用中的突出問題,規(guī)范和完善扶貧和移民資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制,確保資金運(yùn)行安全、最大限度地惠及于民,穩(wěn)步推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)。
二、檢查的范圍和內(nèi)容
縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對2010年至2012年共3個(gè)年度,中央、省和市投入的整村推進(jìn)扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷資金、“雨露”計(jì)劃培訓(xùn)資金和小型水庫移民解困資金、大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)及扶持資金的管理使用情況進(jìn)行自查;群眾反映強(qiáng)烈、案件線索清楚的可追溯至2010年以前。
三、工作步驟和方法
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日前)
及時(shí)組織召開會議,將省、市有關(guān)會議精神傳達(dá)給辦全體干部職工、相關(guān)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人,研究布置工作,以確保扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。
(二)自查自糾階段(6月20日前)
1、自查自糾范圍。按照本方案確定的檢查范圍和內(nèi)容,積極開展自查。尤其是要積極主動(dòng)查找今年發(fā)生的和上級監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題,并及時(shí)糾正。
2、自查自糾重點(diǎn)。自查自糾重點(diǎn)圍繞民生政策落實(shí)、履行監(jiān)管職責(zé)、扶貧和移民資金運(yùn)行、資金審批撥付和資金專賬管理等方面進(jìn)行。主要查:(1)扶貧和移民項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施,項(xiàng)目竣工是否按要求組織驗(yàn)收;(2)在扶貧和移民資金使用中,是否專款專用,有無截留、擠占、挪用資金問題;(3)在扶貧和移民資金審核撥付中,程序是否嚴(yán)格,到戶資金是否及時(shí)撥付,是否有滯留的現(xiàn)象。有無失職瀆職、利用職權(quán)謀取好處,甚至收受賄賂,內(nèi)外勾結(jié),套取騙取扶貧和移民資金行為。
3、自查自糾方法。一是摸清家底。縣扶貧和移民辦會同縣財(cái)政局,全面梳理2010-2012三年扶貧和移民資金來源、流向、流量,完善資金項(xiàng)目臺賬;鄉(xiāng)村也要及時(shí)組織自查,掌握本轄區(qū)內(nèi)扶貧和移民資金使用情況。二是比對數(shù)據(jù)。深入鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,比對核實(shí)每一筆資金的真假,并簽字確認(rèn)。三是依法處置。對于套取騙取的扶貧和移民資金一律追繳;公職人員的違法違紀(jì)所得的一律上繳縣廉政賬戶;主管部門違規(guī)收取的費(fèi)用一律退回;滯留賬戶的項(xiàng)目資金,盡快按規(guī)定用途撥付使用;發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。總的要求是全面排查,不留死角,不留隱患。對自查出來的問題,單位和個(gè)人都要建立臺賬,堅(jiān)持邊查邊糾,“銷號制”整改。
(三)督促整改階段(8月10日前)
針對自查自糾和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各種問題,逐一建立問題臺賬,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時(shí)進(jìn)行糾正。
1、整改重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)查處截留、挪用、擠占扶貧和移民資金行為;借管理扶貧和移民資金之機(jī)違規(guī)收費(fèi),加重群眾負(fù)擔(dān)行為;內(nèi)外勾結(jié),套取騙取扶貧和移民資金行為;收受賄賂,謀取利益行為。
2、抓好分類整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理,分類處理。一般性的問題,及時(shí)糾正處理,限期整改到位;嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題,組織力量迅速查清,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,加大對騙取扶貧和移民資金的追繳力度,明確上繳期限,逾期不交的,由公安部門依法查處。對扶貧和移民資金管理使用中的、權(quán)錢交易等腐敗案件,要堅(jiān)決查辦。
(四)總結(jié)提高階段(10月10日前)
對監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、尋找治本之策,建立健全覆蓋扶貧和移民資金運(yùn)行全過程中的監(jiān)管機(jī)制和長效機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立以主任為組長,副主任為副組長,項(xiàng)目管理股、綜合股、規(guī)劃監(jiān)測股負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在項(xiàng)目管理股,負(fù)責(zé)扶貧和移民資金管理使用的監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、自查自糾、整改落實(shí)等工作。二是分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。將每一類資金的自查工作落實(shí)責(zé)任股室,并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
2、提高檢查實(shí)效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題要認(rèn)真梳理,按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求切實(shí)抓好整改。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)整改股室責(zé)任制,整改落實(shí)不到位的要追究有關(guān)人員責(zé)任。
通過全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),加快安全基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),商務(wù)局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組(另行下文),各協(xié)會和局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)這次安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
商貿(mào)流通領(lǐng)域的各生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油站(點(diǎn))、液化氣站、民爆器材經(jīng)營等企業(yè)。
四、檢查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程執(zhí)行情況。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4、安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)范建立、執(zhí)行情況。
5、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源、監(jiān)控管理情況。
6、企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場等人員密集場所和民爆倉庫、加油站的消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道以及用火用電安全等情況。
7、應(yīng)急管理情況。配備應(yīng)急救援物資,制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和一線職工教育培訓(xùn)情況。
9、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。
五、檢查方式和時(shí)間安排
本次大檢查采取各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查和主管部門督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,上下聯(lián)動(dòng),在督促企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查的同時(shí),組織專門檢查督查組,深入一線進(jìn)行督促檢查。
1、分工協(xié)作,落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、建章立制,遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3、自查自糾,排查、整改和監(jiān)控好重大危險(xiǎn)源,并做好應(yīng)急管理工作。
4、轉(zhuǎn)變思想,解決好安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)。
二、整治重點(diǎn)及主要內(nèi)容
全面排查治理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患和問題,整改完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。
三、時(shí)間和步驟
從6月18日開始至12月1日結(jié)束,共分五個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月18日至6月24日)。各企業(yè)要研究制定具體方案,進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的行動(dòng)氛圍。
(二)自查自糾階段(6月25日至7月15日)。按照要求認(rèn)真進(jìn)行全面徹底的自查,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施。
(三)專家“會診”階段(7月16日至9月30日)。根據(jù)需要經(jīng)信局聘請有關(guān)專家,深入企業(yè)把關(guān)問脈,幫助企業(yè)梳理、排查和解決安全生產(chǎn)中的難題和隱患。
(四)督導(dǎo)落實(shí)階段(10月1日至11月10日)。區(qū)政府將組織專門人員對本次行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查。
(五)鞏固提高階段(11月11日至12月1日)。開展隱患排查整治“回頭看”活動(dòng),查缺補(bǔ)漏,建章立制,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成果,提高水平。
四、工作要求
1.高度重視,明確責(zé)任。各企業(yè)要把這次行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的關(guān)鍵舉措,列入重要議事議程,切實(shí)抓緊抓好,主要負(fù)責(zé)人要親自組織開展好隱患排查治理的各項(xiàng)具體工作。
2.迅速行動(dòng),務(wù)求實(shí)效。各企業(yè)要按照上級要求迅速行動(dòng)起來,制定方案、落實(shí)措施、增加投入,積極開展好這次行動(dòng),增強(qiáng)針對性和實(shí)效性,務(wù)必取得良好效果。
3.深入檢查,及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的,要制定并落實(shí)防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實(shí);對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對證照不全或不具備生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法予以關(guān)閉取締。