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一、領導重視
(一)動員部署
組織召開了2014年建設系統安全生產工作部署會議,傳達了省、市、區關于做好安全生產工作的會議精神,并結合建設系統安全生產工作的實際,部署了2014年安全生產目標責任制工作。召開了建筑工地項目經理、燃氣企業負責人安全生產工作會議,對安全工作存在的問題進行了通報,部署了春節、元旦安全生產檢查工作。
(二)健全組織
嚴格按照安全工作“一崗雙責”的責任,強化安全生產工作領導。今年初,我局調整充實了局安全工作領導小組成員,并設置了局安全督查辦公室,確定了三名工作人員,負責日常的安全生產工作的檢查協調、隱患整改復查和安全生產各種資料的匯總和上報等項工作。
(三)強化責任
全面落實安全生產領導責任制工作,局領導分工明確,局主要領導與局分管領導、局屬各職能部門負責人簽訂了2014年安全生產責任書。區市政、各建筑企業都層層簽訂了安全生產責任書,建立了安全生產工作責任追究、安全生產工作通報會制度,并建立了建筑工地安全、工程質量安全記分考評制度,全面落實安全生產工作責任制。
二、制定措施
制定了《2014年安全生產工作責任計劃》、《建筑工程安全專項整治工作方案》、《瓶裝液化氣市場安全專項整治工作方案》、《燃氣管網安全專項整治工作方案》、《輸油氣管線安全專項整治工作方案》、《公路隧道安全專項整治工作方案》、《2014年綜治工作責任書》、《食品安全工作實施方案》、《安全生產月活動工作方案》,并認真開展安全生產綜合整治工作。
三、強化安全法規宣傳
(一)學習貫徹安全法規
局分管領導經常將國家、省、市、區重要安全文件精神,在全局例會及企業安全生產工作會議上進行傳達和部署,同時,我局也切實做到把各級文件精神及時轉發傳達到所屬各科室和部門,加大安全工作宣傳力度,從本局實際出發,從每個干部職工抓起,提高安全意識,同時,也在住建系統內的各個企業中開展安全宣傳教育工作,確保把安全精神傳達落實到位。
(二)加大力度開展安全宣傳
1、結合安全生產月活動,加大安全生產及“打非治違”活動宣傳力度。局主要領導親自召開了區住建系統安全生產月活動部署大會,傳達了國務院、省、市、區安全生產會議的精神,部署了住建系統安全生產月活動工作。
2、在全國“安全生產月”開展期間,我局根據區委、區政府的文件精神,圍繞“強化紅線意識,促進安全生產”為主題,突出重點安排區內各建筑工地按通知執行要求購買安全宣傳標語,征訂“安全生產月”宣傳教育資料,并用宣傳、教育、出簡報等形式和制定具體的活動方案和計劃和多形式的安全生產演練。在安全生產日活動現場采取懸掛橫幅標語、設立宣傳欄、粘貼宣傳畫、發放宣傳單等方式進行廣泛宣傳,發放燃氣安全用氣常識300份,安全宣傳單、小禮品1000多份,接受群眾咨詢60多人次。通過這些活動,提高了廣大用戶對安全知識的知曉率,增強自我防范意識,確保安全。
四、打非治違,全面開展安全生產專項整治
(一)、認真開展安全生產領域“打非治違”專項行動,制定了實施方案,在全區在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程中實施開展該行動。堅持企業自查自糾與監管部門督查相結合、拉網式排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合的方法,督促房建企業和燃氣企業全面開展此項活動。
(二)、做好日常檢查:今年上半年在建項目共68項(包括市政工程),上半年度備案登記使用重大危險源塔式起重機共35臺,施工升降機49臺,發出事故隱患整改通知書69份,查出事故隱患341條,對檢查中發現的隱患,在限定時間內經復查基本整改到位。確保了半年度全區在建工程無發生安全事故。市政管理處上半年組織安全督查共出動23次、106人次,建筑工地10處,發出整改通知書4份。召開安全專題會議7次。在燃氣日常安全管理方面,加大我區“小型餐飲場所燃氣安全”檢查力度,發現一起整改一起,并逐個對整改情況進行復查直至整改完畢。
一、高度重視、精心組織
針對此次燃氣安全整治工作,成立了縣城鎮燃氣專項整治工作領導小組,并協調相關職能部門對轄區內燃氣企業、經銷商進行全面安全隱患排查,特別強調燃氣企業要嚴格落實好安全生產主體責任,必須持證上崗,增強燃氣管理使用安全意識。
二、部門協同,嚴格執法
牽頭,組織縣公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣經信局、縣消防大隊,以“安全第一、預防為主、消除事故隱患”為目標,分別對燃氣公司、經銷商生產、運輸、儲存、消防、安保及各類制度的建立健全進行監督檢查。重點檢查庫房是否存在混裝、人員是否持證上崗,液化氣瓶是否超出使用年限,減壓閥是否壞損、是否按要求配置消防器材等。其次,對冷磧鎮、瀘橋鎮串串店、火鍋店進行抽查,主要詢問查看瓶裝液化氣使用情況,是否存在燃氣質量問題,有無大量庫存瓶裝液化氣,燃氣企業、經銷商是否入店開展安全教育、安全檢查。在此次檢查工作中提出:企業負責人要提高安全意識,嚴格落實安全生產主體責任,建立完善燃氣安全事故應急預案。加強消防應急演練,嚴格落實自查自糾,建立隱患排查臺賬。定期深入燃氣用戶家中進行安全生產檢查,加強燃氣用戶安全意識宣傳。專項檢查出動人員15人次,車輛4輛。
三、發現隱患,限期整改
通過此次安全生產排查整治,燃氣企業、經銷商安全意識有了提高,但仍存在一定的安全問題,一是冷磧經銷商庫房存在重瓶與空瓶混裝現象,庫房較亂;二是未設置進出庫清單,存貨出貨源不詳,賬目不清;三是經銷商配送車輛未按照危化學品運輸規范要求,配送車輛車輛標識標牌缺失;四是個別氣瓶檢驗標識日期已超過安全技術規范要求,存在安全隱患;五是后山經銷商將燃氣重瓶置于三輪車上,在外,存在較大安全隱患。針對以上問題,對燃氣公司下達整改通知,要求立刻進行整改,截止日前,已全面完成整改。
四、加大宣傳,營造氛圍
一是經銷商按照此次整治要求,對縣城區燃氣用戶進行安全檢查并發放《液化石油氣用戶安全使用公約》宣傳資料600份,發現隱患17家,整改17家;簽訂燃氣用氣戶責任書600份;二是冷磧鎮經銷商對經銷區域內燃氣用戶進行安全檢查并發放《液化石油氣用戶安全使用公約》宣傳資料218份;簽訂燃氣用氣戶責任書218份,發現隱患9家。整改9家;三是通過聯合執法檢查,進一步強化企業安全責任意識,規范燃氣市場經營秩序,達到預期目的,收到良好效果。
我鎮餐飲場所量多面廣,安全條件差,容易發生燃氣泄漏爆炸事故,基本上均位于人員密集場所,一旦發生事故將造成嚴重的人員傷亡和財產損失,社會影響巨大。我們要認真吸取山西省晉中市壽陽縣喜洋洋火鍋店液化石油氣泄漏爆炸事故和遼寧省盤錦市一燒烤店鋼瓶爆炸事故教訓,堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營和不具備基本安全生產條件的餐飲場所,強化源頭治理,建立長效機制,防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發生。
二、工作重點
(一)從嚴查處無證經營燃氣充裝點的違法行為,嚴厲打擊隱蔽經營和流動供應等違法行為,收繳一批不合格,過期的液化氣鋼瓶,取締所有違法經營液化氣充裝點。
(二)加強對燃氣站從業人員的管理,燃氣經營站主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及一線操作人員必須經相關職能部門培訓,考核合格后,持有效證件上崗。
(三)加強宣傳培訓,要采取多種形式宣傳燃氣安全知識,使燃氣安全知識走進千家萬戶。
三、職責分工
為開展好這次專項治理工作,鎮政府要求該項工作由鎮規劃辦、安全辦、文化中心、派出所、工商所等職能部門,按照職能進行統一行動,規劃辦負責會同有關部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求,安全辦負責經有關部門確定,在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所,依法責令其停業或者立即停止使用借用氣設施、設備,派出所負責對餐飲場所的消防安全實施專項監管,依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。工商所負責對未辦理工商營業執照的餐飲場所依法進行查處。文化中心負責對未取和衛生許可證的餐飲場所依法進行查處。
四、時間安排
(一)調查摸底和制定方案階段規劃辦、派出所要對全鎮的餐飲場所進行一次全面調查摸底,建立基礎臺賬,制定餐飲場所燃氣安全專項治理工作方案,各村各前段時間將專項治理負責人和聯絡人員名單報鎮規劃辦。
(二)集中整治階段各村、各單位要按照專項整治工作方案,廣泛開展燃氣安全專項整治行動,排查整治隱患,制定相應的對策和措施。
(三)檢查驗收階段市政府對我鎮通過抽查等多種形式,檢查驗收我鎮專項治理情況,鎮政府也要對全鎮所有餐飲場所燃氣使用情況進行檢查驗收,各村、各單位要將此次專項行動的工作總結報送鎮政府。
五、工作要求
(一)加強組織領導,強化政府監督職責,各村負責人要對本轄區燃氣安全工作負總責。
各村(社區)、鎮直有關單位:
為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神,進一步加強我鎮消防安全工作,按照全縣統一部署,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、工作目標
通過全面排查整治火災隱患,進一步增強我鎮廣大干群的消防安全意識,切實提高全社會火災防控能力,堅決預防和遏制重大火災事故的發生,全力維護我鎮消防安全形勢持續穩定。
組織領導
鎮政府成立以卜濤鎮長為組長,劉盛林、吳培松同志為副組長,派出所、交管站、中心學校、衛生院、民政所、工商所、城管中隊等有關單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。
集中開展大排查大整治
(一)排查整治范圍
賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所,醫院、學校、養老院、幼兒園、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所,高層、地下建筑,建設工程施工工地,“三合一”、“多合一”場所,城鄉結合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地,易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所,城鄉個體經營門面。
排查整治內容
1、人員密集場所:建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查;室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;是否制定消防安全制度、消防安全操作規程并落實;是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練;是否開展員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設、社會單位“戶籍化”管理是否達標;建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效;有無違規使用、存放液化石油氣的行為;公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
2、易燃易爆場所:是否符合城鄉消防安全部局要求;城鎮燃氣的儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標準要求;儲罐設置形式是否符合消防技術標準要求;消防設施、漏氣報警、切斷設備是否配備到位并性能功能良好;建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
3、建設工程施工工地:是否依法通過建設工程消防設計審核、備案抽查或消防竣工驗收;施工現場是否設置了消防車通道,是否按規定設置了消防水源,配備了必要的消防設施和滅火器材;施工現場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現象;施工人員是否經過了消防安全培訓。
4、城鄉個體經營門面:是否采用易可燃材料進行分隔;是否搭建閣樓存放物品或居住人員;是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規消防設施。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村(社區)、各單位要高度重視,統一細想,迅速行動,把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置,村(社區)主要領導是第一責任人,要親自抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以赴投入到各項工作中去,迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。
(二)摸清底數,建立臺賬。各村(社區)、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況,逐一登記造冊,建立基礎臺賬。對排查的建筑、場所和單位,要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況,并存檔備查。
(三)強化責任,逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村(社區)、各單位要分解任務,明晰責任,堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位,死角死面走到位,執法手段用到位,督促整改跟到位,確保大排查大整治取得實效。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢。各村(社區)、各單位要結合消防安全大排查,廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性,大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式,參與消防安全宣傳,營造強大輿論聲勢。
各村(社區)、各單位要及時把工作情況上報鎮集中大排查大整治工作領導小組。7月1日前,上報工作方案和動員部署情況;8月1日前,匯總上報《消防安全自查報告表》;8月起,每周報送一次《潁上縣消防安全大排查大整治大培訓情況統計表》;10月1日前報送工作總結。
一、工作目標
(一)通過深化隱患排查治理,進一步落實企業安全生產主體責任促進隱患排查治理常態化、制度化,提高除患能力;涉及重點監管危化品的生產裝置和設施以及危化品重大危險源的自動化控制系統改造工作。
(二)依法查處危險化學品煙花爆竹非法活動,取締關閉不具備安全生產條件的生產經營單位。切實做到一般隱患立即整改,整改率達98%以上;重大隱患全部得到整改或采取有效防范措施。
二、排查范圍
全縣危險化學品安全隱患排查治理主要對象:危險化學品生產、儲存、帶倉儲經營單位(含加油站),劇毒化學品使用單位,煙花爆竹批發經營企業。
三、工作重點
(一)危險化學品生產環節。
1、生產企業取得安全生產許可情況以及審查時不符合項的整改情況。
2、新建項目的立項審批、安全設施設計審查情況;設計、施工、監理單位的資質符合性;項目的試生產方案備案和安全措施的制定落實情況、竣工驗收情況。
3、儀表聯鎖管理制度的制定和執行情況;儀表完好和聯鎖自動保護儀表投用情況、重大危險源自動監控系統的完善和投用情況、可燃氣體泄漏檢測報警儀表的投用、完好以及定期檢驗情況;特種設備、安全附件的定期檢驗情況。
4、檢維修作業中,動火、進入受限空間、破土、起重、高處、臨時用電等作業和開停車安全管理制度執行情況;在生產和施工作業中,“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執行情況。
5、生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
6、防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況;企業負責人、安全技術負責人等現場帶班制度的制定和落實情況。
7、企業廠區內外安全距離是否符合要求,消防設施、防雷、防靜電措施落實情況。
8、涉及重點危險化工工藝的生產裝置自動化改造情況。
9、安全生產責任制的建立和完善情況,是否與崗位職責相匹配;安全生產規章制度以及崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標和操作規程、工藝技術管理、巡回檢查制度執行情況。
10、企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓考核取證情況;新員工的三級安全教育培訓情況;特種作業人員的持證上崗情況。
11、企業應急救援隊伍建立情況,應急預案的適用性、可操作性以及演練情況,應急器材配備情況。
(二)危險化學品儲存環節。
重點是儲存有毒(特別是劇毒化學品)、易燃、易爆危險化學品的企業,涉及使用氯、氨等被列入《首批重點監管的危險化學品名錄》的化學品企業,以及構成重大危險源的企業和單位。
1、安全監控儀表完善、完好和投用情況;特別高、低液位報警聯鎖儀表的完好和投用情況;罐體定期檢查制度執行情況。
2、液體儲罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落實情況。
3、儀表、安全附件檢驗情況;是否存在超儲現象。
4、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程建立和執行情況。
5、危險化學品儲存企業的外部安全距離。
6、消防設施、應急器材的配備和管理情況,應急救援預案的編制和演練情況。
(三)危險化學品經營環節。
重點是供氧站和加油站。
1、危險化學品經營單位安全許可經營范圍;設計、施工單位的資質符合性;“一書一簽”(即化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度、安全管理規章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規程的編制及落實情況;安全狀況查驗制度建立和執行情況;應急救援預案編制及演練情況;特種作業人員、安全管理人員持證上崗情況。
2、埋地油罐、充裝車輛等的設備、儀表、安全附件、報警系統檢驗情況;防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實情況;裝卸軟管水壓試驗情況;毒介質洗消裝置配備情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況;站內外安全距離情況。
(四)煙花爆竹批發企業。
1、是否到合法的生產企業進貨。
2、是否按規范要求進行產品流向登記。
3、倉庫電氣、防雷、防靜電和消防設施是否符合要求。
4、主要負責人、安全管理人員、特殊工種和其他從業人員是否按規定持證上崗。
5、倉庫是否超量存儲、是否有A級和C級產品混存情況。
6、門市經營部是否存有實物的煙花爆竹情況。
7、是否有值班記錄。
(五)煙花爆竹零售企業。
1、是否購銷非法生產經營的煙花爆竹。
2、是否違規違法存儲煙花爆竹。
3、是否張貼明顯的警示標志。
4、是否配備消防器材。
5、從業人員是否經過安全教育培訓。
(六)職業衛生工作。
1、查用人單位是否成立領導機構,落實專人管理(見文件)。
2、查用人單位是否建立各項規章制度。
3、查用人單位是否進行網上申報。
4、查用人單位是否落實建設項目職業衛生“三同時”工作。
5、查用人單位是否進行了職業衛生專項培訓,主要負責人及分管人(見培訓證書)。
6、查用人單位是否建立健康體檢檔案。
7、查用人單位主要作業場所,是否進行了有害、有毒物品公告及警示。
四、工作安排
(一)自查自糾階段(2013年6月20日至7月5日)。各生產經營單位要按照方案要求結合本單位實際,制定深化安全隱患排查整治工作方案并組織實施,立即對本單位進行安全隱患排查。
(二)檢查督導階段(2013年7月5日-2013年8月26日)。我局將對本轄區危險化學品和煙花爆竹企業開展安全隱患排查整治工作情況進行全面檢查。市、縣安委辦將對危險化學品和煙花爆竹企業開展安全隱患排查整治工作情況進行重點抽查。
(三)整改驗收階段(2013年8月26-2013年9月26日)。我局將對危險化學品和煙花爆竹企業安全隱患排查出的問題進行整改驗收,并做好市、縣相關部門單位對本轄區的巡檢驗收工作。
五、工作要求
(一)精心組織,全面開展隱患排查整治。要全面總結近年來安全隱患排查整治工作經驗,針對當前危險化學品和煙花爆竹企業安全管理中存在的突出問題,加強組織領導,周密部署安全隱患排查整治工作,使各項工作措施更符合實際、更具有可操作性。特別要結合安全生產行政許可和安全生產標準化工作,督促指導危險化學品和煙花爆竹企業以本次隱患排查整治為契機,建立健全制度,使隱患排查整治工作常態化,建立安全生產長效機制。