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工程機械行業標準范文第1篇

關鍵詞：再制造；問題；方向

綠色，節能，環保是當前國民經濟發展和工業化進程中的重要建設目標，作為裝配制造業的重要組成部分，工程機械行業面臨同樣的發展要求，如何在產業升級和技術改造中實現節能，節材，優質高效，環保對行業的發展至關重要。上世紀90年代徐濱士[1]院士在國內首先提出了再制造的概念，繼而明確了再制造未來將是工程機械行業的重要方向。但是，由于我國再制造產業較歐美等發達國家起步比較晚，技術層面的工作雖然進展迅速，但實際運用及在行業的推廣仍然處于起步階段[2]，且受到思想觀念，舊件回收機制，行業標準滯后，質量控制及檢測等因素影響，我國的工程再制造產業還有很長的路要走。

1工程機械再制造

1.1國外現狀

再制造工程在美國等西方發達國家發展相對成熟，早在上世紀90年代初期，美國就建立了國家再制造與資源回收中心、再制造工業協會及研究所。90年代末期就已經擁有專門從事再制造的企業超過7.3萬家，主要生產46種各類型的再制造產品，年銷售額超過530億美元，再制造的從業人數多達48萬人。近年來，日本加強了對工程機械的再制造至2008年，再制造的工程機械中，58%由日本國內用戶使用，34%出口到國外，其余的8%拆解后作為配件出售。小松，日立建機等工程機械廠商紛紛開設專業的工程機械制造廠，與再制造零部件銷售商建立聯營網絡，開拓經營門類，彌補新產品銷售不旺造成的利潤損失。而在歐洲國家，以沃爾沃為代表的工程機械企業，再制造歷史悠久，經驗豐富，在全球共有十多家再制造中心，每年可以生產百萬件再制造產品[3]。綜上所述，在歐美，日本等發達國家，再制造起步較早，技術相對成熟，產品門類豐富，在工程機械行業中已經形成一定程度的產業規模。

1.2國內現狀

再制造在我國起步較晚，在國家的大力支持和企業及科技工作者的不斷努力下，發展較為迅速，再制造基礎理論研究，技術開發和工程應用已經走在世界前列。從1999年徐濱士院士在國內首次提出“再制造”概念以來，國家相關部委，國務院等先后出臺政策，大力發展和支持再制造研究。2000年國家自然基金委將再制造課題列為優先發展領域，2005年將“資源循環型制造與再制造”又被列為“十一五”優先發展領域。自2009以來，先后出臺和通過若干法案和政策從宏觀層面來支持和引導再制造業的發展。除此之外，在再制造引入我國的十多年時間中，一些專業化的再制造企業不斷涌現，如濟南復強，二汽康明斯，廣西玉柴等三十多企業借助國家大力發展再制造的東風，紛紛掛牌成立。同時，在國內用于再制造的表面工程技術，如納米工程及自動化工程技術的大力發展和推廣，使得我國在技術層面上已經走向世界先進水平，為工程機械再制造技術難題解決了后顧之憂。

1.3“再制造”———我國工程機械行業的必然選擇

（1）我國工程機械保有量非常大。我國工程機械共有18大類，2000多個品種，總保有量約有800萬臺左右，隨著產銷量的不斷增加，保有量仍然有較大的提高余地。（2）表面工程技術，毛坯快速成型技術，自動化噴涂技術等先進的再制造技術已經成熟運用于我國的再制造領域。（3）廣闊的市場和龐大的用戶需求推動了工程機械再制造行業前進的步伐。再制造產品本身是指采用先進的再制造技術，較低的成本，制造出比新機器性能更加優越，價格更加低廉，并且享受新機同等售后服務等這樣的一種產品。這樣的產品無疑對用戶是一種巨大的誘惑和刺激。同時廠家采用“以舊換新”等靈活的銷售機制來吸引客戶。隨著再制造的推廣，產品被用戶逐漸接受，未來再制造產品的市場將是企業的一個重要的利潤來源。

2行業發展存在的問題

（1）工程機械再制造標準缺失。再制造工程是一項系統性的工作，需要配套一系列的標準來支持該產業的發展和良好運行，目前存在的技術標準和管理規范都極不健全，造成了有些再制造企業打“擦邊球”，產品質量標準缺乏依據，導致再制造產品在用戶心目中地位不高。目前我國只有一個再制造基礎標準的委員會。（2）舊件回收機制的不健全。國家法律法規對舊件回收利用有一定限制，規定再制造原料只能來源于工程機械舊件及固定用戶，這樣就導致原來的數量遠遠不能夠支撐行業的需要，缺乏對外交易舊件流通的靈活機制。（3）技術創新和制造創新缺乏活力。工程機械再制造目前的自主開發和技術創新能力仍然顯得薄弱，主要表現為：關鍵的技術有相當一部分來自國外，我國具有自主知識產權的產品和核心技術很少。對于國外引進的技術仍然停留在國產化的較低層次上，不夠深入，創新動力不足。（4）市場認可度不高。盡管再制造行業發展速度迅速，但是我國工程機械再制造仍然處于初級階段，產品的市場占有率不高。同時由于主觀偏見，及產品質量等原因，工程機械再制造產品的市場培育仍然需要一段時間。

3對策分析

（1）政府加大資金和政策扶持。現階段我國工程機械產品舊件強制報廢機制亟待完善，用戶往往通過修補，換件等勉強方式作業，減緩舊件報廢周期，不僅具有較大的安全隱患而且產生一定的資源浪費和環境污染等問題。利用資金支持等手段鼓勵工程機械廠商開展自身產品再制造業務，并規范舊件回收和強化強制報廢制度，保證再制造產品的可持續性和質量穩定性。（2）企業加強宣傳力度。通過宣傳讓客戶了解再制造產品不是二手機也不是翻新設備，而是基于高技術手段實現的較新建價格低廉，性能優越甚至可以超越新機的改造產品。通過合理的宣傳抓住潛在客戶的需求，向他們多宣傳再制造產品的優勢，擴寬再制造市場。通過價格機制規范和引導用戶，結構以舊換新等創新購機機制來吸引客戶。企業可以嘗試建立再制造產品的體驗場館，加強用戶體驗，消除客戶偏見，提高再制造產品的可信度和市場接受度。（3）行業推進標準規范，健全。工程機械再制造產品市場反應冷淡和客戶質疑主要原因除了思想觀念的原因，更重要的是國內工程機械再制造產品缺乏標準規范，質量得不到較好的保證。到目前為止，我國還沒有再制造的行業及國家標準。僅在2008年成立了再制造基礎標準技術委員會。目前廣泛認可的再制造產品的標準：“再制造產品的性能和保質期不低于原型機新品”。每個企業也僅僅關注新品的企業標準。但是行業對某一具體工程機械類型并無統一的再制造標準可以參照。因此行業應該結合各主流工程機械企業現狀，盡快出臺能夠規范和健全該行業主流工程機械再制造產品的質量標準。（4）科研機構及企業聯合技術創新。我國再制造技術在汲取西方等先進技術基礎上，積極開展自行研發，在表面工程及剩余壽命評估方面均有突破，并得到工程應用。但是技術研發，主要還是以企業為主，科研力量較為薄弱，導致整體進度仍顯緩慢。因此，應該積極改變現有狀態，積極和科研資源豐富的科研機構和高等院校合作，發揮合作有效，采取產學研結合的方式實現共贏。

工程機械行業標準范文第2篇

【關鍵詞】工程機械設備；管理；標準化

加強工程機械設備管理是提升工程機械設備使用效率、控制管理成本、突出經濟性的關鍵舉措。現階段，隨著各類工程建設項目的日益增多，工程機械設備管理的各類問題逐漸顯現。本次研究圍繞工程機械設備管理展開，以標準化為重點，結合塔式起重機等設備展開具體分析，研究具有一定實效性和實際應用價值。

1工程機械設備管理標準化概述

工程機械是我國基礎設施建設中最為重要的一類機械設備。根據現有技術標準體系，我國在機械設備管理標準化方面，將工程機械行業分為了土方機械、建筑施工機械與設備、升降工作平臺、工業車輛、鑿巖機械氣動工具五個專業領域。我國工程機械標準化工作研究起步于上世紀六十年代，在標準化方面，我國已經經歷了五十余年的發展，逐步形成了一套涉及數百項工程機械的國家標準和行業標準，同時也形成了千項以上的內部標準。工程機械標準化在行業發展和產品進步中發揮著非常重要的關鍵性作用，尤其是近年來隨著我國工程項目的增多，工程機械標準化工作得到了進一步快速發展，作用也更加突出。具體體現在以下幾方面作用。第一是確保機械質量和使用效率。工程機械設備質量取決于日常的保養和養護，而機械管理的重點在于提升設備的管理水平和效率，進而確保設備能夠保持良好工作狀態。在塔式起重機這類設備管理中，積極落實標準化，能夠使管理成本得到有效控制，同時也能夠更好地維護機械狀態，使設備能夠發揮應有的作用。第二是有利于節約資源和控制成本。隨著工程機械管理的專業化和技術化應用、發展，更多管理行為得到創新和優化，管理的標準得以落實，標準化管理的實際價值也得以凸顯。一些大型設備的管理只有落實標準化才能確保管理的實效，使設備能夠保證一個良好的狀態，進而確保各項投入更加合理，體現管理的經濟性。第三是有助于落實項目管理標準化。機械設備標準化管理是項目管理的重中之重，只有實現標準化，才能更好地控制管理成本，進而提升生產作業實效性。塔式起重機的購置價格高，日常管理成本高，因此更需要實現標準化。總體來看，設備標準化管理也有利于提升生產作業標準化水平。生產作業的標準化源于各個管理環節的標準化，通過機械設備標準化管理，能夠進一步實現項目標準化管理，激發管理潛能，實現生產作業的長效化。

2工程機械設備管理標準化尚存問題分析

2.1工程機械設備使用與保養維護脫節

在實際的工程項目管理工作中，依舊存在工程機械設備使用與保養維護脫節現象，工程機械設備保養維護標準得不到有效落實。按照管理規范要求，塔式起重機這類大型機械設備的使用管理單位都要制定和落實相應的設備維修維護制度。制度當中應包含塔式起重機維護保養重點、管理使用程序，同時要突出對重點受力結構件的檢查和維護規范要求，進而避免各類安全事故，將問題消除于萌芽狀態。現階段，部分設備使用單位并沒有及時有效落實塔式起重機等設備的日常保養維護標準，導致設備使用與維護脫節，影響到設備使用效果，帶來一定安全隱患。

2.2工程機械設備管理人員素質能力問題

工程機械設備管理標準化的科學、有效落實，一定程度上取決于設備實際管理人和操作人員素質能力。目前一部分機械設備管理人員缺乏必要的標準化管理意識，尤其是在塔式起重機這類設備的管理上得過且過，在設備安裝前缺乏必要規范性檢查，進而使得機械設備在安裝拆卸過程中引發安全事故，造成一定負面影響。

2.3工程機械設備管理標準化嚴謹性不強

工程機械設備管理標準化嚴謹性難以得到保證，進而使得工程機械設備管理標準化效果不突出。工程機械設備管理標準化是一個持續性工作，只有切實體現出標準化嚴謹性才能確保管理能夠具備針對性和專業性。在實際的標準化落實過程中，不嚴格、不到位問題突出，導致工程機械設備管理成為空談。

3工程機械設備管理標準化實施策略

工程機械設備管理標準化的有效實施，能夠切實提升工程機械設備管理的整體水平，突出其經濟性和實用性。工程機械標準化需要從強化落實、增強人員綜合素質、建立動態標準化管理體系等幾方面入手。

3.1強化管理標準化的落實

確保管理標準化的有效性是工程機械設備管理的基礎。在制度和規范要求體系下，圍繞落實做文章才能確保塔式起重機等各類機械設備的管理實效性。有了相應的管理標準，切實落實標準是目前工程機械設備管理的必然之舉。現階段，在塔式起重機日常維護、維修、安裝、使用等各方面都有詳盡的管理標準作為參照，企業只需要落實標準即可以實現標準化管理，因此強化落實是標準化的基礎和必要先決條件。

3.2增強管理人員綜合素質

工程機械設備管理標準化成效如何很大程度取決于管理人員綜合素質的高與低。因此增強設備管理人員綜合素質，進而提升管理水平已成為當務之急。企業需要強化日常培訓教育，使設備管理人員能夠具備良好的標準化意識，能夠主動有效地完成各項管理工作，把標準化工作具體落實到實處，取得標準化管理應有效果。

3.3建立動態標準化管理體系

圍繞動態標準化實現工程機械設備管理是一項關鍵之舉。動態標準化能夠切實提升管理的實效性和專業性。對于塔式起重機這類常見設備的標準化管理而言，動態標準化使管理的要求隨著設備自身發展和管理實際要求而變化。動態標準化能夠使設備管理成本得到有效控制，同時也能夠促使最新的管理標準和規范要求得到及時有效落實，進而提升設備管理的整體水平和質量，確保設備使用管理的安全性。

參考文獻：

[1]惠洪,李艷霞.加強機械設備管理為公路建設做好后勤保障[J].財經界(學術版),2014(02).

[2]張以慶.淺談加強機械設備管理在公路工程施工管理中的重要性[J].黑龍江交通科技,2013(04).

[3]譚日雄.公路工程中機械設備管理與維修的研究[J].科學之友,2013(04).

[4]馬劍華.海外項目施工中的機械設備管理[J].中華建設,2012(01).

工程機械行業標準范文第3篇

0 引言

隨著科技的進步發展迅速，目前中國在科技制造業上已經處于優勢狀態。就目前而言，各種大型機械的自動化生產流線，可以代替手工完成，給大家帶來了不少方便，也節省很多時間。隨著時間的推移，機械化制造更會邁入另一個新時期。

1 背景

隨著科學的不斷發展，機械設計制造及其自動化的設計都是從新生到成熟，然后慢慢完善的。當隨著電子信息技術的發展完善，先進的電子信息技術而產生的自動控制器，結合機械設計，從而生產出無需人工操控的計算機控制自動化。機械自動化的采用，不但為當代社會的生產需求提供了充足的生產效率，還減少了人工生產的工作量，使人類工作強度大大降低。機械自動化的使用，最直觀的結果是提高了生產率和生產量，更重要的是使其他產業相應的也跟著發展。機械自動化技術，最早是從20世紀的20年代開始發展，在近一世紀的發展過程中，都是外國的先進技術引領發展，在中國的發展中，使用的機械自動化技術遠遠未能替代手工，從而使得應用的產業分布不均，機械設計產業的層次較低，所以中國的機械設計制造及其自動化發展是遠遠落后于發達國家。

因此，隨著科學發展，高新產業興起發展，我國機械設計制造是遠遠跟不上高新產業需要的制造要求，一方面是機械設計制造的落后，另一最重要的方面是高新產業設備的精密化。如同電子信息技術的發展，其所需的機械設計制造要求已經到了肉眼難測的毫厘之間，而落后的機械設計制造已經成為了限制技術、經濟、社會發展的短板，相反，先機的制造技術則成為了社會發展的最有力保障。

（1）機械設計制造及其自動化特點。機械設計制造在多種行業領域的使用中，都體現出了一種先進性，符合綠色發展的需求，不但在功能化、效率、材料、能源的使用上不斷滿足社會的生產需求，更為多元化的高新技術發展需求提供了充足的保障。與傳統設計制造產業的區別，是現代的機械制造設計技術主要體現在二個方面：人性化、智能化。而且為了充分的滿足生產需求，機械設計制造自動化的機器設備是將多種技術的整合，但是，無論什么機械設備，一定會在某種程度上有其自身的局限性，而這，恰恰就是要機械設計制造根據產品功能性及產品的具體使用情況來設計產品的功能。因此，智能化和人性化的機械設計制造已經不是粗糙的將技術累加，反而要結合具體特性融合技術，將技術的整合和使用。

（2）機械設計制造及其自動化優勢。1）近年國家要求中國從傳統的加工制造業向高新產業轉型和發展，相比較于發達國家的機械制造及其自動化產業的先進，我國還處于一種較落后的水平，因此我國的機械制造及其自動化產業在國內市場需求極大，相對于國外成熟技術的價格，國產技術價格優惠；2）面對國內越來越高昂的人力成本，機械自動化的成本隨著機械制造技術的成熟越發降低，機械設備的自動化及智能化工作，極大的將生產效率和生產質量提高，而機械生產，能夠在任何惡劣的環境中高效迅速生產；3）與電子信息技術結合的機械制造自動化，在故障發生時可以根據程序的自我檢測，直接指出故障，采取自我保護機能，與傳統機械制造相比減少了工作故障的檢測維修，為生產提供了穩定性和可靠性，更可大大減少安全事故的發生；4）越發成熟的機械設計制造操作流程簡單，只需輸入相應的指令，生產即可自動化，更因其的復合功能，能夠滿足各行業不同的發展需求。

2 機械設計制造及其自動化發展方向

（1）機械的智能化。當今社會，機械發展智能化是社會的主要發展方向，機械自動化技術發展更是將智能化作為主要發展方向。智能化不僅應用在機械的產品設計和生產，最重要的應用是提高機械設計成產中的自動化，提高機械設計制造的科技含量。例如社會的工程施工技術的提高，對工程建設機械的要求更是大大的提高，因此，智能化的工程機械能根據智能體系排除故障，從而大大提高生產效率的智能化機械是未來機械行業的發展方向。

（2）機電一體化。機電一體化，是指機械集合電子信息技術，傳統機械設計技術是將機械和電子技術分離開兩個，而未來，機械工業將會是結合機械和電子信息技術為一體，真正實現機電一體化。

（3）機械的模塊化。隨著機械自動化發展，自動化產品生產商家增加，研制和開發行業標準的產品單元就變得尤為重要了。只有制定了行業標準，才可迅速的利用標準化研發、生產產品，也為行業擴大規模提供了基礎。模塊化對生產機械的企業來說，是一個制定行業標準化，為行業帶來良好發展環境的基礎。

3 機械設計制造及其自動化技術發展

（1）發展機械自動化技術需要注重實際。應用，是制造技術的意義所在。特別是機械自動化技術的發展，更是要以社會生產的需求、條件為主導，只有采用合適的技術，制造相對應的自動化生產，才是企業追求的技術效益和成本效益。

（2）發展低成本機械自動化技術。由于研發技術需要大量投資和時間，因此，追求低成本自動化技術，是市場及國情的需要，只要是投資少，見效快的技術，都可以判斷考慮是否具有市場前景，只有這樣，才能最快的形成一個技術發展的循環。

（3）發展配套機械自動化技術。機械自動化技術，不是單一的生產一個機械，而是以機械生產為主題，從而融合多種如電子信息技術、自動控制理論、微型技術等，使得機械自動化技術形成一個配套，只有這樣，才是機械設計制造及其自動化設計的主要技術基礎。

工程機械行業標準范文第4篇

得益于汽車行業快速發展

2000年至2009年，我國汽車產銷量一直保持增長趨勢，年均增長速度超過23％。2009年，受益于國內積極的產業政策，我國成為世界第一大汽車生產國和消費國，汽車產銷量分別達到1，379.10萬輛和1,364.48萬輛，同比增長48.30％和46.15％。汽車市場的良好表現主要得益于國家應對金融危機的得力措施以及對汽車行業實施的各項促進政策。

我國汽車零部件行業保持快速發展，2008年，全國汽車零部件銷售收入5，153.50億元，其中，內資與外資零部件生產企業各占據50％左右的市場份額。隨著整車市場的降價，整車制造商必須降低成本，國內零部件生產企業具有一定的成本優勢。

1992至2008年，各車型復合增長率分別為：重卡21.70％，中卡0.07％，輕小卡11.81％，客車15.51％。2008年除轎車外傳動軸需求達到8，226，853套，到2011年估計將達到12，505，341套。

高效的非等速傳動軸龍頭

遠東傳動近三年實現凈利潤分別為7，422萬元、9，359萬元和13，060萬元，實現每股收益分別為0.57元、0.67元、0.93元。遠東傳動在民族汽車工業的發展進程中茁壯成長，獲得社會各界人士的高度贊譽，得益于公司獨有的競爭優勢：

1、規模和產業鏈降成本、提效率

公司是行業標準的制訂者之一，擁有專業化的生產、檢測設備600多臺套，已形成完整的非等速傳動軸產品系列和齊全的產品規格。全資子公司中興鍛造專門為公司供應毛坯件(鍛件)，與公司位于同一工業園區，這有助于降低公司采購成本和提高物流效率。同時，中興鍛造擁有自己的模具車間，模具的研制可以與產品的設計開發同步進行，有助于節約成本和縮短新產品的開發周期，提高了公司對主機制造商新產品開發要求的快速反應能力。

2、技術和工藝保證高質量

公司是河南省高新技術企業，公司的技術中心為省級企業技術中心，具有較強的技術創新、產品創新能力。公司在生產過程中，通過對生產線的流水設計和各環節的匹配計算，完善“U型數控化一個流生產線”，優化工藝流程，減少加工工序，培養多能技術工人實現一專多能和一人多機，優化現有設備的使用效率，逐步形成公司特有的先進工藝流程。

公司建立了產格的品質控制和保證體系；公司通過了ISO/TS16949:2002質量管理體系認證，ISO/TS16949:2002是全球汽車零部件行業等級最高的質量保證體系，在注重要素管理的同時注重過程管理，該質量管理體系認證的通過，表明公司產品質量保證體系已經達到國際先進水平。

3、管理和營銷服務創品牌、引客戶

公司擁有一支成熟、穩定、專業的管理團隊。公司以客戶的需求為生產起點，采用新型生產設備，研發先進生產工藝，推行精益生產管理。公司推行“精益生產零距離，汽車基地辦分廠”的策略，提供優質服務，進一步鞏固與客戶的戰略合作關系或一級供應商地位。

公司已與國內汽車和工程機械行業近百家主機制造商建立了穩定的合作關系，公司成為多數主機制造商非等速傳動軸的獨家供應商和一級供應商，已擁有的廣泛客戶資源為公司持續穩定發展提供可靠保障。

募資項目完善產業鏈

公司募集資金投入本部年產100萬套商用車傳動軸、濰坊遠東年產50萬套商用車傳動軸、中興鍛造年產2萬噸傳動軸零部件鍛造等三個項目。近幾年，公司商用車傳動軸銷量連年增加，但仍無法充分滿足傳動軸市場旺盛的需求。為了進一步擴大生產能力，提高公司產品的市場占有率，公司急需擴建新的生產線，本次募集資金投資項目達產后，將新增150萬套商用車傳動軸的產能，進一步鞏固公司在商用車傳動軸市場的龍頭地位。

工程機械行業標準范文第5篇

一、外資并購在我國的發展情況

近年來，我國外資并購從開始起步到日趨活躍，已有長足的發展，這主要得益于兩方面的因素。一方面，世界經濟總體上保持穩定增長，全球產業結構加速調整，跨國公司整體盈利狀況趨好，為全球外資并購奠定了基礎。另一方面，國內經濟持續平穩較快發展，對外開放水平不斷提高，國內外市場加速融合，相關法律法規進一步完善，為外國投資者實現跨國并購提供了機遇。可以說，外資并購已成為我國外商直接投資的重要組成部分，并呈現出一些新的特點值得我們關注。

首先，外資并購在外商直接投資中的比重明顯上升。長期以來，我國吸收外商直接投資以新建投資為主，外資并購在我國從上世紀90年代開始起步，并在外商直接投資中所占比重相對較小。據聯合國貿發會議統計，1996―2002年，外資并購額占我國當年外商直接投資的比重保持在3―5%左右（1998年除外，當年為1.7%）。2003年以來，我國外資并購與全球外資并購呈現同步發展趨勢，增長速度有所加快，并購額由38.2億美元增加到2007年的155.4億美元，占當年外商直接投資的比重由7%提高到18.6%（其中外資并購額為聯合國貿發會議統計數據，當年外商直接投資為國家統計局數據）。

其次，外資并購領域不斷拓展。從產業看，由制造業向金融、房地產等領域逐步拓展。多年來，外商直接投資主要集中在制造業，投資額占外商直接投資總額的比例保持在一半以上。但近幾年，特別是我國加入世貿組織以后，隨著開放領域的不斷擴大，金融、房地產領域的外資并購步伐明顯加快，成為投資額僅次于制造業的外商直接投資重點行業。比如，外商投資企業年末外方注冊資本，房地產業由2003年以前的500多億美元增加到2007年的1235億美元；金融業2003年之前還沒有外方注冊資本，到2007年注冊資本已有143億美元。又比如，外商投資企業年底登記戶數，截至2007年底，房地產業達14741家；金融業達301家，參股、控股中資銀行、保險業已成為國外投資者進入中國金融市場的重要手段。從制造業內部看，外資并購從一般消費品行業向裝備制造、原材料等基礎性行業拓展。在鋼鐵行業，印度米塔爾公司購買了華菱管線36.67%的股權（歐洲阿塞洛集團擬收購萊鋼公司32.5%的股份），成為并購企業的第二大股東。在裝備制造業，美國卡特彼勒公司已收購山工40%股權；德國博世公司控股了無錫威孚公司。在水泥行業，海螺水泥通過協議轉讓方式向摩根士丹利和國際金融公司出售了14.33%的股份，豪西盟公司通過定向發行方式增持華新水泥股份26.11%。

第三，外資并購的獨資化傾向明顯。近年來跨國公司在華并購的路線非常明晰，往往是先選擇建立中外合資企業，進而謀求外方控股，最后通過外資并購，轉為外商獨資企業。一些跨國公司甚至在建立合資企業時就謀求控股地位。比如，法國達能對樂百氏和娃哈哈所持股份分別達92%和51%，并持有上海梅林正廣和飲用水有限公司50%的股份；世界最大的輪胎生產企業――法國米其林公司控制我國輪胎行業龍頭企業上海輪胎橡膠集團70%的股份；近期可口可樂公司擬全資收購我國果汁飲料第一品牌匯源果汁。統計數據顯示，跨國公司在華投資的獨資化程度明顯上升。1984―2007年，外商直接投資中外商獨資企業所占比重由3.8%上升到78%，而合資、合作經營企業所占比重分別由40.3%和55.8%下降到20.2%和1.7%。

第四，外資并購的戰略意圖增強。近年來，跨國公司在華并購的主要動機已不僅限于投機性收益，而是旨在通過并購壟斷商品與投資市場，搶占物資技術及人力資源，推進全球經營戰略的成功實施。可以說，跨國公司的并購動機呈現出戰略化的態勢。從并購對象來看，近年來被并購的國內知名和規模企業甚至龍頭企業增多，這些企業或擁有可觀的市場份額，或具有優良的生產資本，或擁有受過良好培訓的技術工人，或經營管理狀況良好，或擁有壟斷性資源等，已成為外資并購青睞的對象。比如，國內最大的柴油燃油噴射系統廠商無錫威孚、國內唯一的大型收割機廠佳木斯聯合收割機廠、中國最大的電機生產商大連電機廠等，紛紛被外資控股并購；工程機械制造業龍頭企業――徐工集團也曾被外資列入并購行列；中國前五大水泥企業都已打上外資的烙印。雖然到目前為止，跨國公司僅是分別對一些骨干企業進行并購，尚未能夠實現戰略性、系統化的并購（即對國內不同地區、同一行業若干骨干企業的并購），尚未構成對關鍵行業、主要領域的威脅，但并購有向系統化、高規格的戰略并購方向發展的趨勢。如美國卡特彼勒并購山工機械后，謀求并購廈工、濰柴動力、上柴等國內工程機械行業的骨干企業，就反映出這樣的趨勢，表明外資具有較強的產業整合意圖，對國內市場的影響也更為顯著和深遠。

二、外資并購對我國產業安全的影響分析

改革開放以來，合理引導和利用外資并購等方式的外商投資，在提升中國開放型經濟水平，激勵自主創新，推動產業升級，促進區域協調發展等方面發揮了積極的作用。就推動國內產業發展而言，外資并購的積極作用突出表現在兩方面。

一方面，有利于國內產業結構的優化升級。改革開放初期，投向我國的外資大多熱衷于勞動密集型產業，主要是看重我國勞動力資源豐富的比較優勢，單項外資項目規模小、技術含量低。外商投資行為發展到外資并購后，跨國公司可以更方便地控制企業的生產要素，放心地將先進技術逐步轉移到國內。近年來，一大批高新技術項目、資金密集型項目投資大幅增加，跨國公司在華設立的研發中心也明顯增多，促進了我國資金技術密集型產業支柱的形成。

另一方面，有利于促進國內產業的國際化。外資并購后，跨國公司為提高當地化程度，會加大當地采購的力度，且對配套企業提出相應的技術標準，從而帶動和促進了一批配套產業的發展，形成以跨國公司為中心的新型配套產業群。同時，國內企業可以更好地利用跨國公司營銷渠道，使我國內產品進入跨國公司的采購系統，進而帶動相關產業的國際化。

在看到外資并購活動積極作用的同時，我們也要清醒地看到，外資并購日漸向我關鍵領域和重點企業滲透，其意圖已很難說是完全商業性的，而是具有明確的戰略指向。從長期看，外資并購特別是惡意壟斷性并購，對我產業安全乃至國家經濟帶來的隱患不容忽視。具體來說，外資并購特別是壟斷性并購的不利影響和潛在威脅，主要表現在以下四個方面。

一是形成對國內某些行業的壟斷，擠壓民族企業和先導性幼稚產業的生存與發展空間。外資在某些產業的壟斷性并購使國內相關產業失去成長壯大的機會，影響未來的產業競爭力。一方面，外資在有關產業的壟斷性并購提高了產業進入的門檻，使國內企業和資本被擋在大門之外。另一方面，外資壟斷性并購加深了我經濟發展對外資的依賴性。跨國公司通過對品牌、核心技術、行業標準的壟斷，控制了整個產業鏈的最高端，而國內廠商只能處于產業鏈的低端，在跨國公司劃定的規則下亦步亦趨。

二是強化對相關產業核心技術的控制，影響我自主創新能力的提高。長期以來，引進國外先進技術是利用外資的重要目標之一，“以市場換技術”是基本策略。但從我國外資并購的實踐看，中方企業被跨國公司并購后，企業的自主技術研發受制于跨國公司的戰略安排，往往只進行適應市場變化的適應性研發，而難以開展提升企業競爭力、促進企業長遠發展的創新性研發，致使核心技術受制于人。

三是造成國有資產價值低估，國有資產流失現象時有發生。與其他國家外資并購案相比，我國外資并購最大的區別在于，許多外資在中國的并購目標是國有企業。目前外資并購方式多為財務性并購，而中方企業急于解決資金緊張和推進改制，往往出現資產價值評估方法的不科學、土地定價脫離實際、協議收購價格低于企業實際價值的現象，造成國有資產縮水甚至流失。有的國有企業在出售過程中，內資企業特別是民營企業缺乏和外資企業公平競爭的條件，并購程序不規范，并購價格沒有經過充分的競爭，在部分外資并購案中存在較為嚴重的國有資產流失問題。此外，也有一些地方政府為了追求政績，給外資企業爭相讓渡優惠政策，放棄必要的審查和監管，也是造成國有資產流失的原因之一。

四是某些并購案涉及敏感性戰略產業，給國家經濟安全埋下隱患。目前，外資已開始并購我一些重要行業，雖然其在股權上尚未形成控股地位，投資規模不大且國別較為分散，但如果開放過度，將會削弱國家對重要戰略產業的控制力，甚至可能對宏觀經濟穩定運行產生沖擊。如不加以科學合理的引導和控制，長此以往，很可能危及我國家經濟安全。

三、規范外資并購行為、維護國家產業安全的對策建議

外資并購已成為我利用外資的一個重要方式，未來還將對國內經濟產生更加深遠的影響。我們在積極擴大對外開放的同時，要客觀分析、理性引資，努力避免和消除對我產業安全和國家經濟安全的不利影響，不斷提高開放質量。針對外資并購的實際情況，當前要突出抓好以下幾個方面。

一是發揮國家產業政策的引導作用。目前我國還沒有專門制定針對外資并購的產業指導政策，隨著外資并購在外商直接投資中的比重日漸增大，有必要在制定《外商投資產業指導目錄》的基礎上，使產業政策與外資政策有機結合起來，進一步細化外資并購的相關產業政策，突出鼓勵外資并購的重點行業、重點領域和重點地區，并制定相應配套政策，合理引導外資并購方向。比如，側重吸引技術含量高，有利于提高全行業水平和國際競爭力的外資；重點吸引跨國公司的區域研發中心落戶，帶動我國相關產業研發水平的提高；引導外資流向發展相對滯后的農業和服務業，流向中西部地區，等等，真正使外資為我所用，更好地發揮對國內產業發展的積極促進作用。針對地方政府追求短期經濟利益，盲目引入外資并購本地企業的問題，在運用經濟、行政手段的同時，要注重發揮產業政策對地方經濟的引導作用，增強地方政府的全局意識，促進中央和地方政策目標的協調一致，防止地方政府對外資并購的盲目性偏好。

二是加快完善法律法規體系。近年來，隨著外資并購在我國的發展，我國對外資并購的監管也不斷調整，出臺了一系列規范外資并購的法律法規，但總體上看，這些法律法規對涉及國家經濟命脈的產業和領域規定尚不明確，且各個法規之間系統性欠缺，可操作性不強。應抓緊對現有的相關法律法規進行必要的梳理，明確國家經濟命脈的關鍵領域和重點行業，對涉及這些領域和行業的外資并購方式、并購規模等作出具體的禁止或限制性規定。針對國有資產流失問題，要盡快出臺有關外資并購國有企業資產評估的準則，規范國有資產評估程序，完善評估方法，及早建立科學的評估體系，特別是要注重對無形資產、賬外資產的評估，最大限度地防止外資并購中國有資產和本土品牌價值的流失。

三是盡快建立有效的監測預警體系。要研究建立外資并購的定期評估制度，對關系國計民生和國家安全的重要行業的外資企業進行市場占有狀況進行評估，設定分領域、分行業的外資并購風險等級，及時預警信息，通過建立相應的指標體系，協調相關產業管理部門，及時動態地跟蹤戰略性產業的發展。要注重分析外資并購的具體形式及其可能的效應和影響，分析外資并購的溢出效應和我國的配套能力與技術的消化吸收能力，在實現最佳外資并購效益的前提下，有效防范并購帶來的經濟安全風險，把握對重要戰略行業、重點企業的控制力和發展主導權，確保產業安全。針對當前全球金融危機向縱深發展，國際資本異動頻繁的問題，要加大對并購資本尤其是財務性并購資本的監控力度，嚴密防范并購資本“大出”對我產業安全造成的沖擊。要從國家產業安全和經濟安全的層面設定更為嚴格的審查標準，對重大并購及惡意并購制定更嚴格的審查制度，對可能威脅國家經濟安全的敏感行業的外資并購要重點關注，采取更嚴格的限制或懲罰措施。

四是采取綜合措施防止外資并購形成行業壟斷。一方面要堅決貫徹落實《反壟斷法》，創造有利于實施《反壟斷法》的體制機制環境和社會氛圍。盡快出臺《反壟斷法實施細則》，提高《反壟斷法》的可操作性。加大《反壟斷法》宣傳力度，培養市場主體主動利用法律維護自身合法權益的意識，充分發揮《反壟斷法》在制止壟斷行為、保護市場競爭和維護市場秩序方面的作用。另一方面要降低部分行業的“進入門檻”。要在法律、行政法規等方面實行寬松政策，放松經營許可證的發放，放寬經營范圍和經營條件，努力降低有關行業的“進入門檻”，增加競爭者，使競爭機制更有效地運行。同時，要大力扶持中小企業發展。中小企業在反壟斷方面有著不可替代的作用，尤其是當前部分地區中小企業的生存和發展面臨一系列困難的情況下，要在融資、進出口信貸、技術引進、稅收等方面制定優惠政策，對中小企業進行大力扶持，充分發揮中小企業有利于活躍市場競爭、防止壟斷的作用。