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1.1企業(yè)能源審計要從促進企業(yè)建立能源管理體系入手長期以來,由于企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益,一些企業(yè)認為能源成本占生產(chǎn)成本比例低,節(jié)約能源意識仍然較差。一些重點用能單位沒有能源管理負責(zé)人,缺少能源管理部門、能源管理師和三級能源管理網(wǎng)絡(luò)。沒有能源方針和節(jié)能目標(biāo)。沒有建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制與考核制度。能源計量、能源統(tǒng)計、能源定額管理、節(jié)能技改管理、節(jié)能培訓(xùn)、能源成本管理、及能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等管理制度不健全。有的企業(yè)能源管理制度流于形式,只應(yīng)付檢查。企業(yè)能源計量器具配備率、完好率低;計量統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不完整,使部分能源的消耗無法計量,能源統(tǒng)計信息不全、不準(zhǔn)確。企業(yè)財務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對柴油、汽油及水等,在成本中則未作核算。部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,使成本分析流于形式。能源管理基礎(chǔ)工作不到位,就可能使產(chǎn)品能耗統(tǒng)計不準(zhǔn)確,從而使能效指標(biāo),特別是單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、單位工藝產(chǎn)出綜合能耗等能效指標(biāo)失真。一定程度上影響了能源審計報告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,也給對標(biāo)帶來困難。要保證能源審計中企業(yè)能源信息完整有效,必需對企業(yè)建立能源管理體系中的問題進行細致的調(diào)查與分析。雖然工作量大,但也要下功夫。對能源管理制度是否健全完整,檢查、分析并提出執(zhí)行中的問題,逐條提出有針對性的改進建議。只有這樣才能促進企業(yè)加強能源管理體系建設(shè),促進節(jié)能工作上臺階。
1.2能源審計技術(shù)仍不成熟能源審計是研究能源系統(tǒng)管理與節(jié)能技術(shù)的一門科學(xué)。它有一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強的程序。它包括三個層次(能源浪費在那里、為什么會產(chǎn)生能源浪費、如何減少能源浪費和改進能耗效率低)、八個方面(能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能)、四個環(huán)節(jié)(購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用),其運用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計屬能源管理范疇,因此要提高工作水平,必須采用PDCA循環(huán)。目前,能源審計技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計過程中,相當(dāng)一部分企業(yè)并沒有一個完整符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的能源計量器具的配備與管理體系;缺少高效可行的檢測方法。因此,難獲得生產(chǎn)過程中的能耗完整、確切數(shù)據(jù)。如缺少針對生產(chǎn)工藝技術(shù)所需的能源加工轉(zhuǎn)換設(shè)備,供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運行狀況。主要耗能通用設(shè)備、工藝設(shè)備運行狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節(jié)能檢測。能源審計機構(gòu)如果再沒有節(jié)能檢測能力與技術(shù),缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計只能停留在能源使用量調(diào)查。能源審計技術(shù)不提高,也限制了能源審計的發(fā)展。
1.3能源審計與當(dāng)前節(jié)能工作脫節(jié)目前,天津市各級節(jié)能主管部門要考核重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制完成情況。對執(zhí)行能耗限額制度的單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗進行考核。對節(jié)能技改項目節(jié)能量核查。合同能源管理項目執(zhí)行情況審核。還要對固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目等進行節(jié)能驗收。企業(yè)除了所涉及上述的考核審查以外,還有需要對企業(yè)所確定的節(jié)能目標(biāo),如單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、節(jié)能技改項目節(jié)能量等進行審定。但目前能源審計與這些考核和驗收工作脫節(jié),有的能源審計報告對這些相關(guān)問題只字不提。不能為企業(yè)提出適用、可行的節(jié)能管理與節(jié)能技改建議。影響能源審計發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有發(fā)揮好能源審計成果的原因:一是行業(yè)管理職能的下降。有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況,使產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱;許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計機構(gòu)素質(zhì)低,滿足不了審計要求。審計機構(gòu)不能深入企業(yè),不了解企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制建立與執(zhí)行的情況。缺乏對企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與節(jié)能技改項目的了解。也忽略了這些應(yīng)該審計的內(nèi)容。
1.4能源審計服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件和能源審計人員素質(zhì)需提高天津市能源審計機構(gòu)準(zhǔn)入條件低,有實力的能源審計服務(wù)機構(gòu)經(jīng)常因?qū)徲嫵杀靖撸谑袌龈偁幹胁粩秤扇扇私M成的能源審計機構(gòu)。由于相關(guān)審計人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗,缺乏能源管理與節(jié)能技術(shù)理論與實踐,部分機構(gòu)參加審計的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,企業(yè)給什么寫什么,造成審計報告質(zhì)量較差。
2對能源審計工作提出以下建議
2.1明確審計類別與審計內(nèi)容,加大能源審計資金的投入與政策支持建議國家修訂《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》GB/T17166-1997,明確審計分類與不同類型的審計內(nèi)容要求,更好指導(dǎo)能源審計工作。繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大政府能源審計資金的投入和能源審計單位節(jié)能技改項目政策與資金的支持力度。將濱海新區(qū)補貼50%審計費用的政策擴大到全市,對能源審計企業(yè)提出的重點節(jié)能技改項目給予專項資金支持。鼓勵企業(yè)借助能源管理公司的技術(shù),實現(xiàn)合同能源管理,幫助企業(yè)開展能源審計。
2.2提高能源審計機構(gòu)準(zhǔn)入條件與能源審計人員素質(zhì)建議提高能源審計機構(gòu)準(zhǔn)入條件,能源審計機構(gòu)應(yīng)具備節(jié)能檢測能力、節(jié)能項目設(shè)計能力、合同能源管理能力。能源審計人員要有全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神,不斷地學(xué)習(xí)和掌握能源管理與節(jié)能技術(shù)知識。提高整合企業(yè)信息,綜合分析和審計能力。當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改善管理的參謀,提出合理化的意見和建議,發(fā)揮能源審計的診斷作用。能源審計人員也要在工作中,不斷提高自己。
2.3堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與差異性原則在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應(yīng)處理好內(nèi)容全面與重點的關(guān)系,完整與特色的關(guān)系。要根據(jù)能源審計報告內(nèi)容與深度要求,保持其完整性;也要根據(jù)不同行業(yè),不同工藝與產(chǎn)品突出報告的差異性。在審計過程中,應(yīng)選擇性的進行設(shè)備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也要注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況,科學(xué)地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。避免報告內(nèi)容空洞、重復(fù)、冗長。要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。要加強對企業(yè)建立能源管理體系的審計,加強節(jié)能技改項目可行性分析,還要重視結(jié)合當(dāng)前節(jié)能工作,將企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、能源總量控制、能耗限額產(chǎn)品單耗、節(jié)能項目節(jié)能量、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目節(jié)能驗收等納入審計范圍。
2.4加強能源審計,構(gòu)建企業(yè)能源信息共享平臺在完善企業(yè)能源管理,建立能源管理體系,提高能源審計質(zhì)量基礎(chǔ)上,建立企業(yè)能源審計信息共享平臺。加大對節(jié)能先進企業(yè)的經(jīng)驗交流,公布節(jié)能先進企業(yè)的能效指標(biāo),對能效領(lǐng)跑企業(yè)予以獎勵。通過信息公開促進落后企業(yè)采取節(jié)能措施。
3結(jié)語
國有工業(yè)企業(yè)能源管理面臨的新情況
十一五期間,國有工業(yè)企業(yè)主要通過加快淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔能源、加大節(jié)能資金投入、大力推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等措施圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)。2010年末,中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(按可比價計算)比期初下降20.3%;五年累計節(jié)能1.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國節(jié)能量的27.8%。十二五期間國有工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的空間趨小、難度加大。以中國西電集團為例,在十一五期間,公司投入超過40億元資金用于全面技術(shù)改造,改變了過去高耗能、高排放、低效率的生產(chǎn)局面,以產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先和制造技術(shù)領(lǐng)先進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為企業(yè)低碳式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。西電集團目前在國資委節(jié)能減排監(jiān)管中屬“關(guān)注類企業(yè)”。在2011年上半年的經(jīng)濟運行中,西電集團節(jié)能降耗形勢非常嚴(yán)峻,截至6月,現(xiàn)價能耗有所上升,可比價能耗降幅低于國資委考核目標(biāo)。造成目前能耗現(xiàn)狀的原因有以下幾點:一是受輸變電市場價格普遍下降因素影響,公司同等實物量對應(yīng)的產(chǎn)品價值量大幅度下降,使得現(xiàn)價能耗上升;二是受價格下降因素影響,公司效益下滑,為降本增效,公司提高零件自制率,使得過去供應(yīng)商的能耗轉(zhuǎn)入企業(yè)內(nèi)部,使得能耗水平上升;三是水、電、氣等原材料價格不斷上漲,使得公司消耗的能源價值量上升;四是新重組企業(yè)的能耗水平高于現(xiàn)有企業(yè)水平使得公司整體能耗上升;五是過去由技術(shù)改造帶動的能耗下降穩(wěn)定在一定水平,繼續(xù)下降困難較大,需要通過管理提升達到節(jié)約能耗。
國有工業(yè)企業(yè)開展能源審計的必要性
能源審計是對用能單位的能源審計,作為用能單位的企業(yè)是能源審計工作的出發(fā)點和歸宿點,企業(yè)開展能源審計,既是國家進行節(jié)能管理的需要,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。
開展能源審計是國企履行社會責(zé)任的需要。中國的社會發(fā)展需要的能源資源匱乏,人均遠遠低于世界平均水平,能源供應(yīng)已成為制約社會和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟活動的重要組成部分,必須要在包括減少能耗等社會責(zé)任方面起好表率和帶頭作用。開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計將對推動國有企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)價值觀的改變具有重要的作用。
開展能源審計是企業(yè)滿足國家節(jié)能減排監(jiān)管的需要。在我國加入WTO之后,企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動與國際接軌,企業(yè)的運作方式主要是市場化,節(jié)能工作也要依靠法制。利用能源審計加強對企業(yè)節(jié)能活動的監(jiān)管,使國家節(jié)能法令在企業(yè)落實。十二五期間,國家對節(jié)能減排工作提出了更高要求:《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確了“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的奮斗目標(biāo),要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,通過加強對國有工業(yè)企業(yè)的能源審計,能更好地從外部推動國有企業(yè)節(jié)約能源,實現(xiàn)國家的節(jié)能減排目標(biāo)。
開展能源審計是國有企業(yè)參與國際競爭的需要。節(jié)能環(huán)保日益成為西方國家抑制新興經(jīng)濟體發(fā)展的重要工具。發(fā)達國家一方面試圖借助低碳經(jīng)濟模式這一新的平臺制定游戲規(guī)則,重新拉大與發(fā)展中國家的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢;另一方面以實行低碳經(jīng)濟為名,實施碳關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入等貿(mào)易壁壘,限制新興經(jīng)濟體的發(fā)展。國有企業(yè)作為我國參加與國際競爭的主力軍,勢必受此大環(huán)境左右,企業(yè)盡快開展能源審計有助于參與國際競爭,提升企業(yè)競爭力。
開展能源審計是國有企業(yè)自身效益提升的需要。物料、人工和能源作為構(gòu)成工業(yè)企業(yè)成本的三大要素,2011年以來都面臨不斷上升的壓力,在全社會能源消費總量中,工業(yè)企業(yè)用能占比達七成以上。因此,降低能源消耗不僅是全社會節(jié)能的關(guān)鍵所在,也是提高企業(yè)自身競爭力的客觀需要。開展能源審計,可以幫助企業(yè)弄清能源管理和消耗的現(xiàn)狀,幫助企業(yè)尋找節(jié)約的潛力和方向,從而提升企業(yè)效益。同時,通過開展能源審計,可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用方面存在的問題,提高設(shè)備的運轉(zhuǎn)效率,為企業(yè)節(jié)約資金。
國有工業(yè)企業(yè)開展能源審計的可行性
能源審計機構(gòu)有開展審計的經(jīng)驗。能源審計要達到預(yù)期效果,必須要有強有力的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員作為保證。我國目前可以進行能源審計的機構(gòu)眾多,這些機構(gòu)中的大多數(shù)參與了2005年開始的千家企業(yè)節(jié)能活動審計,在能源審計方面積累了較多經(jīng)驗,其中部分機構(gòu)通過合同能源管理形式已經(jīng)參與了企業(yè)自主能源審計委托,有幫助企業(yè)從不同角度找出能源管理上的問題與節(jié)能機會的經(jīng)驗,為國有工業(yè)企業(yè)普遍開展能源審計打下了堅實基礎(chǔ)。
國有工業(yè)企業(yè)有能源管理基礎(chǔ)。節(jié)能管理定量化是能源管理和能源審計的基礎(chǔ),只有在定量的基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)能源的定額管理、能源的供需預(yù)測,才能制定出確切的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃。國有工業(yè)企業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)按車間、部門分戶計量,重點能耗設(shè)備有能耗監(jiān)測數(shù)據(jù),為能源審計提供依據(jù)。進行能源審計需要有企業(yè)內(nèi)部熟悉能源管理和能源審計事項的人員配合,大中型國有工業(yè)企業(yè)均配備有能源管理專職人員,部分企業(yè)還建立了能源管理專家?guī)欤@些人員熟悉企業(yè)能源管理的全過程,能有效配合審計機構(gòu)做好能源管理的全過程梳理和落實能源審計結(jié)果,提升節(jié)能效益。
高質(zhì)量的能源審計工作,可以使企業(yè)感到收益遠大于成本。企業(yè)開展能源審計工作,需要支付給審計服務(wù)機構(gòu)一定的費用,此外,在審計過程中,企業(yè)還需要一定的成本付出,這些就基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計的全部成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計收益體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)在企業(yè)申請新上項目時,完整、科學(xué)的能源審計報告能夠幫助政府部門更好地判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平,綜合考慮新上項目帶來的能源消耗變化情況,減少相應(yīng)的行政成本,為企業(yè)帶來間接效益;(2)通過能源審計企業(yè)可以充分認識到能源管理工作中存在的問題,結(jié)合能源審計中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技改措施,找相關(guān)的部門或機構(gòu)進行可行性分析,并進行項目的具體實施,項目的實施可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益;(3)能源審計服務(wù)機構(gòu)憑借著其強大的專業(yè)知識,可以在能源審計過程中適時地向企業(yè)宣傳國家相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策,以良好的服務(wù)讓企業(yè)得到實惠。
國家有相關(guān)的法律法規(guī)使能源。審計工作有法可依在能源審計工作中,有關(guān)能源管理的法規(guī)、制度對企業(yè)和審計機構(gòu)都有積極的意義,只有政策作為指導(dǎo),才能對能源審計開展的是否有效做出科學(xué)評價。我國已經(jīng)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺的《能源管理條例》等一系列的法律法規(guī),給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作有法可循。特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007年4月27日,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議)、《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》(國發(fā)〔2007〕36號)、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺,使能源審計工作有法可依,保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進行。
在實踐工作中,薛xx同志始終強化節(jié)能隊伍建設(shè),突出重點領(lǐng)域,推進法制建設(shè),搞好宣傳教育,加強綜合協(xié)調(diào),努力形成節(jié)能減排工作新格局。
一、科學(xué)統(tǒng)籌,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),強化責(zé)任考核,形成上下互動,左右聯(lián)動的工作機制
按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度,強化政府和企業(yè)責(zé)任,發(fā)揮節(jié)能政策有效作用,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。通過科學(xué)規(guī)劃,薛xx同志主持制定《十一五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》,并與各縣、區(qū)(市)、開發(fā)區(qū)進行了簽署。積極爭取市考評辦將節(jié)能工作列為2008年全市“千分制”考核A類考核指標(biāo);積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門把節(jié)能減排工作情況納入2008年紀(jì)檢監(jiān)察的重點內(nèi)容,建立工作問責(zé)制度,嚴(yán)格實行紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)追究。節(jié)能工作得到各級政府的高度重視,各地區(qū)內(nèi)部調(diào)劑編制,充實節(jié)能工作力量,初步形成工作有體系,事有專人負責(zé)的工作格局。工作體系的建立,為節(jié)能減排工作的深入開展和相關(guān)政策、法規(guī)的進一步落實創(chuàng)造了條件。
二、主持起草并出臺節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施,建立節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的工作體系
雖然節(jié)能減排工作正逐步得到社會各界的普遍關(guān)注,但與之相配套的政策和措施還亟待明確和加強。結(jié)合我市實際,薛xx同志先后主持起草和出臺了《沈陽市節(jié)能工作實施方案》、《沈陽市百家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及《沈陽市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》等22項推動節(jié)能降耗工作的政策措施,對指導(dǎo)全市節(jié)能工作開展、建立工作體系、把握工作重點起到了積極有效的推動作用。2008年4月,又會同市質(zhì)監(jiān)局、科技局聯(lián)合了7項地方標(biāo)準(zhǔn),其中工業(yè)鍋5項列為遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn),2項列為沈陽市地方標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織實施在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展“百戶企業(yè)節(jié)能行動”
我市是工業(yè)大市,年耗能3000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)超過300戶,為將重點耗能企業(yè)的能耗有效降低,對重點用能企業(yè)實施用能監(jiān)察勢在必行。薛xx同志主持在占全市重點企業(yè)用能量65%的116戶企業(yè)中開展了“百戶企業(yè)節(jié)能行動”工程。截至目前,百戶節(jié)能行動企業(yè)中已有109戶企業(yè)完成能源審計報告,幫助企業(yè)查找出能源問題510條。如全部按能源審計方案進行整改,可實現(xiàn)節(jié)能量達21.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時,繼續(xù)抓好列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”的沈化等7家耗能大戶企業(yè)的能源審計工作和節(jié)能規(guī)劃指導(dǎo),2008年8月,國家發(fā)改委對外了我市參加考核的7家企業(yè)的考核結(jié)果,其中6家達到超額完成等級,1家為完成等級,超額完成率在全國和全省均居先進水平。
四、大力開展節(jié)能技改項目,立足服務(wù),為重點項目爭取節(jié)能資金支持
薛xx同志著手在重點企業(yè)開展能效對標(biāo)、能源審計,通過企業(yè)自查和執(zhí)法監(jiān)察,挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,組織企業(yè)開展節(jié)能技改項目。全年為沈陽昊誠電氣有限公司等9戶企業(yè)爭取到國家發(fā)改委2009年“資源節(jié)約與環(huán)境保護”專項國債項目,項目總投資額7.19億元,項目建成后實現(xiàn)節(jié)能量269萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;為沈煤集團等11戶企業(yè)爭取省節(jié)能補貼資金600萬元,項目達標(biāo)后可實現(xiàn)節(jié)能量25萬噸標(biāo)煤質(zhì);通過市節(jié)能專項資金扶持沈陽化工集團等22個項目,達標(biāo)后可實現(xiàn)節(jié)能量31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。向國家、省爭取的節(jié)能專項補貼資金,有力地扶持了我市重點用能企業(yè)節(jié)能技改工作,有效地推進了全市節(jié)能減排工作進程。英杰市長對此給予“要予以充分肯定”的重要批示,王英副市長也給予“請繼續(xù)給予支持,同時感謝你們對沈陽工業(yè)發(fā)展的積極推動”的批示。
五、組建“沈陽節(jié)能信息網(wǎng)”,開展陽光政務(wù),組織實施全民節(jié)能行動
(一)萬元gdp能耗下降情況。
我城區(qū)萬元gdp能耗為1.3198噸,同比下降了2.36%,萬元gdp能耗為1.4564噸,同比上升了10.35%,萬元gdp能耗為1.5951噸,同比上升了9.52%,1-6月,萬元gdp能耗為1.8038噸,同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)模口華潤公司正式投產(chǎn),引起工業(yè)能源消費大幅增長,當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費30.82萬噸,同比增長257.65%;規(guī)模以上工業(yè)能源消費46.94萬噸,同比增長52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數(shù)扣除,我城區(qū)萬元gdp能耗為1.1374噸,同比下降了13.82%,萬元gdp能耗為1.1017噸,同比下降了3.14%,1-6月,萬元gdp能耗為1.2643噸,同比上升了0.68%。
(二)節(jié)能指標(biāo)完成情況。
至XX市給我城區(qū)下達的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為:下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%,下降3.95%,我城區(qū)完成情況為:下降12.44%,上升214.31%,上升28.47%,至累計上升230.34%,截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù),但進入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是:我城區(qū)新引進了華潤水泥有限公司,該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),主要生產(chǎn)水泥,屬于高耗能企業(yè),當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元,用煤總量達22.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而全年,我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元,消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計8.61萬噸,華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5,但用煤量卻達到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍,由于華潤水泥有限公司的因素,我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%,而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時候,并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù),如果將華潤公司的基數(shù)扣除,我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達6.55%,能夠完成市里下達4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外,華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線,并于4月投產(chǎn),全年用煤總量達41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度,遠遠高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度,因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數(shù),我城區(qū)喝喝酒,也能超額完成市里下達我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。
(三)減排指標(biāo)完成情況。
XX市下達給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為:“xxx”期間,cod減排1250噸,二氧化硫(so2)減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸,so2減排任務(wù)為200噸,cod減排任務(wù)為200噸,so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸,so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為:完成cod減排840噸,完成so2減排284噸,完成cod減排840噸,完成so2減排161.84噸,完成cod減排950噸,預(yù)計能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法
(一)及時傳達,精心部署。
根據(jù)全國、自治區(qū)、XX市的節(jié)能減排工作會議精神,我城區(qū)政府高度重視,先后多次召開節(jié)能減排工作會議,認真?zhèn)鬟_貫徹落實自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神,統(tǒng)一思想,明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo),落實節(jié)能減排工作責(zé)任,對全城區(qū)節(jié)能減排工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),層層落實。
為切實抓好節(jié)能減排工作,城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長,分管副區(qū)長為副組長,城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實施、落實和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個辦公室,即:節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。城區(qū)政府先后印發(fā)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《XX區(qū)污染物總量減排實施方案》等文件,為有效推動城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時,我城區(qū)根據(jù)XX市下達的任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,各工業(yè)企業(yè),并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》,把減排工作細化分解到相關(guān)部門和企業(yè),將削減任務(wù)落實到基層和重點排污企業(yè),明確責(zé)任,確保完成。
(三)細化目標(biāo),落實責(zé)任,注重監(jiān)管,增強實效。
市目標(biāo)任務(wù)下達后,我局及時與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并將節(jié)能任務(wù)細分到轄區(qū)各個規(guī)模以上企業(yè),明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù),城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議,督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作,及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。
(四)認真做好轄區(qū)企業(yè)計劃用電工作。
認真貫徹《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好計劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》(南府辦[]141號)的文件精神,落實《XX市XX區(qū)加強計劃用電工作方案》的要求,做好我城區(qū)計劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議,對9月份限電工作進行部署,要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計劃指標(biāo)用電,對不執(zhí)行用電指標(biāo)的,將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預(yù)案,對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進行限停電,取得良好節(jié)能效果。
(五)積極制定和實施工業(yè)節(jié)能工作方案。
每年年初,我們根據(jù)市里下達的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè),要求層層分解,級級落實。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《XX區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實施方案》,指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作;制訂了《XX區(qū)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動實施方案》;先后制定了《關(guān)于XX市XX區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《XX區(qū)污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障;,我城區(qū)按照《XX市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點》(南工信資源[]3號)和《關(guān)于印發(fā)堅決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實施方案的通知》(南工信資源[]21號)等文件,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作,確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。
(六)嚴(yán)控新上“兩高”項目,嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。
對城區(qū)新、改、擴建項目,招商引資項目嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄,各項目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合XX市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī),城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項目時嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項目一律不批,從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產(chǎn)生,從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴建建設(shè)項目,均依法查處。
為在源頭控制“兩高”項目,加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理,按照市里出臺的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項的通知》(南經(jīng)資源[]19號)。起,我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、XX市關(guān)于能源審查的規(guī)定,對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術(shù)改造項目,實行項目節(jié)能登記管理。
(七)堅定信心,堅決淘汰落后產(chǎn)能。
結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度,按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計劃,認真開展工作,做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作,深入基層,掌據(jù)第一手資料,組織企業(yè)填報淘汰計劃。
五年來,按照XX市下達我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù):水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時下文取締關(guān)停了15家非法磚廠,關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠,3家淀粉廠,現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(八)認真抓好污染專項整治工作。
五年來,城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求,先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作,有7家淀粉廠,1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(九)引導(dǎo)服務(wù),全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)
我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,正確引導(dǎo),積極服務(wù),不斷強化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識,努力推動我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業(yè)集團有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上,又取得了突破性進展,XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收,較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題,提高燃料利用率,促進了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外,加大對淀粉企業(yè)整治力度,我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣,將沼氣作為鍋爐燃料,減少用煤約40-60%,如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%,其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上,大大地減少了二氧化硫的排放量。
(十)切實開展企業(yè)能源審計工作
我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署,積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計工作,并對轄區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進行能源審計培訓(xùn),通過此項工作的開展,有利于摸清企業(yè)家底,分析現(xiàn)狀,查找問題,切實采取有力措施整改,使城區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點用能企業(yè)的能源審計報告編寫工作都已進入尾聲或完成。
(十一)狠抓重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作,充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。
我城區(qū)的市重點耗能企業(yè)有2家,分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實業(yè)有限公司,我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點用能大戶節(jié)能降耗工作,重點用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%,抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好,都能完成市里下達的用煤量節(jié)能任務(wù)。
(十二)推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品
以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點,加強宣傳,增加服務(wù)意識,城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達22.3萬支,超額完成XX市下達我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。
(十三)積極開展節(jié)能減排宣傳活動
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動,狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動,各級各部門高度重視,利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式,宣傳節(jié)能減排知識,增強了全社會的節(jié)能減排意識。
三、存在的問題
(一)節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入,但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè),因負擔(dān)重,設(shè)備陳舊,對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代;一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵,重速度、輕視經(jīng)濟增長質(zhì)量,因節(jié)能減排的投入大、收效慢,投入積極性不高;一些企業(yè)技改項目需要資金缺口大,籌集資金困難。除此以外,由于財力有限,我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大,而上級財政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足,對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持,影響了節(jié)能減排工作的進一步深化開展。
(二)激勵約束機制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo);評價干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤;沒有細化的資源和能源消耗定額,對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時,由于體制原因,節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在,對能源浪費現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。
四、意見和建議
(一)上級部門在財政上加大對節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金并??顚S?,加大對節(jié)能減排重點工程和被國家、自治區(qū)列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對建筑節(jié)能的投入,積極推進建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計劃,支持和鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用,努力促進全城區(qū)節(jié)能減排的各項工作向縱深推進。
[關(guān)鍵詞]節(jié)能評估能耗計算折標(biāo)系數(shù)當(dāng)量熱值等價熱值
節(jié)約資源是我國的一項基本國策。隨著能源形勢發(fā)展和節(jié)能減排工作的不斷深入,節(jié)能工作的方法和制度不斷增加和完善。2010年9月21日,國家發(fā)改委出臺了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》,并于11月1日正式實施。
《暫行辦法》明確指出,固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作成為固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的前置性和強制性條件。節(jié)能作為項目審批、核準(zhǔn)以及開工建設(shè)的前置條件,對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目實行前置否決,一方面能夠約束新上項目落實有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),不斷提高能源利用效率;另一方面能夠從源頭上遏制能耗的不合理增長,對新上項目能源利用起到有效的約束作用。
能耗計算是節(jié)能工作的基礎(chǔ),是節(jié)能評估報告的重要組成部分,受能源消耗種類、工藝流程、設(shè)備性能、建筑結(jié)構(gòu)、空調(diào)采暖和使用管理等諸多因素的共同制約。能耗計算結(jié)果是判斷企業(yè)能耗是否達標(biāo)的直接因素之一。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度實施以來,廣大節(jié)能咨詢工作者在管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,逐步開展節(jié)能評估業(yè)務(wù),取得了令人矚目的成績,但在能耗計算過程中也還存在一些不足。
本文主要結(jié)合工作實踐,分析節(jié)能評估報告中能耗計算中應(yīng)注意的事項,結(jié)合造紙項目實例進行分析計算,同時提出了目前節(jié)能評估中存在的一些問題。
1能耗計算中應(yīng)注意的事項
1.1 能耗計算過程中應(yīng)避免重復(fù)計算
綜合能耗計算的能源指用能單位實際消耗的各種能源。綜合能耗可分為四類,即綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗。在計算綜合能耗的時候,只計算一次能源、二次能源和耗能工質(zhì)。在計算綜合能源消費量時,不應(yīng)重復(fù)計算。
如,某生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中所消耗的能源主要有水、電、煤、蒸汽、氮氣和壓縮空氣,其中水、電和煤為企業(yè)外購能源,蒸汽、氮氣、壓縮空氣屬企業(yè)自制能源。蒸汽由燃煤鍋爐提供。
若產(chǎn)生蒸汽所消耗的煤和產(chǎn)生氮氣、壓縮空氣所消耗的電力已計入Qd和Qm中,為了避免能耗的重復(fù)計算,蒸汽、氮氣、壓縮空氣的能耗量不能計入企業(yè)綜合能耗。此時,該企業(yè)綜合能耗量的計算可按下式(1)進行:
Q = Qd + Qm + Qs(1)
式中:
Q――企業(yè)綜合能耗量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qd――生產(chǎn)耗電總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qm――生產(chǎn)耗煤總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qs――生產(chǎn)耗水總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg。
若企業(yè)對生產(chǎn)過程中所消耗的各種能源水、電、煤、蒸汽、氮氣、壓縮空氣分別進行統(tǒng)計計算,則此時,該項目的綜合能耗量應(yīng)按照下式(2)進行:
Q = Qd + Qm + Qs + Qz + Qq + Qk(2)
式中:
Q――企業(yè)綜合能耗量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qd――生產(chǎn)耗電總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg (不包括產(chǎn)生氮氣、壓縮空氣所耗電量);
Qm――生產(chǎn)耗煤總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg (不包括產(chǎn)生蒸汽所耗煤量);
Qs――生產(chǎn)耗水總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qz ――生產(chǎn)耗蒸汽總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qq ――生產(chǎn)耗氮氣總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg;
Qk――生產(chǎn)耗壓縮空氣總量,單位:(以標(biāo)煤計) kg。
在計算綜合能耗時,一定要統(tǒng)計或預(yù)測好數(shù)據(jù),綜合分析每一個數(shù)據(jù),清楚每個數(shù)據(jù)的來源,同時要對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等進行詳細了解和掌握,保證能耗數(shù)據(jù)與工藝、設(shè)備的匹配,確保計算過程能耗的合理性、正確性,避免能耗的重復(fù)計算。
1.2 依據(jù)實際情況選取折標(biāo)系數(shù)
《綜合能耗計算通則》 (GB/T2589-2008)規(guī)定,用能單位實際消耗的燃料能源應(yīng)以其低(位)發(fā)熱量為計算基礎(chǔ)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤量,低(位)發(fā)熱量等于29307kJ的燃料,稱為1千克標(biāo)準(zhǔn)煤(1kgce),即:1kgce=29307kJ。
但是,筆者發(fā)現(xiàn)部分評估報告中能耗計算存在著無視燃料能源的低(位)發(fā)熱量問題,企業(yè)生產(chǎn)所耗能源的折標(biāo)系數(shù)均取自于《綜合能耗計算通則》 (GB/T2589-2008)。如,某評估報告中明確指出企業(yè)生產(chǎn)所耗煤的低位發(fā)熱量為18840kJ/kg,但在項目能耗計算中,計算人員將煤折標(biāo)仍采用0.7143kgce/kg。依據(jù)1kgce=29307kJ,低位發(fā)熱量為18840kJ/kg的燃煤,其折標(biāo)系數(shù)應(yīng)為0.6428kgce/kg。顯然,此項目燃煤的折標(biāo)系數(shù)選取有誤,結(jié)果將直接導(dǎo)致計算的能耗量超過企業(yè)實際能耗量。
在節(jié)能評估中選取折標(biāo)系數(shù)時,用能單位外購能源和耗能工質(zhì),若能源供應(yīng)商可提供能源的發(fā)熱量等數(shù)據(jù),其折標(biāo)系數(shù)應(yīng)按照實際進行折算,若用能單位無法獲得各種燃料能源的低(位)發(fā)熱量實測值和單位耗能工質(zhì)的耗能量時,可參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008)中給出的折算系數(shù)值。用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源,其能源折算系數(shù)可根據(jù)實際投入產(chǎn)出自行計算。
1.3 正確理解當(dāng)量熱值與等價熱值
能源當(dāng)量熱值是指一個計量單位的能源本身所具有的熱量。能源的當(dāng)量值,又稱理論熱值(或?qū)嶋H發(fā)熱值),是指某種能源本身所含熱量,按熱量的多少可以折算成標(biāo)準(zhǔn)煤。當(dāng)量熱值的計算,原則上要進行實測,按國家標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)試樣在充氧的彈筒中完全燃燒所放出的熱量測算的。
能源的等價熱值,是指為了得到一個單位的二次能源實際要消耗的一次能源的熱量,即加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的某種能源與相應(yīng)投入的能源的當(dāng)量。任何二次能源都有等價熱值,一次能源轉(zhuǎn)化為二次能源時存在轉(zhuǎn)換效率問題,用下式表示:
能源等價熱值 = 二次能源具有的能量 / 轉(zhuǎn)換效率(%)
事實上,所有的二次能源,都存在著等價值和當(dāng)量值兩種折標(biāo)方式,但由于其他二次能源生產(chǎn)時轉(zhuǎn)換效率較高(如原油加工成汽油、煤油、柴油等,轉(zhuǎn)換效率高達95%以上),因此無論采用等價值還是當(dāng)量值,計算結(jié)果都差異不大,而只有電力的轉(zhuǎn)換效率最低,差異最大。此外,如果其他二次能源也都采用等價值折標(biāo),則能源統(tǒng)計工作量會大大增加,不利于提高統(tǒng)計效率。因此,我國目前只對電力折標(biāo)采用等價值和當(dāng)量值兩種方法并存,而其他二次能源都統(tǒng)一采用當(dāng)量值折標(biāo),這種方法中,加工轉(zhuǎn)換能量損失由能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)承擔(dān)。
1.4 能耗定額指標(biāo)的選用
我國“十一五”期間已實施了22項高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材和石油化工5大行業(yè)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是強制性的,對應(yīng)的產(chǎn)品分別是粗鋼、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、鎳冶煉、錫冶煉、銻冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、鋁合金建筑型材、銅及銅合金管材、合成氨、燒堿、燃煤發(fā)電機組、碳素、黃磷、焦炭、電石、電解鋁,標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了單位產(chǎn)品的能耗限定值、新建準(zhǔn)入值和能耗先進值。
在進行節(jié)能評估時,若評估項目屬于上述5大重點用能行業(yè),可直接采用相對應(yīng)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對項目進行評估。
若針對某評估項目,目前國家尚未制定行業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn),評估者可參照地方標(biāo)準(zhǔn),如果沒有地方標(biāo)準(zhǔn)可參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如果沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)選擇同類行業(yè)中較先進企業(yè)的指標(biāo)對項目進行評估。在采用能耗限額值時,依據(jù)一定要充分、合理、適用。
評估中將能耗計算結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進行比對,通過比對查看按照目前所選工藝、設(shè)備是否能真正做到能源的充分、合理利用,使用新技術(shù)和新設(shè)備提高能源的轉(zhuǎn)換效率,最大限度地回收利用能源。通過比對,可更有針對性地提出節(jié)能降耗的建議及措施。 2 造紙項目能耗計算實例分析 福建某紙業(yè)有限公司投資建設(shè)7條年產(chǎn)14萬噸薄頁紙生產(chǎn)線和2條年產(chǎn)4萬噸生活紙生產(chǎn)線。項目建成后,每年可實現(xiàn)產(chǎn)值200000萬元。其中,薄頁紙年產(chǎn)14萬噸,年產(chǎn)值為160000萬元;生活紙年產(chǎn)4萬噸,年產(chǎn)值為40000萬元。(說明:該實例中所使用的數(shù)據(jù)僅為說明能耗的計算過程,對類似項目的能耗不具有參考價值。) 該項目生產(chǎn)過程中所消耗的能源為水、電、煤。因無法獲得電、煤的低位發(fā)熱量實測值和水的耗能量,參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008),水、電、煤的折標(biāo)系數(shù)取值如下:水0.0857 kgce/t;電0.1229 kgce/kWh(當(dāng)量)、煤0.7143 kgce/kg。 此外,根據(jù)中電聯(lián)2009年全國電力工業(yè)統(tǒng)計年報,2009年全國6000kW及以上火電機組供電煤耗為340克標(biāo)煤/千瓦時,本項目電力的等價折標(biāo)取值如下:電0.34kgce/kWh(等價)。 該項目生產(chǎn)過程中所耗能源的計算情況具體見下表1、表2和表3。根據(jù)表1和表2,該造紙項目綜合能耗量為薄頁紙和生活紙的綜合能耗量加和,單位產(chǎn)值為項目綜合能耗量除以項目總產(chǎn)值,具體見表3。 由于目前我國尚未頒布薄頁紙、生活紙能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),該項目采用福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種紙單位產(chǎn)品綜合能耗限額》(DB35/986-2010)和《生活用紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB35/1135-2011)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值為比對依據(jù),進行分析。根據(jù)項目產(chǎn)品定量指標(biāo),具體參照數(shù)據(jù)如下表4,本項目單位產(chǎn)品能耗與標(biāo)準(zhǔn)對照情況見表5。 由表5可知,該項目薄頁紙和生活紙單位產(chǎn)品能耗低于能耗定額指標(biāo),均可達到準(zhǔn)入要求。項目建成后,薄頁紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國內(nèi)先進水平可降低227(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙,每年可降低能源消耗3.2萬噸標(biāo)煤(當(dāng)量);生活紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國內(nèi)先進水平可降低187(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙,每年可降低能源消耗0.75萬噸標(biāo)煤。 目前,尚未查到“十二五”期間的萬元產(chǎn)值目標(biāo),該項目萬元產(chǎn)值指標(biāo)參考《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案的通知》(閩政辦[2006]230號),僅為說明問題。閩政辦[2006]230號文件規(guī)定:2010年,造紙工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到0.575噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項目萬元產(chǎn)值綜合能耗參照指標(biāo)為:575千克標(biāo)煤/萬元產(chǎn)值。從表2和表3的計算數(shù)據(jù)可知,薄頁紙、生活紙及項目總?cè)f元產(chǎn)值能耗均低于575千克標(biāo)煤,即說明該項目薄頁紙、生活紙及總項目萬元產(chǎn)值能耗可滿足閩政辦[2006]230號文件的要求。 通過上面的分析可知,進行能耗計算時,必須正確統(tǒng)計或預(yù)測項目的能源消耗量,要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、合理;正確選取折標(biāo)系數(shù),折算成標(biāo)準(zhǔn)煤,根據(jù)合格產(chǎn)品的總產(chǎn)量,計算出生產(chǎn)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等能耗指標(biāo)。 綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等都是考核企業(yè)能源利用水平的重要指標(biāo)。綜合能耗指標(biāo)便于能源的定額管理,又便于能源的統(tǒng)計和計劃管理。單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)可以直觀地反映出所用的能源種類和結(jié)構(gòu),又可了解企業(yè)能源的消費構(gòu)成,節(jié)省優(yōu)質(zhì)能源,發(fā)現(xiàn)耗能過大的環(huán)節(jié)。因此,在企業(yè)能源管理中,它們是相輔相成的兩個方面。在實際的計算過程中,應(yīng)結(jié)合企業(yè)的情況,并根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來確定選用何種能耗指標(biāo)。 3 節(jié)能評估中仍存在的問題 3.1 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善 國家對投資項目節(jié)能評估越來越重視,但是目前節(jié)能方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等尚不完善,國家目前只制定了部分行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn),一些行業(yè)能評中的能耗計算結(jié)果無法與標(biāo)準(zhǔn)進行比對,只能依照專家經(jīng)驗或與同行業(yè)進行相互比照,無法找到企業(yè)用能合理性的評判標(biāo)準(zhǔn),給企業(yè)能耗是否達標(biāo)或合理評判帶來了一定的困難與阻礙。 3.2 評估報告編制單位資質(zhì)尚未認定 目前國家尚無明確的節(jié)能評估報告編制單位資質(zhì)認定制度,各類文件涉及到這個問題時只提到,應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件,至于什么單位有資質(zhì)卻找不到明確的文件規(guī)定,大部分地方政府也沒有制定本地區(qū)的資質(zhì)認證規(guī)定。在實際工作中,有關(guān)節(jié)能評估報告編制企業(yè)的資質(zhì)認定、編制人員的資質(zhì)認定比較混亂。 3.3 收費標(biāo)準(zhǔn)尚未明確統(tǒng)一 目前國家尚無明確的節(jié)能評估報告收費標(biāo)準(zhǔn),《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》指出,“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,列入項目概預(yù)算”,在實際操作中,部分地區(qū)按照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(計價格[1999]1283號)進行收費,但由于缺乏針對性,各地收費尚未統(tǒng)一,收費相對混亂。 3.4 專業(yè)從事節(jié)能咨詢的人員不足 目前,從事節(jié)能咨詢工作的專業(yè)人員不足,多數(shù)咨詢?nèi)藛T都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來,比如很多節(jié)能咨詢?nèi)藛T原是從事可研、設(shè)計、安全、環(huán)評等方面的工作人員,工作人員的節(jié)能知識相當(dāng)缺乏。目前國家發(fā)改委培訓(xùn)中心已在全國多個地方組織了節(jié)能培訓(xùn)班,目的在于通過加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),從理論上增加咨詢?nèi)藛T的節(jié)能知識,但短期的理論培訓(xùn)尚無法滿足節(jié)能工作的需求。 為解決固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作中存在的問題,節(jié)能評估應(yīng)進一步受到重視,更加規(guī)范化。國家及地方應(yīng)加快制定節(jié)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及制度,進一步完善節(jié)能制度及標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場。同時,不斷加強節(jié)能咨詢?nèi)藛T培訓(xùn),進行節(jié)能咨詢?nèi)藛T和節(jié)能咨詢企業(yè)資格認證,實行嚴(yán)格的從業(yè)人員與企業(yè)市場準(zhǔn)入與退出機制。 參考文獻: [1] 官義高.關(guān)于企業(yè)節(jié)能量計算問題的探討[J]. 中國能源, 2010, 32(4): 37-41. [2] 國家發(fā)改委培訓(xùn)中心.節(jié)能評估報告、能源審計報告編寫及案例分析參閱資料, 2011.
評估中將能耗計算結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進行比對,通過比對查看按照目前所選工藝、設(shè)備是否能真正做到能源的充分、合理利用,使用新技術(shù)和新設(shè)備提高能源的轉(zhuǎn)換效率,最大限度地回收利用能源。通過比對,可更有針對性地提出節(jié)能降耗的建議及措施。
2造紙項目能耗計算實例分析
福建某紙業(yè)有限公司投資建設(shè)7條年產(chǎn)14萬噸薄頁紙生產(chǎn)線和2條年產(chǎn)4萬噸生活紙生產(chǎn)線。項目建成后,每年可實現(xiàn)產(chǎn)值200000萬元。其中,薄頁紙年產(chǎn)14萬噸,年產(chǎn)值為160000萬元;生活紙年產(chǎn)4萬噸,年產(chǎn)值為40000萬元。(說明:該實例中所使用的數(shù)據(jù)僅為說明能耗的計算過程,對類似項目的能耗不具有參考價值。)
該項目生產(chǎn)過程中所消耗的能源為水、電、煤。因無法獲得電、煤的低位發(fā)熱量實測值和水的耗能量,參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008),水、電、煤的折標(biāo)系數(shù)取值如下:水0.0857 kgce/t;電0.1229 kgce/kWh(當(dāng)量)、煤0.7143 kgce/kg。
此外,根據(jù)中電聯(lián)2009年全國電力工業(yè)統(tǒng)計年報,2009年全國6000kW及以上火電機組供電煤耗為340克標(biāo)煤/千瓦時,本項目電力的等價折標(biāo)取值如下:電0.34kgce/kWh(等價)。
該項目生產(chǎn)過程中所耗能源的計算情況具體見下表1、表2和表3。根據(jù)表1和表2,該造紙項目綜合能耗量為薄頁紙和生活紙的綜合能耗量加和,單位產(chǎn)值為項目綜合能耗量除以項目總產(chǎn)值,具體見表3。
由于目前我國尚未頒布薄頁紙、生活紙能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),該項目采用福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種紙單位產(chǎn)品綜合能耗限額》(DB35/986-2010)和《生活用紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB35/1135-2011)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值為比對依據(jù),進行分析。根據(jù)項目產(chǎn)品定量指標(biāo),具體參照數(shù)據(jù)如下表4,本項目單位產(chǎn)品能耗與標(biāo)準(zhǔn)對照情況見表5。
由表5可知,該項目薄頁紙和生活紙單位產(chǎn)品能耗低于能耗定額指標(biāo),均可達到準(zhǔn)入要求。項目建成后,薄頁紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國內(nèi)先進水平可降低227(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙,每年可降低能源消耗3.2萬噸標(biāo)煤(當(dāng)量);生活紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國內(nèi)先進水平可降低187(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙,每年可降低能源消耗0.75萬噸標(biāo)煤。
目前,尚未查到“十二五”期間的萬元產(chǎn)值目標(biāo),該項目萬元產(chǎn)值指標(biāo)參考《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案的通知》(閩政辦[2006]230號),僅為說明問題。閩政辦[2006]230號文件規(guī)定:2010年,造紙工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到0.575噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項目萬元產(chǎn)值綜合能耗參照指標(biāo)為:575千克標(biāo)煤/萬元產(chǎn)值。從表2和表3的計算數(shù)據(jù)可知,薄頁紙、生活紙及項目總?cè)f元產(chǎn)值能耗均低于575千克標(biāo)煤,即說明該項目薄頁紙、生活紙及總項目萬元產(chǎn)值能耗可滿足閩政辦[2006]230號文件的要求。
通過上面的分析可知,進行能耗計算時,必須正確統(tǒng)計或預(yù)測項目的能源消耗量,要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、合理;正確選取折標(biāo)系數(shù),折算成標(biāo)準(zhǔn)煤,根據(jù)合格產(chǎn)品的總產(chǎn)量,計算出生產(chǎn)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等能耗指標(biāo)。
綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等都是考核企業(yè)能源利用水平的重要指標(biāo)。綜合能耗指標(biāo)便于能源的定額管理,又便于能源的統(tǒng)計和計劃管理。單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)可以直觀地反映出所用的能源種類和結(jié)構(gòu),又可了解企業(yè)能源的消費構(gòu)成,節(jié)省優(yōu)質(zhì)能源,發(fā)現(xiàn)耗能過大的環(huán)節(jié)。因此,在企業(yè)能源管理中,它們是相輔相成的兩個方面。在實際的計算過程中,應(yīng)結(jié)合企業(yè)的情況,并根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來確定選用何種能耗指標(biāo)。
3節(jié)能評估中仍存在的問題
3.1 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
國家對投資項目節(jié)能評估越來越重視,但是目前節(jié)能方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等尚不完善,國家目前只制定了部分行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn),一些行業(yè)能評中的能耗計算結(jié)果無法與標(biāo)準(zhǔn)進行比對,只能依照專家經(jīng)驗或與同行業(yè)進行相互比照,無法找到企業(yè)用能合理性的評判標(biāo)準(zhǔn),給企業(yè)能耗是否達標(biāo)或合理評判帶來了一定的困難與阻礙。
3.2 評估報告編制單位資質(zhì)尚未認定
目前國家尚無明確的節(jié)能評估報告編制單位資質(zhì)認定制度,各類文件涉及到這個問題時只提到,應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件,至于什么單位有資質(zhì)卻找不到明確的文件規(guī)定,大部分地方政府也沒有制定本地區(qū)的資質(zhì)認證規(guī)定。在實際工作中,有關(guān)節(jié)能評估報告編制企業(yè)的資質(zhì)認定、編制人員的資質(zhì)認定比較混亂。
3.3 收費標(biāo)準(zhǔn)尚未明確統(tǒng)一
目前國家尚無明確的節(jié)能評估報告收費標(biāo)準(zhǔn),《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》指出,“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,列入項目概預(yù)算”,在實際操作中,部分地區(qū)按照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(計價格[1999]1283號)進行收費,但由于缺乏針對性,各地收費尚未統(tǒng)一,收費相對混亂。
3.4 專業(yè)從事節(jié)能咨詢的人員不足
目前,從事節(jié)能咨詢工作的專業(yè)人員不足,多數(shù)咨詢?nèi)藛T都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來,比如很多節(jié)能咨詢?nèi)藛T原是從事可研、設(shè)計、安全、環(huán)評等方面的工作人員,工作人員的節(jié)能知識相當(dāng)缺乏。目前國家發(fā)改委培訓(xùn)中心已在全國多個地方組織了節(jié)能培訓(xùn)班,目的在于通過加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),從理論上增加咨詢?nèi)藛T的節(jié)能知識,但短期的理論培訓(xùn)尚無法滿足節(jié)能工作的需求。
為解決固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作中存在的問題,節(jié)能評估應(yīng)進一步受到重視,更加規(guī)范化。國家及地方應(yīng)加快制定節(jié)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及制度,進一步完善節(jié)能制度及標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場。同時,不斷加強節(jié)能咨詢?nèi)藛T培訓(xùn),進行節(jié)能咨詢?nèi)藛T和節(jié)能咨詢企業(yè)資格認證,實行嚴(yán)格的從業(yè)人員與企業(yè)市場準(zhǔn)入與退出機制。
參考文獻:
公司管理制度 公司治理論文 公司管理 公司法 公司的盈利性分析 公司經(jīng)濟區(qū)位分析 公司金融論文 公司工作計劃 公司清廉文化 公司的風(fēng)險評估 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀