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為認真貫徹《省人民政府關于在全國農村開展家園清潔行動的通知》精神。切實做好我鄉農村垃圾治理工作,有效改善農村面貌,提高農民生活質量,努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村,加快全面小康建設進程,經研究,決定在我鄉開展“家園清潔行動”,現制定如下實施方案:
整治范圍、時間及目標
從2010年3月起,集鎮全面實施環境衛生綜合整治工作,計劃用一年時間,使集鎮的垃圾處理工作走上經常化、制度化、規范化的軌道,農村人居環境質量明顯提高。
整治標準
(一)基本要求:
垃圾整治基本實現“四個一”:有一個垃圾整治的年度計劃,有一支專職的環衛隊伍,有一套環境衛生保潔長效機制,有一批垃圾收集池、箱(桶)。運輸車輛滿足需要,垃圾集中定點堆放、及時清運處理,道路兩側、河道無隨意傾倒垃圾,“白色污染”控制。
1、街道和其它道路整潔、美觀。
2、綠化帶、花壇、樹下無塑料袋、碎石塊等垃圾。
3、集鎮周圍無建筑、生活垃圾死角。
4、沿街房屋、墻壁、電線桿及其他建筑物無亂貼亂畫。
(二)工作計劃:
1、加強環衛保潔力量,組織環衛工人每天定時定點上門收集垃圾,分撿后送往焚燒爐進行無害化處理。
2、加大垃圾整治工作的宣傳力度,逐步擴大垃圾處理有償服務半徑。
加強領導,精心組織整治活動
成立下都鄉“家園清潔行動”領導小組,由鄉長任組長,分管領導任副組長,集鎮辦、文明辦等部門負責人組成小組成員,集鎮辦具體負責協調集鎮環境整治日常工作。領導小組不定期組織集鎮管理工作人員對集鎮范圍進行環境衛生督查,找出環境衛生工作方面存在的問題。及時提出關于在集鎮范圍內清理整治垃圾方面的整改意見,指導開展有關村及集鎮環境衛生專項整治工作。垃圾治理試點村也相應成立環境衛生整治領導小組,主要負責組織村民開展區域內“家園清潔行動”,制定整治計劃,明確工作重點和整治進度,落實責任到人,籌措保潔專項資金,組織建立保潔隊伍,制定保潔工作制度,確保環境整治工作取得明顯成效。
大力宣傳,營造濃厚的活動氣氛
加大宣傳力度把“家園清潔行動”和開展群眾性精神文明建設活動有機結合起來,充分利用各種宣傳媒體、宣傳工具進行宣傳教育,通過設立宣傳欄、刷寫固定標語、橫幅標語、宣傳材料入戶宣傳等活動,廣泛宣傳“愛下都,整環境,美家園”和“家園清潔行動”等活動的目的意義,宣傳環境保護和家園清潔的相關要求,讓“家園清潔行動”深入人心,做到家喻戶曉,人人皆知,不斷提高全民環保意識,有關“家園清潔行動”試點村也利用廣大群眾喜聞樂見的活動,大力弘揚革命優良傳統,通過制定村規民約,形成人人“愛衛生,愛家園”的良好氣氛,樹立農村新風尚。
細化責任,狠抓整治活動落實
按屬地管理的原則,集鎮范圍內的“家園清潔行動”工作任務劃片進行管理,按所劃片區的地段任務,責任到人,負責組織實施,完成轄區內的環境衛生整治工作。各村、各單位對整治工作責任和任務進行分解落實,責任至人,任務到人,不留空檔,不留死角,鄉直部門按照各自職能,指導、配合環境整治工作組,開展集鎮環境衛生綜合整治活動,確保綜合整治活動順利完成。
加大投入,不斷完善基礎設施建設
加大力度落實為民辦實事項目,完成集鎮總體規劃工作,加大投入完善集鎮基礎設施建設,完成吉安橋改建工作和吉安橋—下都中學道路改建工作,全面提升集鎮品位。
健全體制,完善各項管理制度
一、指導思想
以黨的十七大和十七大三中全會精神為指導,堅持以科學發展觀為統領,按照建設生態文明的總體要求,充分發揮各村的職能作用和調動廣大群眾的積極性,切實加強對破壞森林資源違法犯罪的專項打擊和綜合治理,進一步規范我鄉林木采伐、木材運輸、木材經營加工秩序,切實有效保護現有森林資源,為全鄉經濟社會發展提供良好的生態安全保障。
二、目標任務和工作重點
(一)、目標任務
在全鄉范圍內組織開展保護森林資源專項整治行動,全面清理林木采伐、木材經營加工場所,查處違法違紀案件,進一步建立和完善打擊、防范、控制涉林違法犯罪工作機構,規范林木采伐、木材運輸、木材經營加工秩序。
(二)、工作重點
一是查處各類盜伐、濫伐林木的行為;二是查處無證運輸木材和非法收購、運輸、出售明知是盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為;三是查處未經林業主管部門批準私自設立木材加工場所和違規超范圍加工木材的行為;四是查處各級干部職工參與買賣森林資源和經營木材的行為;五是查處以采伐房前屋后、自留地林木為名無證采伐四旁林木和零星林木的行為;六是查處偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證、林權證書等違法行為。
1、宣傳動員階段(4月28日至5月12日)鄉、村分別召開動員大會,全面部署專項整治行動。鄉上設立保護森林資源保護專項行動舉報電話:*。通過會議、廣播、宣傳車、傳單、標語、開展法律咨詢等方式,大力宣傳有關林業政策和法律法規,切實提高全鄉人民的生態意識和法律意識。通過對專項整治行動的宣傳報道,形成強大的輿論攻勢,有效震懾犯罪、教育群眾。
2、自查階段:(5月13日至5月17日)各村在鄉政府和鄉專整辦的安排下對轄區內自2005年以來的亂砍濫伐、非法買賣林木案件進行清理上報,鄉林業站對木材加工戶、木材經營場所、數量較大的商品林采伐地、各用材單位進行清理,摸清家底。
3、摸底排查階段(5月18日至5月22日)認真排查2008年以來的案件線索,對轄區內亂砍濫伐林木、違法運輸木材、亂收濫購林木的行為進行徹底的清理檢查,確定需要集中整治的破壞森林資源的重點地區和重點問題。
4、集中查處階段(5月23日至6月15日)認真排查2005年以來農民自用材的審批情況,對情節較清,認錯態度良好的予以重輕出理。對情節嚴重有拒不接受處理的形成書面材料報林業行政執法機關統一處理。集中查處一批亂砍濫伐林木、違法運輸木材、亂收濫購林木案件。
5、規范管理階段(6月16日至6月23日)。結合專項整治行動,認真查找問題根源,積極研究應對措施,著力完善管理制度,建立森林資源保護管理的長效機制。要加強林木采伐管理,嚴格林木審批制度,對無證經營加工的依法取締。
6、總結驗收階段(6月24日至6月26日)個村認真總結專項整治行動的開展情況,評估分析專項整治行動成效,并向鄉保護森林資源專項整治行動領導小組報送書面總結。鄉專整辦形成統一材料報縣迎接驗收。
三、工作要求
(一)、加強組織領導。鄉政府成立保護森林資源專項整治行動領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在鄉林業站。各村要成立以支部書記、村主任為具體負責人的工作機構,并結合本村實際,分解任務,細化措施,確保森林資源專項行動真正取得實效。
(二)、強化工作配合。各村負責對本村的林業違法案件進行清理,配合林業主管部門進行查處;紀檢對干部在工作中涉嫌非法利益格局造成森林資源嚴重破壞和擾亂管理秩序的違法違紀行為進行嚴肅處理,提出規范管理意見。
為加快推進全縣生態文明試驗區建設,竹江鄉緊緊圍繞實現“生態文明試驗區建設上做樣板”的目標要求,踐行綠色理念,積極發揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風,堅持問題導向,扎實開展生態文明建設。現將有關工作報告如下:
一、注重加強生態治理
(一)著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組,全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀,嚴格責任落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢,引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來,形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續實行黨委、政府班子成員包片,機關干部包村、村干部包組三級聯包督查體系,加大預防和巡查力度,每日開展定期巡查。
(二)著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制,加強河庫管理與保護,推進農村水環境治理工程,集中組織了3次“清河行動”,對3座水庫進行維修加固,陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養殖退養,促進河庫生態修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林,在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動,種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監督和綜合整治,改善河庫生態環境。強化日常監管,杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現象,確保河水清澈,河道暢通。
(三)著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養殖污染治理,加強對退養護的日常監管,實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監管方式。鞏固生豬退養成果,組織開展了1次生豬退養“回頭看”行動,退養戶未發生復養行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊,清理塑料薄膜、農藥瓶。
(四)推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉人居環境綜合整治方案》,明確僑銀公司與各村的責任劃分,加強對僑銀公司的監督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環境為目標,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現日常保潔工作到位的同時,發動全鄉黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動,將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環境整治提升工作的重點治理對象,全面提升我鄉農村人居環境整治水平。三是每月召開全鄉人居環境整治流動現場會,組織鄉、村兩級干部進行現場打分,結合日常督查結果,對各村環境整治成果進行排名,嚴格兌現獎懲制度。
(五)打響“廁所革命”攻堅戰。一是迅速成立農村改廁工作領導小組,開展全面排查摸底工作,全鄉3089戶農戶中,無廁所農戶數34戶,旱廁2戶,已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監管和綜合驗收的硬性指標,保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準,不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉村3A旅游景點創建工作,在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態優勢
(一)持續推動移風易俗。持續推進綠色殯葬改革,完成“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治1124座,整改率100%。嚴格執行喪事報告制度,實現“火化率、入公墓率”達到100%。持續推進鄉風文明建設,積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳,初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平,全鄉各行政村村規民約實現全覆蓋,將具體項目和辦理流程寫入村規民約中,通過廣泛宣傳,得到廣大村民自覺遵守。
(二)全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組,制定了《竹江鄉林長制工作方案》,積極落實四項機制。充實護林隊伍,各村書記擔任村級林長,全鄉聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態林護林員交叉管護,實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作,鄉級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,并做好巡查記錄。豎立鄉級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執法力量,組建由林管站、派出所等多部門組成的聯合執法隊,對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
(三)不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查,增設禁捕宣傳牌21塊,嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度,上半年,在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發展水平
(一)大力發展特色綠色生態產業。一是持續做優做強龍腦樟種植這張名片,在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝;二是在矮屋村發展螺旋藻種植300畝,帶動當地農戶發展產業;三是在小車村引進安福縣農友生態農業專業合作社投資350多萬元發展稻蝦共作基地300畝,目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
(二)大力發展休閑觀光農業。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉村示范點,吸引客流,通過鼓勵本地村民開辦農家樂,目前已經開辦了18家各類型的農家樂。
(三)大力發展生態養殖產業。大力推進觀溪村、中團村生態養殖小區建設。其中觀溪村生態養殖小區已完成投資3400萬元,中團生態養殖小區已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態養殖小區已正常運營開始投產,中團村生態養殖小區一切前期準備工作已完成,計劃于今年10月份開始投產運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉生態文明建設工作取得一定成績,但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距,主要體現在:一是工作宣傳不夠深入,宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態環境的問題在鄉級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置,導致管不住、管不好。三是鄉級資金緊張,在生態文明建設上投入資金不足,基礎設施較薄弱。對此,我們一定高度重視,并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步,我鄉將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動生態文明建設工作。
(一)大力發展“生態+農業”。按照專業化、規模化、標準化的生產要求,把農業產業化作為富民強鄉的重要手段來抓,積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業。下一步,繼續鞏固擴大稻蝦共作基地養殖規模,推進中團村生豬生態養殖小區按期投產運營。在嚴格“三區劃分”的基礎上,做好生豬復養工作,在保證生態環保的基礎上,促進生豬養殖。繼續完善農田水利基礎設施,完成高標準農田管護工作。
(二)大力發展“生態+服務業”。進一步打造高村鄉級精品旅游點,持續完善旅游基礎設施,按照“農旅+休閑”的模式,依托高村優美的生態環境和農家樂資源,積極創建省級AAA鄉村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點,促進人文景觀與自然景觀相融合,爭取引入社會資本進行市場化運作,如開辦碼頭特色民宿、農家樂等,形成生態旅游名片。
(三)大力發展“生態+家園”。一是持續推進生態文明建設,嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”,完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程,做好全鄉生態環境綜合治理。二是持續推進綠色殯葬改革,破除殯葬陋習,倡導文明殯葬。三是建立農村人居環境綜合整治長效管護機制,進一步提升城鄉環境面貌。四是大力實施“美麗鄉村建設全覆蓋行動”,完成11個新農村點的建設,全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”,整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革,完成預期目標。
一、工作目標
全力實施依法治州戰略,深入推進法治農牧建設,全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會和州委十屆六次全會精神,以厲行法治為主題,加強學法普法宣傳,以規范用法為目標和主要工作內容,全面貫徹落實《省依法治省綱要》和《關于法治建設的意見》,緊扣推進農業綜合執法領域突出問題,以農畜產品質量安全為重點,以充實執法隊伍,武裝執法裝備,創新執法方式為抓手,深入開展農資打假專項整治行動、農產品質量安全專項整治行動、動植物檢疫執法專項整治行動、農機監理專項整治行動和送農牧業科技下鄉、送法下鄉等活動,全面推進依法管理、重點領域依法治理和依法治州“10+1”專項行動,積極推進全州農牧業各項事務步入法治軌道,努力為農牧區和諧穩定提供法治保障。
二、組織保障
組織保障是全面推進全州農牧業系統依法治州工作和法治建設工作的前提和關鍵。今年是我州農業、畜牧合并后的第一年,職能職責的整合和調整,使得我州大農業的地位更加突出,推動現代農牧業跨越發展、促進農牧民增收致富奔小康的任務更加緊迫,責任更加重大,站在新的歷史時期、新的工作起點上,我局黨組高度重視推進全州農牧業系統依法治州工作和法治建設工作,把依法治州和法治建設工作納入單位重要議事日程,及時調整充實了以局黨組書記為組長,局黨組副書記和分管法制工作的副局長為副組長,其他副局長和局屬單位負責人為成員的農業畜牧局推進依法治州和法治建設工作領導小組,明確了負責具體工作的科室和人員,完善了相關制度和要求,確保了全州農牧業系統推進依法治州工作和法治建設工作的高效運行。
三、工作內容
根據州委辦《依法治州2015年工作要點》(委辦〔2015〕38號)通知要求,結合全州農牧業系統業務工作特點和按上級業務部門要求推進農業綜合執法工作實際情況,今年重點做好以下工作:
1、大力推進依法執政工作,進一步建立健全黨委領導依法治州的制度和工作機制,依法依紀加強黨風廉政建設。
2、切實加強地方立法工作,加強法制立法調研,探索評估地方性法規執行工作,進一步提高立法質量。
3、全面推進依法行政工作,依法全面履行政府職能,進一步健全依法科學民主決策機制,規范執法行為,堅持嚴格規范公正文明執法,全面推進信息公開制度。
4、著力保證公正司法,努力推進司法改革和司法公正。依法及時公開司法依據、程序、流程、結果,完善當事人權利義務,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物等制度和程序。
5、廣泛開展法制宣傳教育活動,以推進農牧業綜合執法和專項整治行動為抓手和載體,按照“誰主管誰負責,誰執法誰普法”的要求,深入推進“法律七進”活動。
6、深入推進社會依法治理,構建現代社會治理體系,積極推進社會穩定風險評估法治化,構建公共安全預防預警體系,健全依法維護群眾權益機制,加強宗教事務依法管理,全面推進鄉村依法治理,強力推進依法治州“10+1”專項行動。
7、建立健全推進依法治州和法治建設保障落實機制,加強法制工作隊伍和執法隊伍建設工作,實行執法人員資格證動態管理制度和執法人員信息公開制度,加強執法監督檢查工作,建立健全執法普法考評機制。
縣委、政府再次召開全縣城鄉環境綜合整治工作會議,今天。距全面完成城鄉環境綜合整治任務缺乏40天的關鍵時期召開的一次非常重要的會議,主要任務是認真分析形勢,結合自治區政府8月下旬督查驗收,進一步加快工作進度,突出整治效果,推動城鄉環境綜合整治更好地向縱深發展,確保圓滿完成各項整治工作任務,以優異的效果迎接自治區成立五十周年大慶。下面,再簡要強調幾點意見。
自治區成立50周年以來城鄉建設成績的一次全面展示,一要進一步統一思想。城鄉環境綜合整治是今年自治區黨委、政府的一項重要工作。做好該項工作意義十分重大。全縣城鄉環境綜合整治整改提高會議之后,各鄉(鎮)各部門(單位)對綜合整治工作高度重視,迅速行動,以實施“四大工程”為抓手,健全組織,明確責任,落實措施,各項工作取得了階段性效果,尤其是人行道鋪設、門窗更換、路燈裝置行動快、力度大,迅速打開了工作局面,城鄉環境在較短時間內得到較大改善,整治工作取得了階段性效果。同時,環境綜合整治仍存在一些問題。一是認識不到位。局部鄉(鎮)部門(單位)對環境整治工作重視不夠,任務不明確,主動性不夠。二是進展不平衡。一些鄉鎮、部門(單位)行動快,規范高,一些鄉(鎮)和部門(單位)整體工作進展緩慢,只拆不建的問題比較突出。自治區將從8月下旬對全區各市(縣)城鄉環境綜合整治工作進行督查,工作與自治區黨委、政府的要求還有一定的差異,時間緊、任務重,各鄉(鎮)各部門(單位)要站在講政治、講大局的高度,增強責任感和緊迫感,切實強化領導意識、責任意識和大局意識,精心組織,強化措施,狠抓落實,奮戰30天,打好攻堅戰,務必在8月底前全面完成城鄉環境整治的各項任務,以干凈、整治、優美的城鄉環境面貌,迎接自治區五十大慶。
全縣城鄉環境綜合整治工作已進入攻堅階段,二要進一步突出重點。當前。現在距交帳還不到1個月時間。各鄉(鎮)各部門(單位)一定要依照自治區城鄉環境整治方案、驗收規范和縣委、政府的具體要求,查找問題,突出重點,攻克難點,重點做好縣城主要街道、公路沿線及觀摩點的環境綜合整治工作,縣直及區、市直屬各機關要按照“誰建設,誰組織實施”原則,對沿街及重點區域按統一規范更換門窗、門頭牌匾、戶外廣告。城鄉環境整治領導小組要盡快組織進行一次深入細致的大檢查,依照規范要求,對不符合規范的立即下發整改通知書,責令該修補的修補,該充實的空虛,該完善的完善。
明確責任領導和責任人,三要進一步明確責任。建立嚴格的領導責任制。每一項具體整治工作都要列出時間進度表,實行倒計時管理,堅持高標準、嚴要求,做到領導到位、思想到位、措施到位、工作到位、督查到位。各鄉(鎮)各部門(單位)主要領導要親自過問、親自組織、親自督促檢查,面對面地加強具體指導、協調和督查,把各自的工作一抓到底,抓緊不放,抓出成效,每一項工作只能提前,不能拖后,確保城鄉環境綜合整治工作取得實效。對于一些重點難點整治工作,敢于堅持原則,敢于碰硬,敢于啃硬骨頭,盡力使城鄉環境整治每項具體工作不出紕漏,不出問題。縣城鄉環境整治領導小組及辦公室要根據今天會議的工作安排和分工,協調督促各鄉(鎮)各部門(單位)開展工作,及時發現問題,及時查漏補缺。從現在開始,各鄉(鎮)各部門(單位)都要把主要精力集中到環境整治上來,切實強化時間觀念和效率意識,調動一切力量,加大力度,搶時間,爭進度,不折不扣地按時限要求推進工作。
深入組織開展“迎大慶、講文明、樹新風、改陋習”和“爭做文明市民、文明村民”活動,四要進一步營造氛圍。各鄉鎮、各部門(單位)要結合“思想道德建設年”活動。采取多種方式加大宣傳力度,教育引導廣大群眾轉變觀念,養成良好的衛生習慣,人人動手,自覺參與支持城鄉環境整治工作,通過城鄉環境綜合整治,整出優美整潔的城鄉環境,改變居民的新鮮陋習,不時提高全民的文明素質和城鄉的文明水平,使之轉化為治理城鄉環境的強大內在動力。