前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇個體經濟的特點和作用范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

個體經濟的特點和作用范文第1篇

一、發展特征

（一）迅速快捷的發展速度，使私營經濟的規模優勢日趨明顯。

據統計，至××年底，全區累計注冊登記私營企業萬戶，××年全區民資批準投資額和實際完成工作量分別占全區內資投入總數的和。全區民營企業新增批準投資額億元，占全區企業（包括三資企業在內）投資總額的；其絕對額超過年全區個體私營工業企業全年投資總額。超常規的投資發展速度使個體私營企業資產規模得以迅猛擴張，骨干個體私營企業的單體規模與效應規模逐步顯現。

（二）各具千秋的發展模式，使個體私營經濟的行業特色日趨凸出。

在推進民營經濟發展的過程中，能因地制宜，揚長避短，創新工作方法，有針對性地選擇適合康柏發展的新模式，使全區私營經濟得到全面發展。具體發展類型大致可分為：（）傳統升華型。如新橋鎮的個體私營業主，近年來，憑借傳統經濟行業的基礎優勢，不斷推陳出新，使民營經濟不斷得到壯大。再比如九亭鎮的印刷行業私營業主，他們同樣憑借本身的行業優勢，在技術上不惜重金引進人才，在設備上不斷更新，把過去的單色手把車，更新成一次能印刷多色的高檔印刷機。在業務上走市場化發展的道路，并且該區域個體私營印刷行業的發展效應已輻射到周邊地區，有較多印刷企業向高檔次的彩印發展，成為區域民營經濟發展的新亮點。（）骨干裂變型。如南洋電纜廠的個體私營銅材行業的發展離不開母體企業—南洋集團公司的發展，它培養一大批懂技術、善管理、拓市場的綜合型經營人才，成為以后的個體私營業主，由此帶動了該地區銅材行業的發展。（）主體配套型。例如以鞋城集團的私營皮革及配套產品的發展為典型。近年來，許多私營業主圍繞該集團為主生產配套的產品，從而使該地區私營經濟得到相應發展。據統計，在該集團的引導幫助下，現在已發展到了家分子企業，投資總額達到億元之多，成為全區私營經濟中一顆燦爛明星。

目前，全區初步形成了制造業、加工業、手工業、輕工業、零售業、批發業，各大門類齊全、產品多樣化的格局，可以形象地說：“吃、穿、住、用、行”都包羅其中，同時，也涌現了象雅多服飾、茂盛電機、天喔食品、龍工機械、森大機械、豫全皮革、新雅包裝、報喜鳥等知名名牌企業。這些民營企業一方面極大地促進了康柏工業經濟的合理布局，壯大其實力，加速其發展；另一方面，極大地豐富了城鄉人民群眾的物質文化需求，提高了生活的質量。

（三）關聯密切的配套產業，使個體私營經濟的聯動能力日趨增強。

個體私營企業在發展過程中，注重利用傳統產業優勢，順應發展基本規律，緊緊圍繞全市私營業已形成的主導產業，積極開拓相關投資領域，使其向前后道工序延伸，大大提高了產業內部整體聯動能力，發揮出行業整體優勢。久富經濟開發區，通過自我裂變、激發投資，吸引外資等方式，積極引導個體私營業主將投資領域向相關產品拓展，以逐步實現產品的配套化、系統化，從而提高了行業的競爭能力。

（四）重點保障的科技投入，使個體私營經濟的有機構成日趨提高。

具體體現在個體私營企業的技改投入與產品換代更新上。個體私營業主在投資辦實業之初，即立足高起點、高水平、強化科技投入，引進代表國際、國內領先水平的機器設備和先進工藝，注重產品結構的優化與升級，狠抓內部管理，顯示出不凡的市場競爭能力，以印刷行業為例，至目前為止，全區個體私營印刷行業中，價值每臺機器超過萬元就有余臺，價值超過萬元的就有臺，有個私營業主從德國引進了價值萬元的海德寶彩色印刷機，目前屬世界上最先進的印刷設備，印刷行業的整體設備先進程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套協作企業適行順暢，生產經營合力增強。

（五）相對集中的區域布局，使個私經濟的聚集效應日趨發揮。

康柏區在推進民營經濟的發展過程中，立足長遠，強化規劃，按照“搭臺唱戲，借梯登高”的思路，有意識地開辟出民營經濟開發區，搞好配套基礎性施建與服務。同時，通過落實相對的土地批租，稅費收交等優惠政策，積極引導內外地個私業主投資落戶園區，使其適度集中，強化了企業彼此間的配套協作與關聯，提高了小區內市場信息，生產資源的共享與利用程度，降低了企業生產運作成本。據統計，現在全區共有多個體私營經濟開發區，安置職工萬余人，占全區就業人數（包括外來人員）的。目前，全區在全力搞好基礎設施建設的前提下，別出心裁地采用相互搭配型滾動開發模式，即鼓勵實力足的業主投資建廠房，搞租賃，小業主買機器，搞生產，使大小業主各得其所，集中資金，共同發展，從而為社會閑散資金匯集轉化為投資資本探索了新路子。另一方面，隨著民營工業園區的擴展，區內配套關聯產業不斷增多，產業關聯度得到進一步的提升，區域知名度不斷提高，塊狀特色經濟逐步顯現。

二、成因分析

（一）鄉鎮企業的發展為私營經濟的發展奠定了基礎。

鄉鎮企業的高速成長，大大解放了農村勞動力，促進了區域經濟的發展，更為重要的是為私營經濟奠定了人才、行業、市場等基礎。（）人才基礎。鄉鎮企業創業于年末，發展于年代中 期，崛起于年代末年代初，應當承認，其如此長期、穩定、高速的成長并不是單靠千百萬農民致富沖動即可造就的，更為主要的是有一批企業經營能人在幫助企業披荊斬棘、不斷推進。這批經營能人在參與企業生產經營之前，或是掌握一定傳統技術的手工藝人，或是村、社的領導與會計，或是經常外出打工的匠工，或掌握企業命脈的供銷人員等，他們在日常生活與工作中，較多地了解了外界的信息，拓寬了視野，編織了一定的社交網絡，樹立了市場化經營的觀念，因而就有能力、有基礎帶領群眾搞經營、辦實體，成為企業發展的掌舵人。他們在經營企業的過程中，歷經多次市場磨礪、體制轉軌，逐步掌握了一批穩固的銷售渠道，編織了豐富復雜的經營網絡，開拓了一定的市場空間，使企業始終處于較為平穩的運作態勢。這批經營能人與經營骨干的一部分后來就成長為鄉鎮企業家，一部分成為個體私營企業的開創者。（）行業基礎。隨著鄉鎮企業規模的不斷擴大，其內外的經濟關聯度、經濟關系日趨復雜，規模型鄉鎮企業的多角化、一體化經營發展趨向，使其配套協作要求日趨高漲。因而，鄉鎮企業在區域布局上呈現出聚集性發展的特征。企業群體逐步形成，分工協作內部生產經營機制使企業運用成本降低，行業結構得到優化，行業知名度得到不斷提高，無形的特色經濟效應吸引了內外廠商。在此影響下，個體私營業主普遍以傳統優勢行業作為投資出發點，逐步拓寬投資領域，優化配套產業結構，豐富產品類型，使特色經濟更特，優勢行業更優。（）市場基礎。鄉鎮企業在區域布局上的聚集，一方面構建了一個有形、完整的交易市場，通過該市場，個體私營業主可獲得與企業生產經營相關的信息、資金、人才；另一方面，行業知名度的提高，無形中又為企業產品的經營銷售帶來了價值可觀的廣告效應，產品銷售空間大大拓寬，個體私營業主抓住這一有利條件，乘勢而為，大力發展。優越的市場環境，對發展私營經濟無疑起到了催化劑的作用。

（二）資本的深厚積累，為私營經濟的發展提供了源泉。

私營經濟的發展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來？主要通過三種途徑：（）市場經營性積累。個體私營企業的經營者在投資辦實體以前，相當部分原從事過經營、營銷、中介服務等行當，獲得了較多的資金積累，成為投資來源。（）承包性、租賃盈利性積累。在對鄉鎮企業經營方式改革過程中，曾對部分村、鎮兩級集體企業，采用“定額上交”、“經營性租賃”等方法，并明確企業經營者在上交完成承包利潤、租金及稅費后，剩余部分歸個人所有。企業經營幾年的盈利性部分歸個人所有。企業經營幾年的盈利性運轉后，較快地完成了個體資本積累，這部分積累資金也自然而然成為私營經濟發展的來源之一。與此同時，近年來，在鄉鎮企業產權制度經營過程中，集體通過設置獎勵等方式，將一部分企業積累量化給對企業發展作出突出貢獻的人員，也是資金來源之一。（）外來投資。包括區域性外來投資和境外投資。據對全區家實體型私營企業調查統計，外來投資業主（包括本市外區投資業主，本市以外投資業主），占總數的。除了本市其他區縣以外，他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地，尤為值得一提的是，全區民資與外資的緊密結合有了新體現。到××年底，在全區新批的外資項目中，有個項目為私營企業引資所得，引進合同外資達億美元。這些外來資金的投入，不僅有效地彌補了當地建設資金的不足，而且業主還帶來了先進的思想觀念、管理手段、市場信息以及相關的經營管理人才，實現了與當地資源的有效配置。

（三）改制的深入推進為私營經濟發展開啟的閥門。

自年以來，康柏區鄉鎮企業產權制度改革經歷幾次階段性推進以后，取得顯著成效。改制解放了人們的思想，激發了全區經濟發展的活力和動力。為民營經濟的繁榮與發展創造了新空間。首先，改制的深入推進促進了思想觀念的轉換。由于多年集體經濟的發展，使人們的思維模式形成了一定的慣性，民營經濟一度處于經濟發展中的配角地位，發展私營經濟的社會氛圍不濃。更為主要的是，曾僵持多時的公私兩種經濟成份的利弊辯論，使部分已完成個人資本積累或有一定市場網絡，經營能力強的能人對投身辦實業存有思想顧慮，發展條件、空間的發育也不充分，因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開，迎來了民營經濟發展的春天。其次，改制的深入推進促進了經營人才的裂變。在深入推進改制的過程中，相當部分原集體企業的經營者與經營骨干，因囿于觀念、體制的束縛，經營潛能無從發揮，改制為他們解除發展桎梏，創造了施展才華的好機會。在改制中，他們通過投資入股、參與招標接管原企業等形式，一躍成為新企業的經營者，投資發展熱情分外高漲，使私營經濟發展呈現出星火燎原之勢。通過改制，全區已裂變出一批勇闖勇拼，頭腦靈活，市場意識強的優秀個體私營企業經營者，如南洋電纜廠的顧躍輝，茂盛電機有限公司的盛景才。他們成為個體私營業主的標兵楷模，對促進全區私營經濟的發展起到一定的示范引導作用。再次，改制的深入推進為引進個體私營資本開拓了空間。改制與民資是推動全區經濟發展的兩大驅動輪。我區在深化改制過程中，按照因地、因企制宜與“民進公退”的思路，不斷推進與深化鄉鎮企業改制，通過存量轉股、增量轉股、先售后股、租股售相結合等多形式、多方法置換集體資產，從而為民資的進入提供了可能。與此同時，在推進大空虧企業及已改制企業的深化改制過程中，全區以減少集體資產流失，盤活存量資產為具體準則，使個體私營資本在集體資產的穩步、扎實的調整中不斷充實，真正做到“扎扎實實地進，實實惠惠地退”。據統計，至××年底，全區多家已改制鄉鎮企業實行二次改制，涉及集體資產與產權億多元，其中有的集體出租資產，投資權益退出經營領域。投資結構的調整與優化，密切了投資主體激勵與約束的關系，提高了集體資產與個體私營資本的有機構成，成為民資發展的新途徑。

（四）政策的有效激勵為私營經濟的發展增添了動力。

正確的政策既是私營經濟的發展動力，也是私營經濟健康發展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環境，促使了私營經濟快速發展。這主要表現在：一方面大的政策環境，國家對非公有制經濟從補充作用到重要組成的定性，對私營企業在從事經濟活動中地位的肯定，使人們的思想得到了大大解放，對私營經濟有了充分的認識，能放開手腳大膽發展私營經濟，來繁榮地區經濟；另一方面，地方具體實施政策的環境，近幾年，經營實踐證明：私營經濟搞的越活躍的地方，該地區的經濟也是越發展，人民的生活水平越高。康柏區相繼出臺了關于加快私營經濟發展的若干規定，撫優扶強的細則、稅收的扶持政策等，這都極大地推動了康柏私營經濟的發展。

三、存在不足

近年來，康柏區私營經濟發展無論從數量上還是質量上來說，都取得了長足的發展，但與其它先進地區相比，對照快速、高效發展的要求，還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現在以下幾個方面：

一是多元化所有制結構初步形成，但對發展私營經濟的認識不到位。面對私營個體企業迅速發展，微觀經濟基礎發生明顯變化的新形勢，在思想觀念、工作方法、組織水平等方面，仍有許多與市場經濟發展不太適應的地方。在一段時期內，仍把私營經濟當作“小商小販“，認為形不成氣候，成不了主體；還有的小富即安，覺得這幾年私營企業發展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的傾向；甚至有的害怕私營經濟發展快了，思想認識還停留在計劃經濟時期，與當前蓬勃發展的形勢格格不入，這些錯誤認識成為制約私營經濟發展的嚴重障礙。

二是多元化投資主體開始形成，但私營個體企業實 力不強。企業規模偏小、技術檔次偏低、經營者素質不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前，康柏區私營企業的平均注冊資本在萬元左右，遠低于全市平均水平，注冊資本在萬元以上的私營企業不多，占全區企業總數的比例比較小，眾多的私營企業處于剛剛起步階段，競爭能力弱，抵御風險能力差，經營不穩定。

三是企業轉制、改制大面積推開，但強抓機遇的競識不強。目前，整個康柏區集體企業轉制、改制面達以上，政府正逐步退出競爭的生產領域，轉向城市化的規劃和建設上。如何抓住機遇的意識不強，在企業改制過程中處理好解決人、債、負擔等問題，缺乏系統有效的辦法，部分企業改制未轉制，企業缺乏應有的活力。

四是私營經濟蓬勃發展的勢頭引起了各級政府的重視，但政策“洼地”和良好環境尚未形成。存在著“三多三少”現象，即對私營個體經濟有管理權的多，而有關部門間協調和服務的少；對私營經濟發展“推諉”的多，真正抓具體落實的少；制訂的有關政策泛泛而談的多，不具體、不細化，操作性強的少。所有這些，導致有些私營業主怕露富、怕冒風險、小打小敲發展中“留一手”，缺乏創大業的氣魄。

五是私營經濟發展潛力較大，但產業特色還不明顯。全區私營企業的發展在行業上缺乏整體規劃，私營經濟的投資方向、發展重點、產業結構還停在傳統產業、初級加工性和勞動密集型產業，規模型、效益型、科技型私營集團企業較少，因此也沒有形成向特色產業發展的趨勢。

六是私營企業規模迅速壯大，但企業整體素質有待提高。從私營企業自身來看，由于發展階段的局限，相當一部分企業在機制、管理等環節存在著先天不足，家族式的經營、傳統型的管理等問題十分突出，迫切需要加快建立現代企業制度，構建法人治理結構，實行現代管理，進行企業改造，實現“二次創業”。

七是融資難。除了較少的規模較大，效益較好的私營企業外，融資難是中小私營個體企業普遍反映的問題，也是最突出的問題，這是制約和困擾私營個體企業發展的重要因素。貸款難，主要反映在抵押難和擔保難，因房屋、土地等變現難，銀行不作為抵押品，加大了私營企業的融資難度。

四、對策措施

私營經濟的發展有著廣闊的前景，但機遇中充滿了挑戰，投資中孕育風險，成功中潛伏著危機，每年有的私營個體企業注銷，值得新注冊和發展中的私營個體企業引以為鑒。

（一）提升私營個體企業素質

（）提高企業家或業主素質，增強事業心。私營企業主也存在觀念轉變問題，要意識到私營企業是社會主義經濟重要的組成部分，與國有企業一樣肩負著社會的責任，克服小滿即安的思想；私營企業家或企業主應學習企業經營管理和投資決策的基本知識，提高知識結構，適應進一步發展的需要。

（）健全財務制度，提高企業信用。這是市場經濟發展的要求，也是私營個體企業促進自身發展的要求。

（）提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理，任人唯親式向重賢重能式轉變，私營企業要借鑒現代企業制度的管理經驗，保持激勵和高效的機制，實行科學化、制度化、規范化管理，提高經營現代企業的意識，為企業升級、擴大規模提供制度基礎。

（）注重吸引人才。吸引人才是提升企業技術水平和管理水平的重要途徑，吸引人才重要的是建立激勵機制，可以通過建立股份制，以送股方式吸引專業技術人員。有條件的企業可以通過住房留住人才；經濟欠發達地區，可以學習兄弟地區的方法，聘請星期日工程師等等。

（二）提高私營個體企業競爭力

目前絕大多數私營個體企業實力弱，規模小、設備落后、資金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市場競爭力，關鍵要：

（）做優。一是根據市場需求及時調整產品結構。隨著科學技術的突飛猛進，產品壽命大大縮短，要使企業具有生命力，必須不斷推出適應市場需求、甚至引導市場需求的新產品，形成具有企業特點和適應市場變化的產品結構。二是樹立企業形象，培育品牌。品牌是一個現代企業成功的標志，品牌是企業的無形資產，品牌已經成為能產生效益的新的生產要素。三是培育組合優勢。私營企業可以和科研、設計部門和不同所有制企業聯合，在某一行業形成獨突的競爭優勢，進行項目投資合作，發展壯大。

（）做大。加強橫向聯合，提高規模效應。一是私營個體企業之間可以通過橫向聯合，組成緊密型、半緊密型或松散型集團，形成聯合優勢，提高市場競爭力。二是積極和外商、跨國公司合資、合作；積極參與國有、鄉鎮企業改制，提高企業的技術含量，提高企業的競爭實力，提高規模效益。

（）做強。一是向“小而專、小而精、小而優、小而特”方向發展。私營企業應主動加強與跨國公司和國內大企業之間合作聯系，形成協作和配套關系，進入產業分工體系，減少盲目投資、重復投資，使私營企業在專業化合作與社會化競爭中不斷發展壯大。二是向大型企業或企業集團方向發展，提高組織程度，運用市場現代營銷手段，提高經營優勢；創企業品牌，提高競爭力。三是向產業優勢方向發展。注重利用產業優勢和技術優勢，發揮生產要素的集聚效應，創產業區位優勢，增強市場競爭力。四是向科技型方向發展。私營企業可以充分利用高新技術創新服務中心，并和科研機構、大專院校建立技術聯系，有條件的可以創建企業研發中心，甚至組建科技園區。

（三）實現資本運營策略

（）積極爭取利用創業基金和風險基金。私營企業常常為自己不貸款，不欠債，資產負債率為零而感到自豪，其實這是缺乏現代化企業經營的理念，應該意識到企業發展要向內外融資相結合努力，積極爭取政府的扶持和銀行的貸款，學會資本運作。

（）私營企業要抓住目前經濟結構調整的機遇。積極參與國有、鄉鎮企業的資產重組，實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合和采取參股、收購、買殼上市等多種方式，實現資本運作和低成本的擴張。

（）區外投資。私營企業可以抓住國家區域經濟結構調整的機遇，投資區外，利用企業品牌優勢、技術優勢與當地相關產業和同類企業相結合，采取品牌、技術折股的辦法，實現低成本、高質量的銷地產戰略（即產品當地生產當地銷售）或產地銷企業轉移戰略（即利用當地優勢資源和優惠政策，產品以低成本低價格，返銷往經濟發達地區）。

（）轉換投資策略。私營企業應抓住當前政策、產業結構、所有制、地區調整等機遇，投資策略取向要從有限的領域向各個領域發展。可以向國家壟斷行業投資，向國家支持的基礎產業投資，向高新技術的加工業投資，向重點項目投資，如爭取進入國家壟斷的通訊、電力等行業中可以放開的非關鍵部分。同時，要尋找產業的空白點。

（四）狠抓政策貫徹落實

這幾年，國家和市里相繼出臺了一系列促進私營個體經濟發展的政策措施，現在關鍵是要貫徹到位、落實到位。對科技含量高、規模比較大、有較強市場競爭能力、發展前 景好的私營企業，可以實行“一企一策”，采取更加積極的幫扶措施，努力培養一批在地方經濟發展中能夠發揮示范帶頭作用的私營大型骨干企業。

（五）建立中介服務體系

建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的私營個體經濟服務體系，并對服務體系建設給予必要的資金及政策支持。充分利用計算機網絡等先進技術手段，建立健全向全社會開放的信息服務體系。充分利用現有管理院校、職業學校、培訓中心等力量，開展面向私營個體企業的投資咨詢和職業技能培訓。

（六）強化各級領導責任

各級黨委、政府要把發展私營個體經濟擺上重要工作位置，滿腔熱情地支持私營個體經濟的發展，切實做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用年展鄉鎮企業，年展外向型經濟那樣的勁頭，掀起發展私營個體經濟的新。把私營個體經濟納入國民經濟發展的整體規劃，建立、完善領導負責和目標考核責任制。要切實改進領導方法，深入調查研究，加強信息溝通，建立健全各種形式的聯系制度或聯席會議制度。要傾注更多的熱情，關心支持私營個體企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要多方面地為私營企業個體企業家的成長創造條件。

個體經濟的特點和作用范文第2篇

關鍵詞：城市規劃，公共利益， 概念 ，特點， 體現

Abstract: along with the accelerating urbanization and urban renewal of the plan, the city planning in the position of the urban construction are becoming gradually important. Urban planning is to the science of the city construction of space and resources effectively plan and distribution, since it involved talking about distribution of interests. Although the public interest in judicial and theory and no clear definition is, but it is earnest effort in our life and the process of development. How in the process of urban planning view and handle public interests, we mainly from the concept of public interest and public interests of the urban planning characteristics and the public interests of the three aspects to reflect discusses for the public interest.

Key words: the city planning, public interests, the concept, characteristics, reflect

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

在當前的城市規劃以及舊城改造中，人們從最開始的以關心城市空間的合理安排和土地、空間資源的科學分配上向以關心公共利益的分配上轉移。由于公共利益沒有明確的界限，并且也因為我們所處的出發點不同而呈現出明顯的差異。比如說商人和個體戶在城市規劃中更看重商業區的位置以及規模，而居民則更關注商業區的環境優良與否以及交通便利與否。為了確保更多的社會群體對公共利益有一個大致的了解，我們應當對其展開必要的研究和探索。

一、關于城市規劃中公共利益概念和內涵的分析與探討

《物權法》的出臺標志著國家對于私人利益的保護已經有了明確的規定，同時也表明著對私人利益有了一個大致的界限和范圍規定。而對于公共利益目前尚且沒有明確的法律規定，所以其概念依然停留在爭論和有待商定的狀態。我們想要了解城市規劃中的公共利益就必須對公共利益的概念和內涵進行一個簡單的剖析。下面我們就分別對這二者展開探討。

（一）關于城市規劃中公共利益概念的論述

既然對于公共利益沒有明確的定義進行界定，那我們想要了解公共利益的概念就需要從多方面進行論證和探討，主要的說法有以下幾個：

首先，如果說公共利益是相對于個人利益而言的，那么在城市規劃建設的過程中，除了與個人利益無關的我們都可以稱之為公共利益。這應該包括所有的公共設施、基礎設施、空間以及空氣和水資源、土地資源等等。

其次，如果說從利益的角度來探討公共利益的的概念，我們就需要了解利益的定義。利益是主體對客體相互關系的一種判斷，是被主體所肯定的一種積極價值。而在城市規劃中的公共利益判斷我們就可以界定為在城市規劃中一切能被公眾所肯定的城市資源分配就可以稱之為公共利益。但是在實際操作中，由于人們的所處的社會環境以及自身的知識素養存在著差異，所以他們對公共利益認知程度上很難達成一致，這也就導致了公共利益的多元化概念。

最后，從現在美國以及歐洲等發達國家對公共利益的界定中我們可以得出這樣一個結論，最初的公共利益判定的標準是是否由公眾使用或者是對公眾有用，隨著經濟的發展以及人民精神文明的進步，公共利益的范圍正在擴大，對于公共利益如果太過于嚴格的界定，勢必將影響經濟的快速發展。所以，目前歐美等國家將公共利益又界定在只要有利于地區的繁榮安定和經濟發展就被視為符合公共利益.

(二)關于公共利益內涵的簡要論述

無論是公共利益還是私人利益都需要主體以一定的社會關系為中介，以社會實踐為手段，使的主體與需要對象之間的矛盾得以克服，即主體本身的需要得到滿足，這都是通過一定的社會關系對權力進行選擇和分配的過程。在此過程中公共利益作為利益的共同體體現出來，是在此活動中所有成員的共性利益。我們也可以說它是個體利益中的一部分，但是它是高于個體利益所存在的利益。所以說，應該認為公共利益是服務于整體的理性追求。因此說只有我們能在城市規劃中對公共利益進行很好的定位，我們才能進一步的去保障規劃中的公共利益。

二、關于公共利益特點的論述

對公共利益的特點進行分析與探討，對于我們根據其特點進行整體上的安排與調整有著重要的作用。同時對于我們在規劃工作中更好的協調公共利益與私人利益有著指導的作用。下面我們主要從兩個方面對其特點展開探討：

（一）公共利益的動態性

公共利益的動態性主要是因為人們對于它的界定存在太多的主觀性。并且公共利益也會隨著時間的推移和社會環境的變遷而出現變化。下面我們從兩個方面對其動態性進行分析。

1、公共利益同時代的發展相關聯。由于公共利益是相對于私人利益在社會中呈現出來，其之所以在現今的城市規劃中越來越受到人民的關注和探索，那是因為市場經濟的高度發達，個體經濟以及私有經濟體正在以尋求“個人利益最大化”為其經營發展的目標。而在這種形勢下為了防止個人利益受到不必要的損害，人們開始高度關注私人利益的共性也可以說是公共利益，畢竟公共利益是作為私人利益的一部分而存在的。但是在之前的計劃經濟體制下，人民所關注的是國家利益和集體利益，這時候公共利益是人民共同的目標，所以也沒有人將其從利益里獨立出來。這也很好的說明了，公共利益是隨著時代的進步以及人民對于利益的出發點變遷而做出改變的。

個體經濟的特點和作用范文第3篇

關鍵詞：城市規劃；公共利益；措施

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

城市將規劃看作是城市發展和建設的藍圖和重要依據，在實踐過程中高度重視規劃，不斷總結和提高規劃理念，嚴格實施規劃。

一、城市規劃的社會功能與社會地位

（一）城市規劃的社會功能

城市規劃的社會功能，指的是城市規劃在社會生活的每個方面中所起到的作用。當前我們認為城市規劃是一種公共的政策，它本就具有公共政策的一些基本功能，公共政策擁有三個方面主要相關的功能，分配功能、調節功能和導向功能。所謂的導向功能指的是政策為人們的行動以及社會確定了準確的目標和方向，使得整個社會生活從多面的、復雜的、漫無目標、相互沖突的行為，能夠有效的納入到明確的、統一的目標上來，使其可以按照已定的目標進行有序的前進。也就是說，一方面要確定一個準確的目標，另一方面就是對秩序進行管理；調節功能指的是對于社會的公共事務所表現出的各種的利益糾結進行控制和調節作用，這里的中心一個是利益關系，另一個是調控的方法；分配的功能，對于社會的公共利益進行合理有效的分配，這是公共政策的特征本質之一，是公共政策與市場理性對抗的最主要的途徑和手段，市場是以效益為第一目標的，然而公共政策則是以公共利益作為主要的原則，也就是說公平為公共政策的基礎。城市規劃主要是我國政府在城市的建設、發展和管理等領域實施的主要政策，它給城市發展確定了主要的目標，為了這個目標的實現提供了不同的方法及途徑，在城市的發展協調的過程中出現的各類矛盾，例如不同的部門之間以及不同的地區之間發生的矛盾，眼前的利益和長遠的發展的矛盾，社會的經濟發展與環境以及社會資源的保護之中的矛盾問題，歷史文化與現代化建設之間的矛盾等，對于詳細的建設行為進行規范和管理，其目的就是在于實現城市社會的可持續發展以及和諧穩定，追求公關利益的最大化。

（二）城市規劃社會地位

城市規劃的社會功能和社會地位是一對統一矛盾體，兩者之間既存在一定的矛盾，同時又是相互聯系的、相互為因果的關系。①社會功能主要取決于社會地位，②社會功能反過來也決定了它的社會地位。在理論上來說，當這兩者處于一種相對平衡的狀態的時候，是最有利于發展城市規劃事業的時候，城市規劃的地位過于地低下，不利于發發展原本的社會作用；城市規劃的社會功能做的不好，那么會對社會對城市規劃的明確程度造成一定程度的影響，并對其社會地位造成一定的影響。所以，這兩者之間的相互聯系的關系做到較好地處理，是影響到城市規劃整個行業的發展情況和它的學社會地位建設的最根本的問題。

就目前來看，這兩者的聯系正在一個變化的階段中。我們也可以從兩個方面來看它們之間的聯系，一方面是取決于社會對于城市規劃的期待，另一方面也是取決于規劃行業的作為。從這兩個方面來分析，我們很可能會得出一個不太樂觀的結論，那就是城市規劃的社會地位高了，然而城市規劃的社會功能卻仍然存在著明升暗降的問題。社會各界對城市規劃的重視程度是前所未有的。然而，城市規劃起到的作用似乎也并沒有與此成比例地上升，相反的，在很多情況下城市規劃被誤解，或者迫于各方面種種的壓力，脫離了其作為公共政策的性質，成為一種技術的工具。這最主要表現為兩個方面：①城市規劃的綜合協調職能不能被充分的發揮。尤其是在城市總體規劃的工作中，城市的總體利益不得不過多的遷就一些局部的利益，例如，密不可分的開發區雖然擺脫了城市總體規劃的控制，各類不同的部門規劃不斷的擾亂總體規劃的目標，使得總體規劃成為了行業規劃和部門規劃的墊尾，不少的城市土地出讓沒有根據城市規劃的空間、功能以及時間安排，然而出現了開發商大量聚集土地資源，總體規劃被土地出讓帶著走的局面。②城市規劃對于城市的長遠發展戰略安排面對近期的利益有著巨大的挑戰。近期的建設規劃本應該是實現城市總體規劃目標的一個手段，然而不少城市的城市總體規劃規定的長遠目標和近期建設項目時常存在著較大的一個矛盾，更為常見的現象是，為了實現招商的目標和城市經濟的快速上升，城市政府在決策的時候難免會采取犧牲規劃原則的做法，城市規劃在大的市場力前面甚至根本沒有得到基本的尊重。

二、城市規劃中的利益分析

（一）地方政府：代表國家對地方行使管理權力，對當地的經濟、文化、政治等進行管理，對個體經濟組織和城市居民的利益進行平衡，同時還代表著國家利益。在城市規劃過程中地方政府就有很多的特權，因此要嚴格加以制約，以防出現急功近利、好大喜功、行賄受賄等現象，使國家遭受損失。

（二）個體經濟組織代表集團:是個體的集合體，既代表著個人又代表著集體，但更多的代表著個人，這個組織為了自我的擴張和利益最大化，在規劃中最多限度的謀求著自身的利益，有時會不擇手段，同時也是公共利益的受益者，但對于個體經濟集團地方政府要加以制約。

（三）在利益分配過程中，公共利益要充分的體現但少數的個人利益也不能被忽視，城市居民是弱勢群體，具有有限的物質資源，他們是公共利益的受益者，但競爭中處于劣勢的地位，因此必須得到相應的保護。

（四）公共利益是城市規劃中所代表的主體，公共利益也是有時間長短之分的，在進行城市規劃管理的時候，這個時候需要合理的使用土地，在保護環境的前提下去進行建設，而在城市的規劃中參與其中的人的利益的實現是需要擁有一個必不可少的過程的。

（五）在城市進行規劃的時候，城市未來的發展前景，規劃的目標性等都是很容易就能夠得到大家認可的，但是在城市規劃的過程中，利益也是不歸所有的人所有，所以在這個時候，只要是能夠擁有利益的各個方，都會使出渾身解數來影響城市的規劃，從而使規劃后的最終利益方是指向的自己。

（六）公共的利益是只要是參與其中的人，都可以擁有的屬于自己的利益，而不是可以產生盈利的利益。在城市規劃中所用到的設備、設施都是不與利益有關的，都不會作為買賣的手段去進行的，這也保證了城市里面生活的居民能夠和所有的人一起使用，公平的進行享用。

（七）城市的規劃也只是涉及了公共政策的一部分，從城市規劃的特點和它規劃的區別來說，公共政策里面所涉及的利益和進行城市規劃時所付出的努力，是很難集中在社會中的人民身上的。因此，城市規劃是要從社會的角度出發，來能夠更加有利于城市的規劃。

三、在城市規劃中對公共利益表現形式

城市規劃工作問題的實質就是利益的劃分問題，城市規劃是協調社會各階層利益的有效工具，最終的目的就是為了能夠實現利益的最大化體現。所以我們在進行工作時要對城市規劃的主要內容進行充分的了解，這樣才能夠在今后的工作實踐中確保公共利益不受到損害。

（一）社會發展平衡有助于城市規劃公共利益的實現

在對土地和空間進行開發利用的過程中，利用市場制約土地利用和空間開發勢必會為我們今后工作的發展帶來一系列不公平現象的出現。不具備資本優勢的利益獲得者無法在公平的競爭環境中獲得贏得的權益；低收入人群更容易被人們所忽略。土地與空間開發利用具有巨大的經濟利益，這種不公平現象的出現勢必會造成貧富差距的進一步擴大。貴州省在城市規劃過程中努力實現社會公平環境的建立，使人人都能夠獲得利益的機會，杜絕違法現象的出現，實現利益獲得的公平化發展。

（二）在城市規劃中維護法律秩序

城市規劃建設在當今社會已經具有重要的發展意義和歷史地位，當任何行為涉及到城市空間開發或是土地利用建設時都要遵從城市規劃。貴州省在法律上對城市規劃進行了充分客觀的闡述，以法律的形式對城市土地開發利用建設進行規定，只有不違背相關的法律標準才能進行土地開發與利用，對建設的內容進行分析與總結，這也是實現城市規劃中公共利益的最佳途徑。

結語

綜上所述， 在很大的程度上面，城市規劃只是作為的是一種工具來使用，其主要的目的就是來帶動城市經濟快速的發展，但是在帶來城市發展的同時，也肯定會消耗城市的一些有限的資源，因此，在城市規劃中應該主要加強對環境的保護。

參考文獻：

[1]畢琳琳.城市規劃公眾參與法律制度研究――美德兩國比較分析[J].世界農業,2014,09:73-77+67.

個體經濟的特點和作用范文第4篇

關于陶瓷藝術管理方面的實踐和理論研究，早在古代官窯管理制度中就已初顯端倪。進入21世紀信息時展過程中，它作為一門學科發展的趨勢在全球專業范圍內引起了廣泛的關注。

在古代人們處在小農經濟、個體經濟為主體的社會狀態時候，陶瓷藝術活動多以個體的、小群體的形式出現，呈現的狀態為自我賞玩、友情往來、相互贈答的方式，以自生自長的態勢緩慢向前發展。而進入今天陶瓷藝術產品的生產和流通形成較大規模時候，便會成為一種重要的社會產業即陶瓷藝術產業。

國內目前的陶瓷藝術管理方式，由于受地域形態和文化傳統觀念等因素的影響，并不完善，過去的管理方法和經驗顯然不能完全滿足新時代的需要。隨著社會的不斷發展和進步，中外文化陶瓷藝術活動交流的日益頻繁，中國陶瓷以更加開放的姿態融入國際社會，這就必然涉及到陶瓷藝術管理和操作方式上的國際接軌。比方說，如何更有效發揮非營利機構的陶瓷藝術教育功能、如何建立和健全陶瓷藝術基金會以保證陶瓷藝術的正常發展、如何通過法律手段更有效地保護陶瓷藝術作品的知識產權、如何借鑒和采用國際通行的陶瓷藝術策展人制度、如何通過立法來保證陶瓷藝術發展等等，這些都是亟待研究和解決的現實問題。

針對現狀，我們對陶瓷藝術管理的研究，更應該充分借鑒其它國家成功的經驗。同時根據我國特殊國情，逐步建立符合社會主義市場經濟條件下陶瓷文化發展戰略的陶瓷藝術管理研究，使之有鮮明的時代和民族特色。

泰勒曾經對文化有過經典定義：“文化或文明，就其廣泛的民族學意義而言，乃是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的包羅萬象的整體”。發展陶瓷藝術產業，是深化文化體制改革的重要內容。加快形成新的陶瓷藝術產業，要對陶瓷藝術活動實施有效的管理,應當將科學的管理思想滲透于這一活動的每個環節。首先是對陶瓷藝術品生產過程的管理。遵循陶瓷藝術的內在規律，尊重陶瓷藝術家的創作個性。即要注重陶瓷藝術產品的精神性因素，又要注重其物質性因素及商品屬性。為陶瓷藝術工作者們創造良好的工作氛圍、環境條件，引導陶瓷藝術家們創作出更多更好的作品來。陶瓷藝術產品的生產包括兩個階段：其一是陶瓷藝術創造主體的構思和個人創作階段,該階段主要體現為陶藝家的個體性的精神勞動；其二是陶瓷藝術產品的制作、成批生產或向社會展演的階段,在這個階段中，主要體現了陶瓷藝術品的物化過程,以及針對社會需要所進行的集體或個人的制作程序：搞好對陶瓷藝術活動生產環節的管理,就應該密切注視社會對陶瓷藝術產品的需求特點。同時又根據社會精神文明建設的需要，適時把握和調整各類產品的生產規模與產品的更新。積極推進和繁榮陶瓷藝術的生產，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。

其次，是對陶瓷藝術產品流通過程的管理，必須準確地把握市場動態，做好陶瓷藝術流通過程以及流通與消費聯結環節的管理。對陶瓷藝術活動流通過程的管理，主要依據我們的國情、民族的審美的審美習慣，以及人民群眾對于精神文化生活的需求狀況，采取包括法制、經濟、輿論的、行政的各種形式和手段,對陶瓷藝術市場進行嚴格管理。既要把握人們對陶瓷藝術產量的要求，更要恰當把握其內在質的水準；既要順應陶瓷藝術市場和文化消費的客觀規律，又應積極掌握其運行軌跡，采用各種有效方式對其進行科學的管理和良性的引導。

再次，是對陶瓷藝術服務部門的管理。陶瓷藝術的服務性工作不同于一般文藝產品。納入市場流通渠道的作法，有其特殊的性質。一個國家和民族不能沒有自己的公益性文化事業，它是衡量一個社會精神文化水平的重要標志，搞好這方面的管理，對于提高全民族的精神文明程度具有舉足輕重的作用。在這個領域里的管理人員應積極，審慎地研究時代變化中陶瓷藝術管理的基本特點和規律，作出科學的分析與闡釋，不斷提出準確、可行的意見，引導陶瓷藝術服務工作健康發展。既適應市場經濟的需要，又能發揮其獨特的作用。

同時還應該特別關注陶瓷藝術活動內部管理系統及其內在運行機制的衍變。應立足于當代文化的高度，著眼于21世紀陶瓷文化的繁榮,對于發展中的陶瓷藝術管理機制與內在運行機制進行深層的思考，從廣義的角度探討管理體制的整體框架。我國目前對陶瓷藝術事業實施管理的機構，主要指國家各級政府設置的文化行政主管部門，以及相應的管理機構,與這以主體相適應，還有社會各種群體文化團體及民間文化組織，參與陶瓷藝術市場與經營活動的部門與個人，以及從事陶瓷藝術的傳播與交流的媒體與機構。這種多層次、多元的管理機構,形成了一個有機的，適應未來陶瓷藝術發展的完整體系。

陶瓷藝術管理研究主要內容是與其所承擔的研究任務和歷史使命相一致的，是其使命的延伸和深化。具體來說，研究內容包括：

1、陶瓷藝術管理的基本理論。它作為一門剛興起的學科，其自身的基本理論構架有待建立和完善。無論是該學科的理論基礎,還是它的基本性質、特點、內在發展規律與學科體制,或是它與其他相鄰學科之間的必然和區別，都有待于人們下很大氣力探索和研究。

2、陶瓷藝術管理史。這一研究能夠幫助認識陶瓷藝術管理的興起、演變和運行軌跡,并通過對歷史的分析，總結可供我們借鑒的經驗和教訓。研究陶瓷藝術管理史，應當具有較大的包容性，無論史中國古代還是現代的陶瓷藝術管理，無論史歐美還是發展中國家的陶瓷藝術管理模式，都應當認真研究，通過分析和鑒別，為我所用。

3、陶瓷藝術管理的主體實施者。即從事陶瓷藝術管理事業的部門機構和團體。在此系統中，國家和政府的管理、社會和群眾團體的管理仍是重要的組成部分。以及作為當代意義上，其生產與經營的管理、傳播與交流的管理,都應成為管理主體系統中的重要因素。從這一宏觀的角度透視管理的主體系統，才能做到全面的、整體性的把握。

4、陶瓷藝術管理的對象。即處在陶瓷藝術管理對象位置的部門、個人和運行機制,可以分為公益性的陶瓷藝術活動、陶瓷藝術的生產系統、陶瓷藝術的傳播和流通系統。公益性的陶瓷藝術活動、陶瓷藝術的生產系統,包括其生產的形式及過程，陶瓷藝術的傳播與流通系統，主要指陶瓷藝術傳播與流通的形式與特點。

5、陶瓷藝術管理機制與管理者。是指在管理主體系統中運行機制的具體構成及其模式，以及它的操作者和實施者。對于管理機制與管理者的研究是管理主體系統研究的重要組成部分，是它的延伸和具體化。

6、陶瓷藝術管理的原則。即從事陶瓷藝術管理所遵循的原則和法度，要按一定的規則行事，把握既定的策略和法度。既要遵循藝術規律，又要遵循市場和經濟規律，既要實行社會意識形態的要求，又要適應大眾審美心理的變化，因而必須審慎地研究和確定陶瓷藝術管理的基本原則。

7、陶瓷藝術的管理方法，即在從事陶瓷藝術管理中應當采取的方式和手段。當目標和原則均已明確后，還必須掌握科學的管理方式和方法，以使既定的方針和計劃得到順利實施，試圖在原來的單純行政的基礎上，探討以法律的、經濟的、心理的、行政的等方法并舉的綜合性手段來管理陶瓷藝術活動。

8、陶瓷藝術管理的過程。即實施陶瓷藝術管理的操作程序與運作過程陶瓷藝術管理的過程主要由管理信息、管理預測、管理決策、管理控制等環節構成。具有很強的科學性與系統性。

個體經濟的特點和作用范文第5篇

【關鍵詞】優勢資源　戰略　轉換

我國擁有資源優勢的地區往往也是經濟欠發達地區，在這些地區進行資源的開發，發展特色優勢產業，是符合當地實際的明智選擇。但在此過程中如何把握方向，總攬全局，找準著力點，實現經濟的優化升級和社會的全面進步，是一個需要深入研究的問題。本文以新疆實施優勢資源轉換戰略為例，對這一問題進行探討。

一、新疆實施優勢資源轉換戰略的現實意義

1、符合新疆的實際情況

新疆是資源富集地區，又處于工業化的初期階段，其比較優勢主要是資源優勢，實施優勢資源轉換戰略突出了新疆的主要優勢和特色，明確了重點和突破口。從現實情況看，與內地發達地區比，新疆產業結構層次低，工業基礎較薄弱；地處偏遠，信息不靈，交通不便，產品運輸成本高；科技發展水平低，企業創新能力不足；人才資源缺乏，勞動力素質不高。這就制約了新疆參與國內國際市場競爭的能力。新疆要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須另辟蹊徑，發展具有競爭力的特色優勢產業。

新疆資源優勢突出，后發優勢明顯。隨著改革開放和經濟的快速發展，新疆石油、天然氣、煤炭的勘探開發的步伐在加快。但從總體看，新疆各能源的現有產量與儲存量還很不相稱。經預測，新疆石油資源量占全國陸上石油資源量的30％，而2006年新疆原油產量僅占全國產量的13.4％；煤炭資源量占全國煤炭資源量的40％，而2006年新疆煤炭產量僅占全國產量的1.3％；天然氣資源量占全國陸上天然氣資源量的34％，而2006年新疆天然氣產量也只是占全國產量的28％。因此，新疆能源開發的潛力還很大，尤其是豐富的煤炭、石油資源還沒有得到相應的開發利用。對其他礦產資源，新疆也具有分布廣、礦種齊全、配套性高，部分礦種儲量大、質量好等特點，開發前景廣闊。同樣重要的是，新疆農業開發的潛力也很大。2006年末國家公布的《全國糧食生產發展規劃(2006-2020年)》，提出作為國家糧食生產戰略儲備區，優先謀劃新疆的伊犁河流域、額爾齊斯河流域和塔里木河流域。這也充分說明新疆糧食生產的發展潛力和在國家糧食戰略安全中的重要地位。

2、符合國家的產業政策和市場需求

后，我國實施了漸進式的市場化改革， 經濟發展實現了近30年持續快速增長的同時，產業結構也發生了巨大變化，三大產業占國內生產總值的比重由2000年的15.950.933.2變為2006年的11.848.739.5。產業升級必將打破原有結構平衡和供求關系，拓寬新的經濟增長空間。同時經濟發展也面臨著一些新的問題和挑戰，其中一個重要問題就是我國經濟增長對能源的依賴程度呈現明顯上升的趨勢，將面臨著越來越大的能源壓力。據測算，到2020年，我國石油消費量至少4.5億噸，石油對外依存度接近60％。

突出的能源優勢決定了新疆有建成我國最大能源生產基地的可能性和必要性，是其他任何地區都不可類比的。另一方面，新疆周邊的中亞和俄羅斯是能源最為豐富的地區，使新疆可能成為國家能源進口的新戰略通道，在未來國家能源安全上有著不可替代的戰略意義。同樣，棉花產業在我國經濟發展中也占有重要地位，新疆棉花產量及品質較高，具有巨大的開發潛力，將為我國棉紡織工業的大發展提供可靠的原料保障。進入20世紀90年代后，新疆棉花播種面積逐年增加，1993年以來，在總量、單產、商品率、調出量、人均占有量五個方面保持全國第一。除此外，新疆的煤電、煤化工、特色礦產資源轉換產業、特色農副產品加工業等產業，都是我國經濟長期需要大力發展的產業，產品的市場需求旺盛而持久，具有巨大的發展潛力。

二、新疆的優勢資源尚未充分開發

1、優勢資源與經濟發展速度不相稱

改革開放以后，新疆進入了經濟發展的“快車道”，經濟發展速度不斷加快，“十一五”期間的增長速度達到10.1%，可謂成效顯著。但是與全國其他省市自治區比，新疆的經濟發展還比較慢。據《新疆統計年鑒》（2006）統計，在“十一五”期間，新疆除了2003年的經濟增長速度在全國和西部處于中游水平，其他年份的經濟增長速度在全國的排名處于第28、29位，即倒數第2位、第3位；在西部的排位都處于第10位，即倒數第2位或第3位。因此，新疆在“十一五”期間的經濟發展速度，無論是在全國還是在西部都比較落后。

2、優勢資源與全面小康社會的建設不相稱

黨的十六大關于全面建設小康社會的綱領具有鮮明的中國特色，反映了現階段中國社會經濟發展的客觀要求。全面建設小康社會涉及經濟、社會、科技、教育、生態等各方面。據有關研究報告，新疆區域經濟發展水平指數、區域經濟發展質量指數、區域發展總成本指數、區域社會發展水平指數、區域社會進步動力指數、區域科技能力指數、區域教育能力指數、區域管理能力指數、區域生態水平指數等指標，除了區域社會進步動力指數和區域教育能力指數在全國排名第10位、第11位以外，其他各項指標排名都在第21位到第29位之間，位于全國31個省（市自治區）的后列。因此，新疆的總體經濟水平還比較低，建設小康社會的進程在全國尚處于落后狀態。

3、優勢資源與人民生活水平不相稱

“十五”期間，新疆加快了資源的開采開發的步伐，2005年國內生產總值達到2604億元，人均達到13108元，相當全國平均水平13943元的94％。但與此同時，新疆城鄉居民的收入水平卻與全國有較大的差距，而且呈現出越拉越大的趨勢。據《新疆統計年鑒》和《中國統計年鑒》，“十五”期間，新疆城鎮居民人均可支配收入與全國平均水平的差距從2001年的645元擴大到2005年的2503元，擴大了近3倍；同期，新疆農村居民人均純收入與全國平均水平的差距從2001年的656元擴大到2005年的773元，擴大了近20％。2005年，新疆城市居民年人均可支配收入已滑落到全國倒數第一，農民人均純收入已滑落到全國倒數第七。

三、應著力做好優勢資源的轉換

1、資源優勢轉換為市場優勢

必須以科學發展觀統領全局，使其貫穿于優勢資源開發利用的全過程。要堅持以市場為導向，努力把資源優勢轉換成市場優勢。把過去的“資源――產業――市場”的思維模式反轉過來，走一條堅持市場導向，依托優勢資源，發展規模經濟，增加加大產品科技含量的優勢資源轉換道路。通過追求市場占有最大化，實現資源開發和生產規模最大化，從而實現產品向貨幣轉化和經濟效益的最大化。

2、資源優勢轉換為知識優勢

從經濟發展的趨勢來看，自然資源在現代經濟發展中的決定作用越來越小，獲取的價值越來越少，而知識的決定作用越來越大，獲取的價值越來越多。如果欠發達地區過分強調本地的資源優勢，把資源的采掘當作發展特色產業的“靈丹妙藥”，沉迷于資源經濟，而不是想方設法改變這種現狀，增加經濟發展的知識含量，可以預言，資源產業發展將走進“死胡同”，與發達省區的差距也將繼續拉大。這就需要我們用先進的科學技術改造傳統的資源采掘業，用信息化帶動工業化，走出一條知識含量高的新型資源開發利用之路。

3、資源優勢轉換為產業優勢

經濟欠發達地區往往處于全國產業鏈的低端，產業鏈條短，產品科技含量和附加值低，經濟發展投入多、消耗大，創造的經濟價值和效益低，這是這些地區不能擺脫貧窮落后面貌的一個重要原因。為了改變這種狀況，就必須改變這些地區作為全國產業發展的原料和初級產品輸出地的定位，大力發展優勢資源的精深加工，生產市場需要的終端產品；創立市場品牌，通過實施集群戰略和發展工業園區，把資源優勢轉換為產業優勢，增強特色產業競爭力。

4、資源優勢轉換為人力資源優勢

經濟的發展歸根結底還是靠人，“人力資源是第一資源”。欠發達地區在實施資源開發過程中，一定要把人力資源的培養、使用和積累放在十分重要的地位上，使經濟發展真正轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。加速發展各類教育，擴大公民吸收知識的能力；營造一種人盡其才的用人機制，最大限度發揮人的主動性、積極性和創造性。同時，要創造和提供更多的就業和創業機會，使各類勞動力能參與到各項經濟建設中去，在實踐中學習和掌握工作技能，提高人才在市場經濟中謀生和創業發展的能力。

5、資源優勢轉換為體制機制優勢

長期以來，一些資源優勢地區建立了以資源采掘業為主的產業體系，在生產要素配置方面，計劃和行政的色彩比較濃厚。為了增強經濟的活力和發揮資源的優勢，就必須進一步推進市場化改革，確立資源開發利用的體制機制優勢；要實現政府管理職能的轉變，即對礦產資源生產活動的管理要逐步放開，減少行政手段，多用經濟手段；增大市場在配置自然資源中的基礎性作用。通過招標、拍賣、掛牌等方式，對礦產資源實行有償使用，實現礦產資源開發利用的商品化。

6、資源優勢轉換為可持續發展優勢

在一些資源豐富地區，經濟發展往往過度依賴于對資源的采掘，資源的利用效率低，破壞和浪費嚴重，生態環境不斷惡化，經濟社會發展缺乏可持續性。為此，必須轉變經濟增長方式，提高資源的利用效率，減少和避免經濟活動對環境產生的危害和破壞，建設資源節約型和環境友好型社會；推進資源開發利用生態化進程，大力發展循環經濟；加大生態環境保護力度，要集中資金搞好河川流域的綜合治理、退耕還草還林、生態移民等生態工程。

7、資源優勢轉換為生活水平優勢

資源開發要以富民強區為根本目標，改變以往單純建設能源和原材料基地的傳統思路，把資源開發與欠發達地區的經濟發展妥善結合起來，促進各地區的共同進步和繁榮。要把人民群眾的利益擺在第一位，作為制定各項方針、政策的出發點和歸屬；要大力發展民本經濟，寓富于民，加速千萬個市場主體的形成，促進民營、私營、個體經濟的共同發展。

【參考文獻】

[1] 王永明:大力實施優勢資源轉換戰略，加快推進新疆新型工業化進程［J］，新疆社會科學，2005：5。

[2] 王夢奎:中國中長期發展的重要問題［M］，北京：中國發展出版社，2005。