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關鍵詞: 農(nóng)村教育現(xiàn)代化現(xiàn)狀工作思路
教育現(xiàn)代化是一項復雜的系統(tǒng)工程,它以現(xiàn)代教育科學及其相近學科理論為指導,以服務國家現(xiàn)代化為目標,以促進教育主體――人的現(xiàn)代化和全面素質(zhì)發(fā)展為核心的一系列教育歷史變革過程。我省明確“以高標準普及九年制義務教育為基礎,優(yōu)先推進基礎教育現(xiàn)代化”的工作思路并采取了諸多措施,取得了顯著成績,但與現(xiàn)代化的目標還有較大的差距。要更好地發(fā)揮教育在全省農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用,必須分析現(xiàn)狀,找出問題,以求更大發(fā)展。
一、我省農(nóng)村教育現(xiàn)代化的現(xiàn)狀
1.教育思想現(xiàn)代化方面。我省政府已經(jīng)確立了以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以素質(zhì)教育為核心,以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,面向全體學生的教育思想體系。
2.教育發(fā)展水平現(xiàn)代化方面。學前教育普及化,義務教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化,高中階段教育普及化,高等教育大眾化,社會教育終身化初見雛形。并進一步完善優(yōu)質(zhì)教育體系,以滿足人民群眾需要為導向,各級各類教育形成各具特色的區(qū)域共享的優(yōu)質(zhì)教育資源平臺,最大限度地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,提升我省教育資源的整體質(zhì)量,基本滿足農(nóng)村社會發(fā)展的需求。
3.教育教學體系現(xiàn)代化方面。我省已經(jīng)全面普及了九年義務教育,職業(yè)教育也初具規(guī)模,普通高中與職業(yè)高中教育結(jié)構(gòu)比例進一步趨于合理。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,布局比較合理,基本形成適應我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的教育體系。并且全面推進教育教學改革,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,農(nóng)村居民科學文化素質(zhì)水平明顯提升。
4.辦學條件現(xiàn)代化方面。我省加大了財政投入力度,實施農(nóng)村中小學合格學校建設、改造危房的工程,農(nóng)村中小學辦學條件得到顯著改善。各級各類農(nóng)村學校教育教學所需設施基本上能滿足,校舍建筑有所完備,添加了較為先進的教學設施,為逐步實現(xiàn)校園聯(lián)網(wǎng)、校際聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎,教育經(jīng)費投入也明顯增加。
5.教師隊伍現(xiàn)代化方面。全面加強了教師隊伍建設,加快了培養(yǎng)農(nóng)村學校骨干教師和學科帶頭人的步伐,加強了對中小學特級教師、骨干教師和校長隊伍建設,加快了農(nóng)村職業(yè)學校“雙師型”教師培養(yǎng)。提升了農(nóng)村教師學歷高等教育化、教師來源多元化、培養(yǎng)機構(gòu)的綜合化,建設了教師教育基地,促進了教師專業(yè)化的發(fā)展。
6.教育管理現(xiàn)代化方面。我省借鑒了先進教育體制和機制深化教育改革,使我省農(nóng)村教育更適應社會主義新農(nóng)村的要求。政府以積極的態(tài)度促進城鄉(xiāng)教育合作與交流,幫助貧困地區(qū)和人群獲得了公平的教育機會。合理配置有限的教育資源,最大限度地滿足農(nóng)村教育的需求,努力實現(xiàn)教育決策的科學化和民主化,依法治教,依法辦學,提升管理人員素質(zhì)的管理目標。
7.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育方面。一方面大力加強職業(yè)教育基礎能力建設,推進職業(yè)教育體制和機制創(chuàng)新。另一方面深化各類職業(yè)學校的課程和教學改革。實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、現(xiàn)代農(nóng)民教
育工程和再就業(yè)培訓工程,培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者,為促進就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻。
二、我省農(nóng)村教育存在的差距及工作思路
農(nóng)村教育現(xiàn)代化雖取得了較大的成績,但我省農(nóng)村仍然處于教育現(xiàn)代化的初級階段,總體上看,仍然是發(fā)展不充分、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)量不高,前進中還面臨不少困難,工作中還有不少亟待解決的問題。具體表現(xiàn)如下:
1.部分地區(qū)特別是貧困山區(qū),觀念滯后,體制機制障礙比較大。在教育管理和教學實踐中不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的思想和行為依然存在,制約了農(nóng)村教育改革的有效推進。
2.教育發(fā)展極不平衡,區(qū)域教育水平參差不齊。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為嚴重制約我省教育發(fā)展的一大突出問題。
3.教師隊伍數(shù)量不足,總體素質(zhì)不高。目前我省農(nóng)村中小學教師隊伍還存在著教師總體數(shù)量不足、配置不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、教師穩(wěn)定性差、整體素質(zhì)不能適應全面實施素質(zhì)教育要求的突出問題。
4.教育質(zhì)量不高,控輟保學難度大,教育教學質(zhì)量和水平與城市相比仍然還有較大差距。義務教育由于受傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、學生厭學、學校辦學思想不端正、政府履行職責不到位和社會不良環(huán)境等因素的影響,控輟保學任務依然十分艱巨。
5.高中階段教育發(fā)展不充分。高中階段教育總體規(guī)模不足,優(yōu)質(zhì)教育資源潰乏,離普及高中階段教育的目標還有很大差距。職業(yè)教育辦學規(guī)模小、辦學條件差、發(fā)展速度慢、服務能力低。
6.學前教育規(guī)模不能適應社會發(fā)展需要。遠低于全國的平均發(fā)展水平,辦園質(zhì)量總體偏低,辦園行為有待規(guī)范。
7.投入不足。教育需要與投入之間的矛盾十分突出,一些鄉(xiāng)級學校的辦學條件與現(xiàn)代化的要求相比還有較大距離。
總結(jié)經(jīng)驗與不足,推進我省農(nóng)村現(xiàn)代化進程一要搞好規(guī)劃,根據(jù)我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口狀況科學制定教育現(xiàn)代化發(fā)展的中、長期規(guī)劃和年度推進計劃。二要進一步做好六個方面的工作,激活靈魂,推進教育思想現(xiàn)代化;放眼高遠,推進教育事業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)代化;夯實基礎,推進辦學條件現(xiàn)代化;豐富內(nèi)涵,推進教學體系現(xiàn)代化;構(gòu)筑高地,推進師資隊伍現(xiàn)代化;追求精致,推進教育管理現(xiàn)代化。
參考文獻:
[1]中國教育報.2002年10月12日,第2版.
論文關鍵詞:義務教育;教育現(xiàn)狀;對策
論文摘要:義務教育是國家的基礎教育,關系到民族的命運、祖國的未來。改革開放以后,我國教育事業(yè)取得了重大的成就,但是新疆義務教育普及率低;經(jīng)濟發(fā)展滯后;師資水平總體較低;現(xiàn)行義務教育缺乏系統(tǒng)的安排;義務教育經(jīng)費投入不到位;辦學條件較差,教育基礎薄弱;面對維吾爾族人上學難,就業(yè)難等這些問題,如何運用新疆現(xiàn)有的資源,尋求既能持續(xù)性提高人民素質(zhì),又能促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,無疑是目前新疆義務教育和經(jīng)濟達到雙贏的有效途徑。
為了解農(nóng)村教育情況,筆者于2010年7月深入新疆疏附縣比克力克村農(nóng)村教育及存在的問題進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村義務教育在收費方面為農(nóng)民減輕了很大負擔,但是要真正讓農(nóng)民滿意還有一段路要走。
一、比克力克村實施九年制義務教育情況
(一)比克力克村義務教育經(jīng)費問題
《義務教育法》規(guī)定,農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費,由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。從2006年開始全國各省份開始逐漸推行義務教育經(jīng)費保障新機制改革,“農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制”就是通過把農(nóng)村義務教育所需要的四大項經(jīng)費(即“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全、保貧困家庭學生入學”),全面納入財政保障范疇,由中央和地方分級按比例共同承擔的機制。但是這些政策在比克力克實施過程中還面臨著一些困難和問題。
(二)義務教育課程設置的滯后性
實施義務教育的過程是一個相當長的錯綜復雜的改革過程,其中的改造教育思想、重新設計課程、制定評價標準、改革教學活動等都需要有專門的研究。 調(diào)查結(jié)果顯示,比克力克村主要還是在追求“應試教育”,片面追求升學率阻礙著課程改革。比克力克村村與城市采取相同的教材、教法、進度,這與村的實際情況相距甚遠,由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢,根本不可能都去上大學。
(三)師資隊伍及其素質(zhì)水平偏低
教師隊伍整體素質(zhì)不高,城鄉(xiāng)之間、學科之間分布不合理。目前,比克力克村的中小學教育現(xiàn)狀令人擔憂。教師隊伍和師資力量弱,教師在崗培訓比較欠缺,教師素質(zhì)和能力及教學水平較低。一是教師學歷合格率低。教師的學歷水平與國家要求和現(xiàn)實工作需求差距很大;二是教師中有相當一部分的人員是非師范類專業(yè)畢業(yè),他們的合格學歷是通過自學、函授、進修等形式取得的,雖然學歷高,但其實際能力差,這種現(xiàn)象主要存在于比克力克村學校。
二、 九年制義務教育中問題產(chǎn)生的原因分析
(一)經(jīng)濟發(fā)展滯后是比克力克 村村教育問題的根本原因
一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平無疑是人力資本效應發(fā)揮最為基本的外部環(huán)境,當某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高,就越有能力進行人力資本投資與積累,同時也越能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟機會,為人力資本效應發(fā)揮提供廣闊空間。經(jīng)濟基礎是義務教育發(fā)展的關鍵,由于新疆特定的地緣特征,經(jīng)濟性貧困類型尤為突出。比克力克村以農(nóng)業(yè)為主,但是村民的農(nóng)業(yè)技術不高,農(nóng)業(yè)不發(fā)達,而且宗教,文化程度不高,普通話不好等原因,村民不愿意出門打工。
(二)農(nóng)村素質(zhì)教育目標錯位,應試教育占主導地位
新疆少數(shù)民族教育在短期內(nèi)得到迅速發(fā)展,師資隊伍迅速擴大。盡管新疆政府在師資培訓方面下了很大力氣,取得了突出效績,但是教師的學歷層次、教學能力等整體水平仍然較低,這就不適應知識經(jīng)濟時代社會發(fā)展的要求,從事教育的師資隊伍普遍存在數(shù)量不足,學歷層次和職稱較低。在內(nèi)地漢族學校教師學生比例和教師資源分配比例與維族學校相比相差較大。教師人員數(shù)量不足,學生數(shù)量與教師數(shù)量比遠高于國家規(guī)定的17:1的教育要求。
(三) 用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊,教育經(jīng)費嚴重短缺
目前比克力克村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達地區(qū),教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要,如果政府對此漠然,對應負義務舉重若輕,則民間設置再多的這個工程那個工程,都近乎杯水車薪。2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅,也給比克力克村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前,比克力克村教師的工資主要來源于四個方面:鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付。 轉(zhuǎn)貼于
三、改進比克力克村九年制義務教育的幾點建議
有人說21世紀是人才的世紀,隨著我國科教興國,人才強國方針的不斷深化,教育正在越來越多地受到國家和政府的重視。但目前農(nóng)村基礎教育困難諸多,需要及時加以解決,否則一定會影響農(nóng)村教育的發(fā)展。要有效地解決當前農(nóng)村教育出現(xiàn)的矛盾和困難,必須抓住教育的根本,突出教育管理重點。
(一)大力發(fā)展新疆農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入
農(nóng)民的教育收入彈性表明,隨著收入的增長,他們對受教育的需求也會相應增加。不同收入的農(nóng)民參加教育培訓意愿情況不同,隨著收入的增加,農(nóng)民參加教育培訓意愿有增強的趨勢。發(fā)展才是硬道理。只有新疆農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,農(nóng)民生活變富裕,受教育的機會以及參加教育培訓意愿才會有所提高,這有助于義務教育的順利發(fā)展,實現(xiàn)新疆和中東部地區(qū)的差異的變小的愿望。因此,政府應充分利用市場機制,積極引導,組織和扶持新疆農(nóng)村貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,堅持開放式扶貧,干方百計新疆貧困地區(qū)農(nóng)民的收入,走活經(jīng)濟社會發(fā)展的整盤棋。
(二)提高教育水平,重視人力資本投資,切實加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設
質(zhì)量是教育的生命線。貝克爾認為,在勞動力市場與產(chǎn)品市場都是完全競爭的假設下,如果沒有人力資本投資(既沒有教育培訓),那么,勞動力的工資將等于工人所生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際收益。如果把職業(yè)教育事業(yè)搞好,能呈現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展,民族團結(jié),邊疆鞏固和社會穩(wěn)定的局面,各族人民心思進,求富裕、奔小康,衷心擁護黨和政府的各種政策。加大基礎教育投入,農(nóng)村勞動力文盲下降,適齡兒童在效率增加,人口素質(zhì)整體水平提高是以后工作的重點。
(三)不斷加強職業(yè)院校師資隊伍建設
義務教育辦得是否有特色,是否有質(zhì)量,關鍵是要有一支數(shù)量足、質(zhì)量高、專兼結(jié)合,以專為主,比較穩(wěn)定的教師隊伍。第一,要繼續(xù)實施義務教育教師素質(zhì)提高工程。要建設好義務教育師資培訓基地,切實落實好國家級骨干教師、區(qū)本級骨干教師年度培訓計劃,并舉辦好各類培訓;通過實施自治區(qū)師范院校“名師評選工程”和“優(yōu)秀教學團隊評選工程”,加快義務教學團隊建設步伐,并積極做好國家優(yōu)秀教學團隊的推薦工作。第二,要健全師范院校骨干教師下鄉(xiāng)到農(nóng)村實習實踐制度。支持師范院校聘請先進思想的專家、知識分子擔任兼職教師,努力建設一支具有較高專業(yè)理論水平、較強教學科研素質(zhì)的教學團隊。
(四)切實加大對教育的投入力度,解決村教育經(jīng)費困難
要優(yōu)化和合理配置公共教育資源,推進義務教育均衡發(fā)展。新疆和疏附縣政府在分配公共教育資源的時候,要向村比克力克村傾斜。要充分用好現(xiàn)有的各項教育投入政策,依照新的義務教育法,切實加大對比克力克村村教育的投入。完善以縣為主的管理體制,責任不能下移。在縣級財力緊張的情況下,應該加大中央和新疆政府對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度和分擔比率,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)教育資源分配不公的局面。
參考文獻:
一、農(nóng)村初中教師隊伍目前的現(xiàn)狀和問題
1.學校用人機制和分配制度不利于人才成長
校長負責制明確規(guī)定校長是學校的法人,有權以法律規(guī)定處理學校內(nèi)部的人和事。但現(xiàn)實中卻不可能做到,特別是對教師的聘用和工作調(diào)動,以及對違紀教師的處理,學校往往只有建議權,這使學校在管理教師時缺乏權威性。有人說:班主任工作辛苦,責任大,許多教師都不愿意當班主任,這是事實。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),學校中高層管理干部更有許多不能說出來的心酸。例如國家允許設置班主任崗位津貼,學校也相應提供了適當?shù)难a貼,卻明文禁止學校管理干部不準設崗位津貼和其他補貼,所以造成從優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師中選的管理干部職務升了、工作重了、責任大了、花消多了,待遇反而少了,評優(yōu)推先的機會少了。很明顯,這樣的用人制度和分配制度不利于人才的成長。據(jù)調(diào)查,學校中高層管理干部認為當管理干部是人生價值的體現(xiàn),這是合理的,占10%;認為這不合理,但可以接受的,占20%;認為這不合理,不能接受的,占30%;認為這不合理,明確表示不想當管理干部的,占40%。
學校管理干部工作繁重,責任大,但卻有“官”無權,有名無“利”,工作成就感不強,阻礙了人才的成長,同時也降低了學校管理的質(zhì)量,不利于教師整體素質(zhì)的提高。
2.年齡結(jié)構(gòu)極不合理,教師老齡化
農(nóng)村初中教師老齡化現(xiàn)象已經(jīng)異常嚴重了。以我們上壩鄉(xiāng)為例:全鄉(xiāng)初中教師中,30歲以下教師僅占7.7%,30~45歲的占40%,45歲以上教師的占52.3%,50歲以上的占23.1%。全鄉(xiāng)初中教師平均年齡已經(jīng)達到42歲。
農(nóng)村初中教師老齡化的根源何在呢?筆者通過調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個方面。
一是新教師難以分配到農(nóng)村學校任教。農(nóng)村義務教育實行以縣為主的管理體制,由于種種原因,縣財政緊張,能保住現(xiàn)有教師的工資就不錯了,無力再承擔新分配教師的工資。因此,縣政府就拒絕(或盡可能少的)接收新的師范類大中專畢業(yè)生,致使農(nóng)村初中教師雖然十分緊缺,卻無法補充新鮮血液。如近五年上壩鄉(xiāng)基本沒有分配新畢業(yè)的大專畢業(yè)生。
二是城市學校和其他行業(yè)招考,優(yōu)秀青年教師外流。由于農(nóng)村教育長期投入不足,辦學條件難以改善,農(nóng)村教師工資待遇普遍偏低,城市學校和其他行業(yè)招考,使很多優(yōu)秀青年教師紛紛外流。
教師只出不進,造成農(nóng)村學校教師結(jié)構(gòu)不能得到良性改善,并形成了惡性循環(huán),農(nóng)村初中教師老齡化便不可避免。而且這一現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。
教師老齡化嚴重制約著農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)在以下三個方面。
一是教師由于年齡偏大,體力、精力不濟。
二是知識窄化讓老教師選擇安于現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)初中教師相比城區(qū)學校教師觀念陳舊、教學能力差、學歷水平低,大多數(shù)轉(zhuǎn)正的民辦教師或老師范生沒有進過正規(guī)大學學習,往往是通過函授、自考等形式取得合格學歷;他們又不肯接受或難于接受新生事物。“年齡大了”,總是他們抵御各種新知識的托詞;“記憶力減退”總是他們拒絕讀書的理由;“幾十年的教學經(jīng)驗”成了他們沾沾自喜的資本,所以一般不肯彎下腰來和青年教師切磋教學的成與敗,更不肯直面?zhèn)€人的教學自我揭短。外界的信息無法儲存到這些老齡教師的“語言的倉庫”里,他們只知道年復一年、日復一日地干吃老本,抱著課本教課本,和現(xiàn)在信息量日益豐富的學生很難相融。
三是高級職稱讓他們無后顧之憂。由于人事制度改革不夠深入,職稱只上不下,讓老齡教師無后顧之憂。在調(diào)查中,很多中老年教師坦誠反映:現(xiàn)在已經(jīng)是中高級職稱,也算達到了教學的頂峰,只要熬到一定的工作年限就可以在退休后領到全額工資。現(xiàn)實的確是這樣,中老年教師90%都已評為中高級職稱,在教學生涯中不可能再有所攀升。出人頭地、爭強好勝似乎已經(jīng)脫離了他們的生活軌道;無論什么事“讓青年人上”已經(jīng)成了他們的口頭禪。再有什么論文評比了、課題研究了都統(tǒng)統(tǒng)不再參與“湊熱鬧”。“年齡大了”“腦子笨了”“學不會了”成為他們?yōu)樽约洪_脫的最好理由。所以他們的目標就是平平安安地送走每一屆學生,平平安安地退休,別無所求!
教師老齡化,不只是會影響農(nóng)村教育質(zhì)量,加劇城鄉(xiāng)教育不均衡、不公平的問題,更令人擔憂的是,若干年后,農(nóng)村初中教師隊伍將出現(xiàn)老教師退休、大批青年教師被迫頂崗的青黃不接和中青年教師的斷層現(xiàn)象。教師隊伍的年齡、知識結(jié)構(gòu)將嚴重失調(diào),這樣勢必會制約農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。
3.教師的職業(yè)觀不適應教育的發(fā)展
農(nóng)村教師中常常存在這樣的職業(yè)觀:教書一為學生,如果學生有出息、學習刻苦,教師愿意為他付出一切,這種教師身上能夠體現(xiàn)教師靈魂深處的職業(yè)責任感,但這樣的學生太少,使教育不能面向全體學生;教書二為家長,如果家長對子女教育重視,時常與教師聯(lián)系,即便學生較差,教師也會看在家長的面上,重視對學生的教育,但這樣的教育往往不能尊重教育規(guī)律,不能深入實質(zhì);教書三為“人民幣”,如果學生、家長都不行,教師則把教書當做一種求生職業(yè),對待學生不求有功,但求無過,不尊重客觀事實,只求當時管理不出問題,不為學生發(fā)展擔心,最終危害了學生的一生。
4.教師專業(yè)化水平低,學科教師不配套現(xiàn)象嚴重
目前上壩鄉(xiāng)初中教師52人中,中文專業(yè)的28人,占53.8%,語文教師嚴重超編,而物理、化學、音樂、美術專業(yè)的教師根本沒有,專業(yè)結(jié)構(gòu)極不配套,中文專業(yè)教師教外語、數(shù)學、物理現(xiàn)象非常普遍。在一些學校,課程是按上級規(guī)定開設了,但教師不能保證到位,課表形同虛設。這樣的師資結(jié)構(gòu)不可能適應素質(zhì)教育和新課程改革的需要。
5.教師繼續(xù)教育不務實,教師專業(yè)成長慢
由于學校經(jīng)費困難,時間不能保障,農(nóng)村小學教師外出參觀學習的機會不多,“充電”較少,吸收新鮮東西不夠。目前農(nóng)村教師的繼續(xù)教育也是務虛多于務實。這些問題都在一定程度上制約著教師自身素質(zhì)的提高。
6.農(nóng)村初中教師付出與回報反差太大,職業(yè)幸福感喪失
對全鄉(xiāng)初中教師調(diào)查“是否喜歡教初中?”其結(jié)果讓人心憂,有60%的教師不愿從事初中教學。其原因可以歸結(jié)為四個方面。
第一,“工作太忙,無暇顧及幸不幸福”。
據(jù)調(diào)查顯示,75%的教師每天工作時間在10―12個小時;20%的教師每天工作8―10個小時。以每周法定工作時間40小時為標準,90%的教師是超工作量的。如此超工作量,要老師具有所謂幸福感是不現(xiàn)實的。
第二,“繁重的非教學工作”更讓教師疲憊。
這個“非教學工作”,一是各級各類行政機關的檢查與驗收。比如全鄉(xiāng)學校馬上要迎接“兩基”國檢和素質(zhì)教育評估。為了迎接這些檢查,我們中層以上干部連暑假也都沒有多少時間休息。二是老師的各種培訓、進修,這個更令老師們應接不暇。
第三,待遇低,讓教師苦中難以求樂。
由于人事制度和工資分配制度改革深入不夠,行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別和義務教育階段與非義務教育階段教師差別太大,農(nóng)村初中教師工作付出與回報反差太大(如初中學生管理難度大和教師工作時間長,但教師待遇極低。如我縣規(guī)定的教師中級職稱比例是縣直初中為40%,縣直小學為60%,農(nóng)村小學為30%,農(nóng)村初中為25%,這樣就使農(nóng)村初中學校許多教師取得中級職稱資格而不能聘用),造成農(nóng)村初中教師流動大(只出不進,新鮮血液補充難)、工作消極。另一個事實是由于學校的女老師很少愿意和男老師結(jié)婚,造成了農(nóng)村初中男教師很難找一個大學畢業(yè)、有正式公職的配偶,其家庭生活無論物質(zhì)還是精神都難以達到他們讀大學時所向往的水平,使他們對教師職業(yè)幸福感喪失。
第四,老師的工作沒有成就感。
老師沒有幸福感在我看來并不只是物資上的,更多的是精神層面上的。人除了生理需要、安全需要外,更重要的是受人尊重的需要、歸屬與愛的需要與自我實現(xiàn)的需要。但后三種需要基本上是與中小學老師無緣的。同時農(nóng)村初中老師很難成為真正的教學專家,他們的工作基本上是重復勞動。這種沒有創(chuàng)造性的單調(diào)重復勞動只能使老師疲憊不堪,疾病叢生,何來“幸福感”?
讓人心憂的是,如果我們的教育不能給教育者以“幸福感”,那么,作為教育者的老師是不可能給學生以多少“幸福感”的。沒有“幸福感”的教育,是不能培養(yǎng)出具有“幸福感”的學生的。
大多數(shù)人不愿從事初中教學,造成農(nóng)村初中教師緊缺,教師年齡結(jié)構(gòu)極不合理,教師素質(zhì)整體較低。許多學科連開展教研活動講公開課的教師都找不到,毫不夸張地說,農(nóng)村初中教師隊伍已經(jīng)是青黃不接了!
二、解決當前農(nóng)村初中教師隊伍狀況的建議
盡管農(nóng)村初中教師隊伍存在著這樣那樣的問題,但是,只要我們認真思考,深入調(diào)研,探索出一條符合農(nóng)村教育實際的路子,就能夠解決制約農(nóng)村初中師資隊伍發(fā)展的問題,實現(xiàn)農(nóng)村教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.深化人事制度改革,讓教師隊伍“活”起來
深化人事制度改革,打破一潭死水。要大力推進教育系統(tǒng)的人事制度改革,實現(xiàn)人才的合理有序流動。可以考慮采取四點措施:一是招聘一批師范類大中專畢業(yè)生,為農(nóng)村初中教師隊伍補充新鮮血液;二是中高級職稱比例向農(nóng)村傾斜,吸引一批素質(zhì)高、年紀輕的中高級教師到農(nóng)村任教,緩解一下當前農(nóng)村師資緊缺的矛盾;三是從城鎮(zhèn)學校富余人員中,選派教師下到邊遠窮鄉(xiāng)支教;四是改革教師內(nèi)退制度,將農(nóng)村教師的內(nèi)退年齡提前,動員年齡偏大的教師提前退休。
2.加大農(nóng)村學校投入,讓優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育
應該認真貫徹國務院《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》等文件精神,完善經(jīng)費保障機制。加大對農(nóng)村教育的投入,逐步改善農(nóng)村學校的辦學條件,提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇,縮小城鄉(xiāng)教育差距。大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡,以待遇留人,以事業(yè)留人,以感情留人。使農(nóng)村青年教師安心從教,遏制農(nóng)村青年教師外流的勢頭。
3.加強農(nóng)村教師培訓,提高教師教學水平
關鍵詞 農(nóng)村 基礎教育 對策
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.12.061
Abstract Rural basic education occupies very important position in the whole education system, which affects the overall ascension of education career, also affects the development of rural economy. Compared with the past, the countryside elementary education has a certain development, and performance received the affirmation of the social development, but there are still many problems waiting to solve. In this article, through comprehensive analysis of these problems, and puts forward some countermeasures: the scientific and reasonable construction of rural school, renewal education idea, reform teaching methods, increasing education investment, improving teachers' treatment, improve teachers' quality, ensure the quality of education, etc. The purpose is to improve the level of rural education, improve rural education appeared.
Keywords the countryside; basic education; countermeasures
1 農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀
與以前相比,農(nóng)村基礎教育取得了很大的成績,這些成績是值得肯定的。它改變了以前的落后狀況,逐步向現(xiàn)代化教育的方向l展。比如農(nóng)村基礎教育教學設施有了很大的改進。大部分農(nóng)村孩子的學習環(huán)境得到了改善,一些農(nóng)村小學也配備了一些多媒體教學設備。
雖然農(nóng)村基礎教育取得了顯著的成就,但我們必須承認在一些落后山區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)狀并沒有太大的改變,還影響著教育活動的正常開展。
1.1 農(nóng)村辦學點多而分散
據(jù)2011年7月6日云南日報報道稱,在云南,小學的覆蓋率達到了98%,幾乎每個村都有一所小學,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所初中。近幾年來,農(nóng)村各地中小學擇校現(xiàn)象愈演愈烈。由于農(nóng)村師資水平、教學質(zhì)量偏低,農(nóng)村優(yōu)秀學生不斷轉(zhuǎn)出,有條件的家庭想方設法把孩子轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)中的小學就讀,這就造成有的農(nóng)村學校一人一校的奇怪現(xiàn)象出現(xiàn)。有的學校甚至出現(xiàn)斷級的情況。教師對著極少數(shù)的學生沒有教學積極性,學生也沒有學習的積極性。這種現(xiàn)象不僅造成了農(nóng)村基礎教育的教學質(zhì)量嚴重下降,也造成了教育資源的極大浪費。
1.2 教育觀念落后
2011年9月,通過對師宗縣丹鳳鎮(zhèn)峰嶺完小的調(diào)研,該校的黎老師說到,她們班的一位學生課本丟失了,家長也不當回事,總以為這是學校的事,與他們無關。結(jié)果這名學生整整一個學期手無教材,兩手空空的讀書。在農(nóng)村這樣的現(xiàn)象還大量的存在,很多家長從不關心孩子在學校的成長,他們都認為教育是學校的事,與家長無關。家長的任務就是讓孩子吃飽穿暖,很多家長只是開學第一天帶領孩子找老師辦理手續(xù),以后就從不找老師交談孩子在學校的事,造成了學校與家庭教育的脫軌。
1.3 教學方法陳舊
目前,農(nóng)村還有相當一大部分教師仍舊使用著粉筆加課本的教學方法,課堂教學缺乏獨特的創(chuàng)意,沒有體現(xiàn)學生的主題地位,只是一味的教師教,學生跟著學,教師與學生成為了獨立的個體,學生在整個教學過程中都處于被動地位。加之教育部門過于重視應試教育,對教師或?qū)W生的評價只是局限在學生考試的分數(shù)上。學生考得分數(shù)高,就意味著這個教師教的好,會使用教學方法和教學技能,同時也意味這個學生聰明、認真、勤奮、學習態(tài)度好。反之,則不然。就這樣,許多教師為了追求高分,把壓力施加在學生身上,盲目地進行教學,增加學生的學習量,使得很多學生厭倦上學,把學習當成一件很痛苦的事。
1.4 教師素養(yǎng)偏低
農(nóng)村教師素質(zhì)偏低,也是制約農(nóng)村基礎教育發(fā)展的一個重要因素。農(nóng)村學校由于條件差,很多教師不愿意在農(nóng)村工作,所以導致了農(nóng)村師資缺乏,教師的綜合素質(zhì)偏低。
教師在教育教學的過程中專業(yè)素質(zhì)發(fā)揮了至關重要的作用,專業(yè)素質(zhì)的高低直接決定了教師教學水平的高低,教師綜合素養(yǎng)的提升對教育教學有很大的幫助作用,對促進學生的全面發(fā)展起到了至關重要的作用。在平時的工作學習中教師應該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì),尤其是農(nóng)村教師,更應該有意識的提升自身水平,提高教學質(zhì)量,進而提高教育質(zhì)量,促進農(nóng)村教育的發(fā)展。
1.5 教育經(jīng)費不足
教育經(jīng)費不足,這是我國教育面臨的普遍問題,在貧困山區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。
一方面,由于經(jīng)費短缺,導致一些學校辦學條件十分艱苦,在貧困山區(qū)還有土坯房和泥巴桌的使用,很多孩子同時擠在一個教室,而且還是不同年級的學生。盡管由于各屆的關注,一些農(nóng)村學校的教學條件得到了很大的改善,但是還是落后于城市的辦學條件,長此以往的話就會導致農(nóng)村教學質(zhì)量低,教育質(zhì)量不容樂觀。
另一方面,由于農(nóng)村學校教學設施落后,工作條件艱苦,教師成長環(huán)境不佳,很難留住優(yōu)秀教師和年輕教師。近年的一些師范畢業(yè)生,如果戶籍不在工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,普遍在三五年內(nèi)就想方設法調(diào)走,鄉(xiāng)村教師流失嚴重,在社會中形成“村里的教師鎮(zhèn)上走,鎮(zhèn)里的教師縣里走,縣里的教師市里走”的外流模式。
第三方面,教師的待遇低,由于教育經(jīng)費短缺,教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏制度的保障。教師待遇低不能未康睦斫馕工資低。
1.6 輟學現(xiàn)象較為嚴重
隨著近年來九年義務的普及,以及人們認知水平的提升,父母都愿意把孩子送進學校接受教育,但輟學率仍然居高不下,據(jù)統(tǒng)計師宗縣未成年人輟學情況調(diào)查顯示,初三時候的輟學率是15%,今年初三的輟學率達到了30%,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輟學率竟達到了50%,這也是很少見的一種現(xiàn)象。這些統(tǒng)計只是一個保守數(shù)字,實際的情況遠不止如此,有的會高于這個輟學率。原因總結(jié)如下:
一是教育經(jīng)費不足導致了教學資源缺乏,最終的結(jié)果導致了教學質(zhì)量差,教學體系評價不完善。二是雖然九年義務教育免除了部分的學雜費,但有些地方由于教育經(jīng)費的緊張,學校把部分壓力轉(zhuǎn)嫁到家長身上,家長們還應付集資辦學和分擔教師酬勞等費用。許多家庭無力承擔這些費用,不得已讓孩子輟學。三是隨著就業(yè)形勢的嚴峻,許多家長和學生都產(chǎn)生了“讀書無用”的心理,他們受街鄰、親朋好友的影響,以為讀書既費時又費錢,還不如出去打工,早點掙錢回家建新房,長期的封閉落后,形成了他們“一切以金錢為中心”的價值取向和思維方式。
2 針對農(nóng)村基礎教育提出發(fā)展對策
2.1 科學合理的建設農(nóng)村教學點
如果在山村還出現(xiàn)一個年級只有兩三個學生或斷級的學校,那么就要考慮有沒有必要繼續(xù)辦下去,辦下去只會消耗更多的教學資源,如果把部分教學點撤并到具備條件的附近定點小學,并為不方便回家的學生提供食宿。引導義務教育階段學校建設學生宿舍、食堂、餐廳,能在很大程度上節(jié)約教育資源,整合師資力量。
對那些不具備集中辦學條件的地方,比如比較邊遠偏僻、交通非常不便利,則仍應保留原有鄉(xiāng)辦、村辦學校或教學點,并盡力提供相應的教學條件和支持指導,盡可能使每個適齡入學兒童都能接受到最大程度的優(yōu)質(zhì)教育。
2.2 更新教育觀念
首先教師要根據(jù)情況適時的召開家長會,并對不同學生的情況及時與家長聯(lián)系,達到雙方互相了解學生的成長。其次,對教師和學生的評價不再以單純的分數(shù)作為標準,而是實行德、智、體、美、勞的全面考核,注重全體學生素質(zhì)的全面提高。摒棄只以分數(shù)為主導的單一的教學評價,促使教學評價朝著更加合理化和科學化的方向發(fā)展,調(diào)動教師在教學過程中的積極性和學生學習的主動性。學生是學習的主人,是學習活動的主體,學習質(zhì)量的高低、學習效果的好壞最終取決于學習者的自身。
2.3 改革教學方法
教師必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念,改革教學方法,提高教學質(zhì)量。第一,教師必須關注學生的精神世界和學生的獨特需要,創(chuàng)設引發(fā)學生好奇心的問題情景。在教師的啟發(fā)引導下,學生獨立解決問題。第二,要特別關注學生的情感體驗和積累,并通過實踐體驗,在學生的心理態(tài)度,價值觀和生活方式這些人的發(fā)展最深層的指標上有所提高。第三,課堂教學活動要在民主、和諧、寬松的情境中展開,尊重學生的人格,培養(yǎng)學生之間的合作學習精神,鼓勵學生大膽猜測,培養(yǎng)學生的質(zhì)疑能力,培養(yǎng)學生與人合作的學習精神。
2.4 加大教育投資傾向,提高教師待遇
教育經(jīng)費短缺是農(nóng)村基礎教育存在的一個令人頭疼的問題,要想解決這一難題可以采取下列措施:一是中央加大教育經(jīng)費的投入,地方配合供給,鼓勵民辦教育這樣多方面的渠道的籌措。二是通過愛心教育,向社會熱心人士尋求幫助。提高教師待遇,給予他們基本的生活保障,各地方的政府部門以及教育主管部門,要提高農(nóng)村教師的地位,讓教師有尊嚴地活著,解決他們在生活和工作中所遇到的困難,解決教師在住房難,子女讀書難,求醫(yī)難等問題,使教師安心農(nóng)村的教育工作,確保教育質(zhì)量。
2.5 提高教師素質(zhì),保證教育質(zhì)量
俗話說:“名師出高徒”,教師只有自身綜合素質(zhì)提高了,在教學過程中才能贏得學生的信任與依賴,才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的學生來。教師如果沒有高水平的知識與能力,創(chuàng)新能力就沒有根基,沒有創(chuàng)新能力,所謂使命感、責任感就是一句空話;沒有獨立人格和主體性,也不可能真正有創(chuàng)新精神。因此,教師應注重內(nèi)強素質(zhì),外練操作能力,開展教師大練基本功。通過實踐活動,讓教師自己認識到其自身的素質(zhì)是通過自身知識的內(nèi)化形成和積累的,而不是別人給予的。
建立教師定期培訓制度,使得教師能按時得到培訓,吸收新知識學習科學的教育模式,加強師德修養(yǎng),鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育,提高學歷層次,提高自身的工作能力,完善教師隊伍專業(yè)化分配政策,要在教育上真正形成專業(yè)的教育,提高學生德、智、體、美的全面發(fā)展。要為教學點師生提供更多的參與競賽和大型活動的機會,進一步提高師生的實踐能力和綜合素質(zhì)。
參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)村小學 困惑 關心支持 教育質(zhì)量
一、農(nóng)村小學的教育現(xiàn)狀及原因
1、學校生存存在問題。我們農(nóng)村小學都面臨一個共同的問題,生源逐年減少,學生每年大量向城鎮(zhèn)學校轉(zhuǎn)移,一個班剩下幾個學生,又還不能拆班,學校的生存逐漸存在問題。
2、學生家庭教育存在問題。我校80%的學生屬于留守兒童,隔代教育與現(xiàn)代教育的的偏差,父母外出務工給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失、情感發(fā)育不良;脫離父母監(jiān)護,安全隱患凸顯;智力發(fā)展滯后,學習成績不佳;缺乏父母管教,行為習慣不良等問題十分嚴重。
3、社會大環(huán)境對教育的影響,苦讀書,出來還是找不到工作,不如“早輟學,早掙錢”。貧窮滯錮了孩子高飛的志向,傳統(tǒng)扭曲了學生遠大的理想。農(nóng)村孩子早早被大人拷上了重重的思想枷鎖,幼稚的心被這樣的教育理念侵蝕:讀書浪費錢,毫無用處,不如早輟學,早打工,早掙錢。無須擔憂與思考,簡簡單單的生活。安于現(xiàn)狀,得過且過的思想使他們未曾考慮過改變,無法擺脫傳統(tǒng)束縛。在潛移默化之中學生心理滋生出了這樣的怪念:我不是讀書的料。由重勞輕學而感到學習吃力,由吃力而生畏懼,由畏懼而生厭棄,在連鎖反應中草草的結(jié)業(yè),草草的釋脫,拿著讓人心寒的畢業(yè)證書,跟隨家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親南下打工,靠出賣勞力掙錢。這就是大多數(shù)農(nóng)村孩子的命運。
4、學生厭學,對學習不感興趣或是對老師有畏懼情緒,造成教學質(zhì)量不高。
5、教師素質(zhì)對教育的影響。農(nóng)村小學教師有好大一批是民師轉(zhuǎn)正的。表現(xiàn)為知識水平低、知識老化、陳舊,專業(yè)技能薄弱,職業(yè)素養(yǎng)欠缺等問題。最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,由于農(nóng)村環(huán)境及生活條件差不能吸引優(yōu)秀人才,難以注入“新鮮血液”,來了個能力稍微強點的,也要想盡辦法“逃離”。再者,由于農(nóng)村學校信息閉塞,農(nóng)村教育經(jīng)費短缺,使得許多教師不能完整系統(tǒng)地吸收、理解新課程實施中的思想、目標及方法,僅憑為數(shù)不多的幾次課程培訓和觀摩學習,所得十分有限,無法很好的運用于教學實踐。教師不能走出去學習先進的教育理念、先進的教育教學方法,很難接受新思維、新觀念、新方法,造成小學教師教學觀念滯后,教育教學能力不強,落伍已成不爭的事實等,使其教育教學質(zhì)量不高。還有教師的收入與物價的上漲不均衡。城鄉(xiāng)教師因地域的差異和經(jīng)濟收入的不均衡造成農(nóng)村教師“愛崗不敬業(yè),出工不出力”的現(xiàn)象,也是影響教育的一個因素。
當今社會想要穩(wěn)健立足需靠知識、信息、技術,還敏銳的洞察力。單憑一股蠻力已不能適應社會需求。社會發(fā)展促使教育發(fā)展,農(nóng)村教育應倍受重視。外出打工的父母們已開始認識到學習的重要,農(nóng)村孩子亦可出人頭地,只要農(nóng)村教師在教學實踐中力求創(chuàng)新,積極探索,不斷提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量。
二、如何提高農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量的幾點思考
1、重視學前教育,養(yǎng)成良好習慣
學校安排責任心強的,有耐心的教師做幼兒教師,對學生的行為習慣,文明禮儀,強化訓練,讓他們養(yǎng)成愛清潔,講衛(wèi)生,尊敬長輩的良好習慣。同時開設寓教于樂的兒童故事,口語訓練,再傳授一些簡單的字,詞,口算等等。幼兒教育主要是開發(fā)智力,培養(yǎng)學生的學習興趣,讓他們喜歡老師,喜歡學校。
2、重視家校聯(lián)系,共同教育孩子
在農(nóng)村,大多數(shù)父母都是外出打工,由上一輩帶著幾家的孩子,他們是沒有文化的社會低層勞動人民,他們短淺的眼光和粗陋的思想根深蒂固的影響著孩子們。認為讓孩子們吃飽,穿暖,愛偏袒自己的孩子,自家孩子無論對錯都是對的,生怕自己的孩子吃虧,小民意識相當嚴重,特別是享受政策方面,對學生的人生觀、世界觀、價值觀有相當大的影響。怎樣對家長進行教育呢?最好的方式是多開家長會,在家長會上對家長進行動之以情,曉之以理的勸說,旁征博引,明以利害,證明讀書有用。并鼓勵他們:其實孩子不笨,只要家長支持,必將大有作為。讓家長們認識到只有靠學生自身的努力,學會學習,學會吃苦,學會生存的 本領,還要學會體貼長輩,成為一位有愛心,有上進心的人。同時利用身邊成功人士的實例,引導孩子們朝著目標奮進。
3、 強化德育管理,向?qū)W生行為要質(zhì)量
德育為首,是學校教育學生的重要原則。任何一項工作,沒有領導的重視和推進是難以做好的。重視學校德育工作的重要性,著力進行德育系列的建設:如制定全面系統(tǒng)的具體德育目標,合理安排智育活動的時間和空間,優(yōu)化德育環(huán)境,建設校園文化等,保證多渠道、多方位的教育途徑,創(chuàng)造出德育的實效。學校強化了對學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育,不斷加強對學生的愛國主義教育、法制教育、心理健康教育和養(yǎng)成習慣教育等,為教育教學質(zhì)量的提高創(chuàng)造條件。
學生良好的行為習慣是學校教育教學質(zhì)量得以提高的重要基礎。晨會、班會、思想品德課等,當然是學生行為規(guī)范教育的常規(guī)渠道。學校以“文明班”、“示范班”為載體,對學生進行基礎道德和行為規(guī)范養(yǎng)成教育。加強真空時段的學生管理,對學生行為習慣養(yǎng)成的另一渠道。真空時段就是缺少教師管理或教師管理的薄弱時段,如課間、午休、回家后,是學生不良行為產(chǎn)生的主要時間,我們稱之為真空時間。學校組織教師,負責真空時間學生的行為指導,確保學生真空時段的行為規(guī)范。通過教師真空管理,教育指導,做到對學生的全程關注,規(guī)范學生行為,營造良好的學習氛圍。
4、加強教師隊伍建設
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