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鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū)；管理；治理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.142

[中圖分類號]C912.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

“社區(qū)”一詞最早由斐濟(jì)南?滕尼斯定義為：“由同質(zhì)人口組成的、關(guān)系親密、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會團(tuán)體”，這一定義用在我國的農(nóng)村社區(qū)上同樣比較貼切。我國農(nóng)村社區(qū)一直隨著時代的發(fā)展不斷變化發(fā)展著，當(dāng)前很多地方也開始了對農(nóng)村社區(qū)治理模式的探索，但總體而言，我國農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)仍推行管理模式，這一模式的種種問題制約了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

1 我國農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀及其問題

1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》正式將村民自治制度引入法律軌道，為農(nóng)村社區(qū)治理奠定了制度基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。而當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式還不是多元主體共同參與的網(wǎng)絡(luò)治理模式，仍是一種缺乏參與、缺乏合作的管理模式，存在著諸多問題。

1.1 管理方式落后，民主制度落實不到位

目前，我國村民自治主要包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督這4個方面，村民自治制度主要是通過村委會及村民小組等形式來保障村民的參與權(quán)和推動農(nóng)村事務(wù)的公開。然而在我國很多農(nóng)村地區(qū)盡管采取了這一自治模式，實際上仍沿用了傳統(tǒng)的管理方式。很多地區(qū)村委會也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，并未定期召開村民會議，一些村務(wù)活動常常是部分干部說了算，未做到及時公開，還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。這就無法保證村民的自治權(quán)，村民自主這一民主制度就沒有落實到位。

1.2 農(nóng)村社區(qū)居民缺乏主體意識，參與積極性不高

在村民自治制度中，村民本應(yīng)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體，但受主客觀因素的制約，大部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏參與積極性，“面對農(nóng)村社區(qū)推行的政治民主建設(shè)，村民廣泛存在著村民政治冷漠現(xiàn)象”。從主觀因素來看，農(nóng)民受自身知識水平、法制意識限制，缺乏民主觀念和參與熱情。從客觀因素來看，受我國幾千年來“官本位”思想的影響，農(nóng)民形成一種“唯官是從”的習(xí)慣性思維。盡管當(dāng)前賦予了農(nóng)民自治的權(quán)利，但很多農(nóng)民仍然認(rèn)為作決策的應(yīng)該是部分干部而不是自己，對于農(nóng)村社區(qū)重要事務(wù)他們更愿意采取一種觀望的態(tài)度而不愿意“出頭”，甚至對于侵犯了自己利益的事情，也選擇忍氣吞聲。

1.3 農(nóng)村社區(qū)資源利用率低，缺乏資金、人才、技術(shù)等支持

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村大量勞動力流入城市，使農(nóng)村社區(qū)缺乏規(guī)劃者、引領(lǐng)者和建設(shè)者，影響了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。而受傳統(tǒng)管理模式的影響，社區(qū)建設(shè)無法調(diào)動參與主體的積極性，導(dǎo)致了農(nóng)村社區(qū)的資源閑置和流失，使我國農(nóng)村豐富的資源和廣闊的市場難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進(jìn)一步制約了農(nóng)村社區(qū)功能的發(fā)揮，不利于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。

2 農(nóng)村社區(qū)由管理向治理變革的必然性

傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，而治理理論卻為人們提供了一條改革思路，治理模式不同于管理模式，它要求各主體能夠分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)。這一理念同樣適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村各方面的情況，有助于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提升為治理模式的推進(jìn)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村社區(qū)居民的需求已經(jīng)不僅僅停留在物質(zhì)層面上了，他們希望了解更多的國家政策、法律法規(guī)以及自己所享有的權(quán)利，逐漸形成了一定的參與意識，這為推動村民的自治開啟了一個良好的開端；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了一部分資金和人才的流入，同時也吸引了一些民間組織的進(jìn)入，其中經(jīng)濟(jì)性的民間組織呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實為實現(xiàn)多元共治奠定了基礎(chǔ)，開拓了廣闊的空間。

2.2 政府政策支持為治理模式的推進(jìn)奠定了政治基礎(chǔ)

過去農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為推動我國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化做出了突出的貢獻(xiàn)，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升以及國家對糧食安全的重視，國家開始扶持農(nóng)業(yè)。2003年全面取消農(nóng)業(yè)稅這一政策改變了傳統(tǒng)的建立在稅費收取基礎(chǔ)上的農(nóng)村社區(qū)管理模式，扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亂收費的狀況，緩和了干群矛盾，也推動了基層政府職能的轉(zhuǎn)變，這就為治理模式的推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，隨著我國執(zhí)政為民理念的不斷推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展道路的選擇也必然要作出新的調(diào)整，以人為本的目標(biāo)要求基層政府轉(zhuǎn)變“大包大攬”的觀念，樹立服務(wù)意識，協(xié)同社區(qū)居民、企業(yè)和非政府部門共同致力于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。

2.3 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性要求實現(xiàn)多元治理

過去農(nóng)村社區(qū)是一個封閉而同質(zhì)的鄉(xiāng)土社會，是一個“熟人社會”，是一個“無法”的社會，是一個“禮治”的社會。然而，隨著社會的變革和發(fā)展，大量的農(nóng)民選擇到城市務(wù)工，打破了封閉而同質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)村社區(qū)的流動性，使農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)逐漸向開放性、異質(zhì)性和流動性轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)的禮治秩序。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就同時面臨著發(fā)展問題和秩序重建的問題，要實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的有序建設(shè)，就必須尋找一條新的治理途徑，只有這樣才能調(diào)動各參與主體的資源和積極性，更好地應(yīng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不斷出現(xiàn)的問題。

3 實現(xiàn)農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型的對策

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的迫切性和復(fù)雜性，要求從根本上改革之前的管理模式，推動農(nóng)村社區(qū)的治理改革，調(diào)動多元主體的參與積極性。

3.1 優(yōu)化基層政府職能，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

改革傳統(tǒng)的管理模式并不是忽視政府的作用，而是要更正之前越位、缺位以及錯位的現(xiàn)象，發(fā)揮好政府在整個治理系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用。首先，應(yīng)該建立和完善相關(guān)法律法規(guī)讓相關(guān)政策更加具體、更加貼近實際，使鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)做到有法可依；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府要依照法律法規(guī)來行使手中的權(quán)力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣珜r(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，調(diào)動其他參與主體的積極性，共同致力于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)；最后，基層政府還要轉(zhuǎn)變管理理念，樹立服務(wù)意識并努力提升基層干部的綜合素質(zhì)。

3.2 提升農(nóng)村社區(qū)居民的主體意識，調(diào)動村民參與社區(qū)建設(shè)的積極性

村民是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體，農(nóng)村民主治理的根本目標(biāo)是村民自己依法管理村務(wù)，在地方政府的幫助下最終依靠村民自己達(dá)到善治。在村民自治條件成熟的地區(qū)，基層政府應(yīng)該放手發(fā)動群眾，充分保障群眾的自治權(quán)。在一些自治條件不夠成熟的地區(qū)，在保障農(nóng)民物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上，加大對國家政策、法律法規(guī)和村民權(quán)利的宣傳，增進(jìn)村民對自治的了解，逐步推進(jìn)自治制度。只有讓村民切實感受到參與治理的好處，才能帶調(diào)動他們的參與積極性，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引人財物的進(jìn)入

農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)離不開人才、資金、技術(shù)以及物資的支持，然而當(dāng)下在很多農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施條件差和服務(wù)體系配置不齊全，難以吸引人財物的進(jìn)入。因此，圍繞農(nóng)村社區(qū)需要不斷完善農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系就變得很有必要。只有這樣才能徹底改善農(nóng)村的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和民間組織加入農(nóng)村社區(qū)的治理行列中，從而針對農(nóng)村社區(qū)提供更多農(nóng)民需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，提高社區(qū)建設(shè)效率，節(jié)約社區(qū)建設(shè)成本。

3.4 鼓勵農(nóng)村社區(qū)中民間組織的發(fā)展，特別是農(nóng)村社區(qū)社會工作的介入

鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文第2篇

部分農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)”的色彩將越來越淡

十七大提出，要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。對城市社區(qū)我們比較熟悉，但農(nóng)村社區(qū)就相對陌生了，農(nóng)村社區(qū)是怎么定義的？

社區(qū)是現(xiàn)代社會的細(xì)胞。一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的，以共同意識和利益為紐帶的人們所組成的社會生活共同體。在城市是指居民聚居的街道、院落和小區(qū)；在農(nóng)村是指自然村落即行政村。具體地講，農(nóng)村社區(qū)就是聚居在城鎮(zhèn)以外的，以從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)）的人口為主的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的社會群體。

農(nóng)村社區(qū)有什么特點？

與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)在凝聚力更強、生產(chǎn)功能更突出、生態(tài)地位更重要。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)會出現(xiàn)分化。其中一體化進(jìn)程中受城市化或城鎮(zhèn)化影響較大的行政社區(qū)村，其村的建制雖然存在，但“農(nóng)”的色彩將越來越淡。如成都市錦江區(qū)的紅砂村、溫江區(qū)的紅旗村等，正在向涉農(nóng)街道轉(zhuǎn)變，其發(fā)展趨勢是城市化。還有一些社區(qū)雖然是農(nóng)村，仍是以土地為主要的生產(chǎn)資本，但第一產(chǎn)業(yè)的重要性和比重已大大降低；居民普遍身兼多業(yè)多職，社區(qū)內(nèi)有數(shù)量不等的流動人口；轄區(qū)內(nèi)有了外來的企業(yè)、單位等，這是屬于城郊型的農(nóng)村社區(qū)。還有相當(dāng)多數(shù)的以農(nóng)為主的農(nóng)村社區(qū)，其建設(shè)目標(biāo)是堅持村民自治，改善生產(chǎn)和居住條件，建設(shè)安居樂業(yè)的生態(tài)家園，今后的發(fā)展趨勢是基礎(chǔ)設(shè)施齊備、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、人口規(guī)模和密度減少的現(xiàn)代農(nóng)村。

我國目前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況如何？

中國城鄉(xiāng)二元的特征在社區(qū)發(fā)展中表現(xiàn)得特別突出。在城鄉(xiāng)分治的社會管理體制下，城市社區(qū)的發(fā)展得到了更多的公共資源和政策支持，而農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展直到*年以后才開始逐漸獲得公共資源和政策的支持。從全國范圍看，“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”目前剛剛起步。*年以來，江西、湖南、湖北等地先后開始推行“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”，從“農(nóng)村社區(qū)發(fā)展”著手進(jìn)行制度創(chuàng)新的探索。*年國家民政部在215個縣開始進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗。但到目前為止，國家層面的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體系還沒有形成，還有待于各地的創(chuàng)新和探索。就區(qū)域發(fā)展而言，農(nóng)村社區(qū)是否能夠像城市社區(qū)一樣獲得同樣的發(fā)展機會和發(fā)展條件，是農(nóng)村發(fā)展能否與城市發(fā)展并駕齊驅(qū)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能否從根本上得到破解的關(guān)鍵。

不能以新農(nóng)村建設(shè)取代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

有人認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就包括了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，還有必要提農(nóng)村社區(qū)建設(shè)嗎？

很有必要。社會建設(shè)需要從社區(qū)開始，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)從農(nóng)村社區(qū)開始。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但不能以“新農(nóng)村建設(shè)”取代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)要解決的是居民生活水平和生活質(zhì)量問題，是社區(qū)內(nèi)的矛盾協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同樣應(yīng)該是“在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程”。

在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，我們還應(yīng)避免哪些認(rèn)識上的誤區(qū)？

首先，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是“社區(qū)拆遷”，而是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和社區(qū)的需求，在各利益相關(guān)方共同參與、協(xié)商合作下進(jìn)行的社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)，是在原社區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的區(qū)位調(diào)整、結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施建設(shè)和原居住環(huán)境的改建，以及社區(qū)組織結(jié)構(gòu)、管理機制、服務(wù)機制等諸多方面的改變。其次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不應(yīng)是“政府行為”，而是在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)和支持下，在社區(qū)居民的廣泛參與下，根據(jù)社會條件的變化對農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，包括社區(qū)區(qū)位、人口戶籍、產(chǎn)業(yè)、組織、管理和生活環(huán)境的改變和建設(shè)。再次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不單是蓋房修路、建公共服務(wù)設(shè)施、搞綠化美化等硬件建設(shè)，而是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)的全面建設(shè)，尤其是“軟件”———制度和能力的建設(shè)。最后，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅是農(nóng)村自身的發(fā)展建設(shè)過程，還是國家“城市反哺農(nóng)村”，“保障農(nóng)民的物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民的民利”，“縮小貧富差距”等公共政策的落實過程。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要制度創(chuàng)新

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否走城市社區(qū)建設(shè)的路子，對其經(jīng)驗進(jìn)行復(fù)制呢？

由于農(nóng)村社區(qū)的特殊性，其建設(shè)目標(biāo)、路徑和建設(shè)方式是完全不同的。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可能走城市社區(qū)建設(shè)的路子，也不可能簡單地“全覆蓋”、“一體化”———把在城市社區(qū)建設(shè)中獲得的經(jīng)驗和方法套用到農(nóng)村，把城市社區(qū)建設(shè)的政策照搬于農(nóng)村，將違背農(nóng)村發(fā)展實際，既不合理，也不可行。

就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，請您提出建議。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一步就是要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要以及村民的愿望，在有條件的社區(qū)，以現(xiàn)有社區(qū)———行政村或自然村為基礎(chǔ)，由村民委員會牽頭，組織本轄區(qū)居民，通過民主協(xié)商，提出制定本社區(qū)的建設(shè)計劃。要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度框架下，進(jìn)行更積極的體制改革和制度創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制，建立城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)保障體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】丘陵山區(qū)；農(nóng)村建設(shè)；用地；復(fù)墾項目；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

隨著科技的飛速發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的不斷騰飛，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步一直是人類追求的終極目標(biāo)，而這正要求城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展互相協(xié)調(diào)。但是我國的基本國情是城市發(fā)展非常迅速，而農(nóng)村相對落后。因此，國務(wù)院曾經(jīng)多次指出，在符合規(guī)劃的條件的情況下，農(nóng)村建設(shè)用地的整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加必須與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，并依法抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理決定的要求。因此，就如何做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目工作顯得至關(guān)重要。結(jié)合近年開展的建設(shè)用地復(fù)墾的實踐證明，做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，不僅能夠有效地利用國土資源，可以改善與促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，而且可以進(jìn)一步緩解用地緊張的矛盾。

丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的現(xiàn)狀

農(nóng)村閑置的土地作為農(nóng)村寶貴的資源，如何更好地實現(xiàn)土地資源的合理利用成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。雖然在全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的政策下，各地都開始積極探索適合自身城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村土地復(fù)墾模式，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)，但是，在土地復(fù)墾過程中出現(xiàn)了許多問題。由于我國的相關(guān)法律政策不完善，沒有建立農(nóng)村土地復(fù)墾效益評價長效機制，加上鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃滯后與復(fù)墾資金沒有保障等因素的影響，給丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的實施帶來了許多困難。從總體上來說，目前我們關(guān)于丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的研究還處于初始階段，研究內(nèi)容還不完善與全面，復(fù)墾工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的確定與土地的情況還缺乏了解，還需要對復(fù)墾工程規(guī)劃模式進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)致研究。為了更加合理地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾提供參考，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好地開展，我們還必須加大宣傳力度與資金的投入，將復(fù)墾充分與鄉(xiāng)村規(guī)劃銜接起來。

丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目建設(shè)措施

我們必須采取以下幾點措施，使丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用復(fù)墾工作變得更加科學(xué)與合理。

明確目標(biāo)和責(zé)任，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識

進(jìn)行用地復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾建設(shè)是一項工作量大、情況復(fù)雜涉及面廣、資金投入多的工作。因此，我們必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，尤其是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級干部的思想。只有充分認(rèn)識農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的重要性與必要性，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能狠抓落實，落實每個工作中去，最終獲得成效。另外，還必須研究建設(shè)用地復(fù)墾項目的具體政策，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮與規(guī)劃，并且嚴(yán)格實行土地管理制度，落實建設(shè)用地復(fù)墾的責(zé)任制，進(jìn)行有序復(fù)墾，不僅要考慮到當(dāng)前的狀況，而且要考慮到今后建設(shè)用地保障的需求，實行有計劃復(fù)墾。此外，根據(jù)土地管理形勢的變化，對復(fù)墾管理方法及時做出調(diào)整，并采取多渠道籌資的辦法解決資金問題。

進(jìn)一步加快建設(shè)用地復(fù)墾步伐，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

開展建設(shè)用地復(fù)墾工作的目的就是，促進(jìn)土地的集約利用，從而提高農(nóng)村土地資源利用效率，進(jìn)一步加大廢棄土地的復(fù)墾力度。因此，我們必須調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定企業(yè)的用地政策，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源，加強城市規(guī)劃整治是要堅持原則。結(jié)合農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)對土地利用的總體規(guī)劃，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的整理，實行項目區(qū)管理制度，使用地布局更加集約與合理。

切實摸清可復(fù)墾底數(shù)，嚴(yán)格規(guī)范各類資料建設(shè)

建設(shè)用地復(fù)墾是一項技術(shù)要求高、政策性強并與群眾利益關(guān)系密切的系統(tǒng)性工程。根據(jù)工作的實際情況，摸清丘陵山區(qū)建設(shè)用地可復(fù)墾的底數(shù)，明確的用地性質(zhì)，掌握符合復(fù)墾條件的建設(shè)用地數(shù)量與分布地區(qū)，嚴(yán)格把握復(fù)墾的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、有序復(fù)墾。此外，必須建立建設(shè)復(fù)墾的信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)丘陵山區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾的總面積，統(tǒng)籌考慮，制定好具體規(guī)劃實施方案，經(jīng)驗收合格后的項目，工作人員應(yīng)當(dāng)及時把數(shù)據(jù)資料存入數(shù)據(jù)庫，并規(guī)范各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表，科學(xué)合理的歸類資料，切實做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

落實協(xié)調(diào)工作，積極妥善地處理好各方面的利益關(guān)系

建設(shè)用地復(fù)墾工作通常會涉及到眾多方面的利益。因此，要想做好丘陵山區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾工作，并取得較好的效果，必須注意部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合。在項目實施過程中，各部門之間一定要按照各自職責(zé)，做好自己份內(nèi)的工作。在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的協(xié)調(diào)和配合的同時，對突出的單位和個人給予精神和經(jīng)濟(jì)的獎勵，并做到責(zé)任落實與職責(zé)明確。此外，抓好中心村規(guī)劃落實，落實好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實做好群眾思想和服務(wù)的工作，確保基層的利益不受侵害，從而充分調(diào)動各方面的積極性，這些同樣是非常重要的。只有積極穩(wěn)妥地處理好多方面之間的利益關(guān)系，確保群眾的利益不受損失，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益，才能落實農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目工作。

強化監(jiān)督，切實提高建設(shè)用地復(fù)墾項目工作的質(zhì)量

建設(shè)用地復(fù)墾的每個項目都是一個工程項目。因此，在具體操作過程中，必須建立統(tǒng)一的項目招投標(biāo)平臺，嚴(yán)格按照招標(biāo)設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行施工建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范的招標(biāo)程序，嚴(yán)格把握質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)，保證項目工程的進(jìn)度與質(zhì)量。此外，還要建立良好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，對實施的全過程進(jìn)行實行多層次、全方位的監(jiān)督管理，以提高復(fù)墾質(zhì)量，確保工程建設(shè)的施工安全。

結(jié)束語

綜上所述，做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目工作具有至關(guān)重要的意義，是農(nóng)村建設(shè)中一個非常重要的一部分。這就要求我們明確目標(biāo)和責(zé)任，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步加快建設(shè)用地復(fù)墾步伐，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，切實摸清可復(fù)墾底數(shù)，嚴(yán)格規(guī)范各類資料建設(shè)，落實協(xié)調(diào)工作，積極妥善地處理好各方面的利益關(guān)系。除此之外，還要強化監(jiān)督，切實提高建設(shè)用地復(fù)墾項目工作的質(zhì)量，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好地開展。

【參考文獻(xiàn)】

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鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：山區(qū)鄉(xiāng)村公路 現(xiàn)狀分析 改擴(kuò)建 處理

Abstract： Based on the present situation of the rural highway in mountainous area， made a brief analysis on extension status of modified present rural highway. The rural mountainous highway extension construction organization， the alignment design， technology and other issues， and gives suggestions.

Key words： Rural highway mountainous area situation analysis deal with

1、概述

隨著時代與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近年來國家公路建設(shè)速度迅猛增長，取得了不小成就。但由于交通量日益增加、汽車載重日益重型化，這便對我國道路質(zhì)量提出了更高要求。特別是已建成的部分山區(qū)鄉(xiāng)村公路，受限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，加上道路養(yǎng)護(hù)工作欠缺、管理混亂、超長服役等因素，路況破損嚴(yán)重，已無法滿足日益增長的社會發(fā)展與需求。

2、山區(qū)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀

2.1 修建標(biāo)準(zhǔn)低

山區(qū)鄉(xiāng)村公路因受地形條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平限制，所建路線技術(shù)水平低下，多數(shù)以等外公路為主。由于路面結(jié)構(gòu)性差，加之路基穩(wěn)定性差，沿線排水、防護(hù)工程不完善，導(dǎo)致道路路面狀況較差。

2.2 管理維護(hù)混亂

當(dāng)前，我國山區(qū)鄉(xiāng)村道路基本處于無人看管狀態(tài)，公路養(yǎng)護(hù)部門形同虛設(shè)。導(dǎo)致道路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)不能協(xié)調(diào)一致，重建輕養(yǎng)的問題十分突出。公路使用極不規(guī)范，常有山民在路邊堆放雜物；此外公路養(yǎng)護(hù)資金難以落實，鄉(xiāng)村公路大多處于無養(yǎng)護(hù)、無管理狀態(tài)。

3、改擴(kuò)建的必要性

3.1 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用

山區(qū)公路建設(shè)是推動城鄉(xiāng)一體化的橋梁，對山區(qū)公路改擴(kuò)建可改善道路行駛條件，增加道路交通機動性，同時可有效節(jié)約通行時間。促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)建設(shè)和更新該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)流動，有利于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展。

3.2改善道路使用性能

山區(qū)道路使用狀況的好壞將直接影響車輛的行駛舒適性和行車費用。隨著山區(qū)公路使用性能日益惡化，車輛燃油、輪胎以及保修材料的消耗將大幅增加。并且大大增加了行車時間，直接影響社會和經(jīng)濟(jì)效益。

4、改擴(kuò)建設(shè)計原則

鑒于當(dāng)前我國山區(qū)道路的實際使用情況，對其改擴(kuò)建已是大勢所趨。那么在改擴(kuò)建設(shè)計完成之前，我們應(yīng)該以下幾條原則為設(shè)計設(shè)計核心對其實行改擴(kuò)建。

（1）滿足規(guī)范要求。進(jìn)行路面改擴(kuò)建設(shè)計時，路面材料選擇、結(jié)構(gòu)類型、路面排水以及其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路設(shè)計的一般原則。

（2）原有工程最大利用化。改擴(kuò)建應(yīng)盡可能地利用現(xiàn)有工程和用地，以節(jié)約工程投資，減少新增用地，縮短建設(shè)工期和減少建設(shè)規(guī)模

（3）滿足遠(yuǎn)景交通量增長。改擴(kuò)建應(yīng)根據(jù)符合山區(qū)公路交通量特征的年預(yù)測值，結(jié)合所在路網(wǎng)分析，合理確定改建方案。

（4）減輕施工工期對地方交通、經(jīng)濟(jì)的干擾。改建方案的選擇應(yīng)該考慮山區(qū)公路所在地區(qū)的交通樞紐位置，盡量縮短終端交通時間，最小程度地影響地方交通和經(jīng)濟(jì)。

5、改擴(kuò)建所面臨的問題

5.1 線型設(shè)計問題

在改擴(kuò)建過程中，舊路線型參數(shù)對路基加寬、路面拼接以及舊路使用狀況分析起著至關(guān)重要的作用。但因管理維護(hù)不力，許多道路原有線形設(shè)計資料已丟失，這便影響了改擴(kuò)建工程中的線形設(shè)計。

5.2 改擴(kuò)建舊路技術(shù)處理問題

對于沒有拓寬的路面，因不中斷交通，施工組織上必須半幅開工。如此會在基層留下施工縫，對于有拓寬工程路段，原道路部分需作補強，此時采用單側(cè)或雙側(cè)加寬部分與原路交界處的處理非常關(guān)鍵。

5.3 改擴(kuò)建工程施工組織

山區(qū)公路限于工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，場地空間有限。在改擴(kuò)建過程中，無法維持車輛通行，對交通造成干擾。

6 對改擴(kuò)建的建議

（1）加強施工組織管理。改擴(kuò)建施工作業(yè)時，必須采用嚴(yán)格的施工組織管理和強有力的措施以確保正常的交通秩序和車輛通常行駛。同時施工單位需嚴(yán)格落實交通維持措施，可指定專人現(xiàn)場指揮，在交通量大的地段可增設(shè)交通指揮崗。

（2）高水平處理技術(shù)引用。對山區(qū)改擴(kuò)建技術(shù)處理時，可引用當(dāng)下對高等級公路廣泛應(yīng)用的技術(shù)。包括路基路面檢測技術(shù)、路面材料再生利用技術(shù)和新材料等。

（3）建立健全的養(yǎng)護(hù)管理機制。必須把有制形式的養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊或公司，逐步分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理公路養(yǎng)護(hù)部門，形成規(guī)模化、機械化、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊。

7、結(jié)語

對現(xiàn)有道路的改擴(kuò)建將已成為未來我國道路發(fā)展的重要方向，而山區(qū)公路因其特殊的地理位置和工作條件，將成為未來道路改擴(kuò)建工程必須面對的難題。因此本文淺析了當(dāng)下我國山區(qū)改擴(kuò)建的發(fā)展現(xiàn)狀與所面臨的問題，期盼能夠為山區(qū)公路該擴(kuò)建工程提出有價值的建議。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文第5篇

通過各地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗可知，交通是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同樣農(nóng)村公路也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，在致富路上我們悟出了許多道理，其中最為顯著的是：“要致富、先修路，富不富、先看路”?？梢娹r(nóng)村公路在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)，加強農(nóng)村公路管理，改善交通運輸環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及重要意義

農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高人們生活水平、過上富裕生活。一個國家的公路網(wǎng)建設(shè)水平在一定程度上體現(xiàn)出了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力。擁有一個完善的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅便于人們的生活、生產(chǎn)、區(qū)域間物質(zhì)流通和人文交流，而且還能拉動區(qū)域涇濟(jì)快速發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路建設(shè)不僅有了量的提升，也有了質(zhì)的飛躍。從浙江省2008-2015年公路里程統(tǒng)計可以看出我國農(nóng)村公路發(fā)展概況，2008年末浙江省縣鄉(xiāng)道44836公里，專用道714公里，村道48178公里；全省通達(dá)率為98.03%。2015年末浙江省縣鄉(xiāng)道48760公里，專用道669公里。村道57901公里；全省通達(dá)率為99.72%。從2008-2015年縣鄉(xiāng)道增加3924公路，增長0.87%；村道增加9724公里，增長2.1%，通達(dá)率提升了1.69%。從上述數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村公路通達(dá)率逐年在提高，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)迅猛增長，體現(xiàn)出近幾來國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公路建設(shè)的高度重視，同時也反應(yīng)出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度重視和不斷投入，在基礎(chǔ)設(shè)施公路建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化。近幾來對公路網(wǎng)的整體規(guī)劃和布局，對重要區(qū)域的部分農(nóng)村公路通過改建直接提升為國省道，對較重要的區(qū)域重建了部分新的縣道、鄉(xiāng)道公路，大大改善了農(nóng)村的通行情況，也緩解了部分區(qū)域交通的壓力。為了貫徹中央 “村村通公路” 的決策，各級政府十分重視農(nóng)村公路的建設(shè)，尤其是村道建設(shè)，這8年來村道的增長尤為迅速，發(fā)生了翻天覆地地變化。雖然農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)有了明顯的提高，但由于我國農(nóng)村面積大，山高地遠(yuǎn)，比如西部幾個省份仍有較多的村莊未能通達(dá)公路，主要靠得是肩挑步行，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們依然生活在貪窮之中。也有部分區(qū)域雖然通了農(nóng)村公路，但由于受資金、地理條件等多方面的因素影響，農(nóng)村公路仍為機耕路或礫石路，路面狀況較差，危險系數(shù)較大，通行能力低，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)及旅游業(yè)等發(fā)展，從而制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可見，農(nóng)村公路的建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運輸方式集疏運的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分?！笆濉备骷壵亮τ谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)體系，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定，加大區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面都有著重要的意義。

1.促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的合理制定，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)村公路作為連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)流通的重要渠道，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和政策的制定有著決定性的影響。（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可以直接拉動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。公路建設(shè)的投資具有乘積效應(yīng)，交通建設(shè)的投入必然會帶動周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展，有助于農(nóng)村商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)位優(yōu)勢；促進(jìn)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，重視農(nóng)村公路建設(shè)，可以加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快貧困落后地區(qū)的脫貧致富。加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間的交流，?Ф?落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，最終實現(xiàn)共同富裕。

2.促進(jìn)土地資源的開發(fā)和利用，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國有廣闊的農(nóng)村土地資源，怎樣因地制宜地使用不可再生的土地資源呢？土地的使用價值受地理位置、使用屬性、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，最直接的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施交通的便利程度直接影響著土地價格的高低、使用范圍和產(chǎn)出的效益。從交通設(shè)施與土地之間的關(guān)系來看，交通與土地是相互促進(jìn)的關(guān)系，農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會帶動公路沿線的土地利用，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著舉足輕重的作用。一直以來農(nóng)村主要以原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。隨著人們生活需求的提高，這種僅靠天吃飯，靠人辛勤勞作，效率低下，收入甚微的產(chǎn)業(yè)模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)社會的發(fā)展和人們的需求。

農(nóng)村公路建設(shè)必然推動產(chǎn)業(yè)升級和空間布局優(yōu)化。公路交通快速便捷，縮短了人流、物流在空間和時間上的距離，能夠促進(jìn)形成區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時也帶動服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村公路的建設(shè)能夠促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路建設(shè)有利于打通發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的運輸通道，直接拉動欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的融合，改善投資環(huán)境，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約與對策

農(nóng)村公路是公路交通體系中的重要組成部分，是連接干線公路與農(nóng)村之間的主要通道，是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升效益的基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。然而農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)中面臨著許多主客觀的因素影響，制約了農(nóng)村公路、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。主要影響因素有以下幾個方面：（1）自然、地理環(huán)境因素影響：農(nóng)村公路范圍廣、里程長。中國地大山多，山高地遠(yuǎn)，很多農(nóng)村座落于高山偏遠(yuǎn)處，給建設(shè)投入及管養(yǎng)維護(hù)帶來困難。（2）歷史、政策因素影響：雖然近年來各級政府非常重視“農(nóng)村問題”，但由于觀念、歷史、地域和發(fā)展階段等多重影響，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在著區(qū)域不平衡和薄弱點。制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路建設(shè)，規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長，因此需要一系列完善的政策支持，才能發(fā)揮出農(nóng)村公路的建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。（3）資金因素影響：資金是建設(shè)的基礎(chǔ)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)村底子薄，資金來源困難，方法方式單一，主要由政府投資建設(shè)，造成了很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金匱乏。（4）農(nóng)村的文化及思想意識影響：廣大農(nóng)村人們?nèi)罕娢幕狡毡槠?，思想比較保守和局限，為公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠積極，設(shè)及到個人的土地或山林等利益時，設(shè)置眾多障礙，甚至不配合、不出讓等等，也造成建設(shè)成本居高不下的一個原因之一。（5）公路經(jīng)常性管養(yǎng)和管理不到位：由于養(yǎng)護(hù)資金短缺、工作環(huán)境差、管養(yǎng)人員缺乏、超載嚴(yán)重等等造成管養(yǎng)不當(dāng)，嚴(yán)重影響了公路的公路路面技術(shù)狀態(tài)和通行情況，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

為改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較薄弱地區(qū)的公路現(xiàn)狀，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中需要保證農(nóng)村公路里程與質(zhì)量的關(guān)系，在公路里程擴(kuò)張的同時保證公路質(zhì)量，提高有效公路里程，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)帶動作用，積極探索融資渠道、解決資金困難問題、發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。其次，做好建設(shè)資金與養(yǎng)護(hù)資金的合理分配，保?C農(nóng)村公路“建的起、養(yǎng)得起”，明確農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任，防止建設(shè)過程問題給養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)增加難度。最后，加強管理，整頓秩序，治超治亂等，實現(xiàn)文明交通、和諧交通，維護(hù)農(nóng)村公路的實際效用，實現(xiàn)農(nóng)村公路有效經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。