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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 重點(diǎn) 難點(diǎn) 對(duì)策
事業(yè)單位是國(guó)家和政府提供公共服務(wù)的重要平臺(tái),同時(shí)也是以公益服務(wù)和政府職能為宗旨的特殊公益單位,在社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮著重大的作用。然而,實(shí)踐過(guò)程中事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作還存在著一些難點(diǎn)和問(wèn)題,比如財(cái)務(wù)信息的失真、費(fèi)用收支的失控以及預(yù)算管理不嚴(yán)等問(wèn)題。在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題研究,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)
從實(shí)踐來(lái)看,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)收支的審計(jì)
一般而言,事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、增加單位的收入,通常會(huì)使用國(guó)家資金來(lái)投資,然而國(guó)有資產(chǎn)的投資效益及其安全與事業(yè)單位自身的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理具有密切的關(guān)系,因此經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)收支必須要列入到事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)工作范圍之內(nèi)。科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益,首先要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查,比如項(xiàng)目利潤(rùn)的完成情況、合同額以及經(jīng)營(yíng)的收入狀況等;同時(shí)還要檢查財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,對(duì)于開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、原始憑證核算以及記賬憑證的編制等內(nèi)容,也要認(rèn)真的檢查和重視。檢查企業(yè)的收入是否已經(jīng)完全入賬,財(cái)務(wù)的開(kāi)支是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定;檢查企業(yè)的資金安全與否,有無(wú)擅自給別的企業(yè)提供擔(dān)保,嚴(yán)重威脅到國(guó)有資產(chǎn)的安全,或者存在貸款過(guò)多的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),不斷提高審計(jì)質(zhì)量
在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,一定要緊緊地圍繞被審計(jì)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查,尤其是重點(diǎn)工作的決策與執(zhí)行情況,更要認(rèn)真的審查。審查過(guò)程中要圍繞資金使用與管理情況,對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債以及損益的合法性與真實(shí)性進(jìn)行審查。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加大建立審計(jì)評(píng)價(jià)體系的力度,切實(shí)將審計(jì)的質(zhì)量提上去,并通過(guò)內(nèi)部的審計(jì),為事業(yè)單位的改革提供參考依據(jù)。
(三)進(jìn)一步提高審計(jì)人員素養(yǎng)
由于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都比較復(fù)雜,呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),因此為保證事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量及其準(zhǔn)確性與真實(shí)性,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步的提高。對(duì)于事業(yè)單位的審計(jì)人員而言,務(wù)實(shí)、細(xì)心業(yè)務(wù)素養(yǎng)是必不可少的。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將那些專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高,綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員融入到單位的審計(jì)機(jī)構(gòu),并積極投身到實(shí)際工作中去。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期的接受培訓(xùn),尤其是職業(yè)道德和相關(guān)法律知識(shí)方面,同時(shí)還要提高審計(jì)工作人員的思想覺(jué)悟和理論、業(yè)務(wù)水平。
二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的難點(diǎn)
(一)獨(dú)立性差
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的第一個(gè)難點(diǎn)在于審計(jì)工作的獨(dú)立性保證,只有進(jìn)行獨(dú)立審計(jì),才能保證審計(jì)結(jié)果的客觀(guān)性、權(quán)威性與公正性。目前來(lái)看,獨(dú)立性控制上的難點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,管理體制相對(duì)比較落后。并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性,尤其是審計(jì)工作的多樣性和多層次性。事業(yè)單位所設(shè)立的專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在通常情況下是一擺設(shè)、流于形式而已,更有甚者還將其并入紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)或者財(cái)務(wù)部門(mén)。第二,關(guān)系上的復(fù)雜性和利益的一致性成為影響審計(jì)工作的又一難點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與被監(jiān)督者之間存在的密切的聯(lián)系,再加之業(yè)務(wù)上受政府審計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因此內(nèi)部審計(jì)工作難以實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性。
(二)客觀(guān)性難以保證
由于事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性,因此導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果難以保證客觀(guān)性。當(dāng)國(guó)家利益與事業(yè)單位的利益發(fā)生沖突時(shí),審計(jì)人員往往會(huì)站在個(gè)人角度或者自己將來(lái)的發(fā)展前途上進(jìn)行權(quán)衡,最終維護(hù)小群體的利益。據(jù)調(diào)查顯示,當(dāng)前我國(guó)很多事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作只是流于形式,由于參與人員比較多,實(shí)際工作中又要受到雙向領(lǐng)導(dǎo)的制約,因此內(nèi)部審計(jì)工作難以保證客觀(guān)性。
三、 應(yīng)對(duì)策略
基于以上對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中普遍存在的問(wèn)題及其原因分析,筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì):
(一)加強(qiáng)思想重視,重新審視內(nèi)部審計(jì)工作的意義
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)工作作為本單位管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,從思想對(duì)其加以重視。同時(shí)還要重新審視內(nèi)部審計(jì)工作的意義:內(nèi)部審計(jì)可通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查、分析和評(píng)估,來(lái)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題,真實(shí)地反映出事業(yè)單位的實(shí)際工作情況,從而不斷地完善事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境。
(二)健全審計(jì)制度,保證獨(dú)立性和客觀(guān)性
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果的客觀(guān)性,對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。需要注意的是不能將事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作納入到單位的財(cái)務(wù)或紀(jì)監(jiān)部門(mén),一定要保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可直接對(duì)單位負(fù)責(zé),并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)自上而下的內(nèi)部審計(jì)體系,獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)。
(三)審計(jì)內(nèi)容不能流于形式
審計(jì)工作和內(nèi)容不能只是流于形式,其審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益,具體包括調(diào)查經(jīng)費(fèi)收支、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)(經(jīng)濟(jì)責(zé)任、投資、采購(gòu))等。事業(yè)單位的審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)從原來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過(guò)度,從而為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好的服務(wù)。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)是審計(jì)與評(píng)價(jià)的客觀(guān)性與有效性,其審計(jì)的根本目的在于改善經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,它涉及到諸多方面的內(nèi)容,在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下,面對(duì)實(shí)際審計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題,我們只有不斷地加強(qiáng)思想重視和管理制度創(chuàng)新,才能保證審計(jì)工作的有效性和客觀(guān)性,才能保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);監(jiān)督體系;問(wèn)題及對(duì)策
近些年來(lái),我國(guó)事業(yè)單位規(guī)模不斷壯大,所承受的來(lái)自社會(huì)和市場(chǎng)的壓力也越來(lái)越大。要保障如此龐大的組織機(jī)構(gòu)能夠高效、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn),必須有一整套科學(xué)合理的管理制度和體系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是事業(yè)單位各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,其監(jiān)督管理體系好壞,直接影響著整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率,對(duì)事業(yè)單位的其他工作也會(huì)造成相應(yīng)的影響。因此,我們必須加緊對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決,推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
1深入理解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的內(nèi)涵
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)下,各國(guó)之間加強(qiáng)了在人才、技術(shù)、資源等方面的交流,各種新的技術(shù)和理論不斷被創(chuàng)造出來(lái),并在不斷的實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)過(guò)程中逐漸走向成熟,為社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。在這股趨勢(shì)的帶動(dòng)下,近些年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展,事業(yè)單位也發(fā)展壯大起來(lái)。事業(yè)單位不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,同時(shí)也具備履行政府職能的功能,對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有一定的積極意義。無(wú)論是事業(yè)單位,還是其他行業(yè),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都具有不可忽視的地位。尤其是在當(dāng)前不斷加快的生活節(jié)奏,以及不斷提高的對(duì)工作質(zhì)量和效率的要求的推動(dòng)下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中所包含的內(nèi)容和涉及的要素不斷增多,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的壓力大幅度增加,為保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行,就必須要有一套科學(xué)完善的監(jiān)督管理體系。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管體系應(yīng)該能夠?qū)κ聵I(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計(jì)劃和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),其所包含的有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌運(yùn)、報(bào)銷(xiāo)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管,把控事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出,在保障工作效率和質(zhì)量和效率的前提下,減少事業(yè)單位的資金浪費(fèi)。
2事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系構(gòu)建時(shí)常遇到的問(wèn)題
2.1主管單位相關(guān)意識(shí)薄弱
在不斷嚴(yán)峻的資源狀況和環(huán)境形勢(shì)的影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了轉(zhuǎn)折期。盡管許多事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn),進(jìn)行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的改革,并取得了一定的成效,但有部分事業(yè)單位的主管缺乏相應(yīng)的意識(shí),仍舊沿用較為陳舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。這些老舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系缺乏對(duì)當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)識(shí),對(duì)許多新出現(xiàn)的問(wèn)題不能作及時(shí)有效的解決。并且在財(cái)務(wù)的預(yù)算控制上,也存在諸多漏洞,使大量資金外流,加重了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)工作的正常開(kāi)展和順利完成造成了一定的阻礙。同時(shí),由于主管單位相關(guān)意識(shí)的不足,一些對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作有益的工作沒(méi)有得到正常的開(kāi)展,財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作重心也出現(xiàn)了一定的偏移,這也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理漏洞的出現(xiàn)。
2.2監(jiān)管體系構(gòu)建技術(shù)水平不足
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)較以往有了很大的差別,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作難點(diǎn)和重點(diǎn)也發(fā)生了一定程度的偏移。要想提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率,以保障事業(yè)單位工作的正常開(kāi)展,就必須準(zhǔn)確抓住財(cái)務(wù)跨級(jí)監(jiān)管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),了解新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本現(xiàn)狀和監(jiān)管過(guò)程中需要注意的問(wèn)題和相應(yīng)的解決方案,以建立出一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。然而,我國(guó)一些事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)的技術(shù)人才和環(huán)境條件,在構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的過(guò)程中,難以準(zhǔn)確把握自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的癥結(jié)點(diǎn),對(duì)工作中所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題也不能做到充分的認(rèn)知,這就使得構(gòu)建出來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。因此,為構(gòu)建較為完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況,適時(shí)的引入相關(guān)技術(shù)和人才,并設(shè)立相關(guān)部門(mén)對(duì)該工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督和管理,提高自身監(jiān)督體系的構(gòu)建水平。
3對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系構(gòu)建工作的幾點(diǎn)建議
3.1精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作一直以來(lái)都是事業(yè)單位日常工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,許多事業(yè)單位也就此設(shè)立了許多組織結(jié)構(gòu)和崗位。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。然而許多事業(yè)單位并沒(méi)有意識(shí)到這一變化,仍舊沿用較為陳舊的組織管理制度體系。這就導(dǎo)致了一種現(xiàn)象的出現(xiàn),盡管部分事業(yè)單位所設(shè)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)很多,但在實(shí)際工作的過(guò)程中,起到積極作用的卻很少。許多組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),甚至給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作帶來(lái)了負(fù)面影響。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)由于組織機(jī)構(gòu)較為龐大,在解決一些突發(fā)問(wèn)題時(shí),在信息傳遞、職責(zé)分配等方面缺乏效率,問(wèn)題解決的質(zhì)量也不盡人意。另外,臃腫的組織機(jī)構(gòu)也會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此,事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身詳情,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。
3.2體系的人性化
事業(yè)單位在日常運(yùn)行的過(guò)程中,有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作是較為繁瑣的,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的工作也往往是枯燥和勞累的。在這種狀況的影響下,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員中就容易出現(xiàn)工作效率下降、注意力不集中等對(duì)工作質(zhì)量不利的現(xiàn)象。因此,在構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)注意考慮員工的身心狀況和需求,做到體系的人性化,營(yíng)造出和諧、輕松的工作氛圍,提高員工的工作積極性,達(dá)到提升工作效率和質(zhì)量的目的。
4結(jié)語(yǔ)
總之,在構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系時(shí),要不斷更新觀(guān)念,及時(shí)把握社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向,全面分析自身狀況,對(duì)新的問(wèn)題進(jìn)行全面的研究,把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),兼顧員工身心狀況和要求,制定出一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,以達(dá)到節(jié)省財(cái)務(wù)開(kāi)支,保障工作效率和質(zhì)量的目的。
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[2]程艷秋.分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界.2013,(29):170-171.
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改 地市級(jí) 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理
隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高,地市級(jí)醫(yī)院的發(fā)展也逐漸遇到各種難題,科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理是新一輪醫(yī)療各項(xiàng)體制改革的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中一直處于重要地位,主要包括預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)制度管理和財(cái)務(wù)的分析與評(píng)價(jià),也是提升醫(yī)院和降低醫(yī)療成本的關(guān)鍵點(diǎn)。本文主要針對(duì)新醫(yī)改背景下地市級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的部分問(wèn)題進(jìn)行了分析,并結(jié)合工作實(shí)際,總結(jié)了一些改進(jìn)對(duì)策。
一、地市級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作得不到重視
多數(shù)醫(yī)院重心主要放在提高醫(yī)療服務(wù)水平上面,一些地市級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理觀(guān)念比較淡薄,以致財(cái)務(wù)工作效率較低;沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)工作引起重視,很多地市級(jí)醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度尚欠完善,加上財(cái)務(wù)部門(mén)之間相互獨(dú)立,與別的部門(mén)來(lái)往交流不多,使財(cái)務(wù)工作不能順利開(kāi)展;沒(méi)有重視預(yù)算編制和資金的有效管理,更偏重于財(cái)務(wù)資金應(yīng)用上,極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金管理雜亂;新醫(yī)改背景下,一些財(cái)務(wù)管理員工沒(méi)有強(qiáng)烈的自我監(jiān)管意識(shí),加上某些財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高,財(cái)務(wù)問(wèn)題頻現(xiàn)。比如經(jīng)常出現(xiàn)偷稅漏稅、計(jì)算錯(cuò)誤等情況,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的完整性與準(zhǔn)確性構(gòu)成不利影響。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系尚需改良
當(dāng)下很多地市級(jí)醫(yī)院?jiǎn)挝槐M管制定了一套財(cái)務(wù)管理方法,不過(guò)時(shí)效性差,容易受到很多條件制約。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作缺乏科學(xué)的操作指導(dǎo)和監(jiān)督,工作過(guò)程盲目而機(jī)械,且大多數(shù)財(cái)務(wù)工作都是以財(cái)務(wù)資金記錄和總結(jié)為主,缺乏科學(xué)有效的方式預(yù)測(cè)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,不利于醫(yī)院資金籌集和分配等工作進(jìn)行。
(三)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方法有待改善
目前大多數(shù)地市級(jí)醫(yī)院還在使用固有的計(jì)算、核對(duì)方法對(duì)日常財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和記錄,財(cái)務(wù)管理方法并未定期革新,在財(cái)務(wù)分析方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面沒(méi)有做得更加有效和現(xiàn)代化,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方法與內(nèi)容嚴(yán)重滯后,效率很低,嚴(yán)重限制了財(cái)務(wù)管理順利和有效的進(jìn)行。
(四)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理發(fā)展與運(yùn)作和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員息息相關(guān),不過(guò)就當(dāng)下來(lái)說(shuō),一些財(cái)務(wù)人員基本由基層選拔而出,并未有過(guò)專(zhuān)業(yè)的考核與訓(xùn)練,經(jīng)驗(yàn)不足,工作效率無(wú)法保證;部分財(cái)務(wù)人員缺少高度責(zé)任感,職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德偏低,工作中錯(cuò)誤、漏洞百出;另外,部分醫(yī)院在選用、調(diào)動(dòng)人才方面有若干不適當(dāng)?shù)牡胤剑瑫?huì)影響到人才發(fā)掘,財(cái)務(wù)管理工作效率也將受到一定程度影響。
二、地市級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改良措施
(一)醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要增強(qiáng)重視
提高思想上對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度,并在實(shí)際工作過(guò)程中持續(xù)改進(jìn),才能根本處理當(dāng)下工作中遇到的問(wèn)題;建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理理念,深入理解醫(yī)院財(cái)務(wù)管理整體思路和目標(biāo),盡快建立一套成熟完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理機(jī)制、體系,以滿(mǎn)足當(dāng)前新醫(yī)改背景下的發(fā)展需求,提高財(cái)務(wù)人員積極性、能動(dòng)性;深入實(shí)施醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。醫(yī)院資金管理、核算工作要全面落實(shí),比如開(kāi)發(fā)投資、控制成本、實(shí)際經(jīng)營(yíng)和詳細(xì)工作規(guī)劃之類(lèi),盡量讓財(cái)務(wù)管理價(jià)值完全體現(xiàn)。
(二)創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系
參照新醫(yī)改有關(guān)規(guī)定,地市級(jí)醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況逐步創(chuàng)建一套完善的財(cái)務(wù)管理體系,提高財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理要求,提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性與針對(duì)性。不斷落實(shí)、完善各項(xiàng)工作崗位職責(zé)和工作內(nèi)容,長(zhǎng)期投資、籌資和成本控制要保證科學(xué)與合理性,才能保證醫(yī)院每項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(三)對(duì)財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行優(yōu)化
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,原先的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方法已無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求,地市級(jí)醫(yī)院如要提高財(cái)務(wù)工作效率,必須對(duì)財(cái)務(wù)工作管理方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。比如財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的在線(xiàn)管理、協(xié)同管理、電子商務(wù)的管理可由網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件協(xié)同完成。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件能夠完成經(jīng)濟(jì)資源在線(xiàn)管理和會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)核算,醫(yī)院各機(jī)構(gòu)部門(mén)財(cái)務(wù)、物資管理和查賬、報(bào)賬、報(bào)表、審計(jì)等工作都能進(jìn)行遠(yuǎn)程操控。對(duì)醫(yī)院柔性財(cái)務(wù)管理有推進(jìn)作用,醫(yī)院柔性財(cái)務(wù)管理從計(jì)劃、分析、核算、控制的角度出發(fā),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源的優(yōu)化,促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息資源使用形式多樣化,對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平提高也有很大幫助。
(四)全面提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)
在醫(yī)療衛(wèi)生改革的背景環(huán)境下,醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者應(yīng)跟隨社會(huì)的需求腳步,主動(dòng)嚴(yán)格要求和提升自身的綜合素質(zhì);積極提升自身修養(yǎng)和職業(yè)道德。建立一個(gè)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)可靠、廉潔無(wú)私的思想,提高財(cái)務(wù)管理工作的參與積極性,服務(wù)意識(shí)和水平也應(yīng)相對(duì)提升;加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的重視程度,增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)訓(xùn)練強(qiáng)度與培訓(xùn)資金投入,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家并挑選合理課程組織醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)水平與服務(wù)態(tài)度培訓(xùn),針對(duì)性培養(yǎng)熟悉互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)識(shí)的實(shí)用復(fù)合型員工;強(qiáng)化法制教育,醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者應(yīng)了解、遵守財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī),并嚴(yán)格按照醫(yī)院規(guī)章制度做事、依法工作。違法違章的事堅(jiān)決不做,財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)法制化、制度化和理性化,防止個(gè)人主觀(guān)性思想對(duì)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生影響。
(五)合理有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)與分析辦法
增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的同時(shí),有關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者還要采用數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行評(píng)判;分析醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作,根據(jù)崗位、步驟對(duì)財(cái)務(wù)工作相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行羅列,各項(xiàng)工作漏洞、難點(diǎn)顯而易見(jiàn),以便及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理制度,調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作者的工作主動(dòng)性;可讓第三方來(lái)監(jiān)管財(cái)務(wù)工作,使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理里外結(jié)合;增加自動(dòng)化辦公的投入,為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作提供技術(shù)上的支撐,有利提升工作效率,促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
新醫(yī)改的不斷推進(jìn),對(duì)于地市級(jí)醫(yī)院來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。受到有限的經(jīng)費(fèi)和資源限制,比省市級(jí)醫(yī)院工作難度大。應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重視程度,經(jīng)過(guò)完善財(cái)務(wù)管理制度、提升財(cái)務(wù)人員思想意識(shí)和改善辦公條件等辦法強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,可完善醫(yī)院組織結(jié)構(gòu),提高財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn):
[1]王玉芬.新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].財(cái)經(jīng)界,2016,(6):212
[關(guān)鍵詞]基本建設(shè)單位;集中核算;國(guó)庫(kù)集中收付
[中圖分類(lèi)號(hào)]F8122[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]
2095-3283(2013)03-0159-02
作者簡(jiǎn)介:彭靜(1983-),女,重慶高速公路集團(tuán)有限公司會(huì)計(jì)師,研究方向:會(huì)計(jì)學(xué)。
一、會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制的關(guān)系
(一)二者之間的聯(lián)系
會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門(mén)成立核算中心,在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消單位的銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)和出納,通過(guò)會(huì)計(jì)委托記賬,對(duì)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派制改革形式。國(guó)庫(kù)集中收付制是指財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系的基礎(chǔ)上,資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理辦法。會(huì)計(jì)集中核算制度與財(cái)政集中收付制度是兩項(xiàng)不同的改革,它們之間有許多聯(lián)系,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,兩者改革的主體都是財(cái)政部門(mén),兩項(xiàng)改革的目的基本一致,即提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督;其次,二者都要取消單位賬戶(hù),建立單一賬戶(hù)體系,并且其改革環(huán)節(jié)體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中;第三,都不改變單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自。(二)二者之間的區(qū)別
1核算主體不同 。
國(guó)庫(kù)集中收付制的核算主體是以財(cái)政資金為核心的財(cái)政部門(mén),表現(xiàn)為以政府會(huì)計(jì)為主體。主體沒(méi)變,沒(méi)有代替單位會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)集中核算的主體是行政事業(yè)單位,盡管單位沒(méi)有會(huì)計(jì),其核算由財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行,資金的“三權(quán)”沒(méi)有改變,主體依然是單位,只是財(cái)政部門(mén)記賬。
2賬戶(hù)設(shè)置不同 。
國(guó)庫(kù)集中收付是通過(guò)設(shè)立零余額賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)直接撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶(hù),財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程中不經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié),不在任何賬戶(hù)上停留;會(huì)計(jì)集中核算是通過(guò)在財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立過(guò)渡性賬戶(hù)的方式,財(cái)政資金先撥付到過(guò)渡性賬戶(hù)上,待預(yù)算單位用款時(shí),再?gòu)倪^(guò)渡性賬戶(hù)上撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶(hù),財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程中存在中間環(huán)節(jié)。
3財(cái)政資金停留的位置不同 。
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付情況下,預(yù)算單位未用款時(shí),財(cái)政資金始終停留在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù),增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)度資金的能力;在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算情況下,預(yù)算單位未用款時(shí),財(cái)政資金停留在會(huì)計(jì)核算中心的過(guò)渡性賬戶(hù)上,在一定程度上肢解了財(cái)政資金。
4財(cái)政監(jiān)督的范圍和側(cè)重點(diǎn)不同 。
會(huì)計(jì)集中核算制僅對(duì)財(cái)政資金支出的規(guī)范性進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督,監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)實(shí)際上是預(yù)算單位資金使用的事后監(jiān)督;而國(guó)庫(kù)集中收付制則是對(duì)整個(gè)財(cái)政收支情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和控制,監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算單位資金使用全過(guò)程的監(jiān)督。
5機(jī)構(gòu)設(shè)置不同 。
會(huì)計(jì)集中核算制是通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心來(lái)統(tǒng)一組織核算和監(jiān)督;而國(guó)庫(kù)集中收付制則是通過(guò)在財(cái)政部門(mén)設(shè)立財(cái)政國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu),即國(guó)庫(kù)收付中心來(lái)?yè)?dān)負(fù)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金收付和監(jiān)督的重要職責(zé)。
二、國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付融合的現(xiàn)狀
(一)核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展
部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)立核算中心只是專(zhuān)職辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),單位擁有資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自,自己的錢(qián)想怎么花就怎么花,甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)采取各種干預(yù)手段,影響著會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性和正常運(yùn)作。核算中心只是在為單位記賬,只對(duì)原始票據(jù)的合法有效性負(fù)責(zé),至于相應(yīng)交易的合規(guī)合法性則無(wú)法保證。
(二)監(jiān)督主體職能弱化
會(huì)計(jì)集中核算中心作為“局外人”,對(duì)一些單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不甚明了。“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離,既不參與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又不全程履行監(jiān)督職能。只是將單據(jù)結(jié)算、資金劃轉(zhuǎn)、記賬等工作進(jìn)行了集中核算,而對(duì)單位的貨幣資金、各種實(shí)物資產(chǎn)卻由于其局限性無(wú)法納入其中管理,勢(shì)必造成賬目與實(shí)物管理相脫節(jié)。核算中心只流于報(bào)賬形式,對(duì)不符合規(guī)定票據(jù)無(wú)處罰權(quán),只能按相關(guān)政策予以拒付,使核算中心處理賬務(wù)困難,容易留下賬務(wù)漏洞,無(wú)法真正提高財(cái)政資金使用效益。
(三)支出標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后,執(zhí)行中問(wèn)題較為突出
各建設(shè)單位的工程成本核算對(duì)象不同,會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)、代碼的使用不統(tǒng)一,影響了會(huì)計(jì)信息的可比性、相關(guān)性、可靠性和會(huì)計(jì)報(bào)表匯總與分析。現(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度只規(guī)定了建設(shè)單位管理費(fèi)列支的范圍,但對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)提取的具體標(biāo)準(zhǔn)不明確,使集中核算實(shí)際操作難度大,財(cái)務(wù)人員難以把握列支的幅度。并且費(fèi)用缺乏相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),致使會(huì)計(jì)集中核算中心尺度難以把握,成為制約會(huì)計(jì)集中核算工作健康發(fā)展的難點(diǎn)。
(四)國(guó)有資產(chǎn)管理困難
由于基本建設(shè)涉及面廣,內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜,基本建設(shè)過(guò)程具有長(zhǎng)期性、流動(dòng)性和連續(xù)性等特點(diǎn),這些特點(diǎn)決定了國(guó)有基建單位財(cái)務(wù)的特殊性。實(shí)行集中核算后,核算中心根據(jù)支出票據(jù)登記單位固定資產(chǎn),而資產(chǎn)仍由各單位保管、使用,資產(chǎn)的增減完全由單位報(bào)賬員結(jié)賬,核算中心未參與管理很容易造成賬實(shí)不符,資產(chǎn)流失。
(五)資金運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,由于單位賬務(wù)的集中管理和銀行賬戶(hù)的統(tǒng)一開(kāi)設(shè),財(cái)政資金分散支付的多環(huán)節(jié)撥付、多戶(hù)頭存放,必然形成國(guó)庫(kù)資金的大量庫(kù)外沉淀和閑置浪費(fèi),也容易形成財(cái)政資金的截留和挪用。從各核算單位財(cái)務(wù)情況匯總中得到的信息表明,預(yù)算單位沉淀了大量的財(cái)政性資金,同時(shí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)卻遇到了國(guó)庫(kù)資金不足,難以調(diào)度的困難。
三、國(guó)有基本建設(shè)單位促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付融合的基本措施
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理
細(xì)化預(yù)算編制是國(guó)庫(kù)集中支付的前提和基礎(chǔ),部門(mén)預(yù)算是基礎(chǔ),政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)是國(guó)庫(kù)集中收付的兩種形式。當(dāng)前要在加快政府預(yù)算收支科目體系科學(xué)化基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算。一是正確合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目是組織國(guó)有基建單位集中會(huì)計(jì)核算的重要前提。分類(lèi)、分檔制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行基本支出和項(xiàng)目支出相分離。建議不同類(lèi)型建設(shè)工程項(xiàng)目依其性質(zhì)、投資額、管理方式確定建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍,每年由基建主管部門(mén)(基建處)按建設(shè)工程項(xiàng)目以預(yù)算形式下達(dá),使核算中心對(duì)基建成本控制有章可循;二是細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置要滿(mǎn)足國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)單位內(nèi)部管理的需要,建議納入中心核算的工程成本核算對(duì)象要統(tǒng)一口徑,會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置一級(jí)會(huì)計(jì)科目、科目編號(hào)要嚴(yán)格與財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》相一致,以保持會(huì)計(jì)核算口徑的一致,為匯總編制會(huì)計(jì)報(bào)表提供可靠的依據(jù),全面實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算和基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算;三是規(guī)范預(yù)算編制程序,改革人大預(yù)算批復(fù)時(shí)間,增強(qiáng)預(yù)算編制可操作性。
(二)促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)支付的統(tǒng)一
國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政改革的重要舉措。預(yù)算單位的財(cái)政資金存放在國(guó)庫(kù),減少了庫(kù)外資金的無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn),通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算,兩者相結(jié)合,解決了國(guó)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)銀行的頻繁資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算和對(duì)賬問(wèn)題,還將大大提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有利于對(duì)單位收支情況的全面了解。
(三)建立會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者相分離的管理體制,規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作
建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相分離的預(yù)算管理體制。預(yù)算編制部門(mén)只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和追加,不管執(zhí)行,集中精力早編、細(xì)編預(yù)算;國(guó)庫(kù)集中收付中心作為預(yù)算執(zhí)行部門(mén)要按照預(yù)算計(jì)劃負(fù)責(zé)具體執(zhí)行,兩者各司其職。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性,把會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。
(四)完善相關(guān)法規(guī)和管理辦法
隨著改革的深入,現(xiàn)行規(guī)章制度難以解決改革中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)應(yīng)加快完善有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度,如《基建單位納入會(huì)計(jì)核算中心辦事程序》《基建單位日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《基建單位財(cái)務(wù)管理辦法》等項(xiàng)制度,使核算中心的財(cái)務(wù)管理能按照制度執(zhí)行。規(guī)范有關(guān)基建單位特殊的會(huì)計(jì)憑證:《拆遷戶(hù)補(bǔ)償明細(xì)單》《征地明細(xì)單》《工程價(jià)款結(jié)算單》等。這是目前國(guó)有基建單位會(huì)計(jì)集中核算亟需解決的問(wèn)題,需進(jìn)一步完善現(xiàn)行預(yù)算、金庫(kù)、會(huì)計(jì)、核算等一系列法規(guī)制度。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)路橋項(xiàng)目的投資增多,帶動(dòng)了整個(gè)交通建筑業(yè)的發(fā)展;而現(xiàn)在的道路和橋梁建設(shè)傾向于更寬、跨度更大,也就提出了更高的技術(shù)要求。對(duì)于施工企業(yè)內(nèi)部,由于成立時(shí)間比較早,缺少完善的管理體制,而且由于施工項(xiàng)目的流動(dòng)性,對(duì)于財(cái)務(wù)管理提出了更高的動(dòng)態(tài)要求。財(cái)務(wù)管理水平的提升,可以從根本上完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系,通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的管理預(yù)算,將企業(yè)的成本降到最低,減少運(yùn)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,這些都是財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的價(jià)值。但是,我國(guó)路橋施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理普遍質(zhì)量不高,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,在考慮路橋項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系的完善,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、路橋施企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)及存在問(wèn)題分析
(一)預(yù)算管理。路橋施工企業(yè)由于施工周期長(zhǎng),中間容易發(fā)生變動(dòng),因此,必須針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目做好預(yù)算管理,在每一個(gè)項(xiàng)目的施工期間,面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,會(huì)有很多的影響因素,因此,預(yù)算在這個(gè)過(guò)程中顯得尤為重要,可以保證施工企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。路橋施工企業(yè)的項(xiàng)目是復(fù)雜的,而且內(nèi)容繁多,這就增加了預(yù)算管理的難度,另外,由于路橋項(xiàng)目的預(yù)算管理要求預(yù)算人員不僅要有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),還必須對(duì)實(shí)際的施工環(huán)節(jié)非常清楚,只有兩方面都具備的預(yù)算人員,才能果斷的處理很多問(wèn)題,將成本預(yù)算控制到最低。
(二)薪酬管理。路橋施工企業(yè)都是按照項(xiàng)目開(kāi)展工作的,每個(gè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、路段、地形特點(diǎn)可能都不一樣,存在一定的差異,有很大的分散性,使得薪酬管理工作很難開(kāi)展。對(duì)于不同的施工路段、不同的項(xiàng)目,施工的難度會(huì)有差異,危險(xiǎn)級(jí)別也不同,獎(jiǎng)金和福利應(yīng)該有所體現(xiàn),但是,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理仍然統(tǒng)一的進(jìn)行獎(jiǎng)金和績(jī)效的發(fā)放,會(huì)影響到施工人員工作的積極性,不能起到獎(jiǎng)金的激勵(lì)效果。施工企業(yè)的薪酬在實(shí)際的管理中十分復(fù)雜,人員的調(diào)動(dòng)、請(qǐng)假都會(huì)對(duì)最終的薪酬產(chǎn)生影響,由于施工人員具有很大的流動(dòng)性,財(cái)務(wù)部門(mén)不能很好的掌握所有施工人員的工作動(dòng)態(tài),必須要其他部門(mén)的配合,及時(shí)的對(duì)施工人員的工作變動(dòng)、離職、請(qǐng)假做好記錄,便于后續(xù)的工資統(tǒng)計(jì)和發(fā)放。現(xiàn)階段,在薪酬的考核過(guò)程中,都與工作時(shí)間掛鉤,沒(méi)有突出員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn),缺少對(duì)員工的精神激勵(lì)。
(三)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。路橋施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨來(lái)自企業(yè)內(nèi)部和外部的雙重風(fēng)險(xiǎn),盡管風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕,但是風(fēng)險(xiǎn)處理不好帶來(lái)的后果是極其不樂(lè)觀(guān)的,影響企業(yè)的資金靈活性,造成企業(yè)資金的緊張。企業(yè)外部面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)收賬款不能按時(shí)收回,這也是路橋施工企業(yè)一個(gè)很大的特點(diǎn),各種的質(zhì)量保證金、擔(dān)保金使得施工企業(yè)的外部質(zhì)押資金很多,無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了很大的資金潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部施工項(xiàng)目占用了大量的資金,而整個(gè)施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金投入,因此,要保證能夠籌集到所需的資金。此外,還有一點(diǎn)就是沒(méi)有對(duì)施工材料進(jìn)行妥善的管理,施工企業(yè)需要的材料數(shù)量很多,體積也很龐大,不宜進(jìn)行室內(nèi)保管,很多施工企業(yè)就地在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行儲(chǔ)存,還容易造成材料的丟失,遇到惡劣天氣還會(huì)造成損失,給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)信息化建設(shè)。路橋施工項(xiàng)目的分散性決定了很多施工企業(yè)只能進(jìn)行分散管理,增加了管理的難度和工作量,也不利于日常的核算。當(dāng)前施工企業(yè)的信息化水平普遍不高,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化的管理,財(cái)務(wù)人員的工作量很大,而且人工的核算很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致了信息的正確性不夠。可見(jiàn),信息化水平的提升是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的一個(gè)難點(diǎn),對(duì)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)水平的整體提升具有重要的作用。
三、完善路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)以項(xiàng)目為單位實(shí)施全面預(yù)算管理。一方面,針對(duì)施工項(xiàng)目復(fù)雜繁多的特點(diǎn),施工企業(yè)必須要進(jìn)行全面預(yù)算管理,預(yù)算方案的制定要綜合考慮企業(yè)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、企業(yè)資金、施工人員等問(wèn)題,將預(yù)算涉及到的內(nèi)容都考慮在內(nèi),動(dòng)員企業(yè)的全體員工參與到預(yù)算工作中,確保人人頭上有指標(biāo),也就是讓每個(gè)員工都明確自己的職責(zé),從而保證企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成。另一方面,全面預(yù)算管理的實(shí)施要以路橋施工項(xiàng)目為單位,每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間都比較長(zhǎng),而且實(shí)施的地點(diǎn)比較分散,因此要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置預(yù)算,這樣更有針對(duì)性,有利于將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目,也便于后期對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考核。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況,與預(yù)算方案進(jìn)行比較,找出差距,及時(shí)的調(diào)整,保證整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理對(duì)施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了重要的把控作用,而預(yù)算人員的素質(zhì)關(guān)乎到整個(gè)預(yù)算管理的質(zhì)量和實(shí)施的效果,因此,對(duì)于施工企業(yè)的預(yù)算人員要進(jìn)行前期的培訓(xùn),或者直接要他們到工地實(shí)習(xí)幾個(gè)月,了解施工項(xiàng)目包括的具體環(huán)節(jié),在對(duì)施工環(huán)節(jié)掌握的基礎(chǔ)上,制定的預(yù)算方案才能更貼近施工企業(yè)的實(shí)際情況,不至于偏離現(xiàn)實(shí)。
(二)體現(xiàn)薪酬分配的差異性,顯示公平合理。首先,要引起足夠的重視,薪酬的設(shè)置要按照不同的工種進(jìn)行區(qū)分,不能沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一發(fā)放,要對(duì)那些做出貢獻(xiàn)多、冒更大危險(xiǎn)的施工人員提高工資或者在獎(jiǎng)金上體現(xiàn),這樣才能激勵(lì)員工,不至于產(chǎn)生不滿(mǎn)的情緒,還可以提高員工工作的積極性。其次,還要注重從物質(zhì)和精神兩方面對(duì)施工人員進(jìn)行激勵(lì),提高員工的歸屬感,減少施工企業(yè)人員的流失,員工在對(duì)企業(yè)認(rèn)可的情況下,工作更加努力,做出更多的成績(jī)。最后,要將薪酬的管理與施工人員的績(jī)效聯(lián)系起來(lái),在對(duì)施工人員的實(shí)際工作量和做出的業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)員工薪酬的合理分配,使薪酬分配的公平、合理,在員工中也更有說(shuō)服力。
(三)有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于外部的風(fēng)險(xiǎn),要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理,讓專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)這部分款項(xiàng),到期及時(shí)催收,并確保資金的及時(shí)到賬,對(duì)于那些到期遲遲不能收回的款項(xiàng),也要做好回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),對(duì)企業(yè)的資金收回狀況能夠清晰的把握。另外,企業(yè)要有合同意識(shí),一切按合同行事,盡可能的減少資金被質(zhì)押的情況,避免企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),要提高企業(yè)的融資能力,建立融資小分隊(duì),從融資方案的制定到與銀行等金融機(jī)構(gòu)的談判,都要做好詳細(xì)的計(jì)劃準(zhǔn)備,還應(yīng)該提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè),針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。此外,施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)于材料的妥善保管,提前做好風(fēng)險(xiǎn)的防范,將材料的非正常損失減到最小。總之,通過(guò)內(nèi)外部的共同努力,保證施工企業(yè)的資金充足,維持企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn),不至于出現(xiàn)資金漏洞,避免給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的信息化平臺(tái),施工企業(yè)可以對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行集中式的管理,減少工作難度,同時(shí),也加強(qiáng)了對(duì)于施工項(xiàng)目的控制,有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中管理。施工企業(yè)要使用同一的軟件,包括財(cái)務(wù)、預(yù)算、報(bào)表、成本等,這樣即使不是自己部門(mén)的財(cái)務(wù)信息,也能看的懂,便于公司的統(tǒng)一管理,也方便了其他部門(mén)對(duì)于數(shù)據(jù)的使用。此外,在統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件的同時(shí),還要提高軟件的安全性能,安裝防火墻或者使用其他的加密技術(shù),保證施工企業(yè)的財(cái)務(wù)信息或者其他的施工數(shù)據(jù)安全。
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