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我局積極落實脫貧攻堅工作部署,不斷強化就業幫扶服務。以“促進就業全覆蓋”為目標,緊緊圍繞“創建崗位、轉移就業、提升技能”等方面抓實抓細。現將有關情況匯報如下:
一、主要做法和取得成效
1、促進轉移就業
一方面,開展就業扶貧專場活動會,促進就業。我局在X年底前,搜集就業崗位 個,打印招聘簡章和扶貧宣傳材料XX份,下發到各鄉鎮、各村小組宜傳到戶,同時送崗位下鄉,在鄉村召開扶貧專場活動會。為幫扶有就業愿望的農村貧困勞動力就業,企業與貧困勞動力進行用工對接,提供就業崗位XX個,參會人員XX多人,達成意向就業人員XX人。
2、提升就業技能
針對我縣農村貧困勞動力有培訓愿望者開展特色產業技能培訓,聘請有經驗豐富,農業技師授課。截至目前,共開展了XX期培訓,培訓學員XX人。
3、創建就業崗位
按照上級工作部署,創建XX個基層公益性崗位,解決XX名貧困勞動力就業,并對每人每月補貼XX元。
二、存在的問題
1、培訓不到位。一是培訓時間短,質量不高;二是貧困戶年齡偏大,接受能力較差,導致培訓效果不佳。
2、貧困勞動力就業愿望不強,不利于吸納貧困勞動力就近就業。
三、下一步工作打算
1、進一步加強“企業+農戶”的方式,組織貧困人員就近實現就業。
一是加強領導,強化保障。
我鄉及時調整充實了鄉扶貧開發工作領導小組,由我和鄉長共同擔任組長,并設立了縣扶貧開發領導小組辦公室,同時調用6名扶貧專干專門落實脫貧攻堅工作;各村也參照鄉里的規格成立了扶貧開發工作小組,由村支書任組長,并配備了2—3名工作人員;我鄉通過扶貧專干與駐村工作隊對接,駐村工作隊與村級扶貧開發工作小組對接,理順了工作體制,強化了組織保障。
二是精準識別,摸清底數。
精準識別工作目前已全面完成摸底,最終確定貧困戶745戶2511人,切實為做好精準扶貧和完善扶貧檔案資料奠定了基礎。下一步,我鄉將認真做好建檔立卡工作,加強對貧困戶的動態管理。在工作措施上,從產業扶貧、教育脫貧、發展生產、兜底保障四個方面對識別出的貧困戶實施精準脫貧。
三是抓動態管理,真扶貧扶真貧。
1、組織幫扶責任人對全鄉現系統內的所有貧困家庭進行了認真核查,帶表入戶,目前已全部核查到位,并建立臺賬。在這次核查中,做到嚴格程序和標準,注重摸準貧困群眾的實際生活狀況,認真審查真實可靠的脫貧支撐材料,將核查的收入數額及享受政策的材料完善至貧困戶檔案中,確保做到精準幫扶,精準脫貧。2、根據核查工作方案,按照誰核查、誰簽字、誰負責的要求,確保核查工作落實到位、結果真實,同時將幫扶責任人核查出的信息與村兩委提供的貧困戶信息再次核對,確保信息真實準確。杜絕出現數字脫貧、虛假脫貧現象。3、堅持因人施策、因戶施策,對建檔立卡貧困戶逐一對接扶貧政策,落實幫扶措施。從根本性指標是否達到“兩不愁三保障”入手,缺什么就補什么,切實解決貧困戶真正需要解決的問題,從根本上提高群眾滿意度。同時,對于邊緣戶家庭,建立工作臺賬,繼續跟蹤幫扶,確保實現穩定脫貧。
四是抓項目管理,放大扶貧成效。
重新整理項目資料,目前鄉村兩級級項目檔案資料已基本完成,正在查漏補缺。認真做好項目分紅工作,目前,所有實施到分紅日期的項目已全部完成分紅,并建立了扶貧分紅臺賬。目前,全鄉產業扶貧項目已給貧困戶分紅78.15萬元。
五是抓行業扶貧,推進扶貧政策對接
落實貧困家庭學生資助政策和醫療保障政策,實施危房改造工程,目前我鄉2018年共有危房改造任務150處,其中45處建設完成,53處正在建設,52處即將動工;安全飲水工程共249戶安裝任務(其中建檔立卡貧困戶109戶,四類人員140戶),目前已完成200戶,剩余49戶正在施工。
同時,扎實推進“兩線合一”工作,已將貧困戶中符合條件的321戶891人納入低保或五保范圍。
一、村扶貧整村推進項目工作開展情況:
我鄉根據該村的實際對項目推進分四個板塊進行。一是:貧困戶發展主要是產業。改廚改圈,添磚加瓦,院壩硬化等,爭取分戶定項目,定資金,定完成時間等確保從貧困戶的實際情況出發解決生產、生活和發展必須且急需解決的問題。便他們在主體投入為主的基礎上,項目資金予以協助。二是:大力發展已蠶業為主的扶貧產業。主要是抓好500畝新桑園建設和800老桑園管理改造,室外蠶棚建設,蠶沙無害化處理池,養蠶用水清毒池,蠶桑生產通道建設等,重點抓好蠶桑產業發展及其配套建設。三是:基礎實施建設主要是公路整治和便民生產通道路硬化,四是:抓栽桑和養蠶技術培訓,提高種養水平。為抓好整村推進工作,鄉黨委、政府根據工作的要求和推進的整體思路,分別成立以書記為組長,鄉長為副組長,相關部門負責人為成員的扶貧整村推進工作領導小組以加強該項目工作的組織領導。同時成立以分管領導為工作組組長,相關部門負責人為成員的項目實施領導小組,具體負責項目規劃,組織發動和項目落實工作。通過近半年的努力各項工作有序開展,各項建設全面啟動。農民參與度高,工作推進較快。
二、項目進度情況:
(一)貧困戶生產建設情況:為抓好全村85戶貧困戶的發展問題,鄉政府組成4個工作組于8月對其進行全面走訪調查,根據不同情況與各戶“定發展項目,定建設內容,定發展資金,定完成時間”,并與其保持聯系。到目前為止,完工的46戶,正在實施的35戶,還未動工的4戶,從完成的情況看,質量比較好。
(二)蠶業產業發展項目:一是全村規劃栽桑500畝,目前定桑苗483畝,整地工作正在進行。二是老桑園改造規劃800畝,目前正在開展修枝工作。預計在元月份全面完成刷白,培肥工作。三是37個室外蠶棚建設工作正在進行中,預計2月份完成。四是蠶沙無害化處理池規劃100口,目前完成63口,動工27口。五是養蠶消毒用水池規劃130口,目前完成56口,動工32口。
(三)生產便民通道規劃10公里,完成2.5公里,動工4公里。
三、項目工程的具體做法:
(一)扶貧產業發展、環境改造:主要以貧困戶投資、投勞為主,項目中解決材料錢,產業發展給予補助,按四定要求驗收后兌現。
(二)新栽桑按每畝300.0元補助,自己投工投勞和出桑苗錢,經驗收合格后按面積兌現。老桑園改造按完成面積和標準每畝補助100.0元;蠶棚建設按60平方米一個計算經驗收合格,每個補1350元;蠶沙無害化處理池和消毒用水池完工后驗收合格每口補助500.0元;生產通道驗收合格每米補助25元,公路整治統一購石料,群眾投工投勞完成。
(三)政府組成項目工作和進度質量督察組對項目進行指導和督促,并與村簽訂責任書,實行獎懲。
四、通過項目的實施所取得的成效:
通過半年來的項目實施,去得了一定成效:一是85戶貧困戶大部分實現脫貧,如陳久華等養雞業得到發展,人居環境得到較好改善;二是生產便民路的啟動和推進,農民得到了出行方便實惠。三是通過公路整治農民生產資料的運進和農產品的運出比以前方便。四是農民對產業發展的信心更足,對致富更加充滿希望。
五、存在的主要問題:
在扶貧整村推進工作中大部分干部、群眾工作積極性和熱情高,但部分干部群眾表現消極,加之公路整治投入受限,運輸面臨問題:主要表現在一是部分貧困戶在困難面前信心不足,干勁不大,主動性不強,不想干的現象尚有存在。二是部分項目進度慢,還有完不成的可能。三是公路整治材料投入受限,路道運輸存在問題,材料進度慢,工作進度跟不上。
駐村扶貧送溫暖
2014年6月,為貫徹落實省委組織部和遼寧省扶貧開發領導小組聯合下發的《關于向貧困村選派駐村工作隊的實施意見》,省林業廳先后4次派人深入到所包村――彰武縣大冷鎮大冷村進行踩點,黨組先后召開3次會議研究選派方案,發動黨員干部踴躍報名。經過層層選拔、認真篩選,組成了由吳永君任隊長的3人駐村工作隊。在駐村工作隊派駐動員大會上,省林業廳黨組要求駐村工作隊要緊緊依靠縣、鎮兩級黨委、政府,深入調研,積極主動,以主人翁的姿態做好扶貧開發工作。要因地制宜,統籌兼顧,把扶貧工作與基礎設施建設、新農村建設,扶持林業種苗產業與保護環境相結合,制定和落實好各項幫扶措施,爭取用3年時間,帶動村民脫貧致富,讓此次扶貧工作成為“造血式扶貧”,不脫貧就不脫鉤。工作隊3名同志換下西裝,穿上便服,深入到農村,用腳丈量民情,用心化解民憂……
沉下心思訪民情
7月25日,工作隊一行3人進駐大冷鎮大冷村。工作隊從做好貧困戶的排查摸底入手,編制了“大冷鎮大冷村扶貧對象農戶登記表”和“駐大冷村工作聯系卡”。每天伴著初升的旭日,工作隊員開始了一天繁忙的工作,進村入戶實地走訪。每到一戶,都對居民的致貧原因、亟待解決的問題等進行詳細的登記,收集群眾關心的農民增收、民生低保、社會維穩、產業發展等熱點、難點問題,從群眾關心什么、需要什么中找路子,想辦法,與群眾“零距離”接觸,心連心交流。他們將聯系卡發放到每一戶居民手中,聯系卡上面詳細登記每個人的職務、電話、意見、有何需求等。晚上,工作隊員對白天調查了解到的情況進行整理歸類,仔細分析和研究各戶致貧原因,掌握好第一手材料,有針對性地制定幫扶計劃。截至目前,工作隊已完成大冷村6個居民小組、110戶貧困戶的走訪工作,登記了每戶的基本情況,發放聯系卡120余份,篩選出45戶生活困難的貧困戶。工作隊員對貧困戶情況進行認真梳理,歸納出大冷村居民導致貧困的原因有4類:因病致貧,當地農村高血壓、心臟病及糖尿病發病人口較多;陋習致貧,主要是兒女出嫁后,老人要負擔債務;思想致貧,少數農戶安于貧困的生活,養成了惰性;上學致貧,有個別家庭由于孩子上學,造成家庭負債累累。結合各自家庭不同的致貧原因,工作隊已著手制訂有針對性的幫扶計劃……
撲下身子解民憂
駐村工作隊員在工作日記中這樣寫道:“下鄉駐村的收獲、感受是從文件、材料和匯報中得不到的,只有面對面才能心貼心,只有‘身入’基層、‘心入’群眾,才能聽到群眾心聲、摸到基層實情,才能制定符合民意、順應民心、促進民生的政策措施。”在走訪調研的基礎上,工作隊從改善貧困居民的生活狀況著眼,從調整農業產業結構布局和大冷村長遠發展考慮,著手研究制訂切實可行的幫扶計劃。
對于因病致貧的農戶,工作隊及時向廳里反映,與省內幾家大醫院協調,進行有針對性的治療;對于因學致貧的家庭,由廳領導分別與貧困家庭結成“助學對子”,進行幫扶;對于摸不著致富門路的貧困戶,工作隊協調專業技術團隊,對他們進行栽植、種植、駕駛、月嫂等專業技術培訓。截至目前,工作隊已籌集資金5萬元,為3戶房屋破損嚴重的貧困戶維修了住房,其他幫扶工作也在有序推進中。
結合大冷村種植結構單一,種植一般糧食作物占全村總耕地95%以上的情況,工作隊從調整種植結構著手,大力發展經濟作物。結合林業發展需求,建設苗木生產基地。現已完成苗木、果樹專業合作社的申報工作。
目前,工作隊正抓緊編制一年工作計劃和三年發展規劃。一年工作計劃將以“庭院模式”為主,利用農戶房前屋后的空閑地,計劃發展苗木種植500畝至2000畝。三年發展規劃將緊緊圍繞沈阜現代農業示范帶建設,著重發展滴灌節水工程,規劃發展5800畝;加強美麗鄉村建設,解決400戶居民出行難問題;調整種植業結構,發展經濟作物,大幅增加農民收入。
一)縣政府于每季度召開經濟形勢分析會,分析全縣經濟形勢,查找存在問題,研究對策措施。
二)各副縣長按工作分工,原則上每月初分別召開分析會議,對分管部門和行業經濟運行情況進行定期分析,并解決相應的困難和問題。
三)建立經濟形勢季報制度。縣發改局、扶貧辦、經貿局、財政局、農牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統計局、物價局、人行縣支行等部門,按季向政府報告經濟形勢。
二、認真做好經濟形勢分析會的各項準備工作
一)經濟形勢分析會的主要內容
認真分析國際國內宏觀經濟形勢,加強對各類經濟熱點問題的分析研究,結合我縣經濟發展實際情況,研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經濟發展的影響,關注周邊省區、市縣促進經濟發展的政策措施和經濟指標,緊緊圍繞全縣經濟社會發展的目標任務,全面準確客觀反映全縣經濟運行情況,深入分析國家促進經濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果,加強對生產總值、工業經濟發展、固定資產投資、財政收支、物價、節能減排和就業等主要經濟指標變化走勢的監測預測。
1工業經濟運行方面。主要是全縣工業經濟運行特點分析,包括生產情況和發展趨勢如何,工業增加值完成情況,效益狀況,工業主導產業發展和運行情況,對工業經濟發展全局具有較強影響力的企業生產經營情況,工業企業技術進步情況,主要工業品產量和價格變化情況,全縣用電量(工業用電量)變化等情況;傳統產業升級改造、高科技產業培育、企業自主創新和產品開發、工業園區(集中區)建設和產業集聚情況;中小企業和非公有制經濟發展;能源原材料價格、工業品出廠價格對企業生產經營的影響;存在突出矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
2農業和農村經濟方面。主要是與農業生產有關的氣候環境等條件變化影響分析;石羊河流域重點治理的進展情況,節水增收、農業生產有關環境等條件變化影響分析;農業生產資料供應和技術服務等;強農惠農政策的落實情況;種植業生產面積、產量;畜牧情況,包括主要畜禽產品的存欄量、出欄量變化,肉、奶、蛋等產品產量增長情況;農畜產品流通情況,包括農產晶基地、龍頭企業、合作經濟組織的規模及其帶動農戶增產、農民增收的情況;農村勞動力培訓及輸轉的規模、質量和效益;鄉村基礎設施建設,扶貧開發、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題,以及打算采取的措施和建議等。
3固定資產投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業固定資產投資,包括城鎮、農村、三次產業和重點行業投資完成情況;投資來源和構成分析,包括政府投資、銀行貸款、企業情況和非稅收入情況;財政轉移支付情況,包括一般性轉移和專項轉移支付情況;財政執行情況,包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況;金融機構存貸款規模、結構和運行態勢;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
4財政金融方面。主要是財政收入情況,包括稅收收入情況和非稅收入情況;財政轉移支付情況,包括一般性轉移和專項轉移支付情況;財政執行情況,包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況;金融機構存貸款規模、結構和運行態勢;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
5服務業方面。主要是加快服務業發展的政策措施;傳統服務業、生產業和生活業發展的速度、質量和效益;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化;社會消費品零售總額及城鄉分布;居民消費價格走勢及影響因素;能源原材料供應情況和價格趨勢;農業生產資料供應和農產品銷售及價格走勢;工業品出廠價格變化;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
7就業和社會保障方面。主要是全縣就業情況,新增就業和下崗職工再就業情況,城鎮職工、農民工和大中專畢業生就業規模及動態變化,完善人力資源市場、加強就業培訓和拓寬就業渠道的政策措施;養老、失業、醫療及城鄉低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議。
二)工作分工
經濟形勢分析牽頭和協調組織部門為縣發改局,注重對經濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業、本系統運行情況的具體研究分析,確保信息資源采集準確有效,不斷提高經濟形勢分析的質量。發改局重點做好經濟社會發展總體情況的綜合分析,側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析,對經濟運行中出現的新問題進行深入研究,提出對策建議。統計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區統計資料,會同發改局共同做好全縣經濟形勢分析工作,對經濟運行情況進行統計分析,每月定期報送政府辦公室、發改局和相關部門。經貿局負責全縣工業經濟運行情況的綜合分析,及時準確反映企業經濟效益情況及生產運行情況,解掌握企業生產經營中存在突出問題,提出促進工業經濟發展的政策和建議。扶貧辦負責農村經濟運行情況的綜合分析,及時反映貧困地區經濟發展情況,及時發觀和反映存在問題,提出相應的政策建議。農牧局負責全縣農業經濟現狀、趨勢和階段性的特征分析,及時反映日光溫室等設施農業發展情況、況,反映存在問題,并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農產品市場信息的運行監測、編報和分析,及時對重要工業品、原材料、農產品和消費品市場做出分析預測,提出建議對策,特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業和社會保障的基本數據統計匯總整理,按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監測,及時反映市場價格運行情況,并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執行情況的分析和預測,針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究,及時提出金融促進全縣經濟發展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經濟信息的收集整理工作,解掌握全國、全省、全市和市內務縣區經濟形勢和經濟運行情況的比較分析,并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點,及時收集整理本行業的相關資料,分析存在問題和原因,提出對策。
三)材料準備
由縣扶貧辦、經貿局、財政局、水務局、農牧局、商務局、勞動和社會保障局、統計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總,送縣政府辦公室、縣發改局和統計局具體掌握每月各行業部門的經濟分析情況,于每季度第一個月8日前,將上一季度的經濟形勢分析報告上報縣政府。
三、有關要求
一)切實加強對經濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度,重視并認真做好經濟運行分析工作,要把這項工作納入日常工作議程,指定專門工作人員,切實做好經濟形勢分析工作,及時協調解決本部門、本系統經濟運行中存在突出問題,確保經濟社會平穩發展。
二)充分發揮發展改革和統計部門經濟形勢分析工作的職能作用,加強協作。縣發改局、統計局要共同做好全縣經濟形勢分析工作,向縣政府匯報,并及時向各部門通報情況。統計部門要及時做好數據統計工作,每月5日前完成數據統計,為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。縣發改局要加強與各有關部門的銜接,暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統計和分析工作,及時報縣發改局匯總。
三)充分發揮統計部門的統計職能和行業部門、基層單位的基礎統計作用。要加強統計執法力度,各部門、基層單位要及時按要求向統計部門報送基礎數據,統計部門要及時做好數據統計工作,為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。
四)不斷改進分析方法,加強分析的實用性,嚴格把好季報檢測分析質量關,做到月度有行業分析,季度有綜合分析,定量與定性相結合,研究提出能見實效的對策措施。同時,要針對經濟運行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題,深入調查,快速反映,立足于“短平快”專題分析方面有新突破。