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明村鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有在崗人員7名,設(shè)有所長(zhǎng)1名,預(yù)算會(huì)計(jì)1名,資金會(huì)計(jì)1名,統(tǒng)管資金會(huì)計(jì)1名,財(cái)政專(zhuān)管員3名。近年來(lái),在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政所始終堅(jiān)持面向基層一線(xiàn),依法理財(cái)、恪盡職守、創(chuàng)新發(fā)展的理念,將創(chuàng)建“智慧引領(lǐng)、理財(cái)為民”服務(wù)品牌和推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,以品牌創(chuàng)建推動(dòng)財(cái)政工作,以?xún)?yōu)異的成績(jī)激發(fā)品牌創(chuàng)建的熱情、豐富品牌創(chuàng)建的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)了品牌創(chuàng)建與財(cái)政發(fā)展的互利共贏。近年來(lái),明村鎮(zhèn)財(cái)政所細(xì)致的工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也受到了上級(jí)的高度認(rèn)可和廣大人民群眾的好評(píng),先后被評(píng)為“青島市規(guī)范化財(cái)政所”“青島市內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位”“平度市財(cái)政工作先進(jìn)單位”。
二、示范化財(cái)政所的創(chuàng)建措施及途徑
(一)完善制度落實(shí)機(jī)制。夯實(shí)基礎(chǔ)管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力。明村鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自己的工作實(shí)際,狠抓制度落實(shí),對(duì)財(cái)政所的日常管理制度、財(cái)政管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、資金監(jiān)管制度、資產(chǎn)管理制度等做了詳細(xì)的規(guī)定,裝訂成冊(cè),一人一本,并制作了制度牌,使制度上墻,要求每個(gè)員工嚴(yán)格遵守,認(rèn)真執(zhí)行。財(cái)政所堅(jiān)持以“以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的工作理念,保證財(cái)政所的工作有章可循,有法可依。近年來(lái),財(cái)政的工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕財(cái)政人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為。財(cái)政工作人員本著“理財(cái)為民”的服務(wù)原則,對(duì)前來(lái)辦事的人民群眾,熱情接待,貼心服務(wù),倡導(dǎo)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,規(guī)范文明用語(yǔ),微笑服務(wù),急群眾之所急,想群眾之所想。(二)財(cái)政所內(nèi)部日常管理規(guī)定。1.工作人員要樹(shù)立“創(chuàng)建一流機(jī)關(guān),建設(shè)一流隊(duì)伍,干出一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)。2.實(shí)行上班簽到制度,嚴(yán)禁代簽,因故不能簽到的要說(shuō)明原因,不得電話(huà)請(qǐng)假。3.每天上班后,按照各自職責(zé),做到件件有落實(shí),事事有回音,確保工作效率和工作質(zhì)量,同時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。4.上班時(shí)間不準(zhǔn)聊天或從事其他與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng),不準(zhǔn)無(wú)故遲到、早退、串崗、脫崗,不準(zhǔn)外出辦私事。5.工作時(shí)間因公臨時(shí)外出,要向所長(zhǎng)說(shuō)明外出時(shí)間、地點(diǎn)、事由。保持聯(lián)絡(luò)暢通,便于及時(shí)聯(lián)系。6.工作日中午一律不準(zhǔn)喝酒。(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。提高財(cái)政所工作人員的履職能力和工作水平。明村鎮(zhèn)財(cái)政所是一支團(tuán)結(jié)、盡職盡責(zé)、有凝聚力、團(tuán)隊(duì)精神極強(qiáng)的隊(duì)伍。財(cái)政所工作人員以“創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)、建設(shè)一流團(tuán)隊(duì),提供一流服務(wù),干出一流業(yè)績(jī)”為工作目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)各種惠民政策、會(huì)計(jì)知識(shí)及財(cái)政法規(guī)。財(cái)政所工作人員積極參加青島市及平度市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)更新自己的知識(shí),參加各種知識(shí)競(jìng)賽,以提高自己的業(yè)務(wù)能力。財(cái)政所定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)新錄用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。明村鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有工作人員9名,其中5名具有會(huì)計(jì)證,4名具有初級(jí)以上職稱(chēng)。(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理。提高檔案管理規(guī)范化、電子化水平。財(cái)政所設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檔案室,配備兼職檔案管理員,負(fù)責(zé)檔案管理工作。財(cái)政所引進(jìn)了檔案管理系統(tǒng),對(duì)檔案實(shí)行電子化管理,查閱方便快捷。檔案室使用統(tǒng)一的檔案柜,統(tǒng)一編號(hào),集中管理。檔案按其內(nèi)容不同,進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、做到存放有序,案卷整潔,整齊美觀(guān),查閱方便。檔案室還設(shè)置了桌椅,方便查閱檔案的人員。為了更好地管理檔案,財(cái)政所還制定了檔案管理制度,對(duì)檔案的管理、查閱進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政創(chuàng)新。增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。明村鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化財(cái)政創(chuàng)新,多元化,多主題,通過(guò)積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持資金,加大招商力度,通過(guò)吸引社會(huì)資本,為明村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化等全面發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持和保證,全力打造明村甜美小鎮(zhèn)的美譽(yù)。首先,明村鎮(zhèn)政府以鎮(zhèn)駐地的發(fā)展為契機(jī),完善鎮(zhèn)駐地的基礎(chǔ)設(shè)施。上級(jí)財(cái)政扶持和本級(jí)財(cái)政的自籌共投入650萬(wàn)元,實(shí)施了市政管網(wǎng)工程,統(tǒng)一設(shè)置地下排水系統(tǒng),安裝管道,鋪設(shè)駐地人行道路面,栽植了綠化帶。然后以鎮(zhèn)駐地為中心,向四周延伸。明村鎮(zhèn)政府充分利用上級(jí)財(cái)政撥付的社區(qū)建設(shè)資金,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,規(guī)劃建設(shè)了明西,八王埠等社區(qū)服務(wù)中心,打造了“半小時(shí)”服務(wù)圈,使農(nóng)民群眾足不出戶(hù)就享受到了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。為了發(fā)展明村經(jīng)濟(jì),打造甜美宜居小鎮(zhèn),財(cái)政所通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持為明村發(fā)展提供有力的資金保障。鎮(zhèn)政府又設(shè)計(jì)規(guī)劃,精心打造了以“悠然紅色三合山,徜徉萬(wàn)畝百果園”和“一年四季,百果飄香”,以沃憩藍(lán)莓為代表的鄉(xiāng)村采摘游為主題的瓜果原鄉(xiāng)、甜美小鎮(zhèn)的建設(shè),取得了顯著的成效。(六)突出財(cái)政文化建設(shè)。創(chuàng)建服務(wù)品牌,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)意識(shí)。財(cái)政所工作A案例分享NLIFENXIANG人員愛(ài)崗敬業(yè),認(rèn)真學(xué)習(xí)惠農(nóng)政策,為群眾提供一流的服務(wù),提升全鎮(zhèn)人民的幸福指數(shù)。明村鎮(zhèn)財(cái)政所不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,完善服務(wù)設(shè)施,除配備獨(dú)立的辦公室、檔案室,財(cái)政所還在便民服務(wù)大廳設(shè)置了財(cái)政涉農(nóng)窗口,辦理各種財(cái)政惠民涉農(nóng)業(yè)務(wù)。便民大廳設(shè)置了LED屏幕,對(duì)涉農(nóng)辦事工作流程和所需材料進(jìn)行滾動(dòng)播放,涉農(nóng)窗口放置了宣傳彩頁(yè)和宣傳磁帶,縮短了群眾的辦事時(shí)間,提高了群眾的辦事效率。便民大廳實(shí)行叫號(hào)服務(wù),為方便群眾休息,大廳里設(shè)置了座椅,提供了飲水設(shè)備。財(cái)政所盡全力為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、貼心、滿(mǎn)意的服務(wù)。明村鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”政策,利用“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”資金,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。財(cái)政所在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,從群眾的居住環(huán)境入手,在新立村、北郭家等村莊進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè),具體內(nèi)容包括,安裝地下排水管道,硬化路面,安裝太陽(yáng)能路燈,設(shè)置綠化帶,建設(shè)了文化廣場(chǎng),安裝健身器材,豐富了村民的文化生活,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就了明村宜居小鎮(zhèn)。
三、服務(wù)承諾制度
(一)規(guī)范文明用語(yǔ)。做到待人文明禮貌,態(tài)度和藹,語(yǔ)氣親切,使用文明用語(yǔ)。(二)規(guī)范接待服務(wù)。做到來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲;做到熱情接待,語(yǔ)言文明,服務(wù)周到。(三)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。第一個(gè)接待的人員要做到:屬本人職責(zé)范圍內(nèi)的工作,應(yīng)熱情、周到、答復(fù)要明確,解釋要清楚,辦事要快捷;不屬本人職責(zé)范圍內(nèi)的工作,要引導(dǎo)和介紹至有關(guān)工作人員;不屬本所解決的,應(yīng)向來(lái)客講清應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)辦理,并盡可能地提供幫助。(四)實(shí)行限時(shí)辦理制。做到工作積極主動(dòng),高效快捷,急事急辦,特事特辦。對(duì)屬于職責(zé)范圍能立即答復(fù)或能夠馬上辦理的要立即答復(fù)、馬上辦理,不能立即答復(fù)或馬上辦理的要說(shuō)明原因,3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)回復(fù)對(duì)方。該請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),工作不越位、不越權(quán),不隨便表態(tài)和答復(fù)。(五)實(shí)行差錯(cuò)責(zé)任追究制。以上規(guī)定執(zhí)行情況,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)工作人員因服務(wù)態(tài)度差、工作不到位受到群眾批評(píng)或舉報(bào)的,在全所進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重、造成較大影響的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
一、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用
農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。為此我們一方面積極引導(dǎo),加強(qiáng)宣傳,另一方面多次組織部分村民到本市及浙江等地的先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),幫助他們轉(zhuǎn)變觀(guān)念,激發(fā)村民建設(shè)美麗和諧家園的熱情。廣大群眾踴躍捐資,自覺(jué)投工投勞,即使是在高溫酷暑期間也不例外,僅—月份他們就累計(jì)投工1000余個(gè),在我鎮(zhèn)掀起了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱潮。
二、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,高起點(diǎn)高品位打造美麗和諧鄉(xiāng)村樣板
坐落在風(fēng)景秀麗的羊毫山腳下,村民組位于山旅游區(qū)境內(nèi),自然風(fēng)光優(yōu)美。為進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)的品味和內(nèi)涵,讓靚村更靚,我們結(jié)合景區(qū)的特點(diǎn),按照“整合資源、打造精品”的原則,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),立足現(xiàn)實(shí),把村民組確定為首個(gè)建設(shè)點(diǎn)。為做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施工作,我們先后組織村組干部、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員赴浙江安吉的報(bào)福、張村等實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí),借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,拓寬視野,增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。同時(shí),我們還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)實(shí)地查看指導(dǎo),幫助制定科學(xué)的設(shè)計(jì)方案,并由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體施工,做到高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量施工,力求將建設(shè)成“美麗和諧鄉(xiāng)村”的樣板村。
三、加大投入,確保工程項(xiàng)目的有效推進(jìn)
“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開(kāi)啟以來(lái),鎮(zhèn)黨委政府給予了全力支持和指導(dǎo),啟動(dòng)之初就成立了專(zhuān)門(mén)的班子,抽調(diào)得力人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)政府投入50余萬(wàn)元資金,幫助興建32000多平方米的農(nóng)民休閑文化廣場(chǎng),新建了農(nóng)民文化活動(dòng)中心,實(shí)施場(chǎng)地綠化200余平方米,建造了標(biāo)志性門(mén)樓、游客接待中心及天天樂(lè)超市,建成休閑涼亭1個(gè),公廁1座,設(shè)置健身器材4處,完成了中心村莊內(nèi)200余米的河道美化改建工程,安裝廊柱150余米,添置路燈16盞,鋪設(shè)戶(hù)通水泥路1520余米,還建設(shè)了許多輔助觀(guān)賞設(shè)施。
四、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治
關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的情況匯報(bào)
我們東城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái),我們東城鄉(xiāng)黨委、政府圍繞一個(gè)目標(biāo)(建設(shè)美麗幸福東城)、堅(jiān)持三個(gè)原則(先易后難、先面后點(diǎn)、先外后內(nèi))、做到四個(gè)結(jié)合(與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合、與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合)、突出五個(gè)重點(diǎn)(突出309國(guó)道沿線(xiàn)整治、突出鄉(xiāng)村公路兩側(cè)垃圾清理、突出村莊街巷環(huán)境衛(wèi)生整治、突出清理非法小廣告、突出室內(nèi)外整潔)、落實(shí)五項(xiàng)措施(強(qiáng)化宣傳、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化督查、強(qiáng)化機(jī)制、強(qiáng)化活動(dòng))的“13455”工作思路,循序漸進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作。具體是:一是強(qiáng)化宣傳,全民動(dòng)員。鄉(xiāng)黨委、政府及各村委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),通過(guò)辦黑板報(bào)、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,動(dòng)員全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治。二是強(qiáng)化責(zé)任,分片包段。我們實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部分片包段,農(nóng)戶(hù)實(shí)行十戶(hù)聯(lián)治的辦法進(jìn)行責(zé)任劃分,落實(shí)到人。三是強(qiáng)化督查,對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。在工作中我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立問(wèn)題清單,整治臺(tái)賬。實(shí)行一周一督查,對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。309國(guó)道存在的45個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)已整治完成41個(gè);鄉(xiāng)村環(huán)境整治中存在的亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂潑亂倒等突出問(wèn)題321個(gè),目前已整治293個(gè)。四是強(qiáng)化機(jī)制,完善制度。制定了東城鄉(xiāng)衛(wèi)生公約、農(nóng)村保潔員管理制度、創(chuàng)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度、衛(wèi)生示范戶(hù)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是強(qiáng)化活動(dòng),廣泛參與。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員在雷家莊村、太和村積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治兩次,在全鄉(xiāng)進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生清潔示范戶(hù)評(píng)比活動(dòng),共評(píng)選出150余戶(hù),以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和示范戶(hù)的引領(lǐng)示范作用,樹(shù)標(biāo)桿、做樣板,來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
截止目前,全鄉(xiāng)共出動(dòng)人工5360余人次,動(dòng)用機(jī)械150余臺(tái)次,清理垃圾2萬(wàn)余方,取締非法燒制木炭廠(chǎng)2個(gè),栽植各類(lèi)花卉樹(shù)木3500余株,使全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了階段性成效。
馬家河流經(jīng)鐵坪村、馬咀村、三里崗村、馬院社區(qū)匯入漳河,總長(zhǎng)26公里。流域內(nèi)建有鐵坪小(一)型水庫(kù)1座,馬咀、三里崗小(二)型水庫(kù)2座,鐵坪村集中安飲工程1處,從鐵坪水庫(kù)取水。流域內(nèi)有相對(duì)集中居民點(diǎn)5處,沒(méi)有污染類(lèi)工礦企業(yè),原生態(tài)保持良好。
二、2019年主要做法
(一)切實(shí)履行巡河職責(zé)。
在區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每季度巡河的基礎(chǔ)上,確定鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月巡河一至三次,村級(jí)河長(zhǎng)每旬巡查一至兩次,河道專(zhuān)管員每周巡河三次以上的制度,并詳細(xì)記錄巡河情況,對(duì)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)處理解決。
(二)積極營(yíng)造環(huán)保氛圍。
通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)、民意微吧、發(fā)放公開(kāi)信等宣傳形式,結(jié)合村積分制管理制度,提高流域沿線(xiàn)村民河道保護(hù)意識(shí),形成合力共為的保護(hù)氛圍。
(三)多措并舉推進(jìn)整治
1.全面封山育林。漳河庫(kù)區(qū)流域內(nèi)作為重點(diǎn)水涵林,將馬家河沿岸全部納入生態(tài)公益林和天然林管護(hù)工程,執(zhí)行禁采禁伐政策。
2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)行河道疏浚、河面保潔等工作,投資700萬(wàn)元對(duì)1.65公里河道進(jìn)行了河道生態(tài)治理,有效提升灌溉、行洪能力,達(dá)到了“水暢”的效果;建設(shè)沿河漫步道2公里,休閑景觀(guān)點(diǎn)2處,達(dá)到了“景美”的效果。
3.杜絕沿河污染。完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制,籌資添購(gòu)勾臂式垃圾車(chē)、垃圾箱、垃圾清運(yùn)三輪車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備,落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔人員經(jīng)費(fèi),確保生活垃圾及時(shí)清運(yùn);結(jié)合廁所革命,大力實(shí)施改廁工程,鐵坪村、馬咀村計(jì)劃完成衛(wèi)生廁所220座,目前已完成座,完成率%,逐步實(shí)現(xiàn)生活污水零入河。
4.定期組織專(zhuān)項(xiàng)整治。2019年3月開(kāi)展由水務(wù)、水產(chǎn)、公安等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法,排查涉河建筑、棄土下河、侵占河道、電漁、藥漁等現(xiàn)象,收繳電魚(yú)、藥魚(yú)漁具3套,處理違法事件5起,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),既遏制了電魚(yú)、藥魚(yú)等一些突出問(wèn)題,又起到了很好的警示教育作用。
三、下一步工作打算:
一是配合國(guó)土資源局完成劃界確權(quán)工作,盡早確定馬家河水域岸線(xiàn)管理范圍和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn);
二是開(kāi)展水域行洪障礙清除行動(dòng),對(duì)高桿植物、水葫蘆等進(jìn)行清理,確保汛期行洪安全;
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要意義
加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等法律法規(guī)的重要舉措,是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的客觀(guān)要求。
近年來(lái),村級(jí)組織換屆和農(nóng)民案件反映的問(wèn)題,主要集中在農(nóng)村集體資金管理混亂,如票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不齊全等,加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),及時(shí)糾正和查處村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,是保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。
隨著我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)投入的日益增加,特別是開(kāi)展“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái),通過(guò)村集體籌措、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,村級(jí)集體籌集了大量建設(shè)資金,加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化已成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
二、明確職責(zé),形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作合力
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)、農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)、農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),牽頭農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo),協(xié)助開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn)、審查審計(jì)業(yè)務(wù)。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
住建、國(guó)土、交通、水利、縣招投標(biāo)中心等部門(mén)(單位)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供必要的支持,配合做好調(diào)查取證、賬務(wù)核查等工作。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察部門(mén)負(fù)責(zé)違規(guī)、違紀(jì)、違法案件查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、街道辦:負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,編制本轄區(qū)審計(jì)工作計(jì)劃。
三、規(guī)范審計(jì),有序推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作
(一)審計(jì)依據(jù):《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》、《縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督規(guī)定》以及招投標(biāo)管理工作相關(guān)規(guī)定等。
(二)審計(jì)內(nèi)容:
1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;
2.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性;
3.“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況;招投標(biāo)制度執(zhí)行情況;民主決策執(zhí)行情況;
4.資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)物資的管理和執(zhí)行情況;各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理情況;
5.提留、統(tǒng)籌費(fèi)等的管理、使用情況;
6.承包金、租金等費(fèi)用和土地征用補(bǔ)償費(fèi)的收入、存儲(chǔ)、管理、使用情況;
7.財(cái)務(wù)公開(kāi)情況;
8.債權(quán)、債務(wù)的形成、化解和管理情況;
9.村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
10.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
(三)審計(jì)方式:采取送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。審計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,也可采用委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。
(四)審計(jì)要求:
1.村級(jí)集體財(cái)務(wù)原則上三年一輪審,有下列情況之一的執(zhí)行實(shí)時(shí)審計(jì):“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”精品村,重大基建項(xiàng)目竣工,村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)屆中(終)離任,矛盾突出等。
2.審計(jì)前要編制審計(jì)計(jì)劃,制定審計(jì)方案,下達(dá)審計(jì)通知書(shū);審計(jì)要求全面、客觀(guān)、公正,相關(guān)文字材料要規(guī)范;審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。要加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)監(jiān)督小組)的溝通聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)監(jiān)督小組)對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。
3.審計(jì)事項(xiàng)完畢后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局,對(duì)審計(jì)工作及審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審查、復(fù)核后,按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定辦理。
4.縣政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)建議書(shū)提出的整改或處理意見(jiàn)要督促檢查,抓好落實(shí)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分運(yùn)用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)成果
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,要有計(jì)劃、有針對(duì)性,突出重點(diǎn),有序進(jìn)行。
二要強(qiáng)化監(jiān)督。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則,要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),既不能放縱違規(guī)違紀(jì)違法行為,又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題,要把有效預(yù)防和及時(shí)制止違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。