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1解剖式安全檢查內容
(1)定義。采取隨機分組到礦井開展表格式檢查,現場檢查結束后,逐個解剖分析隱患發生的原因、違反的規定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等,并提出相應安全管理措施與對策,從而提高安全檢查實效。(2)煤礦解剖式安全檢查可分為綜合性解剖式安全檢查和專業解剖式安全檢查,共同特點都是按照礦井安全檢查對照表所列內容開展表格式安全檢查。
2解剖式安全檢查法適用條件
(1)適用于礦井周檢、月度、半年年度安全大檢查、專項安全生產大檢查。如2015年能源集團公司春季、秋季安全大檢查采用的是解剖式安全檢查法。(2)檢查組成員要求安全管理工作經驗比較豐富,職務要主體專業副總工程師以上或擔任煤礦部門副職以上人員。
3解剖式安全檢查法的要求
3.1現場安全檢查的要求
(1)按照檢查表的內容和標準逐項進行檢查,見表1。(2)有量化標準要求的內容使用相應工具測量判定。(3)有工作要求標準的內容按現場的實際情況判定。(4)對檢查表以外發現的安全問題進行記錄。(5)隨機詢問現場人員安全情況。
3.2查閱有關文件和記錄的要求
(1)查閱有關安全生產法律法規、技術標準執行等情況;(2)查閱本單位印發的安全生產文件、會議紀要、規章制度、有關安全生產獎罰、安全投入等情況。(3)查閱礦井安全生產管理人員隱患排查和整改記錄。
4解剖式安全檢查法取得的效果
(1)提高隱患檢查實效。通過改進檢查方式,提高了安全檢查實效。同時結合礦井開展的違章教育進家庭、親情教育說安全、礦長與班長談心對話等活動,推進檢查隱患閉合管理。(2)提高隱患整改及時性。實行隱患整改書面匯報制度,動態抽查煤礦上報的隱患整改情況,隨機抽取部分隱患,對整改落實情況進行“回頭看”,推進隱患閉合管理。對安全管理制度不落實、隱患整改不到位和屢禁不止的習慣性違章及重復出現的安全隱患進行責任倒查、約談并追究相關人員的責任。例如:2015年5月份,集團公司春季安全大檢查采用隨機抽取的方式確定銅鑼坪煤礦為檢查對象,檢查采用檢查表方式對井下各采掘工作面、生產系統、避險系統及相關內業等進行了全覆蓋的排查,檢查結束后以反饋單形式開具現場檢查隱患整改單反饋給檢查礦井銅鑼坪煤礦,礦井根據集團公司檢查組檢查的隱患立即組織有關人員對照標準,逐個解剖分析隱患發生的原因、違反的規定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等,并提出相應安全管理措施與對策,同時組織隊伍進行隱患整改工作。礦井還針對集團公司檢查出的隱患剖析情況在公司層面檢查反饋會上剖析、隱患發生的原因、違反的規定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等,并提出相應安全管理措施與對策,公司針對礦井隱患剖析情況同時追查相關人員的責任,對檢查隱患整改情況進行復查,并將隱患整改落實情況書面反饋到集團公司檢查組。
5使用解剖式安全檢查法注意事項
(1)解剖式安全檢查法是煤礦安全生產管理的重要措施手段之一,主要是依據《煤礦安全規程》的有關規定以及其它法律法規的規定編制的,不同的煤礦企業可以根據不同的需要,有針對性地編制不同的安全檢查表,例如,煤礦通風專項安全檢查表、煤礦頂板專項安全檢查表等。(2)應用解剖式安全檢查法的目的是分析隱患存在的原因,同時采取相應安全管理措施與對策,進一步完善安全生產管理制度,強化煤礦企業安全生產第一責任者的責任,嚴格落實各崗位的安全生產責任制,加強對安全生產責任落實的跟蹤考核,強化現場安全管理,嚴格執行煤礦企業安全生產管理制度,提高煤礦安全生產管理人員的現場管理能力,從而有效制止職工“三違”行為。
6結束語
一、目標任務
堅持以科學發展觀為指導,以煤礦事故隱患排查治理工作為主線,充分發揮煤礦專家技術支撐作用,全面實行和規范“煤礦專家查隱患執法檢查促整改”工作制度,督促和幫助企業落實安全生產主體責任,排查整改安全隱患,杜絕生產安全違法違規行為,為煤礦安全監管工作提供重要技術保障,進一步建立煤礦安全生產長效機制,促進我市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作措施
(一)建立煤炭行業專家庫。
按照不同專業,從上級有關部門、大專院校、科研部門、企事業單位和社會上聘任具備條件的人員組成煤炭行業安全生產專家庫,協助安全監管部門和煤炭企業,排查事故隱患,查處煤礦安全違法違規行為,為煤礦安全執法檢查提供技術依據。
(二)專家的聘請條件。
1、具備煤炭及煤炭相關專業中級以上技術職稱并從事專業技術工作10年以上;
2、熟悉掌握國家安全生產方面的法律法規、標準規范和所從事行業的專業知識,具有煤炭行業實踐經驗;
3、遵守職業道德,倡導安全文化,嚴格執行國家標準和行業標準,工作認真負責。
(三)專家職責和要求。專家要認真進行安全檢查,如實反映煤炭企業安全生產中存在的問題和隱患,提出切實可行的整改意見和建議,幫助解決安全生產過程中存在的問題。安全檢查不得走過場,不得弄虛作假,不得隱瞞真實情況。具體職責:
1、按時參加有關部門和企業組織的受重大隱患威脅(特別是水害)的礦井安全技術專家“會診”活動,不定期對全市煤礦“一通三防、采掘、機電、運輸、地測、防治水”等方面的較大隱患進行分析排查,提出整改方案、治理意見和監控防范措施。
2、按時參加行業監管部門每季度組織的安全大檢查,查找隱患,提出整改措施和整改時限。
3、參與“春節、兩會”等特殊時期、關鍵時段的安全生產大檢查和停產驗收工作;
4、參與煤礦生產安全事故應急救援工作。
(四)設立“專家查隱患”專項資金。市政府設立“專家查隱患”專項資金,各煤炭企業每年按照1元/噸煤(年核定生產規模)的比例進行提取繳納,由煤炭行業監管部門負責管理,專庫存放,專款使用,主要用于對煤礦事故隱患排查、安全檢查和驗收、應急救援、安全技術等方面的專家費,并對做出特殊貢獻的專家進行表彰和獎勵(具體標準參照上級有關規定和其他地區標準)。
三、工作要求
為認真貫徹區委、區政府近期召開的安全工作會議精神,切實抓好當前煤礦安全生產工作,我辦召開了安全檢查專題會議,成立了以單位主要負責人為組長的安全檢查組,主任帶煤炭線負責***,副主任帶地礦線負責**,從7月26日至7月30日,組織開展了全區煤炭行業第四次安全生產大檢查,此次檢查共查出各類事故隱患39條,其中通風系統12條、機電設備8條、現場管理13條、防塵防治水方面6條,下達限期整改6份和停產整改通知書3份,明確了整改時間、措施和責任,要求各鎮、管委會安全辦督促整改落實。通過檢查,煤礦安全意識得到提高,安全條件進一步改善,事故隱患得到及時消除。但是通過此次檢查,仍然發現存在一些不容忽視的問題和事故隱患,具體表現在以下幾個方面:版權所有
一、“一通三防”方面:**煤礦暗斜井通風系統未完善,通風線路布局不合理,工作面有串聯通風現象;**煤礦井下局扇風機位置安裝不合理,送風不到位,微風作業;**煤礦一工區整個風量不足,不能同時滿足兩個檔頭作業,二工區存在串聯通風;大部煤礦違規使用尼龍風筒;多數礦井防塵措施未完善,未配置灑水降塵設施,其中**煤礦煤塵較重,17刨巷溜煤斗與進風口未分開,致使工作面環境極差;瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執行不嚴格,存在空班漏檢現象,井下廢棄巷道未及時打好永久性密閉等。
二、煤礦防探水方面:通過檢查發現所有煤礦均未對水文地質情況進行詳細調查,沒有繪制水文地質圖,防探水措施不完善,探放水設備配置不齊全,未嚴格執行“有疑必探,先探后掘”的防探水原則,其中最為嚴重的是***煤礦未吸取去年血的教育,進入隔離防水煤柱內進行采掘活動,留下重大事故隱患,我辦就該情況立即召開了專題會議,下達了停產通知單,責令撤出井下現場作業人員,消除事故隱患。
三、機電設備方面:**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規范,瓦斯探頭位置安放不到位,對瓦斯起不到監測監控的作用;南風煤礦井下電器還存在失爆現象;部分煤礦“一坡三檔”設置不齊全,鋼絲繩無強檢記錄等。
四、現場管理方面:井下現場管理不嚴,**、**煤礦84#、85#未使用專用運輸箱,亂丟亂放,放炮不使用水炮泥;大部分煤礦井下無瓦斯牌板記錄,**、**煤礦局部巷道存在空棚空幫,斷梁折柱現象。
【關鍵詞】煤炭;安全管理;對策;可持續發展
一、引言
隨著我國社會經濟的快速發展和科學技術的突飛猛進,煤炭行業儼然成為了我國國民經濟的發展基礎與保障。在這種情況下,經濟的快速發展必然會帶動對于煤炭需要的快速增長,這就容易造成供求關系的緊張,造成供不應求的局勢,使得一些煤炭行業為了過度的追求利益,往往不顧生產過程中的危險,來不斷的加大開采的力度,煤炭生產的工作人員的生命安全不能夠得到很好的保障,對于社會的和諧和穩定造成了不利因素的存在,也破壞了社會的經濟健康有序的發展。特別是近年來,先后發生了多起惡性煤礦安全事故等,這對于煤礦的安全管理部門提出了更為嚴峻的挑戰。因此,為了經濟的發展,社會的和諧穩定,必須要大力整治煤礦的安全管理工作,消除潛在的危險源,走可持續發展的道路,保障礦工的生命安全。
二、國內外煤礦安全管理現狀
國內外煤礦安全生產現狀。煤礦開采行業相對其余的行業而言,是個高危的行業,嚴重的危害著礦工的生命安全。但是從世界煤炭行業的開采歷史來看,發達國家目前已經經歷過了煤炭行業重大安全事故的時期。就發達國家而言,以前所出現的嚴重的安全事故,促使政府和企業采用科技手段、行政立法和潛在安全事故報告制度的確立來降低安全事故,并使煤炭行業的開采水平上升到一個高度。煤炭行業在發達國家已經逐漸的成為安全的行業之一。我國的煤炭行業由于受到地質條件和管理水平等的限制,造成了事故多,傷亡重的現狀。雖然隨著企業和政府在煤礦安全生產方面的加大投入和關注,已經使得死亡率有所下降,但是安全傷亡事故依然沒有得到根本好轉,依然是所有行業中死亡率最高的,安全形式十分嚴峻。
三、煤礦安全管理中存在的問題
1、思想認識不足。煤礦企業的領導往往過分的追求企業利潤,從而忽略了安全第一的思想,嚴重的影響著礦工的生命安全。同時,有些領導對于安全生產的工作態度消極,安全意識不強、違規和違章操作現象不斷。
2、監管不到位。目前煤礦企業多,且分布較廣泛,而監管機構人員嚴重不足,造成貧窮偏遠的地方監管力度不夠。這些監管薄弱的地方往往缺乏相應的培訓制度等,造成了事故易發多發的情況。
3、安全設備投入不足。大企業安全設備往往嚴重老化,年久失修,安全設備很多已經成為了擺設。生產安全系統不夠完善,且受到資金和技術的影響,造成安全設備十分簡陋,安全生產事故一旦發生,無法起到相應的救助作用。同時企業受到利益的驅動,機械設備往往都是超負荷運轉,更加劇了設備的損壞。
4、缺乏相應的專業人才。煤礦企業受到自身勞動強度大和風險大等特點,無法吸引和留住優秀的專業人才。目前煤礦企業所擁有的員工往往是知識文化水平普遍偏低且沒有專業技術的員工,缺乏集體觀念,也無法適應機械化設備采煤。人才的缺乏往往造成了企業的整體水平偏低,競爭力偏低,嚴重的影響了企業的發展。
5、安全檢查力度不夠。我國煤炭行業發展中,安全檢查往往是依靠自身的經營水平,但是這種檢查受到主觀性過大,同時還受到一些員工的責任心和思想道德影響,發現安全隱患不能夠及時的采取措施解決問題,安全檢查往往只是注重于形勢。
四、實現煤礦安全管理的對策
煤礦安全生產關系到礦工的生命安全和社會的和諧穩定,其意義重大,為此本文給出了以下對策來實現煤礦的安全生產管理。
1、安全管理制度化,法律化。我國政府對于煤礦的安全生產是十分重視的,為此還專門的制定了煤炭法、礦山安全法煤礦安全規程等,并且通過法律的形勢來使煤礦的安全生產工作步入了法制化的軌道中。同時國家還重視和研究煤礦安全技術,為了促使安全技術水平的快速提高,還建立了比較完整的煤炭安全科研體系,專門培養高級知識人才的院校。對于員工的培訓,還專門的制定了培訓計劃,對員工進行分批分級的培訓,使我國的煤礦安全培訓制度逐漸的步入制度化和規范化。
2、調整煤炭行業的生產結構。由于受到經濟利益的驅使,很多人違法的開辦小煤礦,這些小煤礦沒有相應的安全配套設施,要嚴格的依法對其進行關閉。同時,對于那些長期虧損、生產水平落后和存有重大的安全隱患等的煤礦也要依法的對其進行關閉,要在全國范圍內大范圍的減少中小煤礦數量,提高煤炭行業的整體生產水平和安全水平。
3、建立和健全安全生產保障體系。建立和健全煤炭行業的安全生產保障體系,才能夠對于煤礦安全生產提供有力和全方位的安全生產保障和支撐。要堅持中央和地方兩級共同監督管理,健全安全生產法律法規體系,為煤礦的安全生產提供相對比較完善的服務。完善煤礦企業的技術培訓制度,加強對于安全生產信息網絡的重視和建設,全面快速的提高煤礦信息化的安全管理水平。
4、推進技術和機制的創新。我國的地質條件復雜多變,對于煤礦的開采提出了更多更高的要求,這就要求我們要不斷的采用新技術來提高開采水平。同時,還需要建立相應的煤礦安全管理體制和制約機制來適應當前經濟快速發展的需求。進一步的完善和強化責任追究制度,強化相應的執法和管理機構等的安全責任。
五、結語
總之,我國煤礦安全管理存在著各種各樣的問題,要想在挑戰和機遇并存的環境中獲得生存和發展,煤礦企業就必須要在企業中建立和健全管理制度,并使之制度化和規范化,并且加大對于基礎設施的投資,加大煤礦企業的技術和機制創新,走可持續發展的道路,這樣才能使企業獲得更多利潤,使企業擁有更多的活力,在競爭中立于不敗之地。
參考文獻
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在煤礦企業的生產中,安全生產并非一句口號,而是需要通過嚴格的安全制度來維系的,并在生產過程中,需要制定科學合理、明確有效的技術操作規范。
1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤礦生產中,井下挖掘是最危險的區域,也是人員比較密集的區域,因此抓好煤礦企業安全生產首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。
1.1一線工人的安全操作
在煤礦企業井下挖掘作業前,應該根據前期科學的測定和相關經驗方法,編制合理的挖掘作業流程,確定挖掘方式方法,并根據挖掘面積及挖掘手段,制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前,應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作,讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的,但在實際的井下作業過程中,可以隨時根據井下出現的異常情況,及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業時,一旦發現有工人違規操作,要及時停止作業,做好整頓教育工作。
1.2做好測繪測量工作
在煤礦生產前,應該做好科學的測繪測量工作,督促測繪測量人員嚴格執行測量測繪方法,深入井下,仔細排查,科學測量,為挖掘工人提供準確的技術參數和地質資料。
1.3做好安全檢查工作
在煤礦企業下井挖掘作業時,要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等,在一線工人挖掘作業時,如果安全員發現有工人存在違規操作或者不按照挖掘流程作業時,應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業時,安全員還應該協助一線工人,共同處理。
1.4做好瓦斯檢查工作
在井下作業的過程中,瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業面瓦斯監測和檢測工作,確保井下環境的安全。在檢查過程中,一旦出現瓦斯超標或者存在其他危險氣體,要及時通知工人撤離,同時在煤礦生產過程中,瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作,定期定時為作業面通風。
2嚴格落實煤礦生產的機電運輸管理工作
在煤礦企業生產過程中,確保機電設備的良性運轉,確保煤礦輸送設備的正常運行,對于煤礦企業的安全生產來說,同樣是非常重要的。
2.1加強機電設備的安全檢查工作
為了確保煤礦生產的機電運行安全,有必要加強對井下作業面及井上等所有機電設備的安全檢修工作,定期或不定期對機電設備進行安全巡檢,一旦發現機電設備出現故障,要及時解決,避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養工作,對于有可能影響煤礦生產效率的機電設備要及時進行淘汰。
2.2加強煤礦的運輸管理工作
保證煤礦運輸環節的安全是提升煤礦安全生產的重要環節,因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養,定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態下,防止掉軌、翻車等安全事故的發生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中,一旦發現運輸設備存在安全隱患,要及時排查及時檢修,并將容易出現問題的運輸設備登記在案,在后期的跟蹤檢查中,重點做好安全檢修工作。
二合理劃分安全責任區域和簽署安全責任書
在煤礦生產過程中,要將安全責任化整為零,合理劃分安全責任區域,確定安全責任范圍。
1劃分安全責任區域
在煤礦生產過程中,根據不同的級別、不同領域、不同作業面,要合理劃分安全責任區域,在該區域內由指定負責人做好區域安全管理工作,同時由煤礦企業的安全總負責人做好區域安全的統籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上,在煤礦生產過程中,更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。
2簽署安全責任書
為了將區域安全管理工作落到實處,在區域安全管理過程中,有必要由區域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區域安全管理人員的具體職責,并明確出現安全事故后的處罰條例,通過安全責任書,能夠提升區域管理人員的工作責任心。
三做好災害預警管理工作
在煤礦生產過程中,除了容易造成作業面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外,還容易引發水災、火災等災害,因此有必要做好煤礦生產的災害預警工作。
1做好火災防范措施火災
對于煤礦井下作業面來說,其危害是致命性的。在煤礦生產過程中,要做好火災防范措施。禁止明火進入作業面,嚴禁煤礦職工在作業面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業面要做好消防器具的設置和擺放,以便在發生火災后能第一時間進行消防撲救。
2做好水災的預防
在礦井周圍要做好對當地水文的調查,根據降水量來判斷地表流向和水流量,并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作,以防止水淹沒作業面。
四結語