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工程竣工的條件范文第1篇

[關鍵詞]城市道路 竣工驗收 環保驗收調查 問題

中圖分類號：X322；X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01

1 前言

近年來，青島市城市建設發展迅速，城市道路建設項目較多，因此，竣工后需要進行竣工環境保護驗收調查（以下簡稱驗收調查）的此類項目比較集中。筆者根據近年來從事驗收調查工作的經驗，針對城市道路建設項目竣工環保驗收調查工作中存在的問題及需關注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設項目環境影響評價工作與竣工環保驗收工作起到一定的借鑒作用。

本文主要從工程變更情況調查、環保措施落實情況調查、環境影響調查等三大方面進行分析。

2 工程變更情況調查

2.1 主要問題

由于環境影響評價一般是在可行性研究或初步設計階段開展的工作，因此，工程項目在實際建設過程中，不同程度地存在與環評階段相比有所變更，竣工環保驗收調查中需對這些變更情況進行調查。因為一些項目建設時間較長，到了驗收階段，時過境遷，建設單位人員更換對變更原因及其環境影響說不清楚，項目也沒有開展施工期的環境監理等工作，導致驗收調查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：

（1）線路發生偏移；

（2）線路節點發生變化；

（3）工程量發生變化；

（3）敏感目標發生變化。

2.2 建議

（1）建設單位在項目建設過程期間，遇到工程發生重大變更，及時向環境保護行政主管部門報告，根據要求進行必要的環境影響評價或分析、說明；

（2）驗收調查單位應加強與環評單位的交流、溝通，使驗收調查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點；

（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗收調查單位需要與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等多個相關單位進行一一核實；

（4）驗收調查工作盡早介入，以便較多的了解工程實際情況。

3 環保措施落實情況調查

3.1 主要問題

竣工環保驗收調查要求對環評批復及環評報告書中的環保措施一一對照說明落實情況。可調查中發現，施工期的環境影響隨著環境恢復措施的落實，一般都已經消失。由于現階段驗收的項目在環評階段均未要求實施環境監理，但工程建設過程中大多未開展環境監理，對環境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監測計劃及走訪當地群眾來了解。在具體調查過程中，發現存在以下兩類問題：

（1）環境影響評價階段制定的施工期監測計劃執行率不高

環境影響評價階段通常會根據工程實際情況制定施工期監測計劃，但從目前驗收的情況來看，執行率并不高，從而導致驗收調查單位及環境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環境影響、工程環境保護措施和設施的實施效果，大大降低了施工期環境保護部門監管的效果。

（2）走訪調查效果難以保證

由于城市道路建設項目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作，時間跨度較長，調查對象基本對施工期的印象已經模糊，再加上調查對象素質不一，調查結果的可靠性難以保證，對環境的影響不易發現。

3.2 建議

（1）建設單位應自覺執行環境保護要求，及時開展施工期環境監理和監測工作；

（2）環境監理單位應嚴格、規范地進行監理，及時做好記錄并存檔；

（3）環保主管部門或其派出機構應督促建設單位嚴格履行環境保護法律、法規和環評及批復要求。

4 環境影響調查

4.1 生態環境調查

（1）對環評階段提出的生態措施進行定量化核實問題

生態措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現在竣工環保驗收調查工作中。例如，環評文件中對施工跡地的生態保護措施基本都是要進行生態恢復，而沒有定量的細化的要求。這就導致驗收調查時無法判別是否真正符合環評要求。在作者的驗收調查實踐中，經常會遇到以下三種情況：

①植草皮面積小或太小太分散；

②植樹太稀疏；

③綠化植物管護不善，成活率低。

建議：在環評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結合、喬木比例等。

（2）對生態影響的調查僅停留在微觀階段

目前，線型工程的生態影響的關注僅停留在保護區、保護物種、水土流失、植被恢復等層面，還沒有從更大的地區和整個生態系統角度研究，更沒有相關法規和保護性政策的制約。

建議：國家應組織相關技術人員展開宏觀層次的生態影響調查研究，并采取可行的對策，為生態影響調查提供技術支持。

（3）水土流失調查缺少水保驗收支撐

有些地區水土保持方案不是項目前期手續的制約因素，環評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節論述不夠專業、具體。到了驗收調查階段，項目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進行水保驗收，作為環保驗收調查人員，根本不具備水保專業知識，無法對水土流失、水保措施建設情況進行專業的判斷，從而使得水土流失調查無據可依，只能泛泛而談。

建議：當地發改部門應重視水土保持方案工作，嚴格按照有關法律法規，對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求，也將水土保持方案作為立項條件之一；當地環保部門重視水土保持驗收工作，項目未開展水土保持驗收工作，不受理環保驗收調查文件。

4.2 噪聲環境影響調查

（1）噪聲執行標準平等性問題

在城市道路項目環保驗收調查工作中發現，經常出現在城市道路兩側一定范圍內執行4a類標準，相鄰的區域執行1類標準的情況，在這種情況下，執行標準時經常會出現矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標，無需采取措施；而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標，從而必須采取措施。

建議：在實際調查工作中，應對這種情況充分重視，根據不同建設項目的特點，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。

（2）噪聲監測避讓問題

噪聲驗收監測時，噪聲應包括工程引起的貢獻量與環境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。

建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開；敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。

4.3 社會環境調查

社會環境調點在于調查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設單位、當地政府和搬遷戶，是較為復雜的問題。

經調查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或對補償不滿意；②只拆遷一定范圍內的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設。

針對以上問題，在竣工環保驗收調查中，僅能如實反映事實，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應的監督機制。

工程竣工的條件范文第2篇

第二條本辦法適用于航道工程竣工驗收工作。

本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第三條航道工程經竣工驗收合格后方可正式交付使用。

第四條航道工程竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規范。

第五條航道工程竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。

交通部負責全國航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由國家發展和改革委員會批準或者核準以及交通部批準的航道工程的竣工驗收工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內除前款規定之外的航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由省級人民政府有關部門批準或者核準的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應當征求交通部意見。設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監督管理。

以上負責航道工程竣工驗收工作的部門統稱為竣工驗收部門。

第六條航道工程竣工驗收的主要依據是：

（一）國家和交通部頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家和交通部頒布的相關技術標準、規范；

（三）建設項目的批準、核準、備案文件；

（四）建設項目的初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件以及概算調整等文件；

（五）主要設備技術規格或者說明書；

（六）招標文件以及合同文本。

第七條航道工程竣工驗收應當具備以下條件：

（一）已按批準的建設規模、標準和內容建成，滿足生產使用要求；申請竣工驗收的航道建設工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；

（二）各單位工程和項目經工程質量監督機構檢驗合格；

（三）各單位工程交工驗收合格；

（四）主要工藝設備或者設施調試以及聯動測試均已完成，主要技術參數達到設計要求；

（五）航運樞紐工程階段驗收合格；

（六）需要實船適航檢驗的，已選用設計船型進行了實船適航檢驗，各項檢驗指標滿足設計要求；

（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；

（八）竣工檔案資料齊全，通過有關專項驗收；

（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機構或者具有審計資格的中介機構出具的審計報告，且審計報告無保留意見；

（十）工程運行管理部門已落實；

（十一）竣工驗收工作報告編制完成；

（十二）航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程，已經竣工驗收部門委托的有關單位初步驗收合格。

第八條航道工程應當在工程試運行期滿后一年內申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應當向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。

對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應當予以通報或者警告。

第九條由交通部負責竣工驗收的航道工程，項目單位應當向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應當向長江航務管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。

省級交通主管部門、長江航務管理局應當在收到申請材料之日起5個工作日內對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送交通部。

第十條由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。

接受委托的部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內，對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。

第十一條竣工驗收部門應當按照《交通行政許可實施程序規定》規范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。

第十二條竣工驗收部門應當根據航道工程項目的具體情況，邀請相關部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程，應當邀請有關專家參加。

項目單位以及設計、施工、監理和運行管理等單位應當參加竣工驗收工作。竣工驗收部門還可以邀請有關地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。

第十三條竣工驗收委員會負責對工程實體質量以及建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。

項目單位負責提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

工程質量監督機構負責提交工程質量監督工作報告以及工程質量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設計、施工、監理單位負責提交各自的工作報告，提供相關資料，配合竣工驗收工作。

第十四條航道工程項目單位、質量監督機構、設計單位、施工單位、監理單位應當對所提交資料的完整性、真實性和有效性負責。

第十五條航道工程竣工驗收主要內容是：

（一）檢查工程的批準、核準、備案等文件是否齊全；

（二）檢查工程是否按批準的規模、標準、內容全部建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查工程招投標以及合同履約情況；

（五）檢查工程交工驗收情況；

（六）檢查工程實體質量以及工程效果；

（七）檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；

（八）檢查工程試運行情況；

（九）檢查專項驗收情況；

（十）檢查工程竣工決算報告的審計情況；

（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。

第十六條航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應當自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內，簽發《航道工程竣工驗收證書》。

由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將有關驗收資料報交通部備案。

第十七條航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改期滿后，項目單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條航道工程竣工驗收完成后，應當按國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續。

第十九條航道工程未經竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條縣級以上交通主管部門應當建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發現工程竣工驗收中有違法行為的，應當向上級交通主管部門舉報。

第二十二條本辦法下列用語的含義是：

（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施以及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建工程。

（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設進入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關鍵階段前進行的驗收。

（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。

第二十三條利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規定的，可以適用其規定，但不得違背中華人民共和國法律、法規的規定和社會公共利益。

在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法，但我國締結的政府間協議另有規定的，按照有關協議執行。

工程竣工的條件范文第3篇

第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質量和投資效益，根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求，制定本實施細則。

第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結，工程完成后，應及時組織竣工驗收。

第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。

第二章竣工驗收依據和條件

第四條竣工驗收依據

1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。

2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。

3、相關行業工程技術標準、規范等。

第五條竣工驗收條件

1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案，全面完成了工程建設和搬遷安置任務。

2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。

第三章竣工驗收內容和標準

第六條驗收內容和標準

1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成，工程建設規模、施工質量是否符合技術規范，是否達到設計要求的質量標準。

2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準，搬遷安置任務是否全部完成。

3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。

4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第七條竣工驗收應形成驗收意見，對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價，對遺留問題應提出解決的辦法和措施。

第四章竣工驗收程序與組織

第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后，縣發改委組織自驗，項目鄉鎮要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。

第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

第十條竣工驗收組織

1、成立竣工驗收領導小組，負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數，其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。

2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。

3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分醞釀討論，對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。

第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。

工程竣工的條件范文第4篇

關鍵詞：市政工程；結算審核；問題與應對措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程竣工結算對甲乙方的經濟利益有著直接的影響，這些影響包含業主投資額度與承包方工程施工達到的經濟效益，因此在市政工程中強化工程竣工結算的審核十分必要。

一、工程竣工結算中主要審核的內容

（一）審查施工合同內工程項目。施工合同中施工內容在竣工結算的審查包含分部分項工程量清單、措施項目清單以、其他項目清單以及規費、稅金等。

（二）審查施工合同外工程項目。市政工程施工中，不可避免的會出現工程設計之外和承包合同之外工程項目。在市政工程進行竣工結算時，造價人員應該辦理好該類項目的現場簽證和計量手續，為審計做好充分的材料準備，嚴格自查準備的合同外工程項目清單的計量和計價依據，并且按照竣工審計規定的標準對資料進行合理的整理。

二、市政工程竣工結算審核中的常規問題

（一）送審資料真實性、完整性和有效性不足。工程竣工審核過程內，常常出現送審資料殘缺和竣工圖無法合理反應工程現狀，或者用施工圖充當竣工圖而或對施工圖進行簡單修改，來充當竣工圖，導致圖紙真實性較差或者資料數據難以運算分析；工程設計變更時其手續履行不完整，沒有必要的變更通知和工程量清單，或工程現場施工中工程量發生變動沒有履行正式工程量增減簽證程序。工程竣工審核內核查出相關問題后，告知相關單位補齊手續時，工程資料出現缺失的現象，而部分工程變更僅有口頭承諾和變更，卻沒有相對應的簽證單。部分項目補齊了工程變更簽證，卻出現程序錯誤或遺漏等問題，導致簽證單的無效，該狀況通常分為辦理簽證人員經驗不足或特殊情況導致簽證無效，另一種情況則是辦理簽證人員故意辦理虛假簽證單，在辦理簽證中辦理人員提供虛假信息，導致簽證單無效。

（二）工程甲乙方合約不規范。工程合同管理沒有在市政工程施工中起到應有的監督和保障作用，導致工程合同等同于形式合同。工程合同不規范包括工程條款不完整，或缺少必要的工程施工約束條款，合同形式不合規范，合同條款構成的約束條件存在漏洞等。

（三）不準確的工程計量。竣工審核中工程量是一個重要的審核項目，審核中通常會存在工程量統計不準確問題，之所以會出現這種工程計量不準的問題，是因為施工單位希望認為的提高工程量，以實現提高工程造價的目的，或者工程量測量統計中出現重復。造成工程量統計不準的方式有：大型工程中，不同施工單位之間存在重復統計施工作業量的現象；工程變更后，原有施工工程量被重復計入施工工程量中；工程中需要扣除的施工工程量沒有扣除，例如計算排水管道工作量時，沒有扣除檢查井內應該扣除的工程量；工程量統計時，項目間存在工作內容重復的部分等。

（四）重復套用或者定額高套。工程資料中存在項目重復套用，或者單價高套，增大取費費率和不規范套價取費等。在工程結算時，工程施工單位常常采用工程中單價較低的項目使用工程合同清單征相近卻相對較高的價格來申報結算，以提高施工單位結算的工程款數額。

三、施工單位合理解決竣工結算審核的對策

（一）強化工程量的自我審核。工程施工單位在將工程資料移交審計部門進行竣工審核之前，應該積極針對工程量進行自我審核。施工單位的造價工程師或者相關的技術人員，要較為熟悉工程量的計算規則，基于工程竣工圖紙和相關的工程簽證資料等對工程中工程量做全面準確的審核。施工單位對工程量做自我審核時，既要避免施工項目的重復計算，同時也要避免遺漏工程量，做到合理全面計算、統計工程中工程量，特別要細化工程中較為復雜的施工項目和較為隱蔽的施工項目中工程量的計算。

（二）自我審核定額套用的合理性。施工工程中定額套用是不可避免的，其之所以會影響工程竣工審核的效率，是因為在進行定額套用時存在不合理性。在工程結算送審前，必須對工程中套用定額的項目進行分析審核，根據工程項目的實際狀況，判定工程項目適合采用哪條定額，同時還要確定工程項目套用定額方式，是否有人、材、機使用量的調整，達到確定工程項目的造價的準確合理，不能出現定額套用混亂或者人、材、機用量偏差的現象。

（三）審核工程施工是否履行了工程合同約定的義務，并為或缺合同規定的權益做相應的準備工作。工程合同的甲乙方都是市場中的經濟人，其不可避免的具有逐利性的特征。施工單位期望從工程中獲取更多的利益，而盡可能降低施工單位為了履行合同義務時付出的經濟成本。

1.施工單位要先確定本方已經按照工程合同條款履行了施工義務，同時在對于工程條款中可能存在爭議，合同中規定的約束條件較為復雜的地方，提前做好針對性資料準備和問題分析，并制定針對性的應對方案，從而更為高效應對工程竣工審核。

2.當工程合同和招標文件中條款存在差異，或者相悖含義相悖狀況的，要邀請對該類問題具有專業分析能力和實際處理經驗的人員對合同表述存在的爭議問題做合理的評估分析，并根據專業人員的指導進行爭議應對資料準備，并合理補充施工單位需要履行的程序或者履行某些程序為工程竣工審核中爭議處理上獲得優勢地位或主動形勢，確保施工單位的利益。

3.施工單位必須確認阻礙工程竣工審核順利通過的因素，并積極主動的消除不利于通過竣工審核的因素。例如，更合理的整理歸類工程送審資料等。

（四）確保工程送審資料的有效性、合理性和真實性。施工單位要審核簽證資料的有效性和真實性，消除工程送審資料中假數據、假簽名，資料殘缺現象。當然在實踐中，確保工程竣工審核中要求送審資料的程序合理正確，在資料送審后，應該及時的跟蹤資料審核的狀態，在有條件的情況下詢問相關的審核人員，當條件不允許的時候，應該進行審核程序分析，確定送審資料在審核過程中審核進度。為了促進工程竣工審核的高效性，施工單位應該邀請具有經驗和專業素養的造價師，對工程竣工結算送審的資料進行有效性評估，在必要時對工程送審資料做合理的調整，以確保資料的合理性，促使工程竣工結算審核工作的順利完成。

（五）重視工程中措施費是否合理計取。施工單位要參照措施費計取標準，分析工程資料中的措施費計取狀況的合理性，針對措施費計取的程序、數目、用途等方面全面分析工程中措施費的計取情況，消除資料中措施費計取混亂、超算、漏算的現象。基于工程中措施費計取的復雜性，施工單位負責工程送審資料自我審核的工作人員要具備較為豐富結算審核工作經驗，完善送審資料措施費計取手續，有針對性的處理工程資料中措施費計取問題，以確保工程資料送審后能夠更快的通過工程竣工結算審核。

參考文獻：

[1]張浩.建筑工程施工項目成本管理初探[J].民營科技，2012，（02）：116.

工程竣工的條件范文第5篇

關鍵詞：高速公路工程；竣工資料；整理工作

Abstract: The author describes the status of preparation of the completion of the highway engineering data, analysis of common problems of the preparation of the completion of the highway engineering data, corresponding countermeasures.Keywords: highway; completion data; finishing work

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1 高速公路工程竣工資料編制現狀

自從第一條高速公路開始建設以來,高速公路發展非常迅速,但是,在高速公路竣工驗收中,工程竣工資料的檔案專項驗收經常成為焦點問題,常常出現某些項目為了完成項目的竣工驗收,在檔案資料不符合驗收條件的情況下,對存在的問題不得不采取預留的方式進行檔案的專項驗收。在實際工作中經常可以看到,相當多的項目在工程基本完工后才開始進行項目竣工資料的整理工作,開始組織大量的人員對竣工資料進行整理、整改,有些項目由于工程中的原始記錄不符合檔案規定的要求,不得已在檔案資料整理時進行資料的全面返工,既造成了資料的真實性問題也會同時造成資料的缺失,令檔案專項竣工驗收無法及時進行。

高速公路的工程竣工資料的檔案竣工驗收是高速公路竣工驗收的一個專項組成部分,按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號公布)第二十七條“項目法人對試運營期超過3年的公路工程不申請組織竣工驗收的,由交通主管部門責令改正。對責令改正后仍不申請組織竣工驗收的,由交通主管部門責令停止試運營”,第三章竣工驗收第十六條“公路工程進行竣工驗收應具備以下條件:(五)對需進行檔案、環保等單項驗收的項目,已經有關部門驗收合格;”從交通部的要求可以看到,檔案的專項驗收必須在試運營開始后的三年內完成,否則,將會出現違規營運的現象。

2 高速公路工程竣工資料編制常見的主要問題

竣工資料整理過程中常見的主要問題有以下幾個方面：

2.1 套復

對于同一分部工程在形成工程資料時,先將分部工程的名稱以及相同的填寫完畢,然后復印,再在復印件上將分項的不同數據錄入;這種原始資料的形成方法不符合檔案對資料需保存原件的要求。

2.2 漏記

檔案資料的記錄要求是將格式內需要記錄的地方記錄相應的內容,但是,資料上往往存在很多該記還沒有記的空白處,或者對于記錄表格中沒有需要填寫內容的空格,未按檔案整理規定對這類空格進行處理。

2.3 記錄不準確或不規范

記錄數據使用的筆不符合規定要求,屬于易褪色的種類；記錄的內容沒有按照統一的要求去記錄,如實測值有時填寫偏差值,有時又填寫完整的數據；不按照統一要求的編號規則進行編號;修改記錄不符合規定的要求等等。

2.4 資料不全

2.4.1 項目前期資料的缺少:項目前期文件比如立項審批文件,環保、水土保持、林地等等多項專項審批文件的部分缺失;項目征地、三線的遷移、拆遷補償的合同等,尤其是拆遷補償部分的原始記錄缺失。

2.4.2 項目實施過程中的資料缺少:除工程計量表附件外的分項開工報告、變更設計圖紙、工程往來文件、工程計劃、會議紀要以及其他管理性的重要文件要等,缺失較為嚴重是施工日志。

3 常見主要問題的原因分析及其對策措施

3.1 容易出現的場合和情形探究

3.1.1 工程技術人員認為可以節省時間和填寫的精力的時候就容易出現“套復”的問題。

3.1.2 在資料形成過程中,某欄內容根據以往的經驗將來可能需要修改的、或者尚未統一明確的要求,暫時不適合填寫的時候,容易出現“漏記”的問題；工程技術員不知道檔案規定應對空白欄進行處理的時候,容易出現“漏記”的問題。

3.1.3 工程技術人員不知道檔案規定原始記錄不能使用容易褪色的筆、或者記錄出現差錯需要修改時,不知道檔案對修改是有規定的,容易出現“記錄不準確或不規范”的問題;某些記錄的內容需要項目統一,而項目尚未統一、或者統一的時間較遲的情況下,容易出現“記錄不準確或不規范”的問題。

3.1.4 由于項目實施項目法人制,項目立項的資料形成人員與項目實施的人員往往不一致,項目交接過程中也不重視按照檔案要求去做好相應的移交工作時,容易出現“前期工作的原始資料缺失”的問題;征遷工作涉及面較廣、工作零星,一般由地方政府臨時組建指揮部完成,當人員變動較快,工作人員又沒有資料形成、收集、歸檔和整理的經驗時,容易出現“前期工作的原始資料缺失”的問題;進入施工高峰期時,現場進度、質量、安全、造價等工作量大增,施工以及管理單位均感覺無暇顧及工程檔案資料的形成和歸檔工作,同時如果相應工作人員主觀上認為資料只要能滿足工程計量的要求,就及時完成了竣工資料的形成、收集工作的時候,就容易出現“項目實施期間的資料缺失”的問題。

3.2 原因剖析

3.2.1 缺少檔案專業知識。對于高速公路工程檔案資料編制工作,基本上有自行完成、委托專業檔案咨詢公司完成或者兩者組合等三種形式,無論何種形式實現工程竣工資料的編制,均需要資料所反映的分項工程所對應的作業人員去完成,而高速公路工程自身就具有專業面廣、地點分散的特點,涉及人員非常廣泛,這么多人同時具備檔案專業知識,幾乎是不可能的。雖然項目業主(或建設單位)在項目實施過程中采取過措施,比如按照交通部《公路工程竣工資料編制辦法》編制項目實施細則、委托專業檔案咨詢公司進行檔案知識的培訓、聘請檔案專業人員進行現場指導、要求參建單位配置檔案專業人員等等；但由于工程檔案資料的形成分散、形成過程時間長、涉及人員廣泛,參加培訓的人員以及接受指導的人員幾乎很難全面覆蓋、接受過培訓的人員也很難善始善終,因此無法從根本上解決項目進行過程中形成的工程竣工資料具備檔案專業知識的問題。

3.2.2 資料形成后收集、歸檔、整理計劃不符合實際情況。工程竣工資料形成以后,需要及時收集、歸檔,才能分類整理立卷,由于工程資料在工程實施過程中涉及到工程量的認定、工程質量的判定以及各種管理過程的需要,因此,資料形成后由于這些資料尚有一定的使用需求,留在使用的人員手中而不能及時的歸檔,這樣時間越長資料收集、歸檔就更加困難,最終可能會導致文件的缺失。

3.3 可采取的對策