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[關鍵詞]安全培訓 長效機制 創新
中圖分類號:D412.63 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2013)06-0216-02
0、引言
安全生產培訓是一個老話題,也是一個常提常新的話題。分析企業發生的各類事故表明,職工不懂安全知識,不掌握安全操作技能,屢屢出現“三違”現象是導致事故發生的直接原因。雖然企業每年都開展了安全生產培訓,但效果為什么總是打折扣,沒有實現預期的目標的呢,其根本原因在于培訓方式、方法、內容等比較陳舊,沒有實現職工“要我學”到“我要學”的轉變。只有通過加強安全生產培訓,提高人的安全意識和素質,人人重視安全,人人懂得安全才能保障企業的生產安全,保障職工的生命安全,才能真正構建企業安全生產的長效機制。
1、安全生產培訓存在的問題
對安全培訓重要性認識不夠。一些企業領導缺乏對安全培訓工作重要性的認識,沒有將安全培訓擺上重要工作日程。不少企業片面追求經濟效益,無視有關安全培訓法規的規定,非法用工,造成事故時有發生。
1.1 安全培訓法規制度尚不健全
隨著社會經濟的發展和政府監管機制的變化,企業現有安全培訓法規制度已暴露出不少問題:首先是有些法規修訂滯后,造成安全培訓職能交叉,加重了企業負擔;二是立法遲緩,可操作性有待進一步提高;三是法律、法規或標準存在空位,培訓大綱和考核標準需要進一步完善。
1.2 安全培訓覆蓋面不足,安全培訓嚴重缺失
本身沒有培訓能力的企業安全培訓工作十分薄弱,流于形式。對企業員工安全培訓缺失,給安全生產帶來了嚴峻挑戰。
1.3 安全培訓投入嚴重不足
近年來,由于企業成本高企,無力保證安全培訓的投入,很多非公有制企業又不愿意在安全培訓方面進行投入,沒有按規定提取安全培訓經費,導致生產經營單位的整體安全素質和安全意識偏低。
1.4 培訓針對性不強
當前,安全培訓多以課堂教學、理論灌輸為主,缺少必要的案例剖析和師生互動,沒有真正按照企業需求、學員需要和特點優化培訓方案。
1.5 監督管理機制還不夠完善
目前全國安全培訓網絡體系已基本形成,但培訓的監督管理機制相對滯后,對機構的約束不夠,培訓考核欠規范。同時,對生產經營單位安全培訓情況的監督檢查也明顯缺乏力度。
2、安全生產培訓創新的幾點思考
2.1 安全生產培訓的種類要創新
安全生產培訓有很多種類型。要按行業分種,按培訓分類。按行業可劃分為礦山、建筑、化工、機械、電子、電力等多種,按培訓學習可劃分很多類型。按崗位的性質可分為一般崗位培訓和特種作業崗位培訓;按從業人職工作時間可分為新職工培訓和一般職工的培訓;按上崗時間可分為上崗前的培訓和上崗后的培訓;按培訓內容可劃分安全技能培訓、日常工作經常性業務的技能培訓、事故案例培訓、新設備、新工藝、新材料、新標準培訓等??傊鶕餍懈鳂I的特點組織培訓。什么行業辦什么行業的培訓,什么種類辦什么種類的培訓。
2.2 安全生產培訓的形式要創新
安全生產培訓要根據情況制定具體的培訓方案、培訓時間、培訓內容等,依法開展多種多樣、生動活潑有針對性的培訓。有針對性就是根據從業人員的情況而確定培訓。新從業人員是熟練工,就按傳統的3級管理的要求培訓;如果是特種工,就按特種工技術的要求培訓;是從事建筑高危行業的人員就按建筑高危行業的要求培訓,在注重針對性的同時還應該注重實效性,真正達到事半功倍的效果。由于企業職工文化程度參差不齊,應選擇以實際操作培訓為主,通俗易懂、一看就會、生動活潑、靈活機動、以師帶徒等培訓方法。培訓是形式,效果是實質,經過培訓達到了規定要求,這也是硬指標。實踐證明,有培訓和沒有培訓,認真培訓和走過場培訓效果大不一樣。依法開展安全生產培訓,就是在安全生產監督管理部門的監督下,依照《安全生產法》的法規要求,開展安全生產培訓。安全監管部門不一定非組織安全生產培訓,但一定要監督安全生產培訓。一定要按培訓標準要求,達到要求的可依法發證,達不到要求的繼續培訓。一些企業由于工程的時間限制,工人只要愿意干不經過培訓就直接進入施工作業現場,結果在施工過程中大小事故時常發生。通過施工作業人員進行現場教學,講解施工中應注意的安全常識、安全帽的佩戴、事故的防范和自救措施、生命的價值、安全生產的法律法規等,就可以在不影響施工進度的情況下,讓培訓收到事半功倍的效果,從而杜絕各類事故的發生事故。
2.3 安全生產培訓的范圍要創新
現在大多數人認為安全生產培訓只是一線生產工人的事,這是不全面的。安全生產是一個整體,互相關聯,作業人員重要,管理人員重要,企業法人更重要。人是社會生產生活綜合管理的主體,安全生產培訓的對象是人,人又包括各個層次,決策層、管理層、執行層。領導不懂安全又如何安排生產,杜絕“違章指揮”就成了一句空話。隨著社會的文明進步,科學技術的飛速發展,需要不斷的知識更新和補充,才能適應社會的發展。所以要根據自己所從事的工作,人人都需要不問斷地學習培訓。要分期分批讓全員參加學習,根據職工不同需求,為職工提供在線培訓、大課堂、單機操作演練等組合式的培訓套餐,拓展全體干部職工的知識面和安全技能。
2.4 安全生產培訓的內容要創新
雖然各行各業安全生產培訓的內容和要求不相同,但有一點是相同的,那就是各行各業的從業人員必須了解和掌握有關安全生產的法律、法規知識。法律法規中包括著許多安全的內容,它是企業搞好安全生產的工作指南和行為規范?!栋踩a法》和國家有關部門制定的一系列安全生產的規章制度,是各行各業安全生產培訓的必修課;其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。企業自己根據自身特點,結合實際制定的規章制度、操作規程,這些規章制度和操作規程是法律法規的具體化,是工作的準則、行動的指南、安全生產培訓的綱領。認真學習掌握這些綱領,掌握這些與生產有關的安全知識,增強安全意識,才能保證企業的安全生產,保證人員本身的生命安全和健康,從而減少和避免安全生產事故的發生;其三是學習有關事故的應急救援措施和自我防范保護能力,在可能導致生命危險的緊急情況下,應當了解掌握有關事故的應急救援措施,使其身處險境而不驚,遇到險情而不慌。才能杜絕那種硫酸灑在皮膚上不知道用水沖洗而去找醫院、找醫生的教訓不再發生,才能杜絕那種一旦發生火情不會使用并打不開滅火器的教訓。
慘重的代價,血淋淋的教訓已使許多企業嘗到了不安全生產,沒有進行安全生產培訓的苦頭,有些企業不得不關門停產,有些企業領導甚至被繩之以法。但是目前仍有相當一部分企業,仍然抱著事故防范上的僥幸心理,嘴上說一套,實際做一套。抓安全防范和培訓在資金和時間上合不得一點投人,沒有弄懂在安全生產培訓上多投入一點,多抓緊一點,就可以少一點生產事故,少一點人員傷亡。不真正明白安全就是生命,安全就是效益,安全就是生產力。由于在主觀上沒有把安全生產培訓認識到位,在客觀上安全生產監管部門依法對其要求安全生產培訓時,他們就采取左推右磨,實在推不過去的情況下,就減少培訓人數,趨于應付狀態。嚴重存在著“嚴不起來,落實不下去”的現象。這就為安全生產埋下了極大的安全事故隱患。必將引起每一聲事故的警笛,都將打破和諧的音符,每一起慘痛的事故都將留給親人永遠的傷痛。安全生產牽動人心,安全生產培訓是社會的呼喚。為了科學的發展,為了社會的和諧,為了職工的幸福,也為了自己事業和企業的壯大,安全生產培訓工作一定要堅定不移地、認真地、迅速地、持久地抓起來并落到實處。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,以科學發展觀為統領,按照十報告提出的“強化企業安全生產基礎建設,遏制重特大安全事故”的部署要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念,積極實踐“文化引領、制度先行、理念統一、執行有力、落實到位”的思路,加強安全宣傳,加強責任落實,強化安全管理,進一步推動各項安全生產管理制度的落實,促進園區安全形勢持續穩定好轉。
二、活動主題
強化安全基礎、推動安全發展
三、活動時間
2013年6月1日-30日
四、組織機構
為了搞好這次活動,經園區管委會研究決定組成園區“安全生產月”活動領導小組并下設辦公室,組成人員如下:
五、活動內容
(一)拓展宣傳渠道,營造活動氛圍懸掛安全生產宣傳標語,地點安排如下:
1、大街69號科技園01棟、02棟、05棟樓下各一副標語
2、鍋爐廠、明基醫院對面各懸掛一副標語
3、各企業按照要求選擇合適地點自懸掛。
(二)深化教育宣傳,提高安全意識
1、在安全生產月活動期間由園區安辦牽頭組織開展安全知識進企業活動。
2、組織入園企業負責人參加園區消防安全知識講座。從消防安全制度的落實、消防器材的管理,發生火災組織自救與逃生等方面進行講解。
3、為增強工作人員的安全防范意識,提高面對突發事件的應急指揮能力,園區組織工作人員模擬火災疏散、滅火演練活動。
(三)強化督導檢查,預防安全事故發生
1、開展安全生產大檢查活動。在“安全生產月”活動期間,大力開展執法,排除事故隱患,減少傷亡事故發生。
根據吉衛辦字{2019}26號關于印發全身衛生健康系統“小醫院”消防安全整治工作方案的通知精神,結合我院實際,特制訂安??h山莊鄉中心衛生院消防安全專項治理工作方案:
一.加強組織領導,院內成立由院長擔任組長,分管院長及院委會成員任副組長,辦公室,醫務,護理,藥房,檢驗,公衛人員負責人成員的專項治理領導小組,負責專項治理工作組織協調和統籌調度。
二.按照“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”和“管行政必須管安全,管業務必須管安全,管后勤必須管安全”的要求,明確職責任務和院內以防火為中心的安全責任書要求落實工作責任
三.認真落實安全保衛制度和安全責任制,根據等級醫院評審細則和《企事業單位內保條例》的要求結合我院實際建立和完善醫院安全保衛工作各項制度,切實加強安全檢查力度,及時發現存在隱患,積極整改落實到位,全力做好醫院安全保衛工作。
四.認真落實中央省部對醫院社會綜合治安管理的要求,有計劃分步驟落實,加強門前路面環境,秩序管理,做好門前環境,秩序整治,保證道路通暢有序。
五.做好以防火為重點安全保衛工作,每周一在全院范圍內進行安全大檢查,發現隱患及時整改,每天對住院病人在病區進行消防通道的巡查,保證消防通道暢通,認真做好日常防火,防盜,三個秩序,夜間有巡邏工作,保證24小時巡查到位,建立常規巡查制度,消防巡查按消防規范要求實施,按巡查安全制度執行。
抓好院內消防安全,治理安全以及各項防范工作,做好消防安全培訓,演練工作,進一步加強對全院職工關于使用消防器材和設施的輔導培訓,確保全院員工熟知防火常識,熟練運用滅火器材,組織全院范圍內的應急預案演練和滅火演練,做好危險品管理工作,建立完善危險品管理制度和規定,配備滅火器材,規范相關臺賬資料,重點對病區護士長倉庫內的酒精等易燃危險品加強管理,明確存放范圍,嚴格按制度規定做好管理工作。
2019年第三季度,醫院安全、消防工作在衛健局領導的關心和指導下穩步有序地開展,認真貫徹落實《衛健系統“防風險、除隱患、遏事故、保大慶”安全生產百日專項整治行動實施方案》,以堅決防范和遏制各類事故為目標,始終堅持以人為本的安全生產理念,本季度無安全事故發生,下面就第三季度我院的安全生產、消防安全工作情況匯報如下:
一、開展工作情況
(一)落實安全生產責任,完善相關制度,重點項目狠抓落實。
1、7月23日利用晨會召集全院職工宣讀學習上級文件進行百日安全生產專項整治工作部署,
2、查看安全生產制度建立,完善關于院內電動車停放及充電制度;制作電動車停放指示牌一塊,指示來院人員正確停放電動自行車。
3、安全生產百日專項整治行動中狠抓醫療安全管理,復查各醫療人員職業資格及注冊日期;每日嚴格審核處方,每月一次處方點評,促進合理用藥,門診診療注重服務質量,無投訴及醫療質量事故發生;
(二)積極開展各項安全生產工作
1、開展各項培訓及演練:8月份邀請政安消防講解員為全院職工進行安全生產、消防安全培訓一次;組織院內職工開展消防安全滅火演練一次;9月份全院職工培訓《抗菌藥物合理應用》、《糖尿病合理飲食》、《傳染病的預防及控制》,安全生產小組成員為全院職工培訓《消防安全--一懂三會、四個能力》,抗菌藥物使用率明顯下降,處方差錯明顯減少,全院職工對消防安全相關知識掌握明顯提高。
2、安全隱患排查整治:一是重點領域負責人自7月23至7月31日,每日上、下班前依照重點領域臺賬本進行常規檢查,8月開始每周進行安全生產、消防安全巡查,發現問題建立隱患臺賬并做到及時銷賬處理,第一負責人節日期間帶頭值班,親自督查各科室安全生產情況、節假日注重矛盾糾紛排查,杜絕發生醫患糾紛及醫療矛盾,禁止矛盾擴大化,造成不良影響。
二、存在的問題
1、個別員工缺乏主人翁精神:接種日、天氣變化病人數量增多時人員比較擁擠,導致安全疏散通道被各類車輛占用,個別員工不能主動有效的進行疏導指揮存在安全隱患,一旦發生安全事故救援車無法及時進入院內。
2、院內停放車輛位置過?。河捎谠簝嚷毠ぼ囕v的增加,患者車輛增加,病人增多,院內車輛停放區域已不能滿足現行醫院患者就診需求,導致電動車、轎車停放密集,存在很大隱患。
3、多種常用藥品廠家不供貨:近期多種常用藥品、有一定患者需求藥品由于廠家停止供貨不能采購,同種藥品價格過高,導致導致患者需求不能滿,容易出現醫患矛盾及各類糾紛。
三、下一步工作措施
(一)設立安全生產、消防安全輪崗服務制。采接種日阻止群眾亂扔棉簽行為,杜絕各類感染的發生,為群眾講解宣傳安全生產和消防安全知識,形成從醫院職工至群眾人人參與安全生產,人人知道安全生產的良好環境。
(二)加強各科室安全生產的管理。尤其是重點部位的管理,易發生安全隱患的地方要嚴加督查,臺賬完整,記錄完善,資料齊全。開展好今冬明春火災防控:做好安全生產日常管理工作,對醫院鍋爐、壓力容器進行日常維護,發現問題及時檢修;積極聯系上級領導,協調藥品采購工作,確保患者用藥種類全面價廉。
【關鍵詞】石油工程;安全管理;對策
0.前言
雖然我國石油工程建設了HSE管理體系,明確了各個層次的安全責任,安全的大多數要素得到了執行,但仍有很多薄弱環節,突出的是部分設施、設備存有安全隱患,一些工藝和流程存有技術缺陷;各級管理層在履行安全職責中,較多地采取傳統的方式、方法,缺乏科學有效地安全管理方法和技巧;安全管理制度的有效性有待提高。本文就石油工程中的安全管理問題進行深入探討。
1.石油工程安全管理的措施
1.1作業許可制度
要求承包商對于高風險的作業實施作業許可制度,這些受控制的作業包括:吊裝作業,熱工作業,受限空間作業,高壓調試,射線作業,壓力試驗等。作業前必須按相關的程序填寫作業許可證,作業負責人就作業許可證的內容向參加作業的所有人員交底,作業許可證放在現場。
1.2設備和工具的管理
所有起重設備,吊裝索具,發電機,電焊機,氣焊工具,手動工肯,電氣設備,滅火器等在進入工地前,承包商必須進行全面自查,不符合的工機具不允許帶到現場使用.在使用過程中,還按照有關規定進行定期檢查。
1.3施工用電管理
所有從事電氣工作人員,包括臨時供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應指派合格人員負責臨時用電的維護和管理。每個臨時配電盤/柜必須有一個有相應資質的人員進行定期的檢查維護并記錄,記錄留在配電盤/柜中.所有臨時用電設備,工具和線路必須按供電電壓正確選用,所有有關電氣元器件必須滿面足國家規范和標準的要求,臨時用電電源和有關的線路必須嚴格遵守電氣施工和安裝規范。
1.4個人防護用品的使用管理
承包商為其員工提供必須和適當的個人防護設備。所有進入施工現場的人員至少穿戴安全帽,安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業必須系掛安全帶.承包商為其員工進行正確使用防護設備方面的培訓。對于臨時進入工地辦理業務的人員,承包商預留一定的備用個人防護用品供其使用。送貨司機在沒有個人防護用品的情況下可以駕馭車輛進入現場,但期間不得下車。
1.5文明施工管理
承包商對現場進行整體規劃,保證布局的安全合理性。承包商對施工現場內的材料儲備,施工機具和設備,壓縮氣瓶,施工廢料和垃圾等實施有效的管理,確保施工現場整潔有序,道路暢通。承包商施工現場設置供員工休息,飲水和吸煙的場所。保證員工在工作過程中得到適當的休息,充足的飲水。員工不得在吸煙點以外的區域吸煙。承包商設置垃圾箱,及時回收廢物,廢料,廢物的垃圾和處理要符合相關的規定。
1.6消防管理
作業現場和辦公場所配備消防設備,器材。并應有專人對消防器材進行定期檢查。遵守消防管理程序和規定,如動火作業許可,固定的吸煙場所,乙炔氣瓶要加裝防火帽,焊工應使用肥皂水對自己要使用的乙炔氣瓶,氣帶的接頭處測漏,及時更換到期或失效的滅火器等。承包商除制定完善的消防應急計劃外,還對所有人員進行消防培訓并進行消防演習。
1.7保安管理
要求承包商對施工現場實施封閉管理,嚴格控制施工現場的出入,以保護項目財產,同時保證未得到允許的人員不得進行到現場。HSE管理人員和保安有權沒收任何違反項目規定人員的出入證,并令其立即離開現場。車輛進入現場須憑通行證,按承包商現場相關規定執行。
1.8警示和標識管理
對于存在危險的地方,要使用適當的警告標識或警示帶警告進入有危險的項目現場的人員。承包商必須確保施工現場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。
1.9醫療和急救
在現場設有基本的醫療和急救的設備,如急救箱。承包商就對現場的HSE人員進行急救知識的培訓,以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。施工場所應與附近的醫院取得聯系,以確保為所有職業傷害和疾病提供迅速,專業的治療.現場應有立即將傷病員送到醫院的交通工具和應急措施.所有的醫療都要進行記錄。
1.10危險化學品管理
危險化學品的使用必須遵守國家相關法律法規.所有的危險化學品都應有MSDS危險化學品安全數據表。在涉及危險化學品的作業前,必須有技術交底的作業危險分析并制定和采取控制措施。存放在施工現場的危險化學品必須進行識別,分類和標注.存放危險化學品的場所必須設有醒目的警示標識。危險化學品的儲存和使用應有記錄。
1.11環保管理
油、油脂、燃料、油漆、溶劑、酸、堿或污染的廢水不能流入到環境中,更不被允許排放到海里。一旦發生油氣,化學品泄漏,必須立即報告,同時進行圍堵和清潔工作,清理的費用由肇事的單位承擔。作業現場應經常打掃并保持清潔,垃圾集中存放并及時清理,運送到指定地點;工程施工產生的無毒的廢物都要被妥善地處理。
2.加強石油工程安全管理的有效對策
2.1建立長效安全機制
HSE管理體系是國內外石油石化行業經過多年安全生產實踐,從經驗教訓中總結出來的科學化、規范化安全管理模式。安全管理貴在實施,在實施中讓每一個員工樹立起每時每刻講安全的理念;通過廣大職工經常性地開展群眾性風險和危害識別活動,找出身邊存在的危害,提高全員的風險意識,真正搞清企業安全施工、安全生產應該怎樣做;通過開展專業風險評估,識別影響本單位全局的風險,搞清風險控制措施,加強監控、落實防范,踏踏實實按照標準、規范、HSE的體系文件去做,從本質上提高安全水平;通過體系審核、定期評審,實現持續改進,實行企業自我約束、自我完善、規范運作的新型安全管理模式;通過體系文件的運行,嚴格操作規程,克服工作隨意性大、安全監督不到位、違章冒險作業等現象,真正把“要我安全”變成“我要安全”;通過實施企業內部自查自改,第三方HSE管理體系審核、評審代替,用專業化管理取代安全大檢查,真正實現體系和業績的持續改進,建立石油工業安全生產長效機制,全面提升企業安全生產監管機制。
2.2提高員工安全素質
從國外石油企業安全管理經驗看,安全培訓是企業安全管理的重要一環。國內石油企業要想真正提高本企業安全管理水平,必須建立一套行之有效的安全培訓機制,從教材、課件到培訓時間、培訓形式都有規范,并形成了一套體系,企業安全培訓應該包括崗位安全教育、三級教育培訓等各個層面,形成一套系統的、規范化的培訓機制。
2.3形成中國特色的安全文化
企業安全文化是企業在長期安全生產經營活動中形成的,是以人為本,保護人的身心健康,尊重人的生命,實現人的安全價值的文化,是企業安全形象的重要標志。通過大力的宣傳、培訓,以及組織形式多樣的安全活動來進一步提升企業的安全文化層次,營造良好的安全文化氛圍,使員工能將每一個強制性的安全管理規定和規范,轉化為自覺的安全行為,并能關心周圍同事的行為是否符合安全規范的要求。