建設工程安全管理報告
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建設工程安全管理報告范文第1篇
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（b）-0143-02
當前社會經濟的發展過程中，人們對于生活品質的要求不斷提高，房屋建設工程為居民提供居住、休息、會客、學習等功能的重要工程結構，提高房屋建設工程的施工質量和使用性能也已經成為當前房屋建設工程施工過程中的重要工作內容。事實上，當前房屋建設工程在施工過程中復雜程度、成本投資、人員管理等工作內容與以往相比都有了非常大的變化，房屋建設工程的施工過程中已經朝著正規化、系統化、標準化的道路逐漸前進。在這種背景下，房屋建設工程的施工監理工作也就顯得越來越重要，施工監理工程需要針對建筑結構越來越復雜、質量要求越來越高的房屋建設工程進行全面的監督與管理，確保房屋建設工程施工過程中的進度、安全、人員、合同、成本以及質量等等內容都取得優異的施工成績，因此施工監理單位必須抓住房屋建設施工過程中的管理要點，提高自身的施工監理水平，提高房屋建設工程的施工監理質量，杜絕施工過程中任何施工事故的發生。
1 施工監理工作對房屋建設工程的重要意義
施工監理的主要概念指的是相關施工監理單位在受到建設單位或者業主的委托后，經過簽訂相應的監理合同，在建設單位或者業主的合同約定范圍內，在一定程度上代表建設單位與業主，針對房屋建設工程的具體施工進度、施工質量、施工成本、施工安全等施工合同上規定的相關內容進行全面、細致、深層次的監督和管控，針對房屋建設工程的施工合同以及其他相關信息進行有效的管理，協調建設單位和施工單位積極的投入到房屋建設工程的施工過程中來，保障并且有效的提升房屋建設工程的施工質量。施工監理工作的展開，對于房屋建設工程有著非常重要的意義，具體來講其包括以下內容。
（1）在國家法律的層面上，要求施工單位在房屋建設工程施工過程中必須實行施工監理制度，與施工監理單位共同完成對房屋建設施工過程中的質量、安全、進度等內容的監理管控工作，是保證國家所有房屋建設工程施工質量的重要舉措，是保證國家房屋建設工程項目利益的重要舉措，能夠更加有效地建立其標準規范的建筑經濟體系。
（2）在建設單位或者業主的層面上，采取施工監理制度既遵循了國家的相關法律法規，也能夠更加全面、方便的完成對工程施工質量的監督，提升自身對房屋建設工程施工過程中相關管理內容的專業管理程度，保障自身的工程利益不受到損失。
（3）在施工單位層面上，施工監理制度的展開能夠更加全面的降低自身在工程施工過程中面臨的工程質量風險，提高房屋建設工程施工過程中對工程技術、工程安全以及工程進度等相關內容的管理水平，減少房屋建設工程施工過程中出現的現象，有效的達到提升自身施工標準、完成施工合同要求的目的。
（4）在施工監理單位的層面上，施工監理工作的展開能夠更加有效的發揮工程監理單位的相關職能，能夠保障整體建筑市場上的規范性和標準性，減少房屋建設工程施工過程中施工單位以及建設單位之間可能發生的沖突現象，對于提高自身的經濟效益以及提高房屋建設工程的經濟效益都有著十分重要的意義。
2 房屋建設工程施工監理工作的管理要點
正如上文所述，當前房屋建設工程施工監理工作中的管理要點應該包括房屋建設工程施工過程中的質量管理、進度管理、成本管理、合同管理以及安全管理等諸多內容，因此具體來講，房屋建設工程施工監理工作的管理要點主要包括以下內容。
2.1 施工監理工作中的質量管理
質量管理監督，是房屋建設工程施工監理展開過程中最基本，也是最核心的監督管控內容，同時質量管理也是房屋建設工程施工監理最為關鍵和重要的環節。具體來講，房屋建設工程施工監理工作中的質量管理工作，應該根據當前房屋建設工程施工過程中的諸多質量影響因素，包括施工材料、施工技術、施工圖紙設計、施工人員以及工程質量檢核等內容做好相應的監督管理工作，同時房屋建設工程施工監理工作中的質量管理工作，還應該根據國家規定的相關法律法規，根據以往房屋建設工程施工過程中的實踐經驗具體展開。以房屋建設工程中的材料質量監督為例，監理單位應該按照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施見證取樣和送檢的規定》（建設部[2012]211號文），將房屋建設工程施工過程中的結構安全試件、試塊以及材料進行抽樣檢測，根據上述材料在抽樣檢測中的具體結果確定施工材料的質量與性能，保證施工材料的質量與性能符合房屋建設工程的施工要求。又例如房屋建設工程的工程質量檢驗監督工作，施工監理單位應該采取旁站監督的方式來具體的展開，針對房屋建設工程的相關施工質量、使用功能進行全面深層次的測驗，而測驗的依據則主要根據房屋建設工程的施工設計以及國家法律法規的相關標準，例如針對房屋建設工程的灌水試驗、電氣試驗等等，施工監理單位必須保證上述測驗結果的真實性與完整性，做好對上述測驗結果的記錄并簽字，才能確定房屋建設工程的功能檢驗記錄正式生效。
2.2 施工監理工程中的進度管理
進度管理也是房屋建設工程施工監理工作中的重要內容，如果施工監理工作沒有做好工程進度的管理工作，導致房屋建設工程出現進度延遲現象，那么將會對房屋建設工程的施工成本以及最終的工程經濟效益造成非常大的損失。在房屋建設工程施工監理工作中的進度管理內容中，施工監理單位首先應該做好對房屋建設工程施工圖紙的審核工作，綜合考量房屋建設工程的施工現場、實際情況，加強與施工單位的施工前溝通，針對房屋建設工程施工過程中可能遇到的諸多影響和阻礙現象設置防治措施，避免因為技術問題或者設計問題造成的工程進度延遲現象；其次施工監理單位應該聯合工程施工單位，建立完善并且貫徹落實房屋建設施工過程中的工程進度管理制度，針對房屋建設工程編制具體的工程施工進度計劃以及工程施工進度控制流程，將房屋建設工程的施工進度進行細致、科學的規劃與分解，保證房屋建設工程能夠一步一步的完成施工進度計劃。如果房屋建設工程在施工進度計劃的完成過程中出現了意外故障，那么監理單位應該與施工單位一起針對意外故障的原因、范圍、影響、標準以及補救措施進行記錄并上報至建設單位，共同協商做好工程的進度管理工作；最后，施工監理單位應該積極加強房屋建設工程施工現場的監督管理工作，針對房屋建設工程施工現場的具體施工情況進行科學合理的控制，籌劃協調并最終做好房屋建設工程施工現場的設備分配工作、作業時間延長工作、施工工藝變更工作、工程作業質量控制工作等等，加強對房屋建設工程分包商的管理與協調，保證分包商的工程進度符合房屋建設工程進度計劃的設計，通過動態管理方式的應用有效地達到完成房屋建設工程進度計劃的目的。
2.3 施工監理工作中的成本管理
成本管理也是房屋建設工程施工監理工作展開過程中的重要管理內容，同時成本管理對施工監理單位的專業性也提出了更高的要求，相關施工監理人員必須充分地明確工程成本管理控制概念，加強房屋建設工程施工過程中的預算管理工作，強化工程成本中的定額控制量工作，同時通過對房屋建設工程的成本預測、決策、計劃、控制、核算、分析以及檢驗等方法有效的完成房屋建設工程的成本管理工作。具體來講，房屋建設工程施工過程中的成本預測主要指的是對房屋建設工程的成本進行有效的估算，估算依據為房屋建設工程的實際情況以及相關成本基礎信息等內容；而成本決策則指的是將成本預測作為基礎，綜合考量房屋建設工程的實際情況以及建設單位的相關要求，針對工程的諸多施工方案進行優化選擇；成本計劃則指的是在房屋建設工程成本管理過程中，針對成本管理的相關內容例如成本費用、成本水平、成本降低率以及具體的降低成本措施制定系統規范的計劃內容，成本計劃將會被編制成具體的施行方案并傳至建設單位和施工單位；成本核算則指的是針對房屋建設工程的實際成本進行全面、細致、規范、合理的核算，核算對象則是房屋建設工程中的整體建設成本；成本分析則指的是針對房屋建設工程施工過程中各種影響到房屋建設成本的相關因素進行分析，根據他們的實際變動情況考量房屋建設工程成本計劃的合理性，避免出現房屋建設工程成本計劃計算不合理的現象；成本檢驗則是針對房屋建設工程最終成本管理工作的有效程度進行檢驗，根據房屋建設工程的實際成本管理情況和預期成本管理情況進行對比，采取具體的獎罰措施，提升房屋建設工程成本管理的重要性。
2.4 施工監理工作中的合同管理
合同管理是房屋建設工程中最本質也是最重要的管理內容之一，房屋建設工程施工監理工作開展過程中的合同管理內容主要還是包括合同內容簽訂過程的管理、合同內容變更的管理以及合同內容貫徹落實的管理三個部分。首先在合同內容簽訂的過程中，施工監理單位應該積極做好相關施工資料的管理工作，針對房屋建設工程施工過程中的質檢報告、質量驗收報告、質量管理報告等等相關報告內容采取科學合理的管理，對房屋建設工程施工過程中的相關資料進行全面細致的搜集、分類、整理以及存檔工作，并且確實做好房屋建設工程施工資料的簽字、印章、應用管理工作，保證房屋建設工程資料的真實性、完整性以及應用性；合同內容變更基本上都是房屋建設工程的設計變更，施工監理單位在房屋建設工程施工合同變更的過程中應該按照具體的申報流程，要求施工單位針對設計變更的具體內容進行規范性、合理性的描述，在合同規定的時間內對施工單位提交的施工合同內容進行全面細致的審核，并積極做好內容變更后新的房屋施工監理工作；在合同內容的貫徹落實工作中，相關監理單位應該根據房屋建設合同對施工單位以及建設單位的具體要求，采取合適的溝通技巧，搜集利用相應的證據內容，完成對施工單位的索賠工作，盡量避免合同索賠拖延時間太長的現象，避免房屋建設工程進度因此受到影響。
2.5 施工監理工作中的安全管理
安全監理是房屋建設工程施工過程中的重要管理內容，“安全第一，預防為主”也一直都是房屋建設工程施工過程中的重要指導理念。具體來講，施工監理單位應該針對房屋建設工程中的人員安全管理、設備安全管理、環境安全管理以及技術安全管理等做好相應的監督管控工作，依靠專業的房屋建設工程安全管理機構，建立完善并且貫徹落實相應的房屋建設工程安全管理制度，采取房屋建設工程施工現場安全管理的方法有效地完成房屋建設工程的安全管理工作。施工監理單位應該針對房屋建設工程中存在的安全隱患進行排查和處理，全面加強對動態管理方式的應用，確保房屋建設工程施工過程中的安全性，樹立房屋建設工程中施工單位和監理單位的優秀單位形象。
3 結語
綜上所述，該文對房屋建設工程施工監理工作的重要意義進行了分析，同時針對房屋建設工程施工監理工作的管理要點進行了分析和闡述，施工監理單位必須充分的發揮監督管理職能，做好對房屋建設工程施工過程中的質量、安全、進度、合同以及成本的管理工作，保證房屋建設工程取得優秀的社會效益和經濟效益。
參考文獻
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建設工程安全管理報告范文第2篇
關鍵詞：BT建設模式；二次招標型BT模式；項目管理；風險
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A
一．背景
隨著我國經濟建設的高速發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約基礎設施建設的關鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。在政府需求解決日益緊張的財政資金的問題及社會存量資金迫切需求提高資金使用率、利率的大趨勢下，BT建設模式應孕而生。BT建設模式作為一種融資建設模式，它的出現和發展有其必然的原因，其產生和發展是我國特殊經濟發展的必然產物。
二． BT建設模式的含義
BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設--移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。目前采用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。
BT建設模式中一般包含以下三個主體：
項目業主：是指項目所在國政府及所屬部門指定的機構或公司，也稱項目發起人。負責對項目的項目建設特許權的招標。在項目融資建設期間，業主在法律上不擁有項目，而是通過給予項目一定數額的從屬性貸款或貸款擔保作為項目建設、開發和融資的支持。在項目建設完成和移交后，將擁有項目的所有權和經營權。
BT投資建設方：BT方通過投標方式從項目所在國政府獲得項目建設的特許權。負責提供項目建設所需的資金、技術，安排融資和組織項目的建設，并承擔相應的項目風險。通過招投標方式產生相應的設計單位、施工單位、監理單位和設備、原材料供應商等。
貸款銀行或其他相關單位：融資渠道在BT模式中扮演很重要的角色，項目的融資渠道一般是投資方自有資產、銀團貸款、政府政策性貸款等。而貸款的條件一般取決于項目本身的經濟效益，BT方的管理能力和資金狀況，以及政府為項目投資方提供的優惠政策。
三． BT建設模式運作方式
政府根據當地社會和經濟發展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方，銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況對投資方的經濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，政府在BT投資全過程中行使監管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。 項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按簽訂的BT投資合同約定償還投資方的融資和建設費用。
BT模式沒有固定的運作方式，由項目的特點、所在地的投資環境、各參與主體的實際情況所決定。根據已實施的BT項目的實際運作特征，常見以下三種方式:
二次招標型BT模式：政府選定僅承擔投資職能的投資人(聯合體)，由投資人設立具有法人資格的項目公司對BT項目進行融資、建設組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設有關審批手續、通過公開的招投標程序選擇施工承包商、監理單位和材料設備供應商等。這種模式的特點是項目的主要施工承包商要由項目公司另外再通過公開招標程序確定，而不是由政府確定。
直接施工型BT模式： 政府選定能夠承擔項目主體部分施工的投資人(聯合體)，投資人設立具有法人資格的項目公司對BT項目進行融資、建設和管理。其特點是項目公司成立后，不再另行選擇施工總承包商，而是直接按BT投資建設合同的約定進行施工，項目公司與施工承包商存在一定的利害關系。此模式中監理單位一般由項目公司和業主共同委托或由業主來確定。
施工同體型BT模式：政府選定同時直接承擔投資、建設管理和施工職能的項目投資人(聯合體)，投資人設立項目管理機構對BT項目進行建設管理。項目管理機構不具有法人資格，既無資格辦理工程建設相關審批手續，也無法出面與工程建設相關單位簽訂合同。其特點是項目的主要施工承包商與項目投資人、項目管理機構直接同體。這種模式中，勘察、設計和監理單位一般都由業主委托。
四．二次招標型BT模式項目管理
在常見已實施的BT建設項目模式中，二次招標型BT模式所涉及的環節最多，在項目公司進行BT建設項目項目管理過程中所涉及的風險及問題也最多。在此，通過簡要的介紹在二次招標型BT模式下的全過程項目管理實施來初步了解BT建設模式下的項目管理。
二次招標型BT建設項目實施通常包括：準備階段、建設階段以及移交階段三個階段。每個階段都包含對質量、進度、投資、安全、合同、信息及組織協調等所有方面進行全面控制和管理。準備階段主要包項目的提出,完成項目建設書、可行性研究、評審決策后報批，確定投資方，簽訂BT建設項目投資合同。建設階段主要工作包括參與各方按BT合同要求，行使權利，履行義務。主要由投資方組建的項目公司進行設計，采購，施工以及驗收預運行的全過程項目管理。移交階段主要工作包括投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設費用等。
1.準備階段
準備階段包括建設項目的提出、可行性的研究、評審與決策、手續報批以及BT建設投資合同的簽訂五個部分。在建設項目管理中，應先對項目的相關環境、人文及法律法規等資料進行收集，在充分研究后，編寫項目可行性研究報告，組織專家進行評審論證后進行決策，在獲得政府行政部門審批后，政府與投資方簽訂BT建設投資合同。
1.1 項目的提出
一個建設項目的提出，必須要從社會、環境（包括自然環境和人文環境）等宏觀方面考慮該項目是否符合國家和實行地區的經濟發展的要求，是否符合國家相關政策與法律的要求，是否符合可持續發展戰略思想等多個方面。項目的提出要有必要性、可行性與經濟性。
1.2 可行性的研究
雖然一些建設項目在宏觀上看是成立的，但我們不能確定是否要對該項目進行投資。在進行可行性研究后，如果覺得該項目有可行的必要，我們就要細致地對項目進行可行性研究，這是一個決定項目是否進行的關鍵步驟。對項目的可行性研究，在其內容上要與初步設計的標準基本一致。通過對不同項目實施方案的比較與分析，論證項目的可行性。
1.3 評審與決策
在對建設項目進行評審與決策中，首先我們要對可行性研究進行評審，看其是否符合項目建議書中的要求，其數據和資料的依據是否符合實際。我們在做決策時最重要的依據，就是在可行性研究中所得出的結論。由于錯誤的決策會帶來很嚴重的損失，所以在決策之前，我們一定要認真地做好評審工作。
在準備階段的建設項目管理過程中，項目相關環境、人文及法律法規等資料的收集極為的重要，通過嚴謹的調查研究與分析論證編制具有價值的可行性研究報告，經過專家的評審論證為決策者決策提供高價值的參考。
1.4 手續辦理
在進行BT建設項目前期項目管理過程中，應做好相關手續的辦理。根據項目所在地法律法規，相關行政監督管理部門要求，做好選址意見書審批，企業投資項目核準等相關建設手續。根據項目特點及需要，做好消防安全審查、地災評估審查、國家安全審查、用地預審、項目環境影響評價審批等相關手續，
1.5 BT建設投資合同
政府與投資方闡明雙方各自的訴求，確定投資額、投資方的預期收益、回購方式以及資金償還計劃安排等內容，雙方簽訂BT建設投資合同，明確雙方的權利與義務。政府將項目的融資和建設的特許權轉讓給投資方，投資方組建項目公司，項目公司在建設階段行使業主職能，承擔融資和建設任務，并承擔相應的風險。
2. 建設階段
BT建設項目的建設階段主要由投資方組建的項目公司完成，投資方組建的項目公司應該按照與政府簽訂的BT投資合同的約定開展工作，主要包括設計、采購、施工及驗收試運行四個過程。
2.1 設計
項目公司按照與政府簽訂的BT投資合同的約定，根據BT建設項目特點、要求以及相應的法律法規等編制勘察設計招標文件。通過公開招標、邀請招標或直接發包的形式篩選勘察設計單位，考察勘察設計單位及其擬派設計團隊，組織勘察設計合同談判，簽訂勘察設計合同方式確定勘察設計單位。
根據BT建設項目特點，勘察設計單位可能存在一家或多家，需要項目公司進行系統的管理與控制。在與勘察設計單位簽訂勘察設計合同時可編制勘察設計管理辦法，勘察、設計各階段進度計劃及工作流程，擬定勘察設計管理各項規章制度如限額設計獎罰制度、勘察設計文件評審制度、勘察設計進度控制制度、勘察設計周報制度、勘察設計文件報審制度等作為勘察設計合同附件。
在勘察設計單位設計過程中，項目公司可根據制定的設計進度計劃，隨時監督檢查勘察設計單位計劃執行情況，可要求勘察設計單位編制工作月報或工作周報，定期召開設計計劃執行情況檢查會，掌握設計進展進度情況。及時協調和處理各專業在進度、質量保證等方面存在的主要問題。及時組建專業評審團隊進行設計文件評審，設計文件的評審可分階段，突出評審重點。方案設計及初步設計階段主要評審設計的技術可行性、科學性與先進性與經濟合理性，以及各專業設計間的協調性。施工圖設計階段重點評審設計內容是否準確、完整，是否存在設計錯誤、漏項，各專業是否協調、是否有沖突，是否存在與提供條件不符合的地方，設計特征是否適應現場情況和施工條件局限性，設計是否滿足用戶的其它特殊要求等。
項目公司應了解項目所在地法律法規，相關行政監督管理部門要求，監督協調勘察設計單位準備報送的設計文件，組織資料的報送。在設計階段需要報批的手續通常有規劃設計方案審批、建設用地規劃許可、初步設計審批、建設用地審批、施工圖審查、建設工程規劃許可等。
2.2 采購
項目公司應根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律，項目所在地相關的規章條例以及與政府簽訂的BT投資合同的約定開展BT建設項目的服務、設備以及工程的采購。
根據項目總進度控制計劃編制服務、設備以及工程采購計劃，制定采購策略，包括項目整體合同構架、發包模式、計價模式、暫定專業分包專業、采購時間表、投標人資格要求等。需要招標的項目應編制招標公告、資格預審文件、招標文件、技術規格書、資格預審評審報告、評標報告等與招標有關的所有技術文件，編制施工項目工程量清單，貨物招標設備一覽表等。組織或參與資格預審及評標，編制合同文件，組織服務、設備以及工程合同談判，并簽訂招標、造價咨詢、施工總承包、專業分包及設備采購等合同。
項目公司應了解項目所在地法律法規，相關行政監督管理部門要求，組織或監督協調招標機構、施工單位做好相關招標投標、合同備案。
2.3 施工
項目公司確定好施工單位后，與施工單位合作，開始施工的準備工作。其中，包括對施工方案的制定、施工技術準備、機具準備、物資準備、組織準備和人員培訓等。項目公司首要任務是按照委托監理合同、施工承包合同、設備供貨合同的要求履行業主方的職責，主要包括工程款支付審查、設計變更審查、技術洽商和簽證、索賠處理及外部環境協調等。其次就是代表業主對監理單位、施工單位、設備供貨單位的工作進行監督檢查，及時向業主報告工程進展以及出現的問題并及時解決。
施工準備階段管理主要工作包括制定《工程施工現場管理及考核規定》，辦理質監、安監及施工許可證；組織設計交底，組織的圖紙會審、監理交底；按照合同文件檢查監理、施工單位項目組織機構，人員資格及持證上崗；審查監理、施工單位項目機構的質量控制體系、安全控制體系、環境保護及職業健康安全控制體系的建立健全和有效運行；審核監理單位的監理規劃、監理實施細則及監理旁占、平行檢測方案；審核施工單位的施工組織設計、專項安全管理方案、專項施工方案；審核施工總進度計劃及二級網絡計劃；審核單位工程、分部工程、分項工程及檢驗批的劃分和驗收計劃等工作。
施工階段管理主要工作包括代表業主組織工程建設和協調參建各方關系，組織或協助業主組織業主方月聯系例會或專題會議。每月向業主匯報工程質量、安全文明施工、施工進度、工程投資情況，以及重大影響進度、質量安全、投資事宜及改善建議書。編制各種質量控制、投資控制、進度控制制度及流程，制定和實施安全文明施工管理、環境管理辦法，編制項目安全管理報告、項目環境體系管理報告以及及改善環境建議書等。
2.4 驗收
項目公司應組織建設工程竣工預驗收，完成所有工程專項驗收，組織建設工程竣工綜合驗收，組織編制工程竣工驗收報告，組織工程竣工驗收備案等。做好竣工結算管理組織或協助造價咨詢單位收集并驗證工程竣工結算資料，竣工結算審核。做好竣工決算管理辦理新增資產價值的確定，編制竣工財務決算報表。做好工程移交管理檔案資料移交，工程實體移交，產權證登記等準備工作。
3. 移交階段
BT建設項目竣工驗收合格后，投資方應按BT建設投資合同約定，向政府移交項目實體，政府按照投資合同約定償還投資方的融資和建設費用。在進行實體移交時，應做好工程歸檔資料的移交，移交過程資料的完善以及產權證登記等工作。
五．BT建設模式風險及應對
1．風險
隨著我國經濟的快速發展，工程建設領域投融資體制的改革，政府財政資金日益短缺以及社會資金需要更多投資渠道，越來越多的工程項目開始采用BT建設模式。但BT建設模式產生的時間短，經驗少，處于剛發展階段。在實踐中，由于整個行業對BT建設模式的認識不夠，頻頻濫用而導致BT建設模式在投融資、工程建設中存在較高的法律、資金、政策以及管理上的風險。
由于BT建設模式是近階段新生事物，BT等相關方面的立法工作還處于探索階段，導致諸多問題無據可依，同時也沒有可供參考的合同文本，BT模式中涉及的回購協議和融資擔保也沒有法律條款支持。
BT建設項目資金需求量巨大，投資方除本身具備雄厚的經濟實力外，金融機構的態度，政府財政收入水平及債務償還能力都極為的重要。投資方在前期進行投融資時，金融機構一般對借貸之前的審查比較嚴格，而對BT建設項目建設過程中資金的審查不再進行嚴格有效的跟蹤和監管，對于項目的資金使用、項目進展、可能存在的種種風險等情況一無所知。政府由于BT建設投資合同關系的特殊性和復雜性，一般也不會跟蹤和監管項目的資金使用。當投資方某個項目存在資金問題，或某個項目推進出現問題，導致未能如期移交政府，或政府償還能力下降，承諾未能及時兌現，導致資金回收緩慢，這些情況都可能導致投資方資金鏈條出現問題。出于資金安全的考慮，各類金融機構可能采取激烈的措施，造成骨牌效應，使得投資方整體資金鏈斷裂，造成BT建設項目的失敗。
政府對于BT建設項目，對項目的投資概算、設計方案的確定，工程質量的檢驗以及財務審計等都沒有相關政策明確政府的權力與義務，政府缺乏完善的償債機制、信用機制，沒有相應的法規規范政府的行為。BT建設項目建立的前提是未來政府財政收入的真實增長，而地方政府的財政收入的增長無法支撐BT建設項目時，BT建設項目屬于盲目擴張固定資產投資規模的行為，擾亂國家的宏觀建設環境，同時極大損害投資人的經濟利益，破壞市場秩序和市場環境，對之后政策的制約與細化，加大了BT建設模式的政策風險。
BT建設項目大多沒有相同案例經驗借鑒，政府與投資方很難完全闡明各自的意愿，雙方的意愿如果未能在達成的BT投資合同中體現將為之后項目的開展與管理埋下隱患。BT建設項目的前期準備、設計、招標、施工、移交、回購等階段，涉及到政府的許可、審批以及貸款擔保等諸多環節，如果在用地、立項、規劃等方面明顯違反基本建設程序，諸如此類的不規范之處將給投資方帶來巨大的管理風險。BT建設項目建設過程中，整個項目的落實可能涉及大量的設計咨詢機構、設備供應商及工程商；涉及到的項目相關方很多，項目相關方可能出于個體利益考慮而損害項目整體，使得項目管理的難度大；投資方組建的項目管理公司如何統一管理，如何細化明確工作界面，如何防止非法分包，如何控制投資、質量、進度等方面都存在較大的管理風險。
2．應對措施
政府可結合國內外成功的BT建設項目案例，逐步積累BT建設項目經驗。加快立法的步驟，完善BT方面法律法規，明確政府職能部門在BT建設過程中的權利與義務。組織編制BT參考合同文本，完善BT建設項目運行機制，強化政府對BT建設項目的監督，建立BT應對風險機制，擬定相應的風險回避對策來降低BT建設項目的法律、政策風險。
政府及金融機構除對投資方組建的項目公司進行嚴格的審查，選擇具有較強經濟，技術及管理的單位，同時還應對BT建設項目資金全方位，全過程的跟蹤與監督。加強對項目公司的日常資金運用監管，通過要求項目公司在銀行設立資金專戶，其專戶存款須確保工程款的及時支付，不用于與BT建設項目無關的其他任何經濟活動等手段進行資金的監管。
在承建BT建設項目前，投資方應充分的評估自身經濟，技術及管理能力；分析項目所在地的人文環境、法律法規、政府預期的財政收入及償還能力等，做好風險分析，擬定相應的風險回避策略及應急措施。在BT建設項目建設過程中，選擇合理的管理人才，專業的技術人員，組建具有較高管理、技術水平的組織機構；建立和完善各種管理辦法、規章制度及工作流程使得項目組織機構，BT建設項目參與各方高效的工作，密切的配合，完成預定的建設目標；建立各種應急機制，措施及流程，確保項目管理在偏離預定軌道能夠及時糾正。
六．結束語
隨著中國經濟的發展，人民生活水平的日益提高，市政基礎設施、城市交通軌道以及大型園林建造等的需求越來越多。政府財政資金的臨時短缺以及各界對于大量社會資金提高使用率的迫切需求，使得國內外的一些大型建筑企業、財團及金融機構以BT建設模式更多地參與中國項目建設中，政府和有關部門也相當的迎合這種建設模式。在這種大趨勢下，隨著越來越多BT建設模式成功案例的產生，經驗的日益積累，相關法律法規的立法完善，運行機制日益的完整與規范化，BT建設模式將不斷的成熟，成為工程建設中不可或缺的一種建設模式。
參考文獻：
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