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建設檔案管理制度范文第1篇

第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理,保護和利用城建檔案,充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，為現代化建設和全面建設小康社會服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關法律、法規、條例和辦法，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的城建檔案管理。

本辦法所稱城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的論述城市自然面貌、城市建筑物、構筑物、地上地下管線等建設情況具有保存價值的文字、圖片、圖紙、圖表、聲像、模型等文件材料的總稱。

第三條凡在本市范圍內進行建設的機關、團體、部隊、企事業單位（包括外省市在本市的單位、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業、民營企業）必須遵守本辦法。

第四條城建檔案管理是城市規劃、建設、管理工作的重要組成部分。城建檔案應當根據集中統一管理和分級保管的原則，做到完整地保護，科學地整理，有效地利用。

第五條市、縣（區）人民政府應加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業納入城市建設發展規劃，建立城建檔案館（室），配備相應的人員和檔案保護裝備，保障城建檔案事業和城市發展相適應。

第六條市、縣（區）城建檔案管理機構受本級人民政府建設行政主管部門的委托，負責本行政區域內城建檔案工作的監督管理并對行政區域內城建檔案進行收集、鑒定、統計、保管和提供利用，業務上受上級城建檔案管理機構和當地檔案行政管理部門的監督、指導。

屯溪區所屬建制鎮的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮負責收集，由市城建檔案館統一保管；其它縣（區）所屬的建制鎮的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮負責收集，由各縣（區）城建檔案館（室）統一保管。

第七條房地產權屬檔案是城建檔案的組成部分，市、縣（區）房地產行政主管部門負責本行政區域的房地產權屬檔案的管理工作，業務上受同級城建檔案管理部門的監督和指導。

第八條城建檔案館的建設資金由市、縣（區）人民政府按照國家、省有關規定多渠道解決。

城建檔案管理經費由財政部門納入同級預算管理。

第二章城建檔案的保管期限與范圍

第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設項目或者具有科學、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案。

（二）凡作為建設項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案。

（三）凡需在一定時間內查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條城建檔案范圍分為城市勘測規劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。

（一）城市勘測規劃檔案包括：

1、編制城市規劃所需工程地質、水文地質普查及詳細成果副本；

2、編制城市規劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；

3、城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網普查、補測成果檔案；

4、依法批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和各專業規劃文件材料；

5、城市規劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。

（二）城市建設工程檔案包括：

1、市政基礎建設工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現狀圖；

2、城市公用設施工程檔案，含城市水源地、給水管網、城市燃氣工程、公共交通場站設施等工程建設檔案及有關現狀圖；

3、電力、通訊、郵政設施工程檔案，含電廠建設、供電設施系統、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現狀圖；

4、城市交通基礎設施工程檔案，含鐵路運輸站臺建設、長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現狀圖；

5、工業與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業、機關學校、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案；

6、城市園林建設、風景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、風景名勝區、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案；

7、市容環境衛生設施工程檔案，含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環境衛生設施工程檔案；

8、村鎮建設工程檔案，含建制鎮、集鎮的市政公用設施、公共建筑工程檔案；

（三）文物古跡保護檔案包括：

歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。

向城建檔案館（室）捐贈個人所有的古建筑、名人故居保護檔案的，應當給予獎勵。

（四）城市建設基礎資料檔案包括：

1、城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發展史等文件材料；

2、城市規劃、市政、公用、土地、環境保護、園林、環境衛生等專業管理部門以及各類開發區形成的具有長期保存價值的業務管理和業務技術文件材料；

3、有關城市建設的規范文件、計劃、統計、和設計、施工技術規程規范及標準圖等城市建設資料。

第三章城建檔案的報送和接收

第十一條實行城建檔案無償移交制度。城建檔案形成單位或個人應當按照城建檔管理的范圍和期限，向所在地的城建檔案館（室）無償移交城建檔案：

（一）建設單位要指定專門機構或專職人員，負責工程檔案的管理工作，建設單位在招、投標和與勘察、設計、施工、監理單位簽定合同時，要對工程檔案的套數、費用、質量要求、移交時間等提出明確要求，及時收集、匯總本單位與勘察、設計、施工、監理等單位所形成的工程檔案。

（二）勘察、設計、施工、監理等單位要認真收集和整理本單位形成的工程檔案，及時向建設單位移交，監理單位要協助建設單位監督、檢查勘察、設計、施工單位文件的形成、積累和立卷歸檔。

（三）工程測量單位應及時向城建檔案管理機構移交有關地下管線工程的1：500的城市地形圖和控制成果。對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案館（室）不得出售、轉讓。

（四）建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按本辦法全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館（室）根據城市建設的需要選擇接收。

（五）城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案應當在普查、測繪三個月后及時移交進館。地下管線專業管理單位每年應向城建檔案館（室）報送更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和材料。

（六）城市供水、排水、燃氣、電力、電訊等地下管線專業管理單位應當按《城市地下管線工程檔案管理辦法》有關規定及時向城建檔案館（室）移交地下專業管線圖和材料。

（七）凡是若干單位共同協作完成的工程，其圖紙和文字材料由主辦單位負責整理移交。

第十二條各級建設行政主管部門應將城建檔案管理納入建筑市場管理程序之中，建設單位應當在申請《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》前與城建檔案館（室）簽訂由省建設行政主管部門統一印制的《建設工程檔案責任書》。

第十三條建設單位在工程竣工驗收前，應當提請當地城建檔案館管理機構對工程檔案進行預驗。預驗合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認可文件。建設單位未取得工程檔案驗收認可文件，不得組織工程竣工驗收。

第十四條建設單位在工程竣工驗收后三個月內，必須向城建檔案館（室）移交一套符合規定的工程檔案。檔案的編制參照《建設工程文件歸檔整理規范》。

工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交城建檔案館（室），其它兩套交建設（或主管單位）和使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案的套數的，由建設單位負責解決。

改建、擴建和重要部位的維修的建設工程項目，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置有變更的及竣工圖變更超過有關規定的，應當重新編制工程建設項目檔案，并在竣工后三個月內報送。

停建、緩建建設工程項目檔案，由建設單位負責臨時保管，撤消的建設單位，撤消前，其城建檔案應當由建設單位向城建檔案館（室）移交。

第十五條工程竣工檔案經審查、驗收后，城建檔案館（室）對報送工程竣工檔案合格的單位或個人，頒發由省建設行政主管部門統一制定的《建設工程檔案合格證》。

第十六條所報檔案應當線條字跡清楚、紙質優良、一律使用碳素繪圖墨水或優質墨水，禁止使用不符合檔案書寫要求的圓珠筆、鉛筆或劣質墨水。

第十七條城建檔案館（室）應當依照本辦法規定范圍及內容，接收城建檔案。制定相應標準、規則，確保城建檔案管理的規范化、標準化。

第四章竣工圖的編報

第十八條一切建設項目必須編制竣工圖，竣工圖由施工單位編制，各建設單位和施工單位，要把編制竣工圖列入簽訂施工合同的主要內容，并明確施工單位繪制竣工圖的責任、要求和編制套數等，待工程結束時提交驗收。沒有竣工圖或竣工圖不完整、不準確、不系統的建設工程項目不予驗收。驗收后三個月內向城建檔案館（室）報送一套規范的竣工圖。

第十九條已建成的建筑物、構筑物、地下管線，各使用單位、主管部門應積極采取措施，安排人力、物力、財力，做好竣工圖補測、補繪工作，確保本單位、本系統城建檔案的圖物相符、完整準確。

第二十條為了確保我市地下管線工程技術檔案的準確性，地下管線和其他地下建筑物在工程竣工復土前，建設單位應當委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖，工程竣工后由建設單位報送城建檔案館（室）。

第二十一條凡依據圖紙施工的工程，由施工單位在施工圖上加蓋“竣工圖章”，即可做竣工圖；變更較小的工程，可用施工圖代替竣工圖，但必須用碳素墨水筆將變更的情況完整、準確、清淅地畫在圖紙上，并注明修改依據，加蓋“竣工圖章”；變更部分超過圖面1/3的，難以在施工圖上修改的，重新繪制竣工圖。凡竣工圖必須有施工單位加蓋“竣工圖章”，并經工程技術負責人審核簽字后方能生效。

第五章城建檔案的管理和利用

第二十二條城建檔案館（室）的管理應逐步采用新技術、新設備，按照各項建設工程的專業特點，按照科技檔案的形成規律，對接收的檔案進行分類、編目、登記和必要的加工整理。

第二十三條城建檔案館（室）應采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城建檔案的安全。

第二十四條報送、管理的城建檔案，應當遵守《中華人民共和國保密法》和有關檔案保護管理規定，確保其安全無損。

第二十五條積極開展檔案的利用工作，任何單位和個人因工作需要可持有效證件或證明查閱城建檔案，充分發揮城建檔案在城市建設和管理中的作用。

第二十六條城建檔案館（室）對館藏的重要珍貴檔案應當以復制品代替原件提供利用。

載有城建檔案館（室）及其法人代表人印章或者簽名的檔案復制品，具有與檔案原件同等效力。

第二十七條城建檔案可以實行有償利用，其費用標準由物價、財政部門核定。

利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應當無償提供。

第二十八條城建檔案管理人員應嚴格執行本辦法和國家有關規定，認真鉆研業務，提高管理和服務水平。

第六章法律責任

第二十九條建設工程竣工驗收后，建設單位未按本辦法移交建設工程檔案（包括地下管線工程檔案）的，由縣以上城建檔案行政主管部門責令限期改正，逾期未改的，依照《建設工程質量管理條例》有關規定，處以1萬元以上、10萬元以下的罰款。

第三十條工程測量單位、地下管線專業管理單位違反本辦法，未向城建檔案館（室）移交準確的地下管線測量成果和地下管線工程檔案，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔相應責任。

第三十一條城建檔案管理工作人員，未按本辦法妥善保管城建檔案，、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

建設檔案管理制度范文第2篇

1.加強檔案管理制度體系建設的背景

“制度”是一種行為規范和辦事規程，“體系”是各種制度之間存在的相互監督、制約與補充的關系“集合”，體系具有整體性和協調性，良好的體系能夠體現出科學性和合理性。做好管理工作的基礎首先是完善制度體系建設，檔案管理也當如此。

檔案是社會活動和經濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現在發生的各種活動、組織機構調整等信息，成為了為未來各項事業發展做出規劃或進行各項決策的依據，或成為維護團體或個人合法權益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。

但是，在目前的檔案管理制度體系當中還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業務的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

2.加強制度體系建設

構建檔案管理制度體系沒有現成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統工程，需要做出認真規劃。在“向管理要效益”社會發展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領導的標準作為依據，而取決于建立的檔案管理制度能否中符合社會發展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創新”，檔案管理的“創新”首先體現在制度體系建設中的創新。

2.1從開發“管理層”入手

檔案產生于各類社會活動和經濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關利益主體的合法權益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這同與整個社會發展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現代管理意識，樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益管理理念。

2.2從管理“規范化”切入

“10號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設提供了必要的法律依據。完善檔案管理制度體系建設，就是要依據這一法令建立起適應社會發展需要宜的檔案管理規范。該當今強調了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現規范化的關鍵環節，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規范，使檔案收集管理目標落實到實現管理部門和具體負責人。

2.3從優化“檔案員”隊伍抓起

檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執行者具有關鍵性作用，檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環節認真執行各項管理制度。同時，要精通檔案專業知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應通過學習掌握新知識、技術、以提高自身綜合素質。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發現的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發揮其應有的價值。

3.個人數字檔案館集成服務模式

個人數字檔案館可以按照檔案信息需求用戶的不同需求，為其提供具有個性化特征和集成服務，有效提升了檔案信息的服務與管理水平，個人數字檔案館出現可有效促進公共數字檔案館服務水平的提升，使其服務更加具有個性化。個人數字檔案館的含義是：第一，檔案管理部門為需要檔案信息的用戶創造個性化平臺；第二，依靠個人計算機，建立數字檔案信息庫，有利于個人用戶及時得到檔案信息。依靠檔案館建立的檔案信息服務系統與互聯網檔案信息資源聯系在一起，共同組成了個人數字檔案館。

個人數字檔案館系統作為一個檔案信息資源的管理門戶系統，基于用戶需求這個中心，將具備個性化的檔案信息展現在用戶面前，主要內容有收集檔案信息、組織和查閱等操作，檔案用戶可在檔案部門網站中的數字資源當中，查找到適合本人需要的信息，并將其納入到個人數字檔案館當中。在有信息需求時，只需訪問屬于自己的個人數字檔案館，即可獲取所需信息內容。構建個人數字檔案館系統的目的，就是為用戶提供建立個人所需要的檔案信息資源管理系統的條件，由用戶自己組織所需要的檔案信息資源。該系統可通過對智能、個性化定制、信息傳輸等先進信息管理技術的集成，為檔案信息用戶提供具有個性化特點的服務技術，使檔案信息用戶的各種需求得到滿足，以此體現了檔案信息服務為廣大用戶服務的特點。

個人數字檔案館系統建立的第一步是由管理人員肥其管理的數字檔案信息資源以主題分類或資源分類為用戶創建檔案信息資源列表，有的系統還能夠把檔案資源列表以專題形式制做成模板；第二步，用戶將獲得屬于自己的登錄帳號，并使用帳號登錄系統，然后在檔案資源列表當篩選符合自己需要的檔案信息資源，或將用戶本人網絡信息資源納入到加入系統之中，還可通過專題模板，建立起不同類別檔案資源文件夾。

4.檔案信息服務優化策略

4.1加強檔案部門網站的建設

檔案網站不但可以為檔案部門樹立良好的形象，而且可以幫助檔案管理機構為社會各界人士提供多樣化服務，將網絡信息及時提供給廣大用戶。網站建設首先應該明確服務對象、服務目標和服務功能。發達國家建立的檔案網站主要針對社會公眾，為廣大社會公眾提供服務。檔案網站對外展示著檔案機構的形象，引導著檔案信息化發展。檔案信息用戶登陸網站后，不但可以及時得到檔案信息而且可以明確檔案部門的本身職能，依此滿足用戶的實際需求。因此，網站建設應突出網站功能建設。

4.2個性化信息服務

個性化檔案信息服務與傳統檔案信息服務不同，主要是根據用戶的需求提供信息，以達到用戶的滿意為最高標準。個性化檔案信息服務應該根據不同用戶需求的特點、行為、心理、習慣，將各種具有個性化的針對性的信息展現在用戶面前，使各種各樣的用戶都能得到自己需要的檔案信息。改變傳統用戶找信息和為信息找人的局面。首先，根據不同用戶的需求行為和需求習慣，設計個性化和服務功能。其次，創建帶有個性化的檔案信息管理環境，提供信息資源的組織和整合功能，使用戶享受適合自己習慣的檔案信息服務。再次，針對當前社會上存在的豐富信息，根據不同用戶的要求進行收集，也可以預測不同用戶的信息需求方向，從而有針對性的收集信息。最后，利用個性化手段提供信息。

4.3加快檔案信息資源開發

建設檔案管理制度范文第3篇

關鍵詞：檔案管理；固定資產；制度建設

中圖分類號：C913.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0143-02

固定資產投資項目是以擴大研發生產能力為目的而進行的技術改造基本建設工程，以及設備儀器更新與升級換代等建設項目。固定資產投資項目檔案（以下簡稱項目檔案）是指伴隨整個項目建設流程（立項論證審批、可行性研究，勘察、設計、施工、監理、竣工，采購、安裝、驗收等活動）而產生的一系列具有歸檔保存價值的文字材料、圖紙、照片、實物、聲像資料等，是對項目的完整、系統、客觀、準確的記錄，對項目建設和后續維修維護與改擴建具有重要的參考價值，也是項目后評價的主要材料依據。做好項目檔案管理對于總結投資效果、提升國有資產經營能力甚至反腐倡廉具有重大意義。

“十五”以來，伴隨著國民經濟的高速發展和國防建設的迫切需求，國家大幅度增加了國防科技工業部門的固定資產投資支持力度，建設單位項目管理任務大幅度提升，并且由于建設項目中新技術的應用，對應檔案管理復雜度和難度也不斷提高，一度普遍出現了項目檔案資料收集不完整、內容不完善、保存不合格、使用不規范等問題。

為此，原國防科工委、國家檔案局聯合頒布了《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》（科工辦[2007]161 號，以下簡稱《驗收辦法》），提出了項目檔案管理的基本要求，并規定通過專項檔案檢查驗收，是項目通過竣工驗收的先決條件。中國電子科技集團公司配套制定了《固定資產投資項目檔案驗收評分細則（試行）》（以下簡稱《評分細則》），通過組織宣傳培訓和交互檢查驗收，進一步落實項目檔案管理工作的具體施實。

通過這些措施，中國電子科技集團各成員單位項目檔案管理水平得到了極大提高。然而在項目檔案檢查驗收工作中也發現，一些建設單位由于項目檔案管理制度建設不完善，導致業務部門與檔案管理部門協調困難，對檔案管理工作的提高造成了很大的困擾。下面結合檔案管理工作實踐，對檔案管理制度建設過程中的一些常見問題進行具體梳理分析，并提出應對措施建議。

一、檔案制度缺失問題

項目檔案管理工作早期主要的問題，是很多單位缺乏專門的檔案管理制度，沒有項目檔案收集、整理、保管、利用的基本要求，更談不上相應的部門崗位職責要求與分工，主要依靠業務部門根據自身需要收集和保存積累資料，導致項目檔案管理盲目、混亂，驗收檢查時就會發現資料收集不齊全、文件內容缺失、組卷整理不規范、檢索調用困難等基本問題普遍存在，甚至在業務部門和檔案管理部門的職責推諉中造成重要資料的散失。

例如，在一次檔案驗收時，發現該單位購置的設備沒有保修卡，驗收專家指出后，檔案管理人員不知情，項目負責人也不知情，最后問采購人員才發現是在采購人員手中暫存著。進一步的了解得知，采購員正因為是知道保修卡是儀器設備的重要終身資料，直接影響到設備運行過程中的維修與維護，也是當設備發生故障時與供貨商交涉的重要憑據。但是，因為沒有相應的檔案管理制度明確規定必須隨設備入庫及時歸檔，反倒“不敢隨便放到資料庫里”，而是自己慎重收藏起來了。

這種現象隨著近年來《驗收辦法》和《評分細則》的宣貫落實，已經引起了建設單位的高度重視，基本建立健全了檔案管理制度。在近年來的檔案檢查驗收中可以明顯體現出來，項目檔案的基礎管理和檔案完整性都有了很大進步。

二、檔案制度的可操作性

目前項目檔案管理制度方面的問題，已經深入到了制度要求與建設單位崗位設置和工作流程建設相關的可操作性、與業務部門和檔案管理部門相關人員業務素質相關的執行操作嚴謹性等方面，成為制約項目檔案管理質量和效率的深層次因素。

以資料的收集整理和案卷歸檔環節為例，這是作為素材的文件資料轉化為規范檔案的關鍵一步，但又恰恰出現在業務和管理兩類職能部門的工作界面上，如果管理制度缺乏明確的職責和分工要求，就很容易造成工作的脫節：業務部門可能會覺得我們只需要忠實的收集、提交建設過程中形成的資料給檔案部門即可；而檔案部門則可能以為自己不懂技術，所以完備、條理、規范地組卷是業務部門的事，自己只需要做到嚴格記錄、安全保管、提供利用就可以了。比如筆者所在單位，幾年前某固定資產投資項目接近尾聲時，業務部門推著小推車把毫無邏輯排列的一堆材料交給了檔案室，而檔案室對于整個項目的情況不了解，無法條理系統地整理這一車雜亂無章的材料。匆忙中兩個部門勉強配合把材料大概進行了整理，結果檔案驗收時專家指出多處問題。

這個問題的出現是由于管理制度對相應的工作界面規定模糊造成的，這個矛盾的化解需要結合單位實際，明確個性化的制度規定。比如業務特色集中、檔案部門崗位配置較弱的單位，就可以采取業務部門組卷歸檔、檔案管理部門指導檢查、案卷保存的模式；而業務面廣、檔案管理部門崗位配置較強的單位，則可以考慮業務部門只需要及時完整收集、提交檔案資料，由檔案部門承擔起準歸檔階段的材料審查、整理、組卷，自行完成歸檔管理。筆者所在單位后來根據業務和崗位特點規定了一種折中處理方式，由檔案室制訂宣貫歸檔資料要求，各業務部門設立兼職檔案員，以卷為單位收集項目建設資料，保證文件齊套性和正確性后交付檔案室，檔案室再進行形式審查并負責完成規范組卷歸檔，既保證了業務鏈條的有效銜接，又保證了檔案的準確、完備和系統、規范，在最近兩次檔案驗收中都以高分通過了驗收。

三、n案制度的完備性

制度是相對靜態的，但實際工作中面對的情況千變萬化，需要不斷修訂完備檔案制度。這不僅是需要適應技術進步帶來的檔案資料形式和內容的變化，甚至還要延伸到對建設項目合作方的制約。例如有些建設單位與參建單位簽訂合同中，對檔案工作的具體要求沒有專項條款做出明確規定，導致在建設項目檔案驗收和項目最終驗收時，有些參建單位或監理單位會以相關工程已結束為由，不參加、不配合檔案驗收。更大的隱患是，由于沒有從法律上對參建單位的項目檔案管理工作形成有效約束，導致對建設單位的相關利益保護的缺失。

筆者所在單位幾年前的一次項目檔案驗收會中，專家發現基建圖紙與設計變更通知單對應關系不明確，要求參建單位到驗收現場解釋，但是參建單位以各種理由推托，遲遲不到現場。在單位不斷催促下，第二天才到會解釋問題，嚴重拖延了驗收會議時間，雖然解釋清楚了問題，但也給項目評價造成了惡劣的影響。為此，筆者單位亡羊補牢，再次修訂完備檔案管理制度，增加了“項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”的條文。建設單位與參建單位簽訂合同，提前設立專門條款，明確項目檔案工作的具體要求，建設單位就變被動為主動，既保證項目建設利完成，又保證了項目檔案的齊套與完整性。

四、檔案制度執行的嚴肅性

檔案管理工作的規范化，除了完備檔案管理制度作基礎，還需要嚴格的執行來落實。沒有到位的執行，一些制度就成了虛設。

實際工作中經常發現，有些文件材料簽字沒有日期，尾頁有空白項不填寫，領導批示和簽字內容不全等等，日后一旦發生合同糾紛，就有可能因為合同生效日期或成立條件的分歧，使建設單位成了被動方；一些設備儀器的購置合同、技術協議中也經常出現落款簽字處只有責任人簽名而沒有簽署日期的情況，也會給解決糾紛或是責任追溯造成困難，甚至給腐敗留下漏洞；還有一些表格的填寫，簽署流程沒有問題，但是主管領導在審批時只簽姓名，沒有具體意見，不符合審批規定，也不符合檔案質量的要求。這類問題根源在簽署人。單位領導應該在管理過程中，更多關注各項制度的落實情況，認真執行各項制度的具體要求。

因此，檔案制度建設不僅要根據檔案部門的實際需要，制訂一系列系統、科學、合理的檔案管理制度，還要在制度的有效執行方面下足功夫，才能更有效調動全員積極性，使檔案管理水平不斷提升。

建設檔案管理制度范文第4篇

建立現代企業檔案管理制度是企業改革的一項重要措施，是企業檔案工作保持健康發展的必要手段。因為企業制度的創新與現代企業檔案管理制度的建立是互相補充、促進的。

（一）企業改革需要檔案管理制度的創新，在企業改革過程中，無論是轉變經營機制，還是建立現代企業制度.檔案為企業調整組織和產業結構，對外經濟合作、清產核資.進入市場成為具有獨立法人權力競爭者提供重要的信息和依據。

（二）現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求，如果企業檔案工作還停留在傳統管理模式下，將阻礙其發展。作為企業科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發展的新思路，著手進行改革.實現檔案管理制度的創新。

（三）制定檔案管理制度，是為了加強檔案管理工作，提高檔案管理質量，更好地為社會、為民眾、為企事業服務，檔案管理制度的強弱直接影響到檔案管理的效率和效能。

二、結合實際，建立現代企業檔案管理制度體系

檔案管理制度的建設是科學規范開展檔案工作、加強企業信息檔案資源建設工作的首要環節。因為制度是基礎保證和根本保障，它使各項工作有章可循、有法可依。現代檔案管理制度體系的建設應包含檔案工作規章、檔案管理制度、檔案業務規范和重點檔案工作制度等方面的內容。其中檔案工作規章包括各級、各部門檔案工作人員責任及文件形成歸檔責任制度、檔案工作規定、資產與產權變動檔案處置辦法、檔案工作責任追究制度、檔案管理應急預案等方面；檔案管理制度具體又涵蓋了檔案管理辦法、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案利用制度、檔案保密制度、電子文件歸檔管理制度等制度內容；檔案業務規范則又囊括了檔案整理規范、檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規范、檔案全宗管理辦法等內容；而重點檔案工作制度則包含了軍工電子固定資產投資項目檔案管理規范、檔案工作協作組工作規則等等。

筆者所在的中電海康集團有限公司是2014年在總部中國電子科技集團公司“加快安全電子產業發展”的號召下由中國電子科技集團公司第五十二研究所下屬全資子公司浙江海康集團組建而成的安全電子產業子集團，公司建立伊始，公司領導就十分注重制度體系建設工作。中電海康檔案管理辦公室更是積極配合公司制度建設工作，結合檔案工作的特點難點，在貫徹公司制度建設的總體部署和要求的前提下，檔案工作人員勤做功課，積極調研，認真完成《中電海康集團有限公司檔案管理辦法》，其中包含了檔案管理人員工作職責、檔案的收集、整理、保管、鑒定、利用等等規范，奠定了檔案管理工作的基礎，初步在制度建設和執行環節層面上打造了閉環管理平臺。隨后各專兼職專業檔案管理人員結合自身工作實際經驗，相繼出臺《文書檔案管理細則》、《會計檔案管理細則》、《科研檔案管理細則》《儀器設備檔案管理細則》等等制度規范，進一步強化責任落實，嚴格工作標準，使檔案管理工作很快上了一個新的臺階。后續我公司檔案管理部門將進一步完善檔案管理制度建設，從強化企業檔案資源建設角度出發，積極學習、研究先進企業的檔案資源建設經驗，制定出適合我公司發展要求的企業檔案資源建設制度，推進公司檔案資源建設工作的開展，如《企業檔案資源開發與利用制度》、《檔案資源建設管理制度》、《檔案資源建設達標升級考核測評辦法》等制度，最終建立健全一整套科學規范、可操作性強的現代檔案管理制度，夯實公司檔案管理工作的基礎。

三、如何優化創新檔案管理制度體系

（一）制度創新戰略――走實用化之路

沒有永久不變的制度，只要是符合本單位實際情況的，可以進一步提高效率的就是好制度。制度創新的成果要經得起實踐的考驗。在檔案館看來有效可行的制度，未必在基層單位檔案室能順利推廣和應用。檔案人員一定要深入學習和研究本單位的當前發展戰略和中長期發展規劃。制度創新著眼點在于組織內部。機制與制度是密切相關的。機制是由制度內化而來的，檔案管理制度是否符合本單位運行規律，這是檔案管理機制創新能否實現的關鍵。

（二）管理創新戰略――走復合化管理模式之路

新世紀的新技術革命，正在推進組織管理現代化和辦公自動化。檔案形成的規范性和檔案利用的廣泛性，將使檔案和檔案工作走出檔案室，走向組織管理的每個角落，使檔案事業成為組織內全體干部職工的共同事業。搞檔案工作信息化也好，搞檔案數字化也好，千萬不能忽視傳統檔案管理模式。我們主張在傳統的基礎上進行改進，引進現代化的技術和管理手段。數字檔案和紙質檔案同步推進，采用復合化管理模式。復合化檔案管理模式是檔案載體多元化，兩種不同載體的檔案如何有機結合保存的模式，有利于檔案管理發展的良好模式。

建設檔案管理制度范文第5篇

關鍵詞:內部管理；檔案規范化管理：機關事業單位

推進事業單位檔案規范化管理，一方面能夠促進事業單位的科學發展，從而在根本上提升事業單位的工作的精細度，規避決策性失誤的情況發生。另一方面，檔案的規范化管理還在一定程度上保存了社會資源與力量，能夠保證事業單位更有效率地開展工作，從而提高事業單位決策的合理性。因此本文將立足于事業單位檔案規范化管理中容易出現的問題，結合實際工作，提出具有參考價值的檔案規范化管理的對策，從而為我國社會各項工作的開展貢獻一份力量。

一、事業單位檔案管理中存在的問題

（一）對檔案管理工作不夠重視。傳統的觀念影響，檔案管理工作一直未受到足夠的重視。一方面，是因為領導層未能全面地認識檔案管理工作，將其當成一個儲存性質的工作，沒有能夠認識到檔案管理工作與事業單位運轉之間的關系，因此在檔案管理工作的投入上較少，無法達到檔案管理工作的要求，造成事業單位檔案管理工作普遍滯后的情況。另一方面，檔案管理工作還受事業單位工作模式的影響，而在事業單位的編制體系中，檔案管理工作也一直處于較為基層的位置，這嚴重影響檔案管理工作的人才交替，導致事業單位中檔案管理工作流于表面。

（二）管理模式不規范。科技的發展也帶動了其他領域工作的革新，相比傳統檔案管理工作，如今檔案管理工作更依賴計算機等高端媒體技術。一方面，計算機依靠其強大的儲存功能與信息處理能力，將事業單位檔案管理工作的效率大大提高了。另一方面，還規避了各種失誤，提升了事業單位檔案工作的精確化管理能力。但技術的革新在事業單位的檔案管理中卻暴露出一些問題，管理模式無法適應新型技術，成為事業單位檔案管理中的主要問題。相關工作人員沒能將多媒體技術完全的納入自身的工作之中，在許多工作環節，依舊使用著落后于新興技術的手段，造成人工與多媒體技術的工作內容重疊，管理模式很大程度上限制了事業單位檔案管理的工作效率，從而造成資源的浪費。

（三）檔案管理制度不健全。檔案管理制度不健全，表現在事業單位檔案管理制度無法全面地涵蓋檔案管理的日常工作，在全面性上有所不足。這主要是由于制定檔案管理制度，在工作的過程中，沒有全面地考察檔案管理工作的流程，因此導致檔案管理制度的制定工作脫離實際，缺乏對相關工作人員的約束能力。除此之外，檔案管理制度缺乏對某些特殊情況的處理方法，導致檔案管理制度無法行使其職能，也給相關工作人員的管理造成一定的影響。

二、事業單位檔案規范化管理的有關對策

（一）強化檔案規范化管理的重視程度。強化事業單位規范化管理的重視程度，首先要從領導層的認識出發。加強部門領導對事業單位檔案管理的重視程度，一方面，能夠提高事業單位檔案管理的力度，重新整合檔案管理部門在事業單位中的資源配比，從而提高檔案管理部門在事業單位中的重要程度，不僅局限于基層工作的位置。另一方面，領導層的重視，是對檔案管理工作的有力的保障，在領導層的支持下，相關工作人員要進一步提升檔案規范化管理的工作水平，從而給事業單位的檔案管理工作提供組織保障。推動檔案管理制度規范化。檔案管理制度的規范化，是提升事業單位檔案規范化管理能力的重要途徑，也是事業單位開展檔案管理工作的基礎。因此要求相關工作人員能夠從實際出發，實事求是地進行檔案管理制度建設。需要從新形勢、新要求出發，針對當前的工作要求，與時俱進，從而推動事業單位檔案管理工作規范化。首先應當做的，是擴充檔案管理制度的內容，在事業單位工作的過程中，更新檔案管理工作的內容，從而增加檔案管理制度的全面性，在合理化的基礎上不斷增加新的制度。除此之外，還需要配合事業單位的總體目標，有側重地完善檔案管理制度，對現有的檔案管理制度進行清理，剔除過時的部分，保證檔案管理制度能夠與時俱進。促進檔案管理模式的規范化。檔案管理模式需要組織建設的保障，要求相關工作人員加強檔案管理信息化建設，配合新型的技術，不斷完善現代化檔案管理模式，從而提高事業單位檔案管理的工作效率。首先，要求相關工作人員建立互聯網檔案管理平臺，將檔案的收集、整理、歸檔工作轉移到互聯網平成。同時，還要針對多媒體技術的特點，不斷完善事業單位檔案管理的運行機制。從而在完善的工作模式下，提升檔案管理工作的深度與廣度。

（二）強化檔案管理體系規范化。進一步健全事業單位管理體系，需要事業單位內部各個部門的配合。加強檔案管理人員的能力建設，是強化檔案管理體系的重要途徑，通過有針對性的崗前培訓工作，能在一定程度上，增強檔案管理人員的專業素養，確保管理人員的素質符合事業單位運轉的需要，并且在工作的過程中，不斷拓展檔案管理工作在事業單位中的業務內容。從而提高事業單位協同體系的建設。

三、結語

綜上所述，檔案管理工作是事業單位合理運轉的核心，因此加強檔案管理規范化建設，能夠有效地提高事業單位的工作能力，使其在社會各項工作中，能夠保證高效地工作，促進事業單位的處理能力。

作者:才君 單位:吉林省高速公路管理局吉林管理分局

參考文獻:

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