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隊(duì)伍建設(shè)制度建設(shè)范文第1篇

首席教師制度的運(yùn)行機(jī)制

1.首席教師的資格和職能

首席教師的資格

我園首席教師是通過教師自薦、職工推薦、民主選舉的方式產(chǎn)生的。首席教師均為各領(lǐng)域具有多年實(shí)踐和研究經(jīng)驗(yàn)的教師，她們業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能準(zhǔn)確把握本領(lǐng)域的核心價(jià)值、教育教學(xué)方法，具有一定的教育創(chuàng)新能力，能獨(dú)立承擔(dān)各級開放教學(xué)或觀摩任務(wù)。同時(shí)，具有一定的專業(yè)指導(dǎo)能力，在學(xué)科領(lǐng)域研究中能發(fā)揮引領(lǐng)作用。

目前，我園以五大領(lǐng)域?yàn)橐劳?，以幼兒的需求和幼兒園實(shí)際工作為基礎(chǔ)設(shè)立了10名首席教師，即健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、美術(shù)、音樂、蒙氏、英語、助教、親子教育首席教師。我園自2000年就倡導(dǎo)“人人都是教育者”，幼兒園的每一個(gè)教職工都承擔(dān)著教育幼兒的責(zé)任。因此，我們還設(shè)立了包括首席廚師、首席會(huì)計(jì)和首席保健醫(yī)在內(nèi)的3名后勤首席職工。他們在各自的崗位創(chuàng)造性地開展工作，帶動(dòng)了后勤服務(wù)質(zhì)量的提高。

我園首席教師的選拔破除終身制，任何有能力勝任的教師均可以申請，公開競聘，激勵(lì)、督促更多的教師努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)自我超越。

首席教師的職能

首席教師的主要職能體現(xiàn)在以下方面：

第一，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身綜合素質(zhì)和能力。

第二，進(jìn)行示范教學(xué)，積極承擔(dān)各級各類公開課、觀摩課、研討課。

第三，承擔(dān)課題研究工作，并進(jìn)行課題的計(jì)劃、組織、實(shí)施和總結(jié)。

第四，成立首席工作室，帶領(lǐng)本組教師進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐研究，并給予教師適宜的指導(dǎo)和評價(jià)，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力的提高。

2.以首席教師大講堂為展示平臺(tái)

我的“講臺(tái)”我做主

為了給廣大教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也給首席教師創(chuàng)造展示自己實(shí)踐、研究成果的機(jī)會(huì)，每學(xué)年，我們都要舉辦首席教師大講堂，鼓勵(lì)各領(lǐng)域的首席教師以本領(lǐng)域的核心問題為切入點(diǎn)在全園范圍內(nèi)進(jìn)行交流，介紹自己的實(shí)踐、研究經(jīng)驗(yàn)和感悟，實(shí)現(xiàn)資源共享。

人人都可以是“首席”

借助首席教師大講堂活動(dòng)，一方面鍛煉和提高了首席教師專業(yè)引領(lǐng)能力，給首席教師提供了展示和分享的平臺(tái)。另一方面借助首席教師的觀念和實(shí)踐引領(lǐng)，激發(fā)了全體教師研究和實(shí)踐的激情，促進(jìn)全體教師不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。我們積極鼓勵(lì)更多的教師開展大講堂活動(dòng)，展示其實(shí)踐和研究的成果，營造濃厚的研究氛圍。

3.以首席教師工作室為研究載體

成立首席工作室，形成研究共同體

為了發(fā)揮首席教師的專業(yè)優(yōu)勢，全面提升我園工作質(zhì)量，我們在設(shè)立首席教師的基礎(chǔ)上，為每位首席教師成立了首席教師工作室，由首席教師擔(dān)任工作室主持人，工作室成員主要由對這一領(lǐng)域有所鉆研、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的一線教師組成，帶領(lǐng)本教研組的教師基于實(shí)踐開展研究，形成實(shí)踐和研究的共同體。

以工作室為載體開展實(shí)踐研究，人人做最好的自己

首席教師工作室的設(shè)立為不同發(fā)展階段的教師提供了交流、合作的平臺(tái)，既為骨干教師發(fā)揮“傳幫帶”作用提供了機(jī)會(huì)，也為青年教師的學(xué)習(xí)與發(fā)展創(chuàng)造了條件。各首席教師工作室的主要任務(wù)有：完善本領(lǐng)域的教育內(nèi)容，豐富幼兒園的園本課程；開展本教研組活動(dòng)，總結(jié)促進(jìn)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的有效策略，并加以推廣；培養(yǎng)本領(lǐng)域的教師梯隊(duì)，促進(jìn)每位教師的專業(yè)化發(fā)展。

4.以課例研究為主要研究方式

引入課例研究，讓研究更具實(shí)效性

我們在首席教師工作室的研究中引入了課例研究的方法，在教師原有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借助案例進(jìn)行一次次的研究性實(shí)踐。在這一過程中，教師是發(fā)展的主體，通過研究—反思—調(diào)整的循環(huán)，進(jìn)行“研生、研學(xué)、研研”的實(shí)踐嘗試，進(jìn)而形成新經(jīng)驗(yàn)，獲得新發(fā)展，使不同發(fā)展階段的教師通過課例研究都有所收獲。

借助各種杯賽，讓研究更具激勵(lì)性

首席教師工作室以“新星杯”“北海杯”等比賽為契機(jī)，帶領(lǐng)本組教師開展實(shí)踐和研究活動(dòng)。

以我園第六屆“北海杯”活動(dòng)為例，活動(dòng)主題為“促進(jìn)幼兒自主學(xué)習(xí)的有效策略”。首席教師帶領(lǐng)下的各個(gè)教研組圍繞“促進(jìn)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)”開展了豐富多彩的實(shí)踐和研究活動(dòng)。各組采取“一課多上”的方式，通過“實(shí)踐、反思、調(diào)整、再實(shí)踐”的反復(fù)循環(huán)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出本領(lǐng)域促進(jìn)幼兒自主學(xué)習(xí)的有效策略。

5.以首席教師聯(lián)合體為共享機(jī)制

成立首席教師聯(lián)合體，構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體

為進(jìn)一步提高教師專業(yè)發(fā)展的深度和廣度，加強(qiáng)各領(lǐng)域之間的整合教育，在設(shè)立首席工作室的基礎(chǔ)上，我園還成立了首席教師聯(lián)合體，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，整合各領(lǐng)域、各崗位的專業(yè)優(yōu)勢，為幼兒園的日常教學(xué)質(zhì)量、教育科研、教師培訓(xùn)等方面工作的開展提供支持。

首席教師聯(lián)合體的組織方式通常是：在各首席教師工作室圍繞核心主題分別開展研究的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行交流。各工作室就研究內(nèi)容、方式、結(jié)果等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，取長補(bǔ)短，互幫互學(xué)，共同進(jìn)步。

打破領(lǐng)域界限，實(shí)現(xiàn)資源整合

首席教師聯(lián)合體的成立，打破了以往首席教師孤軍奮戰(zhàn)的局面，使每位首席教師在開展本組工作時(shí)，都能得到一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的支持。首席教師聯(lián)合體的作用主要體現(xiàn)在：第一，促進(jìn)了各領(lǐng)域間的有效融合；第二，使教師在互相學(xué)習(xí)中獲得綜合素質(zhì)的提高。當(dāng)某個(gè)領(lǐng)域的研究遇到困難時(shí)，我們會(huì)邀請其他領(lǐng)域的首席教師參與，從另一種角度進(jìn)行分析，探究解決的方法和策略。在參與研討的過程中，每位首席教師不僅激活了自己的思維，貢獻(xiàn)了自己的智慧，還從大家的研討中收獲了對本組有益的研究經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了本組研究的深入開展，更促進(jìn)了幼兒園教科研水平的整體提高。

首席教師制度的保障體系

1.行政教研的引領(lǐng)為首席教師制度的實(shí)施提供了管理保障

我園園本教研工作實(shí)行以行政教研為引領(lǐng)的教科研管理機(jī)制。行政教研是由園長牽頭，中層干部和骨干教師參與的基于實(shí)踐的教研模式。行政教研引領(lǐng)全園教科研的發(fā)展方向，代表幼兒園整體的教科研水平，其主要職能是通過實(shí)踐觀摩和反思，發(fā)現(xiàn)、探討并最終解決實(shí)踐中的問題，最終帶動(dòng)全體教師參與，促進(jìn)幼兒園整體教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

我園行政教研的開展過程均有首席教師參與。在研討的過程中，首席教師一方面貢獻(xiàn)了自己的智慧，為行政教研注入多元的思想；另一方面分享了別人的智慧，掌握了幼兒教育發(fā)展的前沿。

2.“研訓(xùn)賽一體”的園本教研模式為首席教師制度的實(shí)施提供了方法保障

我園采取“研賽訓(xùn)一體”的園本教研模式，此模式集教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、教學(xué)競賽于一體。在實(shí)踐和研究的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)，加強(qiáng)了對教師的觀念引領(lǐng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引領(lǐng)教師不斷地將研究中的認(rèn)識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，在交流分享與相互促進(jìn)中，把握正確觀念的核心實(shí)質(zhì)，并在實(shí)踐研討中逐步轉(zhuǎn)變教育行為。

3.科研年會(huì)等大型活動(dòng)為首席教師制度的實(shí)施提供了組織保障

隊(duì)伍建設(shè)制度建設(shè)范文第2篇

這些面世的文件所涉及的教師話題，其核心無不指向了制度建設(shè)。過去多年，一些制度建設(shè)之所以難以推進(jìn)到與教師的若干話題無縫對接，或許就在于沒有形成與時(shí)俱進(jìn)的改革思維。如果總是繞著避開制度建設(shè)這個(gè)核心詞，那么繞回到教育體制改革前的老路就很有可能成真。

實(shí)行國家教育公務(wù)員制

“保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平”，這是多年來政府部門每每提及教師待遇的話題時(shí)，反復(fù)高調(diào)表達(dá)的話語。這樣的態(tài)度著實(shí)令公眾心中不是滋味，因?yàn)樗麄儾坏貌幻鎸Φ氖且粋€(gè)悲催的現(xiàn)實(shí)――教師待遇，尤其是農(nóng)村教師待遇，尚未依法得到保障。

本來，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”是我國1994年1月1日起實(shí)施的《教師法》第二十五條之規(guī)定。此后至今，這一法律條文卻遲遲沒有落實(shí)，也就是說，地方政府部門始終沒有嚴(yán)格遵循《教師法》保障教師待遇。

顯然，依法保障教師待遇，必須監(jiān)督政府部門實(shí)際行動(dòng)的有無，必要時(shí)追究政府部門的違法責(zé)任。可是多年沒有依法保障教師待遇，不少地方政府官員或許認(rèn)為根本不是什么問題，他們總是以“財(cái)政資金不足”等理由搪塞，一方面把保障教師待遇當(dāng)作是對教師的施舍，一方面給得不到法律保障待遇的教師們在教師節(jié)送上幾句安慰。如此一拖竟拖過了18年。

2010年頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》指出，要“加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制”。根據(jù)綱要的這一精神，如果對不保障教師待遇的地方政府，切實(shí)追究責(zé)任，誰還會(huì)繼續(xù)把《教師法》不當(dāng)回事呢？

其實(shí)，更深層次的問題還在于，“保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平”的表述本身，就留給了地方政府操作上的彈性空間，其一，眼下的公務(wù)員薪酬并沒有完全陽光化，即使教師的工資向公務(wù)員看齊了，但總體待遇還是有很大差距。其二，平均工資水平的計(jì)算，一所學(xué)校行政人員和一線普通教師的平均工資很高，卻很可能掩蓋了一線普通教師的工資很低；一個(gè)地區(qū)城區(qū)學(xué)校教師和鄉(xiāng)村教師的平均工資很高，卻很可能掩蓋了鄉(xiāng)村教師工資很低，這當(dāng)然不能說保障了教師的待遇。

多年前，在全國兩會(huì)期間就有代表提出，我國有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，“實(shí)行國家教育公務(wù)員制”。 這個(gè)建議認(rèn)為，將教師納入公務(wù)員管理，不會(huì)增加國家新的開支，而會(huì)有助于法律保障教師待遇的落實(shí)，同時(shí)也有利于對教師隊(duì)伍的進(jìn)一步管理、培養(yǎng)和使用。比如美國和日本規(guī)定，義務(wù)教育教師每隔五年必須輪換一次，因?yàn)閷?shí)行了國家教育公務(wù)員制，義務(wù)教育教師作為公務(wù)員有責(zé)任輪換。我國在推進(jìn)義務(wù)教育均衡時(shí)，也曾有過教師輪換的動(dòng)議，卻終究難以執(zhí)行，其主要原因或許就在這里。

最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題，是我國教育部門規(guī)定“教師不得有償家教”之所以成為一紙空文，一是我國《義務(wù)教育法》《教育法》等上位法中，找不到教師不得兼職的相關(guān)法律依據(jù)，這相當(dāng)于行政部門的這條規(guī)章涉嫌違法；二是家教有償與否很難取證；三是一些教師待遇低，只有通過雙休日兼職，改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況。在新加坡，就有明確規(guī)定教師不得到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，要么在學(xué)校為學(xué)生無償補(bǔ)課，要么轉(zhuǎn)到社會(huì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做培訓(xùn)師，這個(gè)“二選一”的規(guī)定得以執(zhí)行，也是因?yàn)閷?shí)行了國家教育公務(wù)員制。

建立現(xiàn)代學(xué)校制度框架

把“要保護(hù)學(xué)生生命安全”作為幼兒園教師、中小學(xué)教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一，顯然是直面現(xiàn)實(shí)存在的某些教師諷刺、挖苦、歧視、體罰或變相體罰等不尊重孩子人格的現(xiàn)象，其用意在助推教師專業(yè)素質(zhì)的提高。遺憾的是，沒有落實(shí)機(jī)制的這些標(biāo)準(zhǔn)，對教師專業(yè)素質(zhì)的提高毫無意義。

我國2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》早有明確規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！边@就是說，法律已規(guī)定教師的這類行為違法，理應(yīng)依法追究其責(zé)任。如果這樣的法律條文都得不到執(zhí)行，那么再將其列入專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又焉能得到執(zhí)行呢？

還有，為了小學(xué)教師能與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)要求“要掌握對小學(xué)生進(jìn)行青春期和性健康教育的知識(shí)和方法”?？墒菃栴}在于，我國中小學(xué)教育中輕視人格教育、生命教育和生活教育的狀況極為普遍，即便教師掌握了有關(guān)青春期和性健康教育的知識(shí)和方法，而現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校教育卻根本不開展這方面的教育，同樣不能扭轉(zhuǎn)性教育被輕視的局面。

應(yīng)該看到，為提高教師的專業(yè)素質(zhì)，教育行政部門除了此次制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近年來還出臺(tái)了師德規(guī)范，推出了定期注冊制等。從本質(zhì)上講，這些措施都是希望用行政的方式來解決教育事務(wù)，只是效果并不看好。首先，由于缺乏嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制，對于違法違規(guī)行為的處理往往不了了之；其次，由于行政追求短期的辦學(xué)政績，因此引導(dǎo)學(xué)校、教師只關(guān)注那些能盡快出政績的指標(biāo)，至于平時(shí)根本上不了臺(tái)面的安全教育，只有在出事時(shí)才“重要”一下，這類“不考不重要”的事例俯拾皆是。

要提高教師的專業(yè)素質(zhì)，2010年7月頒布實(shí)施的國家《教育中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》），明確提到我國要推進(jìn)教育管理制度改革，建立現(xiàn)代學(xué)校民主管理制度。在這個(gè)制度框架下，有關(guān)師德的規(guī)范，應(yīng)該由教師行業(yè)委員會(huì)制定；有關(guān)對教師能力的評價(jià)，應(yīng)該由教師同行委員會(huì)進(jìn)行。如果仍由行政部門制定規(guī)范、推行標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)導(dǎo)致政校不分、管辦不分。

也就是說，按照《規(guī)劃綱要》的精神，提高教師素質(zhì)、增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感，不能只把希望寄托于行政規(guī)范，關(guān)鍵要在中小學(xué)（幼兒園）建立民主管理的現(xiàn)代學(xué)校制度。這意味著教育行政部門要規(guī)范自身的行為，努力促進(jìn)落實(shí)中小學(xué)（幼兒園）的辦學(xué)自，并在校內(nèi)建立民主管理以及教育評價(jià)機(jī)制。這正是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、提高教師素質(zhì)、保障未成年受教育者權(quán)益的根本性舉措。

期待教師同行評價(jià)制度對接

進(jìn)入新學(xué)年，上海、北京兩地已相繼表示，從今年起，中小學(xué)教師資格在首次注冊后將不再終身有效，而可能改為每五年注冊一次。此次旨在打破教師資格終身制之舉隨即成為社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。

盡管國家推出的這個(gè)關(guān)于實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度的行政法規(guī)，與落實(shí)2010年頒布實(shí)施的《規(guī)劃綱要》，具有政策的一致性和連續(xù)性，但仍有認(rèn)為“這種做法既不妥當(dāng)，也不可行”的聲音出現(xiàn)，并提出了部分教師會(huì)出現(xiàn)抵觸乃至抵制行為，教師管理成本會(huì)增高，教育人事管理中的尋租和腐敗現(xiàn)象會(huì)增加等理由。

此前，我國在教師的管理方面，由于所發(fā)放的教師資格證書沒有時(shí)限規(guī)定，導(dǎo)致無論相應(yīng)的聘任條件達(dá)到與否，但凡進(jìn)入教師隊(duì)伍者基本就是“終身教職”，這種制度安排，必然會(huì)導(dǎo)致一些并沒有職業(yè)理想、職業(yè)興趣者，難以勝任教師崗位的要求。這也是社會(huì)輿論強(qiáng)烈呼吁打破教師終身制的原因。然而當(dāng)下“五年一注冊”的教師資格“年檢”，又可能出現(xiàn)新的問題，即所有的教師都將被取消“終身”。

在發(fā)達(dá)國家中，有一種制度規(guī)定達(dá)到聘任條件的中小學(xué)教師，可申請“終身教職”，聘任他們的學(xué)校不得隨意解聘。如此，既能保障教師有一份穩(wěn)定的工作，又可避免教師的教育自受到校方其他非教學(xué)因素的干擾。由于對“終身教職”的考核、遴選極為嚴(yán)格、慎重，一旦獲得“終身教職”，意味著在職業(yè)能力、職業(yè)操守方面得到了同行的認(rèn)可?？梢哉f，爭取“終身教職”的驅(qū)動(dòng)力，不是來自外部的考核壓力，而是自身的職業(yè)興趣和職業(yè)理想使然。

分析以上的“終身教職”制，會(huì)發(fā)現(xiàn)其通常有兩個(gè)制度做支撐，一是教師同行評價(jià)制度。對教師的考核、評價(jià)，不是由行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而是由教師委員會(huì)實(shí)施，力避行政因素的干擾。教師同行會(huì)設(shè)定明晰的教育標(biāo)準(zhǔn)，考察教師的教育水平和貢獻(xiàn)；二是年薪制。教師的年薪優(yōu)厚且在事先約定好，以保證教師職業(yè)的獨(dú)立性和超脫性。

隊(duì)伍建設(shè)制度建設(shè)范文第3篇

獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，以實(shí)施本科學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校。它的興辦有利于多渠道、多形式吸引社會(huì)資金投入，有利于調(diào)動(dòng)各方面辦教育的積極性，更快、更好地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力，更好的滿足大眾對高等教育的多樣化需求。

由于獨(dú)立學(xué)院的特殊性，致使它的教師隊(duì)伍也存在著特殊性：由專職教師和兼職教師兩部分組成。專職教師，主要指由獨(dú)立學(xué)院自己招聘來的全職任課教師；而兼職教師則是指：由母體院校派遣，或者獨(dú)立學(xué)院招聘的其他高校的在職或退休教師，以及來自于行業(yè)的師資。但隨著其發(fā)展的規(guī)模與速度，加之國家在相關(guān)政策上的要求，獨(dú)立學(xué)院必須將專職教師隊(duì)伍建設(shè)放到首位，以加快和加強(qiáng)自身的發(fā)展與建設(shè)。

一、專職教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

獨(dú)立學(xué)院因其辦學(xué)的指導(dǎo)思想、定位，在初期就顯示出在辦學(xué)上的靈活性，在專業(yè)選擇上的特色性，在培養(yǎng)學(xué)生上的綜合性。充分發(fā)揮了自身的特長和優(yōu)勢。但隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，社會(huì)對畢業(yè)學(xué)生的綜合性要求，獨(dú)立學(xué)院互相之間的競爭，完全依賴或者主要依賴兼職教師隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)建設(shè)已經(jīng)凸顯出了其劣勢，必須依靠自身專職師資隊(duì)伍來提高專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量與水平，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)與后續(xù)發(fā)展能力。

（一）兼職教師與獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展出現(xiàn)矛盾。

隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，作為發(fā)展前期的主力軍——兼職教師已經(jīng)漸漸與獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，在有些方面甚至成了制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的因素。

1.兼職教師責(zé)任心不強(qiáng)，“掙錢”意識(shí)突出。在兼職教師隊(duì)伍中相當(dāng)一部分的教師選擇到獨(dú)立學(xué)院上課，“掙錢”的目的性很強(qiáng)，沒有研究獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，對上課的教材不梳理，備課不認(rèn)真，甚至全部是“拿來”主義——全部照搬自身院校上課的內(nèi)容。

2.在讀學(xué)生占有一定比例，致使教學(xué)秩序與質(zhì)量出現(xiàn)問題。因獨(dú)立學(xué)院與母體院校的關(guān)聯(lián)性，部分職稱較高教師很難有時(shí)間和精力到獨(dú)立學(xué)院授課，為了滿足獨(dú)立學(xué)院的授課要求，不得已會(huì)選擇在讀的碩士研究生或博士研究生來進(jìn)行授課，這部分在讀學(xué)生雖然有一定的專業(yè)素養(yǎng)，但由于缺乏相應(yīng)的授課技巧，對課堂管理不到位，只是單純的完成自己的上課內(nèi)容，導(dǎo)致課堂秩序與質(zhì)量出現(xiàn)一定的問題。

3.退休教師知識(shí)相對老舊，導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會(huì)要求脫節(jié)。在獨(dú)立學(xué)院兼職教師隊(duì)伍中，已退休高職稱教師是提升教師職稱比例的重要手段。因此，很多獨(dú)立院校都聘請了退休教師進(jìn)行授課。這部分教師雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但由于他們已經(jīng)退休，年齡也比較大，很難跟上當(dāng)前的社會(huì)飛速發(fā)展的要求，在案例分析、實(shí)踐操作等方面顯現(xiàn)出了弱勢，對教學(xué)質(zhì)量也產(chǎn)生了一定的影響。

4.不確定因素比較多，不能進(jìn)行有效管理。一般情況，兼職教師與獨(dú)立學(xué)院簽訂合同一般為一學(xué)年，總體流動(dòng)性比較大，并且在實(shí)際合同期內(nèi)不確定的因素也非常多。首先，兼職教師是利用其業(yè)余時(shí)間來進(jìn)行教學(xué)，如果在上課途中遇到與本職工作沖突，他們將優(yōu)先選擇本職工作，而出現(xiàn)調(diào)、停課或者直接中途離職的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響教學(xué)工作的嚴(yán)肅性與連續(xù)性；其次，因兼職教師大部分僅是為了獲取額外報(bào)酬，在合同期內(nèi)如果出現(xiàn)其他學(xué)院課時(shí)費(fèi)高于其合同院校，兼職教師會(huì)出現(xiàn)“跳槽”的現(xiàn)象，導(dǎo)致教學(xué)工作開展不暢。

（二）專職教師隊(duì)伍建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展、生存的基礎(chǔ)。

獨(dú)立學(xué)院作為培養(yǎng)人才的高等教育機(jī)構(gòu)，作為公立院校的有益補(bǔ)充，作為培養(yǎng)地方人才的支撐力量。其教學(xué)質(zhì)量與水平嚴(yán)重影響到自身的發(fā)展，為了滿足國家對其的要求，符合社會(huì)對其的希翼，提高自身的發(fā)展速度，建設(shè)一支優(yōu)良的專職教師隊(duì)伍勢在必行。

1.滿足獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著國家對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的要求與相關(guān)政策的引導(dǎo)與扶持，加之獨(dú)立學(xué)院各種制度、機(jī)構(gòu)的健全，獨(dú)立學(xué)院真正從母體院校“獨(dú)立”出來已經(jīng)成為一種趨勢，在目前，已經(jīng)有少數(shù)建設(shè)好，條件硬的獨(dú)立學(xué)院成為了真正意義上的“獨(dú)立”學(xué)院。這些現(xiàn)實(shí)條件都要求獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該有一支相對穩(wěn)定、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，職稱水平高的專職教師隊(duì)伍，這樣才使獨(dú)立學(xué)院具備完成獨(dú)立教學(xué)，進(jìn)行有效、優(yōu)質(zhì)教學(xué)工作的基礎(chǔ)條件，并能在同類競爭中，脫穎而出，獲得自身“獨(dú)立”的可能。

2.提高教學(xué)、科研質(zhì)量與水平的重要因素。學(xué)院的發(fā)展，離不開教學(xué)，學(xué)院的高水平發(fā)展，離不開高水平教師的參與。而教師的成長，教師專業(yè)知識(shí)的豐富，教學(xué)能力和個(gè)人綜合素質(zhì)的提高都需要花費(fèi)相應(yīng)的時(shí)間成本，才能使各項(xiàng)知識(shí)點(diǎn)成為自身的素質(zhì)，以此來提高教學(xué)水平和質(zhì)量，提高科研能力與水平，推動(dòng)學(xué)院的發(fā)展。

3.實(shí)行有效管理，提高管理效益的重要條件。任何組織的發(fā)展與壯大，都離不開有序的管理，有序管理既可以節(jié)約時(shí)間成本也可以提高工作效率，使組織在發(fā)展中付出比別人小的代價(jià)，獲得比別人大的收益。對于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展來講，也是如此。獨(dú)立學(xué)院的管理，主要分為教學(xué)、學(xué)生、后勤等方面的管理，而諸多的管理工作匯總，卻都是圍繞以教學(xué)為核心來開展各方面工作。而教學(xué)管理工作的核心，即教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。因此，不難看出，要想提高獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量、健康、快速發(fā)展以及將來的發(fā)展壯大，要實(shí)行有效管理，提高管理的效益，專職教師隊(duì)伍的有效、有序的建設(shè)與管理是實(shí)現(xiàn)這一切的重要條件。

二、獨(dú)立學(xué)院專職教師隊(duì)伍建設(shè)策略

（一）獨(dú)立學(xué)院應(yīng)有明確的辦學(xué)定位。

“定位”即人才培養(yǎng)類型定位。獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展中應(yīng)該明確培養(yǎng)的學(xué)生是應(yīng)用型、理論型還是偏重職業(yè)技能培養(yǎng)；未來的發(fā)展是向小規(guī)模特色型還是綜合性學(xué)院發(fā)展。因?yàn)閷W(xué)院的發(fā)展方向，將涉及各課程設(shè)置、教師招聘與教師的培養(yǎng)。只有明確了辦學(xué)定位，對于教師的培養(yǎng)與建設(shè)才有基礎(chǔ)的方向，才能有效的培養(yǎng)出符合學(xué)院發(fā)展的師資隊(duì)伍。

（二）根據(jù)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)，建立和健全招聘機(jī)制。

建立明確的聘用標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的招聘程序，招聘過程做到公開、公正、公平，最大限度的避免人情關(guān)系，使招聘工作不僅能順利開展，還為招到優(yōu)秀人才打下良好基礎(chǔ)。

1.招聘標(biāo)準(zhǔn)要明確，符合學(xué)院發(fā)展?fàn)顩r。在招聘教師時(shí)，要根據(jù)自身定位與發(fā)展方向，對招聘對象提出適合學(xué)院特點(diǎn)與目前發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，要明確是能力優(yōu)先，還是學(xué)歷優(yōu)先，不能盲目模仿公立高校的招聘方式與模式，走出具有自身特色的招聘路子。

2.招聘過程要公開、透明。在招聘過程中，除必須部門參與外，應(yīng)增加教師代表、學(xué)生代表參與，形成一個(gè)具有良性的，透明度高的招聘過程，避免有潛質(zhì)的優(yōu)秀教師因關(guān)系而落選的事情發(fā)生。

（三）建立靈活、有效的專職教師培養(yǎng)制度。

1.專職教師的培養(yǎng)最終目的的是促進(jìn)教師的發(fā)展，教師的發(fā)展與學(xué)院你的發(fā)展休戚相關(guān)。所以，作為院方應(yīng)充分考慮到教師個(gè)人的特點(diǎn)，制定符合教師發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃，提高教師的個(gè)性化發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助教師獲得高水平的自我實(shí)現(xiàn)與自我滿足，始終與學(xué)院的良性發(fā)展相一致。

2.培養(yǎng)目標(biāo)個(gè)性化。要讓教師能夠獲得自我實(shí)現(xiàn)，最大限度的在工作崗位上發(fā)揮積極性，給教師制定個(gè)性化發(fā)展的目標(biāo)，幫助教師按照自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃道路顯得尤為重要。各系部，教研室在培育教師時(shí)，應(yīng)根據(jù)教師的專業(yè)方向，個(gè)性特色，結(jié)合學(xué)院的人才培養(yǎng)定位，制定長期的目標(biāo)，短期的實(shí)施方案，最大限度的以教師為特點(diǎn)，以學(xué)院建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃教師的發(fā)展道路與方向，在兼顧職稱晉升的同時(shí)，發(fā)揮教師的個(gè)性特征。

3.培養(yǎng)方式靈活化。獨(dú)立學(xué)院因其辦學(xué)的特殊性，在經(jīng)費(fèi)上比較緊張，對于專職教師的培養(yǎng)實(shí)施很難。此外，由于獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)，又導(dǎo)致教師流動(dòng)性較大，也在一定程度上延誤了培養(yǎng)計(jì)劃的進(jìn)行。基于此，可以采取以下措施進(jìn)行。

1）靈活的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支付方式?？紤]到經(jīng)費(fèi)問題與教師的流動(dòng)性問題，費(fèi)用上，可根據(jù)教師工作年限，采取全公費(fèi)、半公費(fèi)、或者是暫時(shí)全自費(fèi)的形式。教師在培養(yǎng)之前應(yīng)與學(xué)院年簽訂詳細(xì)合同，既保證教師能夠有機(jī)會(huì)深造學(xué)習(xí)，也保證學(xué)院的利益能被保證，保證教師深造后的的流動(dòng)性減小。

2）堅(jiān)持“三主”原則。獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍緊缺，教師任務(wù)量大，不可能安排太多的教師進(jìn)行脫產(chǎn)專職學(xué)習(xí)，在此條件下，教師的培養(yǎng)可以堅(jiān)持三個(gè)原則：以在職學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)為主。在這三種方式以外，學(xué)院也應(yīng)根據(jù)教師的特點(diǎn)，給予不同的機(jī)會(huì)，實(shí)施長遠(yuǎn)的培養(yǎng)計(jì)劃。

3）明確培養(yǎng)方向，充分發(fā)揮教研室功能。充分發(fā)揮教研室在教師培養(yǎng)上的功能，教研室應(yīng)根據(jù)教師特點(diǎn)，制訂教師發(fā)展計(jì)劃，帶領(lǐng)本教研室專職教師開展專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、教學(xué)方法等方面的培訓(xùn)。以及通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)、實(shí)踐鍛煉、老帶青、高帶低等途徑，進(jìn)一步提升專職教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，著力培養(yǎng)教師+行業(yè)人士+高職稱型專職教師隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)師資的管理，加快教師教學(xué)成長。

有效的管理，可以提高效率，在實(shí)際教學(xué)工作中，通過提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，在積極工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，確保教師教學(xué)效果的科學(xué)性，努力提高教學(xué)質(zhì)量，加快教師的教學(xué)成長。

1.建立完備的教師檔案。師資管理首先從建立完備的教師檔案入手，充分了解教師成長歷程與特點(diǎn)。教師檔案應(yīng)詳細(xì)記載教師在任職過程中所任的全部課程及工作量、工作成績、教學(xué)評估效果、鑒定及教改情況，為教師今后的使用、培養(yǎng)、晉級提供參考依據(jù)。

2.制定培養(yǎng)計(jì)劃。每年度為教師選定調(diào)研、課題開發(fā)項(xiàng)目等，制定教學(xué)學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)淡化專業(yè)界限，組建課程體系。此外師資培訓(xùn)計(jì)劃要有一部分定量規(guī)定,至少對教師每年要制定一定學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)的目標(biāo)，保證教師在培訓(xùn)中有所提高。

3.開展教學(xué)工作評估。為促進(jìn)教師的教學(xué)研究水平，加強(qiáng)對教學(xué)工作宏觀管理與指導(dǎo)，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量和培效益。通過項(xiàng)目評估、季度評估、年度評估及晉升評估等手段，進(jìn)行教師的教學(xué)效果與水平評估、項(xiàng)目建設(shè)評估、課題開發(fā)評估、科研評估(包括論著、課題開發(fā)等)、管理服務(wù)評估等等。建立完善的反饋信息網(wǎng)，明確下一步的改進(jìn)方向,確保教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)能力和組織管理能力逐步提高。

隊(duì)伍建設(shè)制度建設(shè)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高校管理;隊(duì)伍建設(shè);管理制度;制度重構(gòu)

高校要想在建設(shè)中不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展，就要加強(qiáng)管理工作。而如何加強(qiáng)管理工作呢?首先就要建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才。我黨在十七大就明確要求，要重視高素質(zhì)人才的建設(shè)，而在四中全會(huì)上又再一次強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)，這也就充分說明了高素質(zhì)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性。所以，高校保持可持續(xù)發(fā)展的道路，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才是關(guān)鍵。

一、新形勢下高校管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

從目前高校管理隊(duì)伍建設(shè)情況來看，主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，一是從管理隊(duì)伍建設(shè)角度進(jìn)行分析，二是從管理隊(duì)伍的素質(zhì)角度進(jìn)行分析［1］。

(一)從建設(shè)角度分析存在的問題。

1．缺乏對管理隊(duì)伍意義的認(rèn)識(shí)。第一，高校的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的管理工作不夠重視，沒有重視學(xué)校發(fā)展的全局，從而對管理工作缺乏緊迫感和危機(jī)感，同時(shí)，也沒有意識(shí)到加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)對高校發(fā)展的影響。第二，很多高校都是多所學(xué)校合并而成的，在合并后比較重視如何將學(xué)校不斷壯大和提高高校的教學(xué)水平等問題，注重教學(xué)學(xué)科與課程的開發(fā)，注重實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，注重提高老師的教學(xué)水平，從而也就忽略了管理問題，沒有把管理隊(duì)伍的建設(shè)作為重點(diǎn)工作［2］。第三，很多管理人員的工作都比較清閑，認(rèn)為管理工作是非常簡單的，所以根本不需要熟悉更多的管理知識(shí)，更不需要管理人才的素質(zhì)有多高，長期下來，這些管理人員就不會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)管理知識(shí)，來提高自身的管理水平，從而不能認(rèn)識(shí)到管理隊(duì)伍素質(zhì)的重要性。

2．管理隊(duì)伍不職業(yè)化的問題。我國大多數(shù)的高校管理隊(duì)伍都有其不專業(yè)、不專職的特點(diǎn)，很多管理人員都是從老師隊(duì)伍中調(diào)過來的，還有很多是高校的畢業(yè)生或是引進(jìn)人才的家屬，除此之外就是身兼數(shù)職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部了，這些人都沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過管理方面的知識(shí)，沒有經(jīng)過專業(yè)的管理培訓(xùn)，更沒有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，所以根本就沒有管理的才能和較高的水平。這也就說明了高校沒有重視管理人員的職業(yè)特點(diǎn)，盲目招選不符合要求的人才，對管理人才的培養(yǎng)工作也不夠重視，不能有效提高管理人員的管理水平，不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3．管理機(jī)制不完善，考核機(jī)制不健全。高校的發(fā)展要想滿足社會(huì)發(fā)展的要求，就要建立完善的管理機(jī)制，并在每個(gè)崗位設(shè)置管理制度。從目前來看，很多高校的管理機(jī)制不健全，使得各個(gè)崗位的工作狀態(tài)比較松散，工作人員沒有責(zé)任感，學(xué)校的整體發(fā)展就會(huì)受到阻礙［3］。除此之外，高校的考核評價(jià)機(jī)制也不健全，由于職員的職級制的上升空間比專業(yè)技術(shù)崗位小，再加上專業(yè)技術(shù)崗位的人員晉升比管理崗位的人員機(jī)會(huì)多，嚴(yán)重影響了管理人員的工作積極性。在定期考核評價(jià)的過程中，不重視學(xué)生、老師、同行的審評，這樣就不能對管理干部的綜合能力進(jìn)行有效的評判，管理干部也就不會(huì)有工作的積極性和責(zé)任心。

4．缺少有效的競爭選拔機(jī)制和干部交流渠道。近年來，高校重視干部管理人員隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，但是還缺少可以讓干部們順暢交流的渠道。很多高校都存在干部在學(xué)校流動(dòng)差的現(xiàn)象，干部崗位輪換的機(jī)會(huì)也很少，再加上高校之間、高校和黨機(jī)關(guān)之間的流動(dòng)性也比較差，即使學(xué)校有很多優(yōu)秀的干部，也會(huì)由于渠道不流暢，造成人才堵塞的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致很多干部遲遲不能得到晉升，大大挫傷了干部的工作積極性。

(二)從素質(zhì)角度分析存在的問題。

1．政治素質(zhì)不高。高校的管理隊(duì)伍對人員素質(zhì)要求很高，人員在管理工作的過程中，要有正確的政治立場、政治觀點(diǎn)、政治品質(zhì)［4］。通過了解得知，很多高校的干部對政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠全面，工作不積極，道德素質(zhì)不高，政治思想不系統(tǒng)，對待工作秉著只是完成任務(wù)的態(tài)度，管理的能力就會(huì)下降。

2．缺少理論的管理，管理水平低。大多數(shù)高校管理隊(duì)伍的人員都沒有進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更沒有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，再加上對高校的管理規(guī)律掌握不熟，很難提高自身的管理水平和創(chuàng)新意識(shí)，他們現(xiàn)有的工作能力不能滿足高校管理的需求，不能促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

3．缺少危機(jī)意識(shí)與服務(wù)意識(shí)。高校管理的性質(zhì)是注重服務(wù)，而非統(tǒng)治。但高校管理人員，把工作的權(quán)威作為個(gè)人特權(quán)的事情時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重違背了高校管理的性質(zhì)要求，管理人員的服務(wù)意識(shí)短缺。高校的管理隊(duì)伍比較龐大，并且管理機(jī)構(gòu)比較多，在進(jìn)行改革的過程中，各機(jī)構(gòu)的競爭會(huì)非常激烈，但管理人員總是一味地認(rèn)為沒有太大的影響，缺少危機(jī)意識(shí)，會(huì)導(dǎo)致管理水平停滯不前。

二、加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的對策措施

(一)提高對高校管理隊(duì)伍建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)。高校的可持續(xù)發(fā)展，需要建設(shè)管理隊(duì)伍。高校要提高對管理隊(duì)伍重要性的認(rèn)識(shí)，積極貫徹黨的方針、政策，用科學(xué)的管理方法提高管理的效率［5］。高校管理隊(duì)伍素質(zhì)水平、專業(yè)技能的高低，影響著學(xué)校發(fā)展的好壞，關(guān)系著高校教學(xué)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，高校在管理隊(duì)伍建設(shè)的過程中，要不斷增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感、危機(jī)感，全面培養(yǎng)管理人員的道德素質(zhì)，并制定合理的管理規(guī)劃，促進(jìn)管理隊(duì)伍的高速發(fā)展。

(二)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。高校在進(jìn)行管理人才的選拔時(shí)，要實(shí)施職業(yè)資格證書制度，為的是保證管理人員經(jīng)過專業(yè)化的學(xué)習(xí)，熟悉管理方面的相關(guān)知識(shí)和流程，并且有責(zé)任感，有較高的思想道德素養(yǎng)［6］。在管理隊(duì)伍建成后，要定期對管理人才進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高管理人員的管理水平和能力。

(三)建立完善的考核評價(jià)機(jī)制。高校應(yīng)建立健全的考核評價(jià)機(jī)制，可以為管理人員的獎(jiǎng)懲與晉升提供依據(jù)，高?？己嗽u價(jià)機(jī)制制定的合理性，可以提高管理人員的工作積極性。高校可以根據(jù)對不同人才不同特點(diǎn)的分析，制定有針對性的考核體系，從而考核職員的工作能力，合理對其分配任務(wù)，同時(shí)，還要定期進(jìn)行考核，保證評價(jià)的民主性，綜合考核的成績和日常的工作情況，進(jìn)行獎(jiǎng)懲或職位晉升，提高職員的工作積極性。三、結(jié)語高校管理隊(duì)伍的素質(zhì)影響高校發(fā)展的狀況，高素質(zhì)的管理隊(duì)伍有利于促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。所以，各高校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理隊(duì)伍建設(shè)中的不足，尋找有效的解決措施加以解決，重視培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才。

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［5］高鐵菊．芻議新形勢下高校管理隊(duì)伍建設(shè)的對策［J］．遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院•遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，3，:37～38

隊(duì)伍建設(shè)制度建設(shè)范文第5篇

摘 要 當(dāng)前，民辦高等教育成為我國高等教育中的重要組成部分，但是由于種種原因，在民辦高等教育的發(fā)展仍存在很多尚未解決的同題，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面。本文擬對高校財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度建設(shè)問題進(jìn)行探討，以期為完善民辦高校財(cái)務(wù)管理制度提供參考，促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)更快、更健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞 民辦高校 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)制度

一、民辦高校建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的必要性

民辦高校所從事的是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的事業(yè)，能夠長期、穩(wěn)定地生存下去，必須要建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，確保以收抵支并償還到期債務(wù)，由此可見民辦高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立與否直接關(guān)系到民辦高校的生存和發(fā)展。同時(shí)，在民辦高校內(nèi)部，通過設(shè)置科學(xué)嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)處理及結(jié)賬程序，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，確保所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地得以確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告，從而保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，能有效地堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤，保護(hù)資金安全。

二、我國民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題

1．執(zhí)行和監(jiān)督力度不夠

一是有些高校雖有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，但只是將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度掛在墻上，應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，遇到具體問題隨便處理，使該制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性；二是機(jī)構(gòu)職能滯后，審計(jì)工作存在滯后性和經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難度，使得審計(jì)結(jié)論難以落實(shí)，起不到威懾作用，進(jìn)而造成在民辦高校中出納挪用巨額現(xiàn)金給學(xué)校造成重大損失的事件時(shí)有發(fā)生。

2．預(yù)算管理不完善

編制預(yù)算倉促，有些部門負(fù)責(zé)人沒有對年度內(nèi)的工作進(jìn)行細(xì)致謀劃，只是盲目羅列預(yù)算項(xiàng)目，造成預(yù)算內(nèi)容不全面，不能客觀反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支全貌，不能體現(xiàn)學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向；預(yù)算執(zhí)行隨意性大，雖然一些學(xué)校也認(rèn)真地編制了預(yù)算，但在年內(nèi)的工作中，有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)隨意批經(jīng)費(fèi)，預(yù)算變更頻繁，造成財(cái)務(wù)結(jié)果與財(cái)務(wù)預(yù)算偏差很大。

3．職責(zé)權(quán)限不清

一些民辦高校人事工作后，崗位評聘機(jī)制不健全，以及人員編制有限等問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度難以體現(xiàn)。此外，崗位相對終身制現(xiàn)象在民辦高校比較普遍，許多高校均未明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，長期下去，必須會(huì)影響高校貨幣資金的安全。

4．財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

有些會(huì)計(jì)人員不熟悉國家法律和相關(guān)政策法規(guī)，甚至沒有掌握財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，造成會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂。此外，對于民辦高校的日常管理而言，財(cái)務(wù)工作還涵蓋了教育成本核算、成本評價(jià)、投入分析、收費(fèi)補(bǔ)償評價(jià)、物資采購、基本建設(shè)，籌資．對外投資等內(nèi)容，“報(bào)賬員”的理念已不再適用于現(xiàn)代財(cái)務(wù)工作者，這種管理模式也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民辦高校的發(fā)展需要。

三、對加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的對策建議

1．加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策機(jī)制的科學(xué)化

對于民辦高校而言，財(cái)務(wù)決策包括為學(xué)校的董事會(huì)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)決策和對高校教學(xué)、科研和建設(shè)等工作實(shí)施管理的高校管理者為主體決策者的校級財(cái)務(wù)決策兩種層次。學(xué)校董事會(huì)應(yīng)該定期召開會(huì)議，對學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和籌資決策、學(xué)校的年度建設(shè)計(jì)劃、資金計(jì)劃、對學(xué)校的年度財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審議和決議，以便監(jiān)督學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。高校領(lǐng)導(dǎo)決策層要對學(xué)校日常的籌資、投資和用資等有關(guān)問題進(jìn)行決策并組織實(shí)施。不同層次的財(cái)務(wù)決策主體各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成現(xiàn)代管理體制下的民辦高校財(cái)務(wù)決策機(jī)制。

2．提高財(cái)務(wù)分析能力

要進(jìn)一步提高學(xué)校財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力，不僅僅要重視記賬、算賬、審核、報(bào)銷等各項(xiàng)日常工作，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。在具體的財(cái)務(wù)工作流程上，應(yīng)重視事前預(yù)測、事中控制、事后分析。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)學(xué)校不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展資金情況分析、學(xué)費(fèi)收繳情況分析、工資、水電費(fèi)等主要支出的專項(xiàng)分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)服務(wù)。

3．建立完善的監(jiān)督考評機(jī)制

建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，并成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（如紀(jì)委、審計(jì)處等部門），加強(qiáng)對單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，并針對出現(xiàn)的新問題及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)改進(jìn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以期更好地完成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)；縱向和橫向的比較內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的各組織，對其結(jié)果綜合評價(jià)，客觀公正地給予考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，激勵(lì)和鞭策有關(guān)部門和人員盡職盡責(zé)地做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。

4．合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位

明確崗位職責(zé)和權(quán)限，在會(huì)計(jì)崗位配備高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員，不相容職務(wù)必須相互分離，避免業(yè)務(wù)交叉過雜；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能作用，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，不流于形式。總而言之，通過全方位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)工作日常有序的進(jìn)行。

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