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[關(guān)鍵詞] 歐洲 知識產(chǎn)權(quán)制度 完善
在2007年第7個世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕,歐洲議會通過了一項新的法律,統(tǒng)一歐盟各國對侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新法律規(guī)定:有意識、有組織地仿冒音樂、電影、藥品等專利商品作為刑事犯罪處理,處罰的上限不得低于30萬歐元罰款和4年監(jiān)禁。美國法律也規(guī)定,盜版音樂、電影和軟件者,最高可處以100萬美元罰款和10年監(jiān)禁。發(fā)達國家之所以對侵犯知識產(chǎn)權(quán)確立了嚴厲的判罰標(biāo)準(zhǔn),起源于其對知識產(chǎn)權(quán)的高度重視。
筆者于2005年~2006年在瑞典斯德歌爾摩大學(xué)歐盟知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)研修學(xué)習(xí)了歐盟國家的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。在研究如何建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制的時候,歐洲國家發(fā)達的知識產(chǎn)權(quán)保護機制值得借鑒。
一、歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度
歐洲是現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地。早在1623年,英國就頒布了壟斷法令,這是世界上第一部專利法;1709年,英國又頒布了安娜法令,這是世界上第一部版權(quán)法;1857年法國頒布了商標(biāo)法,這是世界上第一部商標(biāo)法;1992年,法國頒布了世界上第一部知識產(chǎn)權(quán)法典;知識產(chǎn)權(quán)的國際保護制度也起源于歐洲。直至20世紀歐盟法律一體化,歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度,不論是內(nèi)容,還是形式,一直走在世界各國的前頭。雖然它的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,尤其是在一體化過程中,但是其高度發(fā)達的知識產(chǎn)權(quán)制度確是我們在建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的過程中必須學(xué)習(xí)的,筆者感觸最深的:
一是由于知識產(chǎn)權(quán)制度實施較早,民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識較強。侵權(quán)與假冒事件相對較少。
二是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度得益于其發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展水平,既經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,這是馬克思揭示給人類亙古不變的政治經(jīng)濟學(xué)原理。
三是完備的法律制度,從國內(nèi)法到共同體法都是如此。
四是各國對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度極高。
五是完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。歐洲的企業(yè),非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理,并在長期激烈的市場競爭中,形成了先進完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
二、我國的知識產(chǎn)權(quán)制度
中國的知識產(chǎn)權(quán)制度,經(jīng)過不到30年的時間,從無到有,已經(jīng)形成了一個適合我國國情并與國際規(guī)則和慣例接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。“中國一貫以負責(zé)任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作,在知識產(chǎn)權(quán)保護的立法、執(zhí)法,以及提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識,履行知識產(chǎn)權(quán)國際保護義務(wù)等方面均取得了重大進展。”據(jù)資料記載,近年來,我國的商標(biāo)申請量、實用新型和外觀設(shè)計專利的申請量等都居世界第一。
在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)提高核心競爭力的戰(zhàn)略資源,凸現(xiàn)出了前所未有的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用也已經(jīng)成為人們的共識。總書記就曾指出:“加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力,是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信的迫切需要,是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要,也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。”
但是,我們用30年的時間完成了發(fā)達國家一百多年的歷程,這種植根于發(fā)達國家土壤的制度在我國的發(fā)展情況不容樂觀。作為發(fā)展中國家,決定了我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度必須與我們的國情相適應(yīng)。所以,從西方發(fā)達國家泊來的知識產(chǎn)權(quán)制度,只適合于它誕生的地方,雖然給發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的利益,但是,卻可能成為我國經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。這是我國知識產(chǎn)權(quán)制度存在諸多問題的重要原因。
1.法律法規(guī)不完善。盡管我們已經(jīng)建立起了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,但是,畢竟我們的法律是在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上而形成的,而且,在制定法律法規(guī)的過程中,又面臨著來自發(fā)達國家高水平保護知識產(chǎn)權(quán)的重重壓力。在我們自己的經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大起來以后,卻發(fā)現(xiàn)這一制度與我們的要求有著很大的差距,不僅發(fā)達國家對我們的法律法規(guī)不滿意,就連我們自己也發(fā)現(xiàn),法律的彈性太大、法律的盲區(qū)太多,很多時候讓人無所適從。
2.企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理制度。多數(shù)企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度,即使有,也是流于形式。所以,由于技術(shù)人員的流動造成知識產(chǎn)權(quán)的流失現(xiàn)象十分嚴重。
3.知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,不熟悉知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。多數(shù)企業(yè)沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,甚至認為沒有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)一樣能發(fā)展的很好。所以很多企業(yè)不但沒有自主的知識產(chǎn)權(quán),就連在生產(chǎn)經(jīng)營過程中侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)或者自身利益被別人侵犯也渾然不知。至于國家在知識產(chǎn)權(quán)方面到底都有哪些法律法規(guī),企業(yè)權(quán)益被侵犯應(yīng)該采取什么補救措施,更是知之甚少。
4.知識產(chǎn)權(quán)保護面臨很多挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)已成為提高國家競爭力的重要手段,為此,世界各國都高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護,知識產(chǎn)權(quán)保護力度在逐漸加大。而且,知識產(chǎn)權(quán)的國際保護規(guī)則多由發(fā)達國家制定,作為發(fā)展中國家,無論我們?nèi)绾闻Γ冀K趕不上發(fā)達國家制定的標(biāo)準(zhǔn),為了自身利益的需要,他們對我們的指責(zé)也是越來越多。2007年“美國貿(mào)易談判辦公室完全無視中國的努力,將中國知識產(chǎn)權(quán)問題、出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機制。一個成員對另外一個成員同時提起兩個訴訟案,這在WTO中屬首次”。
三、完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度的幾點建議
1.加強知識產(chǎn)權(quán)立法工作。作為理論研究工作者,我們只有呼吁的權(quán)利。真正要把知識產(chǎn)權(quán)立法工作落到實處,并非易事。而且,立法的難度也遠遠超乎我們的想像。到底什么樣的保護水平才適合我國,需要國家相關(guān)部門的決策。在此,筆者只能說,高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護并不適合我們,知識產(chǎn)權(quán)自始至終就是一種利益平衡機制,既要保護競爭,又要限制壟斷,個中利害甚是微妙。
2.盡快與國際接軌。只有與國家規(guī)則和慣例接軌,才能在國際貿(mào)易中不受制于人。
3.加大宣傳,提高全民和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,使全社會形成保護和尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。對企業(yè)而言,一方面,企業(yè)在加強自主創(chuàng)新的同時,要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。據(jù)統(tǒng)計,“我國每年國家級的重大科研成果大概有3萬多項,而申請專利的不到三分之一。每年幾萬件的科研成果,通過國際研討會、期刊流失到國外,被外國廠商搶注專利,大賺其錢,而我們反倒受制于人”。另一方面,企業(yè)也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),盡量避免侵權(quán),減少糾紛的發(fā)生,以全力開展企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4.完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。國外的企業(yè),非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理,并在長期激烈的市場競爭中,形成了先進完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展到今天,已經(jīng)超越了法律的界限而越來越具有政治的色彩。正如國際知識產(chǎn)權(quán)保護委員會的研究報告指出的:“我們就知道知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是政治經(jīng)濟的產(chǎn)物。發(fā)展中國家,特別是受知識產(chǎn)權(quán)保護產(chǎn)品的貧窮進口國,只能從相對較弱的水平進行談判。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系中,存在著根本的不對稱性,這種不對稱性最終是由相對經(jīng)濟實力來決定的”。但無論如何,建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制仍是重中之重。作為一個發(fā)展中國家,我們很難趕上發(fā)達國家制定的標(biāo)準(zhǔn),但是為了在國際經(jīng)濟舞臺上不受制與人,我們必須承認差距并不斷的完善我們的制度。而且我們必須知道,發(fā)達國家相對完善的知識產(chǎn)權(quán)制度也不是一蹴而就的,也有其成長與逐步完善的過程,其中有很多經(jīng)驗很值得我們借鑒,相信它山之石,可以攻玉。
參考文獻:
[1]“World Intellectual Property Day”,根據(jù)中華人民共和國和阿爾及利亞在1999年的提案,世界知識產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開的第三十五屆成員大會上通過決議,決定從2001年起,將每年的4月26日定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。4月26日是《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》(《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》)生效的日期。設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識,崇尚科學(xué)和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。
[2]國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2005年《中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展》白皮書
[3]2007年4月24日上午9時,2007“中國保護知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”在北京開幕,國務(wù)院副總理吳儀出席論壇并做主旨演講
關(guān)鍵詞:“一帶一路”; 知識產(chǎn)權(quán);風(fēng)險防范;企業(yè);政府
“一帶一路”戰(zhàn)略是我國企業(yè)“走出去”、實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化與技術(shù)合作的重大歷史機遇。發(fā)達國家國際化發(fā)展歷程顯示,后發(fā)企業(yè)進入國際市場必將面臨先行者較大的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。在“走出去”進程中,我國企業(yè)愈來愈受到國外競爭對手的關(guān)注,企業(yè)頻頻遭遇知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,損失慘重。“一帶一路”戰(zhàn)略涉及多個國家和地區(qū),知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的復(fù)雜性和知識產(chǎn)權(quán)制度的差異性勢必導(dǎo)致多層次、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。分析我國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范,對有效控制風(fēng)險,順利實施“一帶一路”戰(zhàn)略具有重大的應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義。
在國際化風(fēng)險研究方面,Simon首次探討了企業(yè)海外投資風(fēng)險的預(yù)警問題,認為預(yù)警系統(tǒng)的目的是消除意外因素和提高應(yīng)付突發(fā)事件計劃的超前時間,并提出了有效的國際風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)。Miller則最早提出了系統(tǒng)而全面的“國際風(fēng)險一體化框架”PEU模型。
在國際化知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險研究方面,Josh L認為與傳統(tǒng)的風(fēng)險相比,專利侵權(quán)訴訟風(fēng)險對企業(yè)危害更大,不僅影響到企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營,同時損害企業(yè)市場聲譽和未來技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展。針對國外投資在美國市場專利糾紛迅速增長的現(xiàn)實,一是John R.Allison, Emerson H. Tiller從專利內(nèi)在屬性的角度,二是Crampes Claude, Langinier Corinne從專利權(quán)利人對技術(shù)監(jiān)控和潛在侵權(quán)人對技術(shù)模仿等企業(yè)行為的角度對美國市場的專利侵權(quán)訴訟進行研究。
一、我國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機制的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程
該機制以企業(yè)為主體,政府為主導(dǎo)(中央政府和地方政府),行業(yè)協(xié)會和社會中介組織協(xié)調(diào)輔助,各方相對獨立、各司其職,但互為依托、協(xié)同運作。
當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的合法知識產(chǎn)權(quán)在境外被訴侵權(quán)或受到侵害后,不僅要盡快啟動企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)處理程序、制定應(yīng)對策略,還要及時向政府、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織報告涉訴的具體情況,借助于政府境外知識產(chǎn)權(quán)信息庫中的信息以及中介機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù),有效應(yīng)對境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。政府在接到企業(yè)的涉訴報告后,及時預(yù)警,引起利益相關(guān)方的注意,防止更多企業(yè)陷入糾紛。
二、政府在“一帶一路”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范策略
政府在“一帶一路”建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機制中,是連接企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)發(fā)揮作用的重要橋梁,是企業(yè)進行境外維權(quán)的堅實后盾。其重點是戰(zhàn)略制定、制度建設(shè)、協(xié)同推進的工作機制、基礎(chǔ)信息服務(wù)、預(yù)警服務(wù)平臺、培育規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)、對外交流合作等全局性、基礎(chǔ)性和援的事務(wù)。
制定“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)總體發(fā)展規(guī)劃和促進戰(zhàn)略。“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和促進戰(zhàn)略的制定將會對我國企業(yè)在“一帶一路”沿線知識產(chǎn)權(quán)的布局、維權(quán)等方面發(fā)揮巨大的導(dǎo)向和促進作用,更利于整合各方資源,為防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險奠定堅實的基礎(chǔ)。
注重與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則接軌,進一步加強國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)不僅可以為“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建、實施以及信息庫建設(shè)等提供法律依據(jù),為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施提供堅實的知識產(chǎn)權(quán)法律制度保障;而且與國際規(guī)則接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律制度可以引導(dǎo)我國企業(yè)對國際規(guī)則的理解,防止因法律差異而導(dǎo)致的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作力度。以“請進來”方式加強與“一帶一路”沿線國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作,提高企業(yè)開拓沿線市場進程中的知識產(chǎn)權(quán)意識和能力;以“走出去”方式跟蹤發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)與趨勢,學(xué)習(xí)國外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的先進經(jīng)驗,加強對沿線國家知識產(chǎn)權(quán)制度的研究;加強與“一帶一路”沿線國家之間的知識產(chǎn)權(quán)對話,增進相互了解,協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)沖突,與沿線國家政府達成知識產(chǎn)權(quán)境外保護的協(xié)議、條約。
積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定。同世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)加強合作,充分發(fā)揮我國作為發(fā)展中大國的地位、作用和影響力,逐步改變發(fā)達國家主導(dǎo)國際知識產(chǎn)權(quán)制度的不公平現(xiàn)狀, 推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展。加大我國具有比較優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)類型的保護,為參與“一帶一路”建設(shè)的我國企業(yè)爭取最大化利益。
努力建設(shè)“一帶一路”區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化制度。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化有助于知識產(chǎn)品在區(qū)域里自由流動、促進貿(mào)易自由化,推動知識產(chǎn)權(quán)法全球化的實現(xiàn)。北美自由貿(mào)易區(qū)通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,提出成員國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面必須達到的最低標(biāo)準(zhǔn),有力地推進了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護的一體化。構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化制度,一是要積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)體系,充分研究國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與區(qū)域規(guī)則之間的沖突和矛盾;二是要堅持“互惠互利、合作共贏”的原則,充分考慮沿線國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的差異,允許不同國家實施不同的保護策略,以保證“一帶一路”區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化的凝聚力和合理性。
進一步完善由相關(guān)部門組成的境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助協(xié)同機制,提高協(xié)助和支持企業(yè)境外維權(quán)效率。企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)具有涉外性明顯、專業(yè)性強、范圍廣泛等特點,援助機制涉及多個相關(guān)部門。應(yīng)建立由國家知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部、外交部、財政部等相關(guān)政府部門,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和社會中介組織,協(xié)同推進海外維權(quán)援助的工作機制。同時,引導(dǎo)地方建立境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助協(xié)同機制,提高維權(quán)效率,支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)的各項援助工作。
設(shè)立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項資金,建設(shè)沿線國家知識產(chǎn)權(quán)信息庫,建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺。“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項資金主要用于企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、法律咨詢等服務(wù),幫助企業(yè)防范境外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)信息是我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要信息資源,而提供沿線國家知識產(chǎn)權(quán)信息、信息預(yù)警以及最新案例等是政府服務(wù)于企業(yè),向企業(yè)提供公共基礎(chǔ)服務(wù)的基本職能。使領(lǐng)館、駐外經(jīng)商機構(gòu)也為政府履行該職責(zé)提供了便利的條件。知識產(chǎn)權(quán)信息庫便于企業(yè)了解沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和風(fēng)險狀況,便于企業(yè)進行有效專利檢索和專利信息查詢并采取相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范策略,產(chǎn)生糾紛后能夠采取有效的應(yīng)訴措施。建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺,對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險進行警示、主動防范和制訂應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助企業(yè)從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃烙?/p>
注重培育和規(guī)范與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)。境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛往往涉及同一行業(yè)的多個企業(yè),甚至整個行業(yè),而且較之于政府,行業(yè)協(xié)會更具有靈活性,因此,企業(yè)迫切需要行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)或組織應(yīng)訴。另外,企業(yè)在處理境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛過程中需要求助于知識產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、法律服務(wù)等服務(wù),需要各類中介機構(gòu)的參與與支持。政府應(yīng)注重培育和規(guī)范與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu),如制定有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,重點培育一批服務(wù)規(guī)范、誠實守信、專業(yè)化程度較高的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)骨干企業(yè),鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國際化方向發(fā)展;通過規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)管理,建立職業(yè)資格證、資格審查和注冊登記制度,明確知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)條件。
引導(dǎo)并充分發(fā)揮地方政府在“一帶一路”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范功能。完善地方政府知識產(chǎn)權(quán)地方立法機制并突出地方特色,確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在對外競爭中的優(yōu)勢地位。以陜西為例,陜西一方面要圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的各項要求及陜西經(jīng)濟長遠發(fā)展需要,積極制定和出臺一批有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的陜西地方性法規(guī)和行政規(guī)章,突出陜西文化、地源優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等特色,確保陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在對外競爭中的優(yōu)勢地位。建立具有協(xié)調(diào)職能的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),改變過去不同的產(chǎn)權(quán)行政管理部門各自為政的局面,建立知識產(chǎn)權(quán)保護的整體觀念。研究、創(chuàng)新符合陜西地方實際的知識產(chǎn)權(quán)行政管理協(xié)調(diào)機制,針對陜西出口商品的監(jiān)管,制定一套包括知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、司法局、科技局、新聞出版局、海關(guān)、工商、商檢等相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)職能方案。
三、企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范策略
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)是境外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機制的主體,是境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的直接參與者,企業(yè)的利益是評判知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險對策成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。
牢固樹立境外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識。遭遇和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛對于參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)是不可避免的,牢固樹立境外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識,及時查找自身不足和原因尤為必要,如學(xué)習(xí)研究境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案例,帶動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的提升等。
建立企業(yè)專利預(yù)警機制,加強專利預(yù)警工作。我國涉外企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛幾乎涉及國際商務(wù)的所有領(lǐng)域,包括被訴侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、展會侵權(quán)、商業(yè)秘密,以及違反相關(guān)國家出口管制法等。因此,參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)都需要加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作,防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。在企業(yè)“走出去”之前,企業(yè)要了解和熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、東道國的知識產(chǎn)權(quán)制度以及競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)情況。密切結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域,建立專利跟蹤、檢索制度,定期進行相關(guān)領(lǐng)域的專利文獻檢索、分析。提前在“一帶一路”沿線市場積累高質(zhì)量的專利權(quán)是有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的基礎(chǔ)。投資“一帶一路”沿線的企業(yè)應(yīng)主動到目的國提交專利申請、注冊商標(biāo),加快知識產(chǎn)權(quán)布局。無論是贏得中美知識產(chǎn)權(quán)第一案的中國通領(lǐng)科技集團公司,還是反訴愛立信侵權(quán)的中興公司,有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的關(guān)鍵都在于此。
重視地域性、海外參展、出口產(chǎn)品海關(guān)過境查扣帶來的專利風(fēng)險,重視外國企業(yè)以專利構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘風(fēng)險。不同國別和地區(qū)的專利制度存在差異,忽視這種差異,往往會使企業(yè)陷入非常被動的境地。企業(yè)應(yīng)該認真學(xué)習(xí)貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局、外交部等部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權(quán)工作的通知》,積極防御海外參展專利風(fēng)險。加強對產(chǎn)品進口國知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境研究的同時,高度重視對出口產(chǎn)品過境轉(zhuǎn)運地知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境的分析。出口的產(chǎn)品中,往往會采用一些國際標(biāo)準(zhǔn)、外國標(biāo)準(zhǔn)或外國企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)中往往包含外國的專利,應(yīng)事先取得這些專利實施的許可,以免成為外國企業(yè)封殺我們產(chǎn)品向國外出口的依據(jù)。
參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)有效應(yīng)對境外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的根本在于自主創(chuàng)新能力的提升。國際直接投資理論認為自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢是企業(yè)“走出去”的必要條件。中國自實施“走出去”戰(zhàn)略以來, 中石油、中石化、華為、海爾、格蘭仕、奇瑞和吉利等取得成功的企業(yè)基本上都是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并不斷創(chuàng)新的企業(yè)。在這一方面,“復(fù)合木地板案”給我們提供了重要的啟示。深圳燕加隆公司之所以能夠在這一案件中異軍突起,殺出重圍,成為唯一的幸存者,是與其通過創(chuàng)新取得的“一拍即合鎖扣地板”專利密不可分的。這一案例再次告訴我們,創(chuàng)新是我國企業(yè)有效應(yīng)對專利風(fēng)險的根本對策。
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今晚我們相聚在這里,以極大的熱情投入到保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動中,為做好迎接4月26日世界知識產(chǎn)權(quán)日到來的準(zhǔn)備工作。下面我講三點意見:
一、充分認識保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性和必要性
知識產(chǎn)權(quán)制度作為保護智力勞動成果的一項重要制度,發(fā)揮著激勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、調(diào)整利益和傳播信息的重要作用。因此,做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識已顯的越來越重要,它將更利于提高公民的保護知識產(chǎn)權(quán)意識,增強企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭和維護自身的權(quán)益。因此,扎扎實實搞好今年保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,不僅能與*縣的法制建設(shè)、制度建設(shè)更好地結(jié)合起來,同時也有利于營造我縣科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會文明所必需的更好的社會環(huán)境。
四月十二日,全國召開了整規(guī)工作電視電話會,吳儀副總理在講話中就把保護知識產(chǎn)權(quán)列為今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要任務(wù)之一。*縣委、縣政府歷來十分重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作,在全縣各級各部門的共同努力下,保護知識產(chǎn)權(quán)的工作取得了一定成效,公眾和企業(yè)維權(quán)意識有所增強,但是,我縣保護知識產(chǎn)權(quán)工作離建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)還有較大差距,企事業(yè)單位和個人知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍然不強。對此,我們必須高度重視,充分認識保護知識產(chǎn)權(quán)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實加大保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,努力在全縣范圍內(nèi)形成一個尊重知識、崇尚科學(xué)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
二、本次活動的各項內(nèi)容和各部門的任務(wù)
這次“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,正確認識和處理保護知識產(chǎn)權(quán)與促進科技進步的關(guān)系,通過深入宣傳有關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),提高政府部門、企事業(yè)單位、社會團體及社會公眾自覺尊重知識產(chǎn)權(quán)的意識和切實保護知識產(chǎn)權(quán)的能力,進一步激發(fā)全縣企事業(yè)單位和個人技術(shù)創(chuàng)新的積極性,為促進我縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展,促進自主創(chuàng)新與科技進步服務(wù)。這次活動的時間是4月20日至26日,活動的主題是“崇尚創(chuàng)新精神,尊重知識產(chǎn)權(quán)”。活動的宣傳重點是保護知識產(chǎn)權(quán)工作的法律法規(guī);合理有效保護知識產(chǎn)權(quán)的意義;知識產(chǎn)權(quán)制度對促進科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用;知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、實施、管理、保護等方面的有關(guān)知識,尤其是自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)保護與人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。參加此次活動的的部門要結(jié)合本部門的實際,對照分工方案,主動配合,共同齊心協(xié)力地搞好宣傳活動和聯(lián)合執(zhí)法行動。廣電、移動、聯(lián)通等單位要充分發(fā)揮媒體的作用,及時宣傳報道活動的過程,傳送信息給廣大民眾,在全縣形成保護知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和濃厚的社會氛圍。
三、緊密地將宣傳活動和聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)合起來,做出新成效。
一、 知識產(chǎn)權(quán)的重要性
知識產(chǎn)權(quán)一詞英文表達是“Intellectual property”,我國譯作“知識產(chǎn)權(quán)”。擁有知識產(chǎn)權(quán)就是擁有一種財產(chǎn),一種財富,一種可以讓自己長足發(fā)展,在市場競爭中始終立于不敗之地的商業(yè)手段。當(dāng)前,知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益突出,并與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一起,構(gòu)成世界貿(mào)易組織(WTO)的三大支柱。很多發(fā)達國家的企業(yè),特別是跨國公司利用知識產(chǎn)權(quán)這一商業(yè)手段熟練運用于商業(yè)競爭當(dāng)中。“白家粉絲”商標(biāo)在歐盟地區(qū)和德國,被白家食品在德國的三個商之一歐凱公司搶注。在此之前,歐凱還在歐盟或德國搶注了國內(nèi)幾家著名食品企業(yè)的商標(biāo),包括北京“王致和”、安徽“恰恰”、貴州“老干媽”、河北“今麥郎”、四川“郫縣豆瓣” ,中國馳名商標(biāo)“海信”在德國遭到博世―西門子公司搶注……這些教訓(xùn)警示我們――知識產(chǎn)權(quán)的保護必須高度重視。近年來,中國人越來越重視知識產(chǎn)權(quán)的保護。很多專家學(xué)者都作出巨大的貢獻,我國政府更是把知識產(chǎn)權(quán)工作提高到了戰(zhàn)略高度,這也使得知識產(chǎn)權(quán)立法工作取得進展,相關(guān)制度日臻完善。在法律上,我國對知識產(chǎn)權(quán)侵犯的打擊是嚴厲的,然而盡管如此,在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下,侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生。這也從反面證明了知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)屬性。
在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的大潮中,知識產(chǎn)權(quán)已成為一個國家核心競爭力人、促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、知識產(chǎn)權(quán)的概念和范圍
(一)知識產(chǎn)權(quán)的概念
知識產(chǎn)權(quán),是人們基于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的經(jīng)驗、知識而依法享有的權(quán)利。
(二)知識產(chǎn)權(quán)的范圍
知識產(chǎn)權(quán)的范圍由版權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密類科技成果權(quán)組成。
1.版權(quán)(著作權(quán))。指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的著作權(quán)人根據(jù)法律規(guī)定對其智力成果所享有的專有權(quán)利,它包括著作人身權(quán)和著作財產(chǎn)權(quán)。版權(quán)的主要范圍是:(1)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品;(2)著作鄰接權(quán)作品:演出(表演)、錄音、錄像和廣播作品;(3)計算機軟件作品(包括計算機軟件文檔資料和計算機操作程序兩個部分,近年來被多數(shù)國家列為版權(quán)保護的一種作品)。
2.工業(yè)產(chǎn)權(quán)。指法律賦予人們在工商業(yè)領(lǐng)域中為使用而作出的創(chuàng)造性構(gòu)思或區(qū)別性標(biāo)志、記號、品牌等方面所享有的專有權(quán)。工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括工業(yè)所有權(quán)和商業(yè)所有權(quán),其中“工業(yè)”一詞包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、采掘業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)部門。它包括:
(1)專利:是指依法批準(zhǔn)的發(fā)明人或其權(quán)利受讓人對其發(fā)明成果在一定年限內(nèi)享有的獨占所有權(quán)。根據(jù)我國專利法規(guī)定,專利分為發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利三種。
(2)商標(biāo):俗稱商品的名稱,是商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者精心設(shè)計后,人為的有意識的置于商品上的一種標(biāo)志。
(3)服務(wù)標(biāo)記:服務(wù)行業(yè)的專用標(biāo)志。也稱“服務(wù)商標(biāo)”或“勞務(wù)標(biāo)志”。
(4)廠商名稱:以國名、地名和字號組成的工商企業(yè)名稱,包括各種商貿(mào)機構(gòu)的“商號”,旨在辯認和識別不同的企業(yè)。
(五)地理標(biāo)志(貨源標(biāo)記):包括產(chǎn)地標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱兩種。產(chǎn)地標(biāo)記一般是指產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)所在國及其地理名稱,用于標(biāo)志產(chǎn)于該地的產(chǎn)品。原產(chǎn)地名稱除反映產(chǎn)品的來源之外,還標(biāo)明產(chǎn)于該地的名優(yōu)產(chǎn)品,和產(chǎn)品的馳名度是聯(lián)系在一起的,產(chǎn)品的馳名度是該地的自然因素和人文因素相結(jié)合的產(chǎn)物
(三)技術(shù)秘密類科技成果權(quán)
這是一個最新的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)范圍的定義,說明技術(shù)秘密類科技成果權(quán)包括兩大類:一類是新興的高科技成果權(quán),其中相當(dāng)一部分成果很多國家的專利法和我國的專利法還沒有規(guī)定為專利授權(quán)范圍:一類是具有一定經(jīng)濟價值的處于保密狀態(tài)的技術(shù)秘密,包括部分商業(yè)秘密和實驗數(shù)據(jù)。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)概況
近些年來,隨著世界經(jīng)濟全球化的進程加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,作為鼓勵和保護創(chuàng)新、促進人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的基本法律制度,知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟和社會活動中的地位得到歷史性提升,知識產(chǎn)權(quán)保護受到國際社會的廣泛關(guān)注。
一是為了經(jīng)濟社會發(fā)展需要,通過制定修訂一系列法律法規(guī)規(guī)章,中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系得到進一步健全和完善。 二是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。在“十二五”開局之年的2011年,我國知識產(chǎn)權(quán)工作取得重要進展,專利事業(yè)實現(xiàn)開門紅:發(fā)明專利授權(quán)量達到172113件,比上年增加27.4%。這是全國知識產(chǎn)權(quán)工作者發(fā)揮聰明才智,奮力攻堅克難創(chuàng)造的輝煌成果。
在看到我國知識產(chǎn)權(quán)取得可喜成績的同時,我們也面臨的問題和挑戰(zhàn),與發(fā)達國家相比,知識產(chǎn)權(quán)整體仍處于初步發(fā)展階段,知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱,并且與科技、經(jīng)濟和外貿(mào)等相脫節(jié),造成大量科技創(chuàng)新資源的浪費。在知識產(chǎn)權(quán)競爭能力上,特別是在參與國際競爭的自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量上,與發(fā)達國家相比差距很大。
四、我國知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題
1.知識產(chǎn)權(quán)制度在我國起步很晚,先天不足。從某種程度來講,知識產(chǎn)權(quán)制度在歐美國家是經(jīng)過幾百年的時間逐步發(fā)展建立起來的,而對我國來講則是完完全全的“舶來品”,我國是直接地整套移植了這個制度。換句話說,知識產(chǎn)權(quán)制度是直接“空降”到了我國。
因此,盡管我國政府一直大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè),但正由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、起步較晚,錯過了世界知識產(chǎn)權(quán)高速發(fā)展時期,目前,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護面臨諸多不利。
2.知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。由于歷史的原因,知識產(chǎn)權(quán)的概念在公眾中仍是一個相當(dāng)陌生的名詞,一些人不知道知識產(chǎn)權(quán)為何物,不知道應(yīng)該如何保護知識產(chǎn)權(quán),更不知道保護知識產(chǎn)權(quán)有什么作用。許多人,甚至是一些知識分子,既不懂得維護自身的知識產(chǎn)權(quán),又不會尊重別人的知識產(chǎn)權(quán),個別的甚至肆意踐踏知識產(chǎn)權(quán)。我們的許多知識成果誕生了,但卻不知道運用法律武器予以保護,結(jié)果后悔莫及,造成了不應(yīng)有的損失。對于目前市場上大量存在的盜版盜印等知識侵權(quán)行為,人們的反應(yīng)也相當(dāng)漠然。不少人,甚至一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo),思想認識也有許多偏頗。認為“黃”是有害的,應(yīng)該“掃”掉,而“非”則無關(guān)緊要,盜版盜印產(chǎn)品價格低廉,只要內(nèi)容健康,就沒有必要予以查處和打擊,從而給“掃黃打非”斗爭帶來了許多意想不到的困難。
就企業(yè)而言,我國企業(yè)面臨的國際知識產(chǎn)權(quán)競爭環(huán)境日益嚴峻。知識產(chǎn)權(quán)成為部分跨國公司打壓我國競爭對手、謀求更大利潤的主要工具。目前,跨國公司非常重視在我國的專利申請工作,日益密集的專利“陷阱”將成為我國公司不得不面對的棘手問題。反觀國內(nèi)企業(yè),合理利用知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則、維護境外自身知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的狀況卻不容樂觀。由于中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強,企業(yè)缺乏境外知識產(chǎn)權(quán)保護意識,境外申請專利和注冊商標(biāo)數(shù)量較低,近幾年來遇到了種種知識產(chǎn)權(quán)糾紛,其中最突出的就是商標(biāo)搶注問題。
近幾年我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識雖有一定提高,但受慣性思維的影響,整體保護意識仍然比較淡薄。
3.在司法實踐中還存在著如下問題:一是審判力量嚴重不足,且不少地方中,高級法院還沒有統(tǒng)一的審判知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的法院。例如在北京,每年就會增加專利糾紛案件500件到1000件左右,商標(biāo)案件3000件到5000件左右,但目前北京市中,高級法院對這些日益增長的案件卻存在審判力量不足的問題。二是審判隊伍專業(yè)技術(shù)性不強。審理知識產(chǎn)權(quán)案件需具有較強的專業(yè)知識,但目前我國絕大部分的法官尚未掌握此方面的知識,因此,在審理知識產(chǎn)權(quán)案件時往往感到十分吃力。
五、知識產(chǎn)權(quán)法律保護的完善
1.健全現(xiàn)有的法律、法規(guī),依照國際規(guī)則,制定符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范 。健全現(xiàn)有的法律、法規(guī),依照國際規(guī)則,制定符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范
我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度不夠完備,因此要充分認識知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意義,積極地面對問題,走出困境。參照國際規(guī)則,制定切實可行的知識產(chǎn)權(quán)政策、戰(zhàn)略,是我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的首要問題。這樣才能充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的效用,以提高我國的科技實力和競爭能力。
中國是一個發(fā)展中國家,應(yīng)當(dāng)考慮本國的經(jīng)濟、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不應(yīng)過于攀高,只要達到國際公約規(guī)定的最低保護水平即可,最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)。
因此,既要考慮現(xiàn)實利益,又要具有超前眼光,既要遵循國際公約規(guī)定,保護外國的高新技術(shù),也要推動國際合作,保護我國的傳統(tǒng)知識。
2.牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識。要通過多種途徑,運用多種方式,廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育,使知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)知識深入基層,深入人心,使知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)行動成為社會公眾的廣泛自覺。不僅知識產(chǎn)權(quán)的擁有者要知道依法保護自己的知識產(chǎn)權(quán),依法享有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,依法與各種形式的侵權(quán)行為作斗爭,而且知識產(chǎn)權(quán)的利用者也要明白只有依法才能取得知識產(chǎn)權(quán),才能使用知識成果,不然的話,就會受到知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的懲罰。從而逐步在全社會營造人人尊重知識產(chǎn)權(quán),自覺維護知識產(chǎn)權(quán),努力開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的市場環(huán)境和社會氛圍,為知識經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
此外,企業(yè)還應(yīng)提高警惕,實時考察自身的經(jīng)營行為是否侵犯了他人的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等有關(guān)權(quán)益,避免因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)被推上法庭的被告席。
3.要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,就要勇敢迎接、認真研究新技術(shù)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)制度的挑戰(zhàn),解決網(wǎng)絡(luò)、電子出版物、信息高速公路等新技術(shù)所導(dǎo)致的知識產(chǎn)權(quán)新問題,密切跟蹤國際知識產(chǎn)權(quán)的變化。對于科技發(fā)展涌現(xiàn)的新的技術(shù)領(lǐng)域,我們應(yīng)制定一些配套的規(guī)范或司法解釋,將其歸入知識產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)域,在保證知識產(chǎn)權(quán)法律制度完整性的基礎(chǔ)上,保持其靈活性,從而適應(yīng)當(dāng)今社會知識的迅速發(fā)展,從而適應(yīng)國際化趨勢和技術(shù)發(fā)展趨勢。
[關(guān)鍵詞]國際服務(wù)外包;知識產(chǎn)權(quán);制度
[中圖分類號]F752.68 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1673-0461(2011)07-0039-03
服務(wù)外包按照發(fā)包方和接包方所在國是否相同,可以分為國內(nèi)服務(wù)外包(即在岸外包)和國際服務(wù)外包(即離岸外包)。國際服務(wù)外包可以在人力資源、經(jīng)營管理理念、市場競爭等方面產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng),使承接國可以通過人力資本的流動、示范模仿效應(yīng)、競爭效應(yīng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動等快速提升本國的服務(wù)業(yè)水平[1];同時服務(wù)外包主要發(fā)生在信息產(chǎn)品生產(chǎn)部門及信息技術(shù)密集使用部門,包括金融、電信、軟件等。而這些行業(yè)恰恰是多數(shù)發(fā)展中國家,包括我國,重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
一、我國承接國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀
我國的服務(wù)外包正在經(jīng)歷一個快速增長的階段,但目前我國的技術(shù)水平仍然較低,承接的業(yè)務(wù)多數(shù)處于國際分工體系價值鏈的中末端,對我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來很不利的影響。改變這一現(xiàn)狀,提高服務(wù)業(yè)的國際競爭力,使我國的服務(wù)企業(yè)真正能夠參與到高端服務(wù)業(yè)中,必須加快承接國際服務(wù)外包,在競爭中求發(fā)展,實現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。
2005年以來我國的服務(wù)外包年平均增長率都超過了全球的平均增長率,正逐漸成為一個新興的服務(wù)外包中心。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2010年,全國新增服務(wù)外包企業(yè)3,756家。全國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額274.0億美元,合同執(zhí)行金額198.0億美元,同比分別增長37.0%和43.1%;其中承接國際(離岸)服務(wù)外包合同金額198.3億美元,合同執(zhí)行金額144.5億美元,同比分別增長34.3%和43.1%。
然而,與全球服務(wù)外包業(yè)“龍頭老大”印度相比,中國仍然存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計,包括軟件和服務(wù)外包在內(nèi)的外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占印度國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%,占印度出口總額的近四成。目前,印度已承接全球65%的離岸軟件外包業(yè)務(wù)和46%的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
二、知識產(chǎn)權(quán)制度體系對承接國際服務(wù)外包的影響
服務(wù)外包市場是一個不斷動態(tài)變化的市場,外包產(chǎn)業(yè)的范圍也隨著社會需求在發(fā)生著變化。服務(wù)外包主要包括信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 以及國際服務(wù)外包市場出現(xiàn)的一個新的外包服務(wù)類型,即知識流程外包(KPO)。信息技術(shù)外包是指IT流程的外包,例如信息系統(tǒng)維護和運行,以及軟件研究和開發(fā)等;業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是指由專門的服務(wù)提供商提供并管理特定類型業(yè)務(wù)的服務(wù),如企業(yè)內(nèi)部的管理、業(yè)務(wù)的運作、供應(yīng)鏈的管理等;知識流程外包(KPO),一般定義為高端外包服務(wù),包括合同研究組織(CRO)和其它基于知識和技術(shù)的服務(wù),例如產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)、工程設(shè)計等。專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)畢馬威國際預(yù)計KPO正逐漸成為現(xiàn)實的、主流的外包選擇之一,它的市場規(guī)模將在兩年的時間內(nèi)達到100億美元到170億美元。
從低端的ITO信息技術(shù)外包到目前高端的KPO,服務(wù)外包中的技術(shù)含量和知識承載度越來越高,如KPO就是一個基于知識和技術(shù)的服務(wù)。因此在服務(wù)外包的過程中,不可避免會涉及到知識產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的制度體系。
1. 對承接國的影響①
知識產(chǎn)權(quán)制度不僅要發(fā)揮保護知識產(chǎn)權(quán)的作用,更重要的是它應(yīng)該能夠通過制度的建設(shè)大力提高我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用的能力,從而加快我國的技術(shù)進步,最終提高我國的整體技術(shù)水平和國家核心競爭力。承接高端服務(wù)業(yè),進而提升我國的服務(wù)業(yè)技術(shù)水平,并最終在國際服務(wù)業(yè)中取得立足之地,是我國發(fā)展本國服務(wù)業(yè)的最終目標(biāo)。能否承接到高端服務(wù)業(yè),一個很重要的方面就是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。目前信息技術(shù)外包(ITO)仍是中國服務(wù)提供商首要的收入來源,占2009年收入的2/3強。有專家指出,印度之所以能在20年里成長為世界的IT 外包中心,除了勞動力的高性價比和規(guī)模效應(yīng),就是因為知識產(chǎn)權(quán)得到了政府和企業(yè)的多方保護,給發(fā)包方提供了充分的安全感。相比印度自1856 年誕生第一部《專利法》至今100多年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展,我國的知識產(chǎn)權(quán)制度還處于起步階段,雖然取得了一些成就,但仍然存在許多問題,如知識產(chǎn)權(quán)法律體系不完整,執(zhí)法力度不足,國民整體知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄等,而這些問題將削弱我國在國際服務(wù)外包中的競爭力。
2. 對承接企業(yè)的影響
在服務(wù)外包中,發(fā)包方一般都擁有相當(dāng)數(shù)量的可能關(guān)系到企業(yè)生死存亡的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,在外包過程中,發(fā)包方必須將部分知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品移交承接方使用,因此對于發(fā)包方而言,外包項目中包含著很大的技術(shù)外泄的風(fēng)險。因此在選擇合適的承接國家和承接企業(yè)時,除了承接方的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源等方面以外,承接企業(yè)的信息和技術(shù)安全是發(fā)包方首要的考慮因素。基于此,發(fā)包方在選擇目標(biāo)國家時,會首先選擇知識產(chǎn)權(quán)法律體系完備的國家,對目標(biāo)企業(yè)則會優(yōu)先選擇知識產(chǎn)權(quán)保護能力強、經(jīng)驗豐富的企業(yè)。對于承接方而言,嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度將直接影響到企業(yè)在國際服務(wù)外包市場的競爭力和企業(yè)自身利益保護。企業(yè)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)過程中,必然會使用發(fā)包方、甚至第三方受知識產(chǎn)權(quán)保護的技術(shù)、商業(yè)秘密等,這其中就涉及到承包方在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護方面的能力。如果承包方不能很好地保護發(fā)包方的知識產(chǎn)權(quán),就很難取得發(fā)包方的信任。同時,在承接外包過程中,承接方還可能需要利用自有的知識產(chǎn)權(quán),這些知識產(chǎn)權(quán)將伴隨完成的產(chǎn)品或服務(wù)被移交給發(fā)包方,從而出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。
三、國際服務(wù)外包中知識產(chǎn)權(quán)制度的特點
服務(wù)外包與其他的服務(wù)業(yè)相比,在產(chǎn)品特征和行業(yè)分布上都具有自身的特點,如產(chǎn)品一般應(yīng)具有可數(shù)字化和模塊化的特點等,行業(yè)一般以蘊含一定知識含量的軟件開發(fā)、管理咨詢等為主。相應(yīng)地,與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度也具有自身的特點:
1. 經(jīng)濟性
和其他產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)外包行業(yè)技術(shù)含量高,甚至一項技術(shù)就可能關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡,因此知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計對外包各方,包括發(fā)包國、目的國、發(fā)包方和承接方都具有很強的經(jīng)濟性(利益相關(guān)性)。在知識產(chǎn)權(quán)方面占有絕對優(yōu)勢的發(fā)達國家對其他國家的知識產(chǎn)權(quán)制度極為關(guān)注,甚至在世貿(mào)組織的談判中,不惜以其他方面的讓步換取在知識產(chǎn)權(quán)方面加入對自己有利的條款。
2. 利益平衡性
“知識產(chǎn)權(quán)制度在人類的法律進化史上得以產(chǎn)生并發(fā)展,就在于其確認了涉及知識產(chǎn)品保護的各種利益,并予以合理分配。”[2] 利益平衡性是知識產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ),但在國際服務(wù)外包中,知識產(chǎn)權(quán)制度的利益平衡不僅體現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)的專有性和社會對知識產(chǎn)品的合理需要之間的矛盾關(guān)系上,還體現(xiàn)在離岸外包的相關(guān)國家之間以及發(fā)包企業(yè)與承接企業(yè)之間利益的合理分配上。
3. 復(fù)雜性
由于跨國服務(wù)外包發(fā)包方和承接方分屬兩個不同的國家,同時外包過程中涉及到的知識產(chǎn)權(quán)還有可能來自第三方,甚至第四方,因此與國內(nèi)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)承接相比,國際服務(wù)外包中的知識產(chǎn)權(quán)制度具有更高的復(fù)雜性,它可能涉及到多個國家的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律,如發(fā)包方、第三方、承接方等。此外,同一國家的法律對于不同類型的知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也不盡相同。
4. 層次性
與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該包括以法律形式存在的和以非法律形式存在的內(nèi)容,法律形式包括我國通過立法制定的旨在對知識產(chǎn)權(quán)的資源配置和財富創(chuàng)造等行為做出制度安排的各項法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章條例等,還包括我國已經(jīng)核準(zhǔn)的相關(guān)國際法的條款和我國已經(jīng)簽約的國際協(xié)議如TRIPS協(xié)議的規(guī)定等。非法律形式則包括法律形式以外的對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理進行指導(dǎo)和規(guī)制的配套措施,如國家層面和各個地方層面的政策體系以及企業(yè)層面的規(guī)章制度等。
四、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善
服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我國起步較晚,而承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)更是近幾年才開展起來的,因此我國與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度,包括立法、司法等方面還存在很多問題。從宏觀到微觀層面促進服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善,提高我國服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。
1. 國家和地方政府應(yīng)以國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策
知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性使其比其他的經(jīng)濟活動具有更強的政治色彩,但同時一個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度又具有一定的獨立性,因此,對于知識產(chǎn)權(quán)的角逐不僅存在于企業(yè)的微觀層面,更體現(xiàn)在國家的宏觀層面。“歷史已經(jīng)表明,只有知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍、保護方式、保護水平適應(yīng)國家當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平,并能隨著未來的發(fā)展需要而變革,才能真正促進科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步;否則,會產(chǎn)生負面的作用。”與此相對應(yīng),我國與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該服務(wù)于我國現(xiàn)階段的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,尤其是未來五年 “十二五規(guī)劃”中對服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),使我國服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護水平與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),最大程度保護我國的國家利益。如在我國已經(jīng)加入的TRIPS協(xié)議規(guī)定模糊而彈性空間較大的部分,調(diào)整相關(guān)國內(nèi)立法,使具有穩(wěn)定性和強制性的法律形式成為符合政策選擇需要的“硬工具”;利用非法律形態(tài)政策調(diào)整的靈活性、針對性和時效性彌補法律制度的滯后性和保守性,在TRIPS彈性空間較小的部分發(fā)揮作用,成為符合政策選擇需要的“軟工具”;[3] 針對不同類型知識產(chǎn)權(quán)采取相應(yīng)的保護標(biāo)準(zhǔn),建立以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)制度。同時,在承接服務(wù)外包中,我國的不同地區(qū)之間在擁有的資源和發(fā)展重點等方面各有不同,各個地方可以在國家統(tǒng)一的法律制度下,根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī),通過各種激勵措施引導(dǎo)企業(yè)加快自身知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新,增強承接服務(wù)外包能力。
2. 充分發(fā)揮相關(guān)的行業(yè)協(xié)會在完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系中的作用
以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會可以整合企業(yè)在承接服務(wù)外包中存在知識產(chǎn)權(quán)保護、管理、運用和創(chuàng)新中的問題,為政府在制定法律法規(guī)和相關(guān)政策時提供可行性報告、法律法規(guī)草案或建議等,盡可能為服務(wù)外包企業(yè)爭取更多的支持。此外,在避免企業(yè)之間的惡性競爭,創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境,提高應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力,行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)內(nèi)自律規(guī)則共同遵守的保護知識產(chǎn)權(quán)的行為準(zhǔn)則,建立行業(yè)內(nèi)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制。
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