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新媒體運營辦法范文第1篇

春節前人人的任務都很忙碌，之所以還要開這個會，是由于城中村任務意義嚴重，任務難度大，市委、市當局對這項任務要求高。經過此次經歷交流會，首要是貫徹落實市委五屆九次全體（擴展）會議精力，對10年城中村改革任務進行回憶總結，對11年的任務進行布置擺設，進一步一致思維，進步看法，明白目的義務，加大任務力度，加速推進城中村改革任務。方才，縣（市、區）的分擔同志辨別報告請示了城中村改革任務完成狀況，引見了經歷和做法，講得都很好。市規劃、疆土、財務、建委、人防等7個相關部分針對縣（市、區）反映的詳細問題和堅苦，現場進行解答，不只說清了政策規則，并且提出了詳細的指點性定見，但愿縣（市、區）和部分常常面臨面溝通聯絡一起推進任務展開。下面，我連系10年試點任務展開狀況和11年的任務義務，講三點定見：

一、一定成果，正視問題

2010年頭，省委、省當局提出用三年的工夫完成“城中村”改革義務，加速全省會鎮化歷程。依照省委、省當局的任務擺設，我市成立了“城中村”改革協調小組，下發了指點性文件，制訂了“城中村”改革三年方案；各縣（市、區）也都樹立健全了組織機構，研討制訂相關政策。從10年2月份全市“城中村”改革具體啟動以來，各級當局以解放思維為契機、心往一處想、勁往一處使、破解難題、搞好效勞、進步效率，經由近一年的起勁，我市的城中村改革任務獲得了本質性發展。禹州市啟動了4個城中村改革，累計投資2960萬元；長葛市啟動了坡楊村改革，已完成投資2000萬元；縣啟動了武店、鄧莊2個城中村改革，完成投資4100萬元；鄢陵縣完成了8個城中村的節制性具體規劃審批，啟動了5個城中村改革，完成拆遷面積5萬m2，開工建立3萬m2，累計投資1.2億元；襄城縣啟動了3個城中村改革，完成拆遷面積6.02萬m2，完成投資4259萬元；魏都區啟動了俎莊、洞上2個城中村改革，俎莊安頓房已開工建立，洞上已與投資商簽署了協作和談；經濟開拓區啟動了屯北城中村改革，已與外商簽署了開拓和談，正在編制建筑性具體規劃；東城區完成了9個城中村改革的節制性具體規劃審批，啟動了三里橋、大坑李、十里廟、唐崗、半截河、趙灣6個城中村改革，已完成拆遷面積58.6萬m2，完成投資5.38億元。截止當前，全市共完成城中村改革房子拆遷面積70多萬m2，開工建立面積52.9萬m2，累計完成投資8.2億元。對而言，大規劃地對城中村進行改革是一項新的任務，可以說沒有成功的經歷可遵照，外埠的一些做法也僅僅是一種借鑒，人人在這種狀況下，勇于立異，勇敢理論，探究了不少好的做法和經歷。歸納綜合起來，首要有以下五個方面的特點：

一是對峙規劃引領。各縣（市、區）嚴厲依照《市區城中村改革任務的定見》要求，對峙規劃先行、城鄉一體、充沛對接、選好切點，起勁從“四個有利于”（即有利于城市總體規劃施行、有利于提拔城市全體功用、有利于對峙集約、節省應用地盤、有利于改善市區寓居情況）動身進行規劃。如長葛市樹立“大統籌、大集中、大規劃”的理念，對推進區內19個行政村統籌規劃，將19個行政村兼并建立成10個集中寓居區,居民可達2萬人。經過統籌規劃，既節省了地盤資本和根底設備建立投入，擴展了社區規劃和生齒,改善了農人生涯情況，還也更好地完成了推進區與城市總體規劃的聯接。二是對峙試點先行。上一年，我們在市區和推進區局限內共確定了7個市級試點城中村。當前，7個市級試點村探究構成了一些好的改革形式和任務經歷：如縣武店村接納“村企共建”的形式，由瑞貝卡公司投資8000萬元對村莊進行改革，村莊騰出的地盤用于企業開展。當前，武店“城中村”改革完成投資3600萬元，一期16幢安頓房已開工建立。魏都區俎莊城中村接納市場運作的形式，引進開拓商進行投資改革，長葛坡楊村則接納當局借款的形式進行改革，都獲得較好的成效。三是對峙當局主導。各縣（市、區）當局在城中村改革中積極發揚主導效果，如在招商方面，充沛應用第八屆華夏花木買賣博覽會這個平臺，安插展臺，發放招商文件，展開項目推介，獲得了分明成效。在拆遷賠償、群眾安頓方面，對峙群眾好處最大化準則，規則先安頓群眾，后開拓建立。東城區接納“以民為本，調和拆遷安頓”的形式，由區、鄉（辦）、村（社區）一起托付具有國度天資的評價公司對“城中村”改革拆遷房子進行市場評價，把市場評價與評價有機連系起來，確保了拆遷賠償進程的公開公平、陽光通明。在此根底上，深化村組進行查詢研討，較好地處理了“閨女戶”、“外來戶”、“堅苦戶”等非凡對象安頓問題，合理的安頓方法充沛調動了群眾參加“城中村”改革的積極性。在建立用地上，各地都對峙以“招、拍、掛”方法供給，陽光操作。因為當局主導效果發揚得好，促進了城中村改革任務的安康、良性開展，促進了社會不變。四是對峙統籌各方好處。各地依照當局、業主、群眾“三稱心”的準則，維護好各方好處。各地在維護當局和社會公共好處的前提下，在司法律例政策答應的局限內，各展其長地出臺了優惠政策，對開拓商賜與讓利。如東城區提出依據分歧項目，對開拓企業執行財務補助，包管投資商合理的報答率，以消弭這以后顧之憂。五是對峙機制保證。經由一年多的運轉，全市上下構成了一套系統協調的城中村改革運轉機制。第一，樹立了指導機制。各縣（市、區）都成立了“城中村”改革指導小組或批示部，下設辦公室。首要指導親身掛帥，縣王堃書記親身擔任政委，王民生縣長任批示長，執行四買辦子指導分包制，供應了組織包管。第二，樹立了督查機制。市運營辦樹立了“日督查”、“兩周一傳遞”的準則，依據任務發展狀況、現存問題，每兩周編發一期督查傳遞，上報市有關指導，并把下兩周需求完成的任務，以傳遞方式下發給有關單元，限日完成。第三，執行考評機制。市運營辦下發了《市“城中村”改革考評方法》，每兩個月對全市“城中村”發展狀況發展進行一次排名，最終一名在創立新聞會上作亮相談話，有利地促進了我市“城中村”改革任務。第四，對峙方案評審機制。為了妥帖處理施行方案的編制和評審，處理好村民安頓、改革開拓中的問題，市疆土局蘇曉局長和城中村改革辦公室的同志依據任務需求，常常召開“城中村”改革聯席辦公會議，與建立、規劃、財務等部分重復溝通協商，提出處理問題的定見和辦法，指點和推進了城中村改革任務順暢進行。

在充沛一定成果的還，我們也要清醒地看到10年城中村改革存在的問題和缺乏。就全市而言，縣（市、區）開展不服衡，單個當地任務推進不力，成效不分明。就市區來講，截止當前，7個試點村仍有4個沒有開工，年度方案完成投資4.6億元，實踐完成0.7億元，僅占年度方案的15%，無論從形象進度照樣投資完成額度，都與省委、省當局、市委、市當局的要乞降全市廣闊人民群眾的期盼還有相當大的差距，剖析緣由，首要有以下幾個方面：一是受國度微觀政策和市場經濟情勢影響，開拓商對城中村改革投資熱情不高。上一年上半年國度執行收縮性財務政策，下半年爆發的全球性金融危機對我國微觀經濟構成沖擊，房地產市場敏捷下滑，開拓商資金嚴重，這在客觀上影響了投資商參加城中村改革的熱情，各地遍及呈現城中村改革招商引資難的問題，有的和談已簽署又暫時退出，致使單個項目不克不及按時開工建立。二是開辟立異認識不強。一些當地以為城中村改革是一項長時間任務，上級提出的改革工夫太緊、義務太重，自立權給的少，畏難心情大，任務欠好推進；城中村改革的路子不多，辦法不活，在破解資金難題、調動農人積極性等方面還需求進一步解放思維。三是開拓商要求調整用地規劃，打亂了原有結構。因為當前房地產低迷，局部開拓商以為依照原方案用于打捆開拓的運營性用地較少，賺錢難以消化安頓房費用，對峙要求調整用地方案，擴展運營性用地上積，原有結構被打亂。四是前期任務滯后，影響了全體任務進度。因為投資商確定難，資金到位慢，形成城中村改革項當前期任務滯后，建筑性具體規劃編制難、編制慢，規劃審批、招商引資、拆遷安頓、開拓建立等相關任務不克不及協調推進，影響了城中村改革任務的全體進度。關于上述問題，各縣（市、區）和市直有關部分必然要高度注重，仔細研討，方才各部分初步提出了一些定見，下來后要持續溝通，接納實在有用辦法加以處理。關于已開工建立的，要在上一年任務根底上，加速進度，具體鋪開，嚴厲依照節制性詳規和建筑性詳規的要求，把好建立質量關，把好公建工程關。關于沒有開工建立的各縣（市、區）當局要進一步增強組織指導，抓緊完成前期任務，盡快開工建立，對建立臺帳要進行調整，科學布置施工方案，爭奪把前期耽擱的工夫在后期工程建立中趕出來，確保依照原定完工工夫按時竣工。

二、進步看法，加強決心

城中村改革是改善人居情況、提拔城市檔次、推進城鎮化的必經之路，是建立文明、生態、調和、宜居城市的主要保證，是以報酬本、科學開展、構建調和社會的強力行動，是民意工程、德政工程、千秋工程。各級、各部分在思維看法上需求從四個方面進一步進步：

起首，要從擴內需、保增進的經濟情勢動身,進一步加強城中村改革的緊迫感。關于本年經濟情勢的嚴肅性和復雜性，人人都有了必然的調查和看法，當前中心總的判別是，受金融危機影響，我國經濟社會運轉的不確定要素和潛在風險能夠還會添加，經濟下滑還未“見底”，本年很能夠是新世紀以來經濟開展最堅苦的一年。我市同全國、全省一樣，經濟運轉根本面堅持優越，但也存在經濟下行壓力分明加大、企業運營堅苦逐漸加劇等問題，堅持經濟平穩較快增進曾經成為11年經濟任務的首要義務。要堅持全市經濟平穩較快增進，當時狀況下最有用最直接的辦法就是加大投資力度，尤其是加大公共根底設備的投入。城中村改革項目財產聯系關系性強，對建材、運輸、房地產等行業拉舉措用非常分明。當時，國度明白提出要保增進、擴內需、調構造，強調出手要快、出拳要重，而且陸續出臺了加大信貸、鼓舞投資的一系列影響經濟的辦法，依據以往經歷判別，我們可以抓住的建立飛騰和時機也就是一兩年工夫，跟著經濟趨熱，又將開端新一輪防過熱、防通漲，到那時國度政策口兒收緊，我們就會痛掉時機。因而，要實在加強緊迫感，抓住當時鼓舞投資的優越情況，推進我市的城中村改革任務再上新臺階。

其次，要從加速推進城鎮化歷程的高度動身,進一步加強城中村改革的責任感。黨的十七大申報指出，要堅持不懈地走中國特征城鎮化路途。中國特征的城鎮化路途，就是城鄉統籌開展，完成城鄉一體化。市城鎮化的開展形式是“帶狀城市，組團開展”，開展的目的是“一個中間，五個片區”，即以“三區一縣”（魏都區、東城區、開拓區和縣城區）為中間，禹州市、長葛市、縣新城區、鄢陵縣、襄城縣為五個片區。要完成這一目的，就要加速城中村改革措施。在推進城鎮化歷程中既要擴展城市規劃，擴展城區面積，外延式開展，更要提拔城市內在，建立緊湊型的城市。當前，全國、全省各地都在搶抓時機，大規劃、鼎力度進行老城區和“城中村”改革。市外環路以內城中村有61個、生齒13.7萬人，推進區內的城中村61個,生齒9.5萬人，兩者相加有122個城中村，生齒21萬人，占地5萬畝，安頓用地2萬畝，可以騰出3萬畝建立用地，13.7萬人可以經過身份置換改變為城市居民；禹州市、鄢陵縣、襄城縣方案三年改革29個行政村，生齒8.1萬，占地1.68萬畝，可騰出地盤3700畝，轉換城市居民8萬多人。個中，禹州市方案改革12個，生齒3.3萬人，占地6900畝，可騰出地盤1500畝；鄢陵縣方案改革6個，生齒近3萬人，占地2200畝，可騰出地盤1300畝；襄城縣方案改革10個，生齒近1.8萬人，占地7800畝，可騰出地盤900畝。由此可以看出，經過城中村改革可以集約、節省用地，騰出珍貴地盤去進行大項目標開拓建立，進而強化城市的財產支撐。

第三，要從適應廣闊群眾的急迫愿望動身，堅決“城中村”改革的決心和決計。“城中村”改革契合我市城市開展的實踐需求，更契合人民群眾的愿望要求。跟著我市城鎮化歷程的不時加速，廣闊群眾看到了城市一日千里的新相貌，更但愿享用到城市開展帶來的實惠，因而對城中村改革愈加存眷，愈加支撐，愈加期盼。近年來，不時有市民群眾經過寫信或市長信箱等多種方法激烈要求加速城中村改革改善寓居情況。這些狀況都充沛闡明加速城中村改革措施，契合民意，適應民意。這項任務既有政策時機，又有群眾支撐，可謂地利、有利地勢、人和。我們必然要抓住時機，堅決決心，毫不不堅定地把這項任務一抓究竟，抓出成效。

第四，要從理論科學開展觀動身，在不時解放思維中加強“城中村”改革任務的動力。各縣（市、區）要對峙從理論科學開展觀動身，深入看法城中村改革關于推進我市“四城同創”，確保地盤集約、節省應用，完成我市經濟“新跨越、新崛起”的主要意義，進一步解放思維，與時俱進，在城中村改革資金、地盤、拆遷等“瓶頸”問題上，吃透上情、吃透外情、吃透下情、研討政策，借鑒經歷，適應民意，選準均衡點，抓好連系點，難中求解，發明性地展開任務，推進“城中村”改革任務順暢進行。

三、精心組織，有序推進

2011年是市委、市當局確定的“項目建立推進年”。市委毛書記提出要出力在老城區和“三村”改革上完成打破，李市長要求以完美城市功用和老城區及“三村”改革為重點，加大城市建立力度，完成年度方案投資。本年市區共確定了19個城中村和舊城區改革項目，方案完成投資26.9億元。這19個城中村和舊城區改革項目對推進全市經濟又好又快開展具有主要意義，市委常委會議、市當局常務會議專門進行研討擺設，市當局先后召開了項目協調會和前期任務對接會，對城中村改革任務提出了明白要求。總體要求是：堅決決心，規劃引領，因村制宜，破解瓶頸，具體加速城中村改革任務進度。詳細任務強調6點定見：

一是明白目的義務,落實任務責任。禹州市、襄城縣、鄢陵縣要依照省當局的要求，精心經營，科學布置，確保三年完成城中村改革義務。縣、長葛市、魏都區、開拓區、東城區要在三年內完成市區和推進區的城中村改革義務。市區和推進區各責任單元要依照《市2011年城建重點項目及城中村和舊城區改革項目方案》確定的城中村改革目的義務,層層細化分化,明白任務時限,樹立任務臺帳,抓好任務落實。對城中村改革項目建立執行首要指導擔任制,各責任單元首要指導負總責,分擔指導詳細擔任抓落實。各縣（市、區）和有關單元要實在加強責任主體認識,增強協分配合,接納實在有用辦法,確保2011年城中村改革項目及早奏效、及早惠及公眾。

二是抓住要害環節,做好前期任務。要仔細依照市當局規則的“十個順序、九個標準性舉措”要求，扎實做好前期任務，確保項目有序推進。第一，要積極發揚規劃的引領效果。各縣（市、區）要對峙把規劃作為“城中村”改革建立的“龍頭”，用規劃引領改革，用規劃節制建立。要吃透狀況，充沛論證，仔細扎實地做好前期任務，決不克不及大而化之，敷衍應付，要把進步前輩的理念、外埠的經歷、本地的特點融入規劃之中，高規范、高起點做好做實各項規劃。市規劃局要催促相關責任單元及早托付有天資的規劃設計單元高規范編制建筑性具體規劃和施工圖設計。第二，優先保證用地，探究新的用地政策和方法。市疆土局要在國度地盤政策趨緊的狀況下,積極調整用地目標,優先包管城中村和舊城區改革項目建立用地。要仔細落實十七屆三中全會精力，積極探究鄉村地盤準則變革，推進集體建立用地流轉，為城中村改革用地探究新形式、新辦法。各縣市（區）要在城中村改革中對峙走集約、節省用地的路子，積極在存量建立用地上做文章，果斷根絕占用根本農田搞改革，盡量不占或少占普通耕地。嚴禁借城中村改革的名義不合法開拓房地產，構成新的“小產權房”，要依法嚴查違法違規用地行為，做到既處置事，又處置人。第三，多方籌集資金。要對峙當局主導,市場運作,多方籌措建立資金。需求相關縣(市、區)承當的,要克制堅苦,想方設法予以保證;需求業主投資的,要搞好指導,增強催促,確保到位。第四，依法調和拆遷。要仔細執行拆遷政策,在統籌各方好處的前提下,及早思索、及早施行、爭奪自動。要依法拆遷，有情操作，讓群眾充沛調查政策，參加政策，充沛尊敬民意，做到通明、公開、公平、合情、合理、正當。各縣（市、區）要增強協調，做好觸及群眾過渡期生涯安頓和群眾拆遷賠償任務；要優先建立群眾安頓住房，確保群眾按時回遷后再進行運營性開拓。

三是立異任務機制,破解籌資難題。要加大項目推介力度，吸引業主投資。各縣（市、區）要仔細組織編制招商文件，應用中心、省、市三級媒體進行聲勢浩大地宣傳，要凸起當地特征，講清區域優勢，疏解優惠政策，吸引全國各地有實力、諾言好的開拓商存眷、投資。要精心組織推介運動。起點要高，規劃要大，結果要好，各縣（市、區）可以渙散搞，也可以聯手搞。要制訂優惠政策，讓利投資業主。當前，受經濟下滑影響，房地產市場低迷，房地產開拓商對城中村改革這種投資大、報答周期長的項目投資熱情不高。各地要借鑒珠海、合肥、鄭州、臨沂等地的成功經歷，量體裁衣地制訂優惠政策，需求當局給的政策必然要給足，當局已有的優惠政策要用好，積極引進市表里有實力的業主參加城中村改革。要對峙多策并舉，確保資金供給。各地要連系實踐，積極探究多元化投資形式。可以接納當局統征儲藏、市場開拓運作、社區自立改革、“村企共建”、“村園共建”、“地盤整頓”、“村莊整治”、“騰村換地”等多種形式。總之，各地要多動腦子，多想方法，量體裁衣，在資金籌措多元化、資金應用市場化、根底設備社會化上找出路，出力破解城中村改革融資難的問題。

四是溝通協調,做好改革方案評審。全市一切的城中村改革，都要在完成節制性具體規劃編制與審批、確定投資商的根底上，抓緊做好施行方案的編制和評審。各個縣（市、區）必然要注重方案的評審論證任務，編制好方案。市規劃、地盤、財務、建委四個部分要根據國度有關司法、律例政策和各個村的詳細狀況，因村制宜，一村一案地進行評審。四個部分要自動搞好效勞，各個縣（市、區）要自動溝通對接，一起搞好評審任務。

五是實時查處違章修建，降低改革本錢。近期私搭亂建的歪風越刮越烈，據說哪里的城中村要改革，就有人在那邊搞違章修建，不只影響惡劣，并且給改革任務帶來了很大的阻力和難度，添加了改革本錢。市規劃局要實在發揚牽頭部分效果，按照本能機能加大對違章修建的查處力度，要抓緊制訂完美避免私搭亂建的長效機制和施行細則。各縣（市、區）要增強監管，對違章修建要做到實時發現、實時立案、實時撤除，為我市的城中村改革發明最低的改革本錢，最佳的改革情況。

新媒體運營辦法范文第2篇

關鍵詞：期刊經營；基本策略；分析

經營是隨著信息社會的到來而產生，屬于信息產業范疇。傳統的傳播產業通常是指報紙、期刊、廣播和電視，隨著信息技術的飛速發展，信息的傳播載體及傳播方式也在不斷發展。雖然傳統的四項傳播方式都得到了迅猛發展，但各傳播行業在經營觀念、經營方式和經營策略間的競爭卻從未停止。因此，高新技術在為傳播行業帶來發展活力的同時，也給傳統的傳播業帶來新的產業挑戰。進人21世紀，作為傳統傳播業中的期刊也都加快改革步伐，借鑒和采用現代期刊的管理與經營辦法，使期刊產業獲得生機，取得較大進步。

一、期刊經營的概念

期刊經營屬于期刊編輯學與其他（經濟、管理等）學科的交叉產物。嚴格講，對期刊經營的研究目前在我國尚處于初期探討階段，總體的研究實力較為薄弱，由于受制于期刊認知度的研究，所以多處于對具體期刊經營實例的分析討論，還未建立起較為完善的期刊經營理論體系，或者說還未總結歸納出一套適應我國期刊經營發展規律的完整結論。

從廣義上說，經營即為將謀劃或籌劃出的運作方式，運用于實際之中。若引申到物質產業方面，按照運籌學原理，即為“對各類經濟實體的生產經營活動和市場（流通）經營活動進行科學的定量分析和選擇適當運營方案的方法”。

由于期刊所具備的傳播功能和特征屬性，應將期刊經營與一般性物質經營區別開來。根據期刊編輯實踐，以及成功期刊經營的實例經驗，期刊經營的核心在其內容。概括地說，期刊經營的基本概念是：為適應社會文化市場的需求，獨到地利用期刊的傳播特性，將科學文化知識和各類信息，采用文字和圖片藝術地構架表述，使讀者能賞心悅目和有所裨益，力求獲取期刊優勢的最大效益。

二、期刊經營的基本策略

期刊的經營策略，是指期刊辦刊經營的籌劃運作方案。總結期刊編輯工作實踐，期刊的經營策略具備遞進性的層次原理，也就是期刊經營策略不具有孤立實施的操作性。經營策略遵循遞進性的基本原理，即按不同經營策略逐層遞進，也即如果確定以期刊的內容為經營核心的初始原則，即可劃分為下列幾個相關聯的經營策略（見圖1）。在以期刊內容經營為重點的基礎上，可平行展開期刊的各種經營，如內容經營、欄目經營、種類經營、發行經營等，由此而形成期刊的品牌經營。從期刊的內容經營遞進到品牌經營，充分表明期刊的經營已從初始的內容運作，通過相同層面的不同形式經營取得成效，形成了相應的品牌效應。在此基礎上，進而再次平行展開期刊的發行經營、廣告經營，拓展其他項目經營。需要說明兩點：一是期刊經營不具有孤立實施的操作性，是指期刊的經營策略均建立在相關經營已取得成效的前提下，或者說期刊的單個經營策略與其左右或前后的經營有關，不應孤立地看待期刊經營策略的效益。如欄目經營是建立在期刊內容的基礎上，并與期刊的種類、性質、讀者的閱讀需求等有密切關聯。二是只有當前一個層面的經營策略成功實施后，才能有效實施后一個層面的經營策略。任何一種期刊的經營都應遵循遞進式的發展規律，不能有超“常規”現象發生，出現偶然獲得“成效”的假象，如通過行政攤派或其他非正常手段進行推銷，但如果刊物內容毫無新意，即使在短期內期刊發行量有所增加，但最終依然會被市場淘汰，期刊的發行量和效益最終仍取決于期刊的質量，任何違背規律的行為最后都會失敗。

三、期刊經營的種類分析

（一）期刊的內容經營

期刊的內容經營是期刊經營的核心，是期刊經營的基礎，期刊的其他所有經營都是建立在內容經營之上。內容經營的本質是將所獲得的各類信息，首先根據刊物種類特征和讀者的閱讀需求，去粗取精、分門別類，然后為發揮期刊功能的最大優勢，將挑選出來的內容采用最佳的文字、圖片和版面設計等形式藝術地展現給讀者。沒有期刊的內容經營優勢，其他經營也將無從構建。

期刊內容經營的關鍵是其文化策略。文化是反映民族生命力、創造力和凝聚力的具體標志，不同種類刊物的文化表現內容和形式有所區別，因此，不同刊物對其內容經營的文化策略應有自身獨特的理念與方式。文化營策略的基本原則是首先立足于繼承、弘揚和傳播民族的優秀文化，只有民族的精粹文化，才是真正屬于世界的文化，才能使廣大讀者樂于接受。然后，應積極引進和推介國外先進文化，中西方優秀文化的結合將激發、創造和構建新的文化思維與輝煌。期刊內容經營的文化策略，需要刊物經營者具備敏銳的洞察力、前瞻性和高品位的文化整合能力。

（二）期刊的欄目經營

欄目是期刊按照類別而編排組合的版面，是一本優秀期刊的必備要件。欄目設計的好壞直接影響到期刊的質量，通過精心策劃的優秀期刊欄目能將各類文稿有序地組合，突顯期刊的辦刊特色，給期刊帶來畫龍點睛的效果。

期刊的欄目經營就是充分利用欄目的表述特征，藝術地表達出期刊主體內容所蘊含的文化底蘊、科學內涵及人文精神。期刊欄目經營的基本理念是要善于捕捉各類信息，及時巧妙地把握時機，開辦既能彰顯刊物內容個性，又能充分體現期刊特色的欄目。

以高校學報為例，高校學報的欄目經營應該做到立足本校、依托高校，努力開拓創新，才能收到良好效果。立足本校就是要體現本校的專業和學科特色，充分利用學科優勢，面向社會積極引入同類學科的優秀稿件，從而推動期刊的發展；依托高校就是在經營學報欄目時應以高等教育為大背景，服務于高等教育的改革和發展，收集信息和資料，開闊眼界，有所創新。

高校學報的欄目經營受到學校專業學科的開設、重點學科的設置等多種因素制約。學報的欄目設置應緊跟學校的學科發展動態進行調整和變化，力求達到反映、推廣和傳播高校教學科研成果，擴大學校的對外影響。如果高校學報的欄目設置得當，將會大大提高期刊的學術影響力，因此，期刊的欄目經營十分重要。

（三）期刊的種類經營

期刊的種類經營是指不同期刊具有不同的經營策略，期刊的種類決定刊物的內容性質，不同性質的刊物其經營策略和方法也不相同。如學術性期刊與新聞時政性期刊、文藝性期刊與教輔性期刊、技術性期刊與科普性期刊等不同種類期刊的辦刊經營策略和方法不相同。即使在同類期刊中，大多數期刊的經營理念、策略和方法也不盡相同。正因如此，在期刊編輯實踐中許多相同種類的刊物，采取的經營策略也不同，所獲得的結果差異也較大，成功者就是找到了不同種類期刊特征的最佳經營契合點。如在我國期刊中，與《讀者》《知音》《家庭》三大名刊同性質的刊物有上百種，但這三家品牌期刊所采用的辦刊經營策略和模式有別于相同類型的其他刊物，三本期刊在各自的領域中具有鮮明的特色，因此，三刊才創造了今天的輝煌。

（四）期刊的發行經營

期刊的發行經營包括兩個不同階段，即形成品牌前的期刊經營與形成品牌后的期刊經營。在不同的兩個階段期刊的發行經營策略和方式存在一定差異，通常來說，在品牌形成的前期階段要比品牌形成后的工作難度大。期刊形成品牌后更應該利用獲得的品牌效應，采取多種渠道，做好期刊的發行服務工作，提高期刊的發行量。

我國期刊的發行模式通常有三種：一是郵局征訂發行，二是期刊社自辦發行，三是通過非公有文化經營渠道發行。目前，除了少數具有影響力品牌的期刊外，大部分期刊在郵局的發行效益并不理想，主要是由于郵局僵化的管理體制，以及傳統發行方式的滯后。雖然許多報刊在郵局的發行數量都不大，但由于郵局發行的手續簡便、資金回款有保證，所以大多數期刊仍然選擇郵局發行。因此，期刊無論是否形成品牌，期刊的發行經營都應該從我國現有期刊發行模式出發，只有將以上三N不同發行渠道同時抓，使期刊的發行數量提高，才能擴大期刊的影響力。

（五）期刊的廣告經營

企業在期刊中廣告主要關注期刊的讀者群體、期刊的種類以及期刊的發行數量，通過比較選擇，企業通常會選擇讀者面廣、產品對路和發行量大的期刊。一些學術類期刊和技術類期刊受專業學科的限制，讀者較少，因此，很難有廣告刊登。

隨著科技的發展，媒體的種類和形式越來越多，同電視、報紙等媒體相比較，期刊的廣告并不占優勢，因此，期刊的廣告經營應該力求做到“三多”――多動腦、多動手、多動口，徹底改變“等、做、要”的陳舊辦刊模式，主動同企業聯系，召開期刊廣告征求意見座談會或聯誼會，由于一些企業對期刊并不了解，因此，期刊應該主動上門宣傳，可以預先為企業免費廣告，贏得企業的信任，以取得長期合作。

新媒體運營辦法范文第3篇

[關鍵詞] BOT 項目 運行機制 探究

一、BOT項目的提出和確定

1.BOT項目的提出

從BOT項目提出的主體來看，首先應該是由當地政府提出的。而政府提出BOT項目有兩種方式:一種是模糊的方式，另一種是明確的方式。所謂模糊的方式提出BOT項目是指就是指政府制定出未來規劃（如五年規劃）的重點項目，或向社會公布某些基礎設施或基礎工業項目存在供應不足，但這些基礎設施或基礎性工業項目中哪些由BOT方式來建設，則不明確。比如，澳大利亞私人部門根據政府五年規劃所列的項目，對自己有意向的項目提交項目建議書。

政府以模糊的方式提出BOT項目時,會給項目投資者很多的想象空間和更多的項目建設建議權。實踐中,許多投資者會結合政府的項目建設意向,悄悄地進行實地調查及初步可行性研究,甚至主動向政府提出具體的BOT項目。而且能夠提出有效解決問題并切實可行的項目的投資者往往容易獲得政府的青睞,并有可能最終承建BOT項目。澳大利亞悉尼港海底隧道工程項目就是一個明顯的例證。澳大利亞新南威爾州政府在1979年向社會征集解決悉尼港灣大橋交通擁擠問題的建議。最初有人提出修建悉尼第二大橋的建議卻未被政府采納。直到1986年澳大利亞的GRANSFILD公司和日本的KUMAGAL公司聯合向政府提出了建設海底隧道的建議,才被政府所接受,這兩個公司最終也成為該項目的主辦方。

所謂明確的方式提出BOT項目是指政府向社會明確公布具體擬建的BOT項目，而且項目的地點、規模、建設時間等已經明確。除了項目投資者和建設者明顯的創新建議外，項目建設的基本內容一般不變。我國《關于試辦外商投資特許權項目審批管理有關問題的通知》規定:“特許權試點項目的篩選采取自下而上的方式進行，原則上是國家中長期規劃內的項目”。《北京市城市基礎設施特許經營辦法》規定:“具體項目由市發展改革部門會同城市基礎設施行業主管部門和其他有關部門提出”。

從以上有關規定看,我國BOT項目的提出是政府部門以明確的方式提出的。而實踐中我國大多數BOT項目也是由政府部門首先明確提出具體項目的。在提出具體BOT項目過程中,項目行業主管部門、政府規劃部門、政府項目的宏觀管理部門發揮不同的作用。

2.BOT項目的確定

從國內外BOT項目的規范和實踐來看，BOT項目一般都要經過特定的行政或法定程序來確定。多數國家的BOT項目是經過政府行政部門審核和批準，我國也不例外。《對外貿易經濟合作部關于以BOT方式吸收外商投資有關問題的通知》規定:“除國務院另有明確規定外，沿海地區投資總額超過3000萬美元的項目與內陸地區投資總額1000萬美元以上的項目仍應由中央政府審批（項目建議書、可行性研究報告報國家計委審批，合同、章程報外經貿部審批）”。《關于試辦外商投資特許權項目審批管理有關問題的通知》規定:“被選定的試點項目，由所在省（區、市）的計劃部門會同行業主管部門按現行計劃管理體制提出項目預可行性研究報告，經行業主管部門初審后由國家計委審批，必要時由國家計委初審后報國務院審批。”可以看出我國的BOT項目的最終確定需要經過行業主管部門、政府規劃部門、當地政府等各方面把關、審核和批準;而投資額達到一定規模的BOT項目則需中央部委和中央政府的審批。

在BOT項目的確定方面，香港的做法別具一格。香港立法院通過對每個具體BOT項目頒發一項特別法令來確定該項目的有效性和合法性。由于香港行政機構和立法部門的高效率，使得每個BOT項目立法與項目的及時啟動得以平衡。同時，通過個案立法形式來確定項目，也使得各方的權益得到更好的維護。在所有的BOT隧道項目中，政府和特許經營者沒有發生重大糾紛和仲裁。

二、BOT項目的可行性研究

可行性研究是BOT項目運行的重要基礎。但首先由誰來進行具體的項目可行性研究，不同的BOT項目有不同的要求。一般來講，政府以模糊的方式提出的BOT項目，其初步的可行性研究一般由有意主辦的投資者進行。如前面所述的澳大利亞悉尼隧道項目就是如此。而政府以明確的方式提出的BOT項目，其初步可行性研究一般由政府相關部門進行。比如，巴基斯擔的競爭性投標項目，均由政府進行前期的可行研究。

我國BOT項目的初步可行性研究一般由政府部門負責。《關于試辦外商投資特許權項目審批管理有關問題的通知》規定：“被選定的試點項目，由所在省（區、市）的計劃部門會同行業主管部門按現行計劃管理體制提出項目預可行性研究報告。”不論初步可行性研究報告先由誰來進行。主辦項目的投資者在后面的投標時，均要提交更詳細的可行性研究報告。

BOT項目的可行性研究報告的主要內容一般有以下幾個方面。(1)項目概況;(2)工程技術可行性分析相關技術規范要求;(3)經濟可行性分析，包括市場需求分析、收入及收益等財務分;(4)環保可行性分析;(5)風險構成及其分擔分析;(6)外部條件及政府的責任分析。

三、BOT項目的招投標

在完成BOT項目的初步可行性研究之后,政府部門在一定的媒體上發出項目招標公告,其中主要內容有:對BOT項目整個招標行為的總體介紹和描述;招標項目、機構及其聯系地址、聯系方式;招標人對投標人的資格要求及資格預審的具體安排。

1.投資商投標資格預審

《四川省高速公路建設項目實施BOT方式管理辦法（試行）》中規定:“投資商招標實行資格預審制度。由省交通廳組織資審委員會，對潛在投標人的資格進行審查。資格預審合格的投標人方可參加投標。”

投資商投標資格預審是BOT項目招投標的第一步，應該單獨進行。實踐中，許多BOT項目對投資商資格預審往往在評標中同步進行，這種做法不但浪費資格不夠的投資者的財力，也會浪費政府機構的財力。因為不論什么樣的投資者為了投標，就必須進行比較詳細的可行性研究，這必然需要一定的投入。而政府在沒有初步篩選的前提下，進行標書的發放等方面招標工作，不僅缺乏針對性，而且也會浪費時間和資源。

投資商投標資格預審的主要內容一般有:(1)要求依法注冊的企業法人;(2)要求有相應的注冊資本金;(3)要求有良好的銀行資信， 財務狀況及相應的償債能力;(4)要求有相應的從業經歷和良好的業績;(5)要求有相應數量的技術、財務和經營等崗位人員； (6)要求有切實可行的經營方案。

2.招標邀請

經過資格預審后，政府機構向符合條件的投標候選人發出招標邀請書。招標邀請包括的內容有:（1)招標文件的內容;（2)投標文件的編制與提交;（3)開標與評標;（4)中標人的確認;（5)現場考察及投標預備會;(6)投標費用的開支、投標保證金的繳納等。

3.BOT項目的評標

BOT項目的評標主要涉及三方面的內容，一是評標的原則，二是評標的標準，三評標的專家團隊。

BOT項目的評標應堅持如下原則:（1）公開;（2)公平;(3)公正;（4)誠實信用;(5)公共利益優先。在這些原則中，前四個原則是市場經濟的內在要求，最后一個原則則是BOT項目特殊性質決定的。

評標標準直接關系到BOT項目招投標基本原則的實現。評標標準一般包括:（1)項目的工程技術規范要求;（2)投資成本、運行和維護費用的合理性;（3)項目的施工招標、建設方案的可行性;（4）融資方案的可行性;（5）產品及服務標準;（6）價格和收費的確定方法;（7）設施的權屬與處置;（8)匯兌、項目產品幣種要求;（9)投資回報率的上下限;（10）特許期限;（11)國家現有相關法規政策要求。

評標的專家團隊的專業水平對BOT項目的評標結果產生直接影響。評標專家團隊成員應包括：工程技術專家、金融專家、行業經濟權威分析人士、環保專家、高級律師、國家地方政策高級顧問、社會學專家、政府規劃、行業主管、政府宏觀管理部門等方面官員及代表公共利益的民意代表等。

四、BOT項目特許協議的談判

經過評標的專家團隊評標后，政府部門一般選定3～5名投標者作為中標候選人。政府部門首先與經過評標而選出的最佳投標者即第一順序中標者進行項目特許協議談判。如果第一順序中標者談判破裂，政府部門就會與第二順序中標者進行談判。而在實踐中，政府部門為了占有更多的優勢和獲取更多的利益，有時候會同時與被選定的中標候選人進行特許協議的談判。

政府部門與項目投資者談判的主要內容有:(1)投資者的權利與義務;(2)政府機構的權利和義務。

BOT項目特許協議的談判具有過程復雜、耗時較多等特點。而政府的原則、立場和態度則直接關系到特許協議談判的成敗。BOT項目特許協議談判過程中，政府應該堅持以下原則:（1）以誠信為本。在談判過程中不可經常出爾反爾。（2）務實的態度。對投資者合理的投資回收、收益獲取和必要的外部條件支持等方面的要求，應予以積極的認可，而不是一味地回絕或壓低投資者的合理要求。（3）政府應該合理分擔一定的風險。（4）談判應注重效率。特別是特許協議談判不應政府機構人動而無辜延遲。（5)政府不應因政策的變動而改變談判中已經達成一致的條款。

五、項目公司組建

投資者與政府間特許協議談判的成功意味著,項目中標者和承辦者的真正確定。在特許協議簽訂后,投資者將根據融資、建設的需要組建項目公司。組建項目公司涉及到以下兩個方面的問題。

1.BOT項目公司適用的法律依據

從國內外BOT項目實踐的來看，BOT項目公司組建及運行的法律依據是國內法，即項目所在地國家的法律。

2.BOT項目公司的法律形式

在多數情況下，或者說BOT項目通用的法律形式應該是有股份限責任公司和股份有限公司兩種形式(如香港則要求特許經營者必須是有限責任公司）。這兩種形式的優點是，它們不僅使投資者以其出資額承擔風險，從而規避了出資者以其全部資產承擔連帶責任的風險，而且為項目的融資提供了可操作的紐帶。

六、BOT項目融資與建造

1.BOT項目融資

BOT項目建設運營資金主要來源于兩個部分,一是投資者的股本投入,一是通過借款、發行股票和債券等方式籌措。在大多數情況下,股本投入的百分比是全部項目投資的10%～30%，所需的其它投資一般以無追索權或有限追索權方式在國內外金融市場上籌措。

2.BOT項目建造

項目公司許按照與政府簽訂特許協議，須在規定的建設期內完成項目的建設。項目建設可以由項目公司自己來完成，但多數BOT項目是采取招投標的形式由中標的建設承包商或直接委托建設承包商按照“交鑰匙固定價格”來承建。

七、BOT項目運營與移交

1.BOT項目的運營

BOT項目建成后須經國家有關部門按照特許協議、建設圖紙和國家環保、安全等法規進行全面驗收后方可進入運營階段。項目運營既可以由項目公司進行，也可以由第三者通過承包等方式進行。

2.BOT項目的移交

特許期滿，項目公司須按照特許協議的約定將項目完好地移交給政府。所謂完好是指項目設施的質量及項目資產的完整性符合特許協議約定的要求。

參考文獻:

新媒體運營辦法范文第4篇

近日，人力資源和社會保障部（以下稱“人社部”）就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中回復網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人社部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。這一表態立即引發了社會各界的熱議。

事實上，有關延遲退休年齡的話題近年來曾多次被提起，每一次都激起了輿論層層波瀾。激烈的爭論背后是一代人的養老焦慮：“明天誰為我們養老？”

隨著老齡化社會的日益逼近，養老金缺口過大也成為社會亟待解決的難題。推遲退休年齡、延遲領取基本養老金，能否解決這一問題？一旦人社部政策實施，又會引發怎樣的社會問題？

老齡化社會有多遠

首先，社會老齡化是整個社會乃至世界不得不面對的問題。

按照國際上的通常看法，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，就意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

從我國人口發展規律看，人均壽命延長和人口老齡化則是必然的趨勢。全國老齡工作委員會辦公室公布的數字顯示，到2020年，我國的老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。

我國現行退休年齡源于20世紀50年代的勞動保險條例，其中規定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲即可退休。然而當時，全國人口平均壽命只有50歲左右；而目前，我國人口平均預期壽命已提高到73.5歲。

因此，中國人民大學教授鄭功成在接受媒體采訪時表示，“從學術界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇”。

據人民網的網絡調查數據顯示，有近八成網友投票反對延遲退休年齡，但是眾網友也紛紛表示，這一議題是我國正逐漸走向老齡社會這個大現實逼出來的，是全社會必須面對的現實難題。

養老金空賬壓力巨大

中國社會科學院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文曾提出，“退休年齡不提高，當前的養老保險制度肯定不可持續”。一語道出我國養老金支付的巨大壓力。

由于我國開始建立城鎮職工養老制度之前就缺乏基金積累，現收上來的錢長期墊付此前的欠賬，因而造成養老金空賬。2010年7月中旬，鄭秉文在一次演講中提到“中國養老保險個人賬戶空賬規模已達1.3萬億元”，同時呼吁，應該盡快出臺養老金的投資運營辦法。

2011年12月，中國社科院世界社保研究中心了《中國養老金發展報告2011》，鄭秉文在會上進一步指出，由于制度設計和政策缺位等原因，中國養老保障體系仍存在較多問題和制約因素，面臨嚴峻挑戰。目前我國養老金投資運營機制尚未確立，大量結存又面臨貶值風險。在老齡化加劇形勢下，養老金支出壓力越來越大。

鄭秉文算了一筆賬：一個女性職工的退休年齡是50歲，之前繳納養老保險費15年，退休后的生活還有至少二十四五年。個人和雇主一年繳費是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能勉強維持15年的40%工資。

而在現實中，由于很多人在職時養老金賬戶繳費額度較低，繳費時間不夠長，賬戶根本沒有充實，退休后所能領取的養老金有限，勢必影響這些人的養老質量。

按照國際慣例，如果退休后的養老金大于就業工資的70%，便可維持退休前的生活水平；如果達到60%～70%，可維持基本生活水平；但如果低于50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。

“除了改革投資體制和提高收益率之外，長期看，要想維持制度的財務可持續性，就必須提高最低繳費年限和提高退休年齡。”鄭秉文坦言，這個事情牽涉的群體大、利益復雜，需要循序漸進地推進。

據鄭秉文測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

延緩退休導致“就業難”

盡管一些專家學者普遍認為，延遲退休年齡，讓個人養老金賬戶再充盈一些，對于大多數人來說不失為一件好事，但一些網友擔憂延遲退休年齡會帶來一系列社會問題。

記者了解到，網友們的擔憂主要體現在以下幾個方面：在勞動力市場供大于求的當下，延遲退休年齡勢必減少崗位供給，擠壓年輕人的就業空間，從而大大增加社會的就業壓力，引發諸多問題；對公務員等群體而言，延遲退休年齡可以為他們帶來更多的利益，從而進一步影響社會公平；但對一些體力勞動者而言，延緩退休卻會給體力與精神帶來沉重負擔。

對此，有專家分析認為，目前我國勞動力市場上“就業難”與“招工難”并存，主要在于勞動力要素的需求與供給錯位。

中山大學政治與公共事務學院周光復教授曾表示，就業壓力的形成是經濟發展水平的問題以及隨之而來的崗位不足問題，延緩退休并不會從實質上增加就業壓力。

而中國社科院人口與勞動經濟研究所張車偉副所長則指出，目前中國城鎮單位就業人數已經超過1.1億人，每年有300萬左右的人退休。但每年新增就業機會只有1000萬左右，如果提高退休年齡，就占去機會的30%。這個比例相當驚人。

從目前的情況來看，延遲退休對就業的影響究竟有多大，還沒有一個量化評估，尚停留在理論測算的層面。國務院發展研究中心一位權威專家表示，如何找到延遲退休與解決就業之間的最佳平衡點，緩解二者沖突產生的負面效應，是今后一段時間內我國需要破解的一道難題。

彈性退休與養老雙軌

目前，我國不同的社會人群，工作崗位不同，所享受的工資、福利等待遇差別也比較大。一些處于待遇優厚工作崗位上的人，可能更愿意延遲退休，甚至越晚退休越好；而對于那些處于待遇一般或較差工作崗位上的人，則更愿意早點退休，早點領取養老金。

張京（化名）今年53歲，是湖南省一家煤球機制造廠的焊接工人，由于從事的是符合國家規定的特殊工種，按照國家勞動部的規定，他可以提前5年退休。采訪中他告訴記者，由于從事高危行業，他的工作壓力非常大，幾乎天天加班，所以特別希望能提前退休。

相比之下，一些高級知識分子退休后返聘的情況則比較普遍，近期西南石油大學就通過一項新的規定，教授返聘最高年限為男性75周歲，女性70周歲。

因此鄭功成認為，小步漸進地延長退休年齡再加上彈性退休制是比較理性的解決方案。絕大多數人能接受的方案可能是每年延長一定的退休時間。

但也有網友表示質疑，他們認為“在養老金雙軌制沒有打破的今天，養老金背后長期存在著嚴重的分配不公。即使推行彈性退休的制度，也無法實現特權階層向低收入階層讓利，使養老金的分配更加合理和平衡”。

目前，我國實行的是養老金“雙軌制”的退休制度：企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度；機關和事業單位的退休金則由國家財政統一發放。

這種“雙軌制”使得企業退休職工與機關事業單位退休人員在養老金收入上的差距極為不合理。2012年3月，這一制度在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金“雙軌制”的呼聲高漲。

5月2日，國務院總理主持召開國務院常務會議，討論通過《社會保障“十二五”規劃綱要》，明文規定“十二五”期間要改革機關事業單位養老保險制度。