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根據(jù)學(xué)院七屆五次教代會(huì)、學(xué)院對(duì)雞西校區(qū)教學(xué)工作水平評(píng)估任務(wù)和成教院教工大會(huì)精神,結(jié)合本室工作實(shí)際,按所擬工作計(jì)劃,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)
開(kāi)學(xué)初根據(jù)成人教育特點(diǎn),按成教院要求,組織各教研室及所有任課教師,貫徹學(xué)習(xí)了成教院教工大會(huì)精神及領(lǐng)導(dǎo)講話,突出要求加強(qiáng)教風(fēng),促進(jìn)學(xué)風(fēng)工作。教師在教學(xué)工作中要以身作則提高教師素質(zhì),遵守教師職業(yè)道德,真正做到教書(shū)育人。
二、做好開(kāi)學(xué)前準(zhǔn)備工作
1、開(kāi)學(xué)初,健全了有關(guān)制度:
(1)督導(dǎo)例會(huì)制度;
(2)督導(dǎo)、教研室兩級(jí)對(duì)聘任教師規(guī)范檢查制度;
(3)督導(dǎo)、教研室兩級(jí)對(duì)聘任教師教學(xué)質(zhì)量考評(píng)制度;
(4)堅(jiān)持新聘教師試講制度,開(kāi)學(xué)前對(duì)新聘教師13名進(jìn)行試講,聘用教師10名;擇優(yōu)上崗。
(5)堅(jiān)持開(kāi)學(xué)前對(duì)任課教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)制度本學(xué)期分別對(duì)高職、函授協(xié)助兩部進(jìn)行了培訓(xùn)。
2、印制了各項(xiàng)制度有關(guān)記錄
三、認(rèn)真完成各項(xiàng)教學(xué)工作任務(wù)
(1)認(rèn)真開(kāi)展聽(tīng)評(píng)課;
本學(xué)期截止12周,督導(dǎo)三人共聽(tīng)課137人次,其中教師試講30余人次,正常聽(tīng)課110余人次。做到了平均每人四人次以上。對(duì)于教學(xué)中存在的有關(guān)問(wèn)題均能及時(shí)地與有關(guān)部門(mén)、教師溝通,促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。對(duì)于學(xué)生反映極為強(qiáng)烈的教師,在指導(dǎo)、提高的基礎(chǔ)上,不能繼續(xù)擔(dān)任課程的教師,及時(shí)予以更換。
(2)實(shí)行導(dǎo)師指導(dǎo)制;
每名督導(dǎo)以身作則,要求與年青教師互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相提高,學(xué)期內(nèi)新老師,要聽(tīng)老老師講課,互相促進(jìn),共同提高。
(3)指導(dǎo)教研室認(rèn)真開(kāi)展教研活動(dòng),各教研室全面做到了每月兩次教研室活動(dòng),活動(dòng)質(zhì)量有所提高;
(4)按時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)范檢查及質(zhì)量考評(píng)工作。
四、其他工作
1、由督導(dǎo)教師組織進(jìn)行講座“八次”;
(1)熊老師結(jié)合英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)試能力進(jìn)行了公開(kāi)輔導(dǎo)二次,并編寫(xiě)了課外閱讀材料共12篇;
(2)李老師為提高建管、商英05學(xué)生的計(jì)算能力舉辦了“速算”講座已達(dá)“六次”,對(duì)參加活動(dòng)的同學(xué),提高了計(jì)算能力。
2、按時(shí)完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他教學(xué)工作;
(1)王老師為中專(zhuān)學(xué)生補(bǔ)微機(jī)課三天,做答案兩天,有時(shí)忙到夜間11點(diǎn)多;
一、州迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費(fèi)核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道6個(gè)工作組,州“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對(duì)各工作組倒計(jì)時(shí)工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報(bào)。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計(jì)時(shí)安排,細(xì)化分工,職責(zé)到崗,責(zé)任到人,既要各司其職,保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù),又要互相配合,相互協(xié)調(diào),全州一盤(pán)棋,確保順利通過(guò)“兩基”國(guó)檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、綜合協(xié)調(diào),組織實(shí)施全州“兩基”迎國(guó)檢工作;負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報(bào)有關(guān)文件;制定《州接受?chē)?guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊(cè)》,統(tǒng)籌安排國(guó)家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排,時(shí)間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接,聯(lián)絡(luò)迎國(guó)檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國(guó)檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)等會(huì)務(wù)具體事項(xiàng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)國(guó)檢過(guò)程中安全保障事項(xiàng)。
4、協(xié)調(diào)安排國(guó)家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作過(guò)程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實(shí)國(guó)檢組工作、警務(wù)用車(chē);綜合協(xié)調(diào)其他五個(gè)組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)制定國(guó)檢專(zhuān)家組接待方案,按程序及規(guī)范要求對(duì)禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、落實(shí)國(guó)檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請(qǐng)、參觀、送站等具體事項(xiàng);安排國(guó)檢專(zhuān)家組工作室及國(guó)檢過(guò)程中活動(dòng)安排等具體事項(xiàng)。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國(guó)檢過(guò)程中的車(chē)輛。
5、落實(shí)國(guó)檢組工作用品、紀(jì)念品,預(yù)訂返程車(chē)票等事項(xiàng)。
6、國(guó)檢組專(zhuān)家安排一一對(duì)應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員,提供周到及時(shí)服務(wù),做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報(bào)稿等,安排落實(shí)財(cái)政、發(fā)改、人事、審計(jì)等部門(mén)“兩基”工作情況匯報(bào)。
2、草擬迎國(guó)檢期間有關(guān)文件、請(qǐng)示等文稿。
3、安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)“兩基”國(guó)檢匯報(bào)會(huì)及檢查過(guò)程中質(zhì)詢問(wèn)題的記錄整理等,按國(guó)檢組要求及時(shí)提供所需的相關(guān)材料及表冊(cè)。
4、審查各地“兩基”工作報(bào)告及“兩基”情況統(tǒng)計(jì)表,指導(dǎo)各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國(guó)檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫(huà)冊(cè)。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)國(guó)檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報(bào)》、收集和編印《州中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費(fèi)核算組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、稅務(wù)等部門(mén)做好教育經(jīng)費(fèi)投入。
2、協(xié)調(diào)財(cái)政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”情況;核算全州教育費(fèi)附加和地方教育附加征管用情況;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例;落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計(jì)提交—年教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告,督促各地補(bǔ)齊欠撥教育經(jīng)費(fèi)或作出補(bǔ)撥承諾。
4、落實(shí)國(guó)家、省政府、州政府各項(xiàng)教育工程資金的情況,實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評(píng)報(bào)告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國(guó)檢工作實(shí)施方案。
3、制定“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作安排。
4、召開(kāi)“兩基”迎國(guó)檢培訓(xùn)會(huì)及督導(dǎo)人員會(huì)議。
5、組織對(duì)各地落實(shí)整改情況的檢查,指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理,校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評(píng)和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報(bào)材料、接待及檢查線路、展室、專(zhuān)題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國(guó)檢宣傳工作開(kāi)展情況。
9、教育項(xiàng)目實(shí)施,改善辦學(xué)條件等方面接受?chē)?guó)檢組質(zhì)詢和有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)。
10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,解決大班額問(wèn)題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報(bào)道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺(tái)、柴達(dá)木報(bào)社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,制訂“兩基”國(guó)檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實(shí)日?qǐng)?bào)、教育、柴達(dá)木報(bào)及相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報(bào)道;指導(dǎo)各地做好迎國(guó)檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國(guó)檢專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)”;協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車(chē)站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語(yǔ)。
4、協(xié)調(diào)落實(shí)電視臺(tái)播放“兩基”工作專(zhuān)題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實(shí)新聞媒體及記者對(duì)國(guó)檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)、督導(dǎo)檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道;制作國(guó)檢組專(zhuān)家在工作專(zhuān)題相冊(cè)。
三、建立“兩基”迎國(guó)檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國(guó)檢工作中的參謀助手作用,指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國(guó)檢工作,建立“兩基”迎國(guó)檢工作聯(lián)系制度,州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系全州各地,相關(guān)聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)。
州人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí);
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財(cái)政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí);
一、全力以赴搞好糧食清倉(cāng)查庫(kù),確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠
積極做好前期準(zhǔn)備工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》(〔*〕118號(hào))和《關(guān)于印發(fā)*年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔*〕3676號(hào))要求,在部際聯(lián)席會(huì)議和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)準(zhǔn)備工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,全面部署清查工作。結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案。認(rèn)真組織清倉(cāng)查庫(kù)培訓(xùn)工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)參加省級(jí)復(fù)查、市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),確保清查工作順利進(jìn)行。
認(rèn)真開(kāi)展清查工作。組織專(zhuān)門(mén)力量督導(dǎo)企業(yè)自查。按照“有倉(cāng)必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則開(kāi)展市(地)級(jí)普查。對(duì)本省(區(qū)、市)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫(kù)存及清倉(cāng)查庫(kù)工作情況開(kāi)展復(fù)查。普查、復(fù)查工作人員均按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排。協(xié)助國(guó)務(wù)院抽查工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存抽查。逐級(jí)匯總有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。對(duì)檢查結(jié)果層層把關(guān),準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送,確保清查結(jié)果真實(shí)可靠。
二、積極開(kāi)展國(guó)家各項(xiàng)糧食政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保政策落實(shí)到位
加強(qiáng)國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)糧食的監(jiān)督檢查,檢查最低收購(gòu)價(jià)糧食是否質(zhì)價(jià)相符、賬實(shí)相符和儲(chǔ)存是否安全,督促收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,嚴(yán)防擾亂市場(chǎng)、克扣農(nóng)民、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為。收購(gòu)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧的玉米產(chǎn)區(qū)、南方稻谷產(chǎn)區(qū)、東北大豆產(chǎn)區(qū)的糧食部門(mén)要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,保障國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧收購(gòu)政策的貫徹落實(shí),督促企業(yè)切實(shí)保證收購(gòu)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧為國(guó)內(nèi)新產(chǎn)糧食。加強(qiáng)退耕還林、水庫(kù)移民、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性糧食的監(jiān)督檢查,做到供應(yīng)及時(shí),質(zhì)量合格。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,確保國(guó)家各項(xiàng)糧食政策貫徹落實(shí)到位。
加強(qiáng)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)和跨省移庫(kù)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)政策性糧食交易過(guò)程和合同履約情況的檢查,規(guī)范交易行為,嚴(yán)格交易管理,確保交易正常。督促有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)合同,嚴(yán)格按合同規(guī)定組織出庫(kù)。對(duì)干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙阻滯糧食正常出庫(kù)的承儲(chǔ)企業(yè),按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并對(duì)有關(guān)典型案件進(jìn)行通報(bào)。
三、依法加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查,維護(hù)糧食流通秩序
開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查。規(guī)范糧食收購(gòu)許可制度,加強(qiáng)對(duì)已取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管與核查,確保取得資格的糧食經(jīng)營(yíng)者符合必須具備的條件。
開(kāi)展建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。檢查督促各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)設(shè)置原始記錄、建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料,保障糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的貫徹落實(shí)。
協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)檢查。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查,督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
四、加大涉糧案件查處力度,提高辦案質(zhì)量和效率
認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。時(shí)時(shí)關(guān)注社會(huì)輿論,及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體的涉糧報(bào)道,認(rèn)真受理人民群眾以各種方式反映的涉糧問(wèn)題,為提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時(shí)效性打好基礎(chǔ)。
規(guī)范案件查辦程序。查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。加強(qiáng)案件督辦、催辦,將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容,必要時(shí)對(duì)案件辦理不及時(shí)、不認(rèn)真的進(jìn)行通報(bào),提高辦案效率,做到案件及時(shí)查結(jié),避免久拖不結(jié)。
加大案件查處力度。高度重視案件查處工作,及時(shí)分析總結(jié)案件查處中反映出來(lái)的問(wèn)題和不同時(shí)段涉糧案件發(fā)生的規(guī)律,查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,提出有針對(duì)性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議,更好地發(fā)揮糧食監(jiān)督檢查的服務(wù)和保障作用。分析總結(jié)案件查處經(jīng)驗(yàn),不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持用中國(guó)化最新理論成果武裝監(jiān)督檢查隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查人員政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查的工作思路、方法和動(dòng)力,提高行政執(zhí)法能力和水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。從增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高執(zhí)法技能、注重工作成效三個(gè)方面增強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化。用理論教學(xué)、工作研討和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相結(jié)合的方式加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感,工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序。堅(jiān)持依法執(zhí)法,文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。樹(shù)立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威,維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象。
六、鞏固監(jiān)督檢查體系建設(shè)成果,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)
在研究對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)效性的實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)教育督導(dǎo)的后續(xù)跟進(jìn)工作相對(duì)薄弱,給予學(xué)校繼續(xù)深入改進(jìn)的做法、成效、新問(wèn)題和困難的關(guān)注度不足,往往就上一輪督導(dǎo)成果的持續(xù)鞏固與下一輪督導(dǎo)的規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)生脫節(jié),不利于促進(jìn)教育督導(dǎo)自身和學(xué)校內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展。于是,針對(duì)進(jìn)一步深化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作,做出如下探索和實(shí)踐。
豐富督導(dǎo)模式,確立復(fù)評(píng)原則
復(fù)評(píng)(或復(fù)查)制度,是指政府教育督導(dǎo)部門(mén)在實(shí)施學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估后,對(duì)學(xué)校落實(shí)改進(jìn)工作的后續(xù)評(píng)估檢查工作而建立的督導(dǎo)制度,以此豐富督導(dǎo)模式,突顯督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)、服務(wù)功能。實(shí)踐證明,這是鞏固督導(dǎo)成果的有效途徑。
整合原則。復(fù)評(píng)(或復(fù)查)工作,納入對(duì)學(xué)校自評(píng)、初評(píng)、綜評(píng)、改進(jìn)的全程督導(dǎo),促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)改進(jìn)計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃并行運(yùn)作的有效狀態(tài)。
跟進(jìn)原則。跟進(jìn)《學(xué)校自評(píng)報(bào)告》《教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告》和《學(xué)校整改工作報(bào)告》的內(nèi)容,幫助學(xué)校明確實(shí)施改進(jìn)舉措的時(shí)間點(diǎn)、銜接點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)志點(diǎn),實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)成果的最大化。
服務(wù)原則。服務(wù)學(xué)校相關(guān)工作的指導(dǎo)、檢查、總結(jié)和提高,同時(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)的橋梁作用,協(xié)助學(xué)校爭(zhēng)取教育行政支持和社會(huì)教育資源,繼續(xù)解決辦學(xué)困難。
淡化原則。淡化評(píng)價(jià),重在“答疑解惑”,提供咨詢;重在關(guān)注規(guī)劃、計(jì)劃的補(bǔ)充、修訂和落實(shí),分析追蹤改進(jìn)效果,幫助學(xué)校建立或完善自我評(píng)估機(jī)制,繼續(xù)挖掘教育資源。
提升原則。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)校改進(jìn)工作的亮點(diǎn)、成果,發(fā)現(xiàn)新變化,明方向、促干勁;發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn),抓優(yōu)勢(shì)、建特色;進(jìn)而推廣經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大成果的輻射作用。
反饋原則。及時(shí)反饋改進(jìn)的情況和成果,促進(jìn)學(xué)校全面提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。向教委和政府反饋各校改進(jìn)變化的情況和成果,為教育行政決策及實(shí)施提供參考依據(jù)。
完善教育督導(dǎo)環(huán)節(jié),深化督導(dǎo)實(shí)踐
督導(dǎo)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作,在整體提高督導(dǎo)效益工作中發(fā)揮著重要的作用。健全和完善復(fù)評(píng)制度,是督導(dǎo)評(píng)價(jià)后續(xù)工作中不可忽視的工作環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),延伸教育督導(dǎo)的“觸角”。
制定方案。(1)根據(jù)《督導(dǎo)評(píng)價(jià)回復(fù)報(bào)告》《學(xué)校改進(jìn)報(bào)告》,提煉復(fù)評(píng)的核心內(nèi)容。完成督導(dǎo)任務(wù)的接軌和前后情況的銜接,保證督導(dǎo)全程工作的延續(xù)性、一致性。(2)擬定復(fù)評(píng)工作點(diǎn),準(zhǔn)備測(cè)評(píng)工具。有目的、有重點(diǎn)地考察學(xué)校督導(dǎo)后重點(diǎn)工作的改進(jìn)和特色發(fā)展,增強(qiáng)督導(dǎo)的促進(jìn)力和推動(dòng)力。(3)采集并記錄學(xué)校改進(jìn)工作的進(jìn)度,數(shù)據(jù)、實(shí)例等情況,在學(xué)校改進(jìn)、發(fā)展中的常態(tài)過(guò)程中,進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)評(píng)。(4)做出相關(guān)分析提綱和反饋報(bào)告內(nèi)容。(5)實(shí)施測(cè)量或調(diào)查督導(dǎo)全程效果的反饋途徑和方法。
規(guī)范程序。(1)督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見(jiàn)回復(fù)“兩步走”:督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見(jiàn)與學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)口頭交流;督導(dǎo)審議并通過(guò)正式文件《關(guān)于XX的督導(dǎo)評(píng)價(jià)回復(fù)報(bào)告》,并送達(dá)學(xué)校。(2)學(xué)校接到《關(guān)于XX的督導(dǎo)評(píng)價(jià)回復(fù)報(bào)告》兩周內(nèi),提交相關(guān)改進(jìn)報(bào)告。(3)此期間,教育督導(dǎo)接受學(xué)校的征詢,并提供相關(guān)幫助。如指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)教代會(huì)或教職工大會(huì),通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)或家長(zhǎng)會(huì)等,廣泛聽(tīng)取教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)、周邊單位和社區(qū)等校內(nèi)外各方意見(jiàn),吸納合理元素,開(kāi)門(mén)制定改進(jìn)計(jì)劃。(4)于學(xué)校“改進(jìn)報(bào)告”提交3個(gè)月后,做出督導(dǎo)復(fù)評(píng)(復(fù)查)內(nèi)容和通知。(5)工作流程參見(jiàn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作程序,且根據(jù)實(shí)際需要簡(jiǎn)化。亦可集中組織專(zhuān)門(mén)人員,與教學(xué)、教科研、校園安全、學(xué)校文化建設(shè)等常規(guī)視導(dǎo)相結(jié)合,減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。(6)復(fù)評(píng)結(jié)束,即與學(xué)校全體領(lǐng)導(dǎo)班子座談交流,反饋督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況。(7)完成教育督導(dǎo)效果、質(zhì)量的調(diào)查問(wèn)卷、意見(jiàn)征詢和總結(jié)。(8)完成對(duì)學(xué)校督導(dǎo)全程的資料檔案。
反思復(fù)評(píng)效果,提升督導(dǎo)質(zhì)量
完善實(shí)施教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)制度,最終為了保障教育督導(dǎo)評(píng)估的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。不論規(guī)模大小,時(shí)間長(zhǎng)短,必須調(diào)查研究,準(zhǔn)備充分,突顯規(guī)范性、縝密性、前瞻性和可操作性。不斷總結(jié)不足和經(jīng)驗(yàn),保持督導(dǎo)方向、原則和品質(zhì),成為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、并富有效能的教育評(píng)估。
完善實(shí)施教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)制度,既是充分發(fā)揮“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)”督導(dǎo)職能,也是在檢驗(yàn)教育督導(dǎo)評(píng)估工作效果。主要有以下幾個(gè)方面的考量。
第一,考量測(cè)評(píng)工具和手段的準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)采信,客觀公正,定量定性,尺度合理,實(shí)事求是。也發(fā)現(xiàn)有所不足,將協(xié)同信息中心進(jìn)一步完善機(jī)讀卡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與自動(dòng)生成水平。
第二,考量督導(dǎo)意見(jiàn)報(bào)告的質(zhì)量。督導(dǎo)報(bào)告堅(jiān)持貫徹國(guó)家教育方針、政策的方向性,正確把握教育規(guī)律和發(fā)展形勢(shì)與要求、有高度。督導(dǎo)報(bào)告意見(jiàn)的發(fā)展性,體現(xiàn)在準(zhǔn)確判斷學(xué)校發(fā)展態(tài)勢(shì)和趨勢(shì),在肯定成績(jī)、指出問(wèn)題、提出建議方面,鼓勵(lì)發(fā)展,打開(kāi)思路,措施可行。督導(dǎo)報(bào)告意見(jiàn)的針對(duì)性,體現(xiàn)在抓住特點(diǎn),突出重點(diǎn),破解難題,貼近實(shí)際。
第三,考量改進(jìn)復(fù)評(píng)、“督導(dǎo)下沉”的程度和效度。如“初中建設(shè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收”的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)后,回收《教育督導(dǎo)工作征求意見(jiàn)調(diào)查》,60%的學(xué)校認(rèn)為督導(dǎo)復(fù)評(píng)沒(méi)太大必要,20%認(rèn)為“督導(dǎo)問(wèn)題和建議一時(shí)難于解決”,6%認(rèn)為“針對(duì)性不強(qiáng)”,4%認(rèn)為“不解決問(wèn)題”。
于是,在指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)和督導(dǎo)復(fù)評(píng)過(guò)程中,首先根據(jù)督導(dǎo)回復(fù)意見(jiàn)和學(xué)校改進(jìn)報(bào)告,逐一梳理,形成包括“學(xué)校初中建設(shè)工程進(jìn)展優(yōu)勢(shì)”“對(duì)學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)工作建議”“學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)措施要點(diǎn)”的《關(guān)于14校初中建設(shè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果要點(diǎn)》。而后沿著這一“路線圖”,與教育行政管理部門(mén)聯(lián)動(dòng),實(shí)施復(fù)評(píng)。其間,區(qū)教委調(diào)整1所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,流動(dòng)4所學(xué)校骨干教師隊(duì)伍,計(jì)劃4所學(xué)校硬件建設(shè)改善,其中1所學(xué)校列入政府折子工程,50%的學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、操場(chǎng)改造、專(zhuān)用教室多媒體裝備以及校園文化建設(shè)等,面貌一新。督導(dǎo)復(fù)評(píng)完成了包括“學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)措施要點(diǎn)”“學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)工作亮點(diǎn)”“初中建設(shè)工程督導(dǎo)復(fù)評(píng)內(nèi)涵發(fā)展建議”的《關(guān)于14校初中建設(shè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收復(fù)評(píng)結(jié)果要點(diǎn)》。
督導(dǎo)復(fù)評(píng)后的調(diào)查顯示,70%的學(xué)校認(rèn)為督導(dǎo)復(fù)評(píng)“有必要、很有必要”,理由是“督導(dǎo)復(fù)評(píng)能夠促成問(wèn)題解決的新方案”。86%的學(xué)校得以提煉辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),其中1所學(xué)校代表全市初中校在“北京市初中建設(shè)工程總結(jié)大會(huì)”上做典型發(fā)言。督導(dǎo)復(fù)評(píng)的最大受益者是學(xué)校;督導(dǎo)復(fù)評(píng)最大效果是整體推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量的大力提升。
完善實(shí)施教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)制度,要求每一位督學(xué)都要及時(shí)做出相應(yīng)的回顧和總結(jié),及時(shí)糾正督導(dǎo)工作中存在的不足,及時(shí)捕捉教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)研究的增長(zhǎng)點(diǎn)。如“項(xiàng)目分組督導(dǎo)”“區(qū)域骨干教師的分布”“區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校布局變化”“學(xué)校硬件建設(shè)指標(biāo)設(shè)定”等。因此,促進(jìn)督學(xué)快速提高自身的綜合素質(zhì),進(jìn)一步確立先進(jìn)的教育理念,深刻認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)工作的客觀規(guī)律,豐富教育督導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn),追求教育督導(dǎo)的最高境界,做好貼心的指導(dǎo)和服務(wù)。例如,比較督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見(jiàn)回復(fù)和督導(dǎo)復(fù)評(píng)意見(jiàn)的二次反饋情形,悄然發(fā)生了這樣的變化:學(xué)校由“聽(tīng)得多”到“說(shuō)得多”;督學(xué)由“說(shuō)得多”到“問(wèn)得多”。雙方敞開(kāi)心扉,就“作業(yè)配餐與減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”“青年教師校本培訓(xùn)”“校本課程轉(zhuǎn)化渠道”“學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)與教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)”等,展開(kāi)深度的交流和研討。區(qū)政府教育督導(dǎo)室編輯出版《石景山區(qū)初中建設(shè)工程教育督導(dǎo)成果文集》。
消防監(jiān)督人員消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟嚴(yán)重制約著日常消防監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展。消防工作內(nèi)容非常廣泛,防火工作專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。目前,公安派出所從事消防監(jiān)督工作的人員,有的雖然經(jīng)過(guò)一定形式的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),但所學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)十分有限,遠(yuǎn)不能適應(yīng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要,有的民警甚至連消防器材的基本使用方法都不懂,更談不上了解其性能和原理了。在派出所開(kāi)展的日常消防監(jiān)督檢查中,有不少民警,由于從未接觸過(guò)消防,對(duì)消防工作從何抓起,感到無(wú)所適從。
由于從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓(xùn),其消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況普遍較差,其在日常防火檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致其在日常監(jiān)督檢查中的走馬觀花,影響了工作質(zhì)量,也影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信。因此,只有每個(gè)派出所民警都掌握豐富的消防業(yè)務(wù)知識(shí),才能切實(shí)把轄區(qū)消防工作開(kāi)展起來(lái)。缺乏對(duì)派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的有效考核機(jī)制,派出所消防工作水平難以提高。目前,派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節(jié)性防火或?qū)m?xiàng)整治中下發(fā)大量文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在平時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少,部署工作的多,考核機(jī)制不完善,派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作,消防工作考核在派出所年終考核或等級(jí)評(píng)定中占有的比例也極少。因此,致使有的派出所錯(cuò)誤地認(rèn)為消防工作可有可無(wú),干好干壞一個(gè)樣,以致工作中對(duì)其重視不夠。
發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點(diǎn)對(duì)策
派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問(wèn)題,極大地影響了當(dāng)前派出所消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。筆者通過(guò)對(duì)鄭州公安派出所消防工作的深入調(diào)研,總結(jié)了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策。提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,正確認(rèn)識(shí)基層派出所消防監(jiān)督工作的地位。《消防法》第53條明確規(guī)定,公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能。基層派出所依法履行消防監(jiān)督職能,體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤(pán)棋”局面,因此,并不會(huì)因消防機(jī)構(gòu)不愿放權(quán)或派出所不愿接受責(zé)任而有所對(duì)立。作為“消防基層管理組織”,公安派出所必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為分內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)。明確消防機(jī)構(gòu)與基層派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限,規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定,公安派出所所長(zhǎng)是本所消防監(jiān)督工作的第一責(zé)任人,對(duì)消防監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)督促和保障社區(qū)(駐村)民警依法履行消防監(jiān)督職責(zé),明確了公安派出所應(yīng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作,也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容,解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
加強(qiáng)培訓(xùn),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)提高派出所消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和效能。隨著《消防法》以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施,消防監(jiān)督工作日趨正規(guī)化、制度化、常態(tài)化,對(duì)防火監(jiān)督工作提出了更高的要求。所以,加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高消防監(jiān)督民警的業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)促進(jìn)防火工作的順利開(kāi)展至關(guān)重要。針對(duì)絕大部分做消防工作的民警對(duì)消防業(yè)務(wù)生疏,對(duì)消防法規(guī)不熟悉等情況,鄭州市將消防監(jiān)督業(yè)務(wù)納入全體民警業(yè)務(wù)輪訓(xùn)體系,公安干校每期民警輪訓(xùn)消防監(jiān)督課時(shí)不少于2天。各分、縣(市)局把消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)列入派出所民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公安機(jī)關(guān)崗位練兵的重要內(nèi)容,采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方法,確保派出所所長(zhǎng)每年接受消防培訓(xùn)不少于1次,主管所長(zhǎng)每年不少于2次,一般民警每月不少于1次。這樣,各級(jí)消防機(jī)構(gòu)和治安部門(mén)聯(lián)手,將全鄭州市從事派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的民警系統(tǒng)地培訓(xùn)了一遍,并且將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,認(rèn)真落實(shí)鄭州市公安派出所消防工作“4項(xiàng)制度”,即“每周一查、每月一訓(xùn)、季度例會(huì)、年度消防安全責(zé)任告知”,加大執(zhí)法力度,注重執(zhí)法實(shí)效,實(shí)現(xiàn)了派出所消防執(zhí)法量與執(zhí)法效益的雙提升。