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根據《__市城鄉環境綜合治理工作領導小組關于印發<接受國家農村生活垃圾治理驗收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關于印發__縣接受農村生活垃圾治理驗收方案的通知〉》__號精神,國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農村生活垃圾治理進行驗收。為確保順利通過國家驗收,結合我鎮實際,特制定本方案。
深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準,更大的力度,進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策,以統籌城鄉發展、造福農村居民為出發點,以全鎮所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標,進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭第一批通過國家對我鎮農村生活垃圾治理驗收,為全面改善農村居民生產生活條件奠定基礎。
做好農村生活垃圾治理工作,硬件設施是重點,機制建設是保障。各村(社區)必須圍繞建設農村生活垃圾收運處理設施、保潔隊伍、再生資源回收點和發動村民參與、保障經費投入等工作重點,認真做好農村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購置垃圾收運處理設施。引導農村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實施生活垃圾源頭分類減量,每個院落(散居的 3—5 戶)要設置 1 個垃圾定點收集點(池),每 1—3 個村民小組要聯建 1 個垃圾分類減量池,鎮上修建垃圾中轉站,并配備 1—2 臺垃圾運輸車,確保農村生活垃圾由鄉鎮運輸到垃圾場統一處理。對已修建的垃圾池(房)進行改造,以達到垃圾分類收集處理的功能;對公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進行維修加固處理;對__路、__線的垃圾池(房)進行貼磚美化。同時,要加大對垃圾收集設施的管護力度,保持垃圾收運設施清潔,切實做到池(房)內垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實村級清掃保潔人員。推行環衛公共服務向農村延伸。結合實際,我鎮村(社區)合理配備農村保潔人員數量,實行不同時段的常態保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個村設置 2 名清運人員,并穿著或佩戴統一服裝標志。同時,要完善保潔考核制度,加強對清掃保潔隊伍的管理,確保村域范圍內無陳年垃圾,無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊伍相對穩定。
(三)設置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則,每個村必須建設 1個村級再生資源回收點,鎮上建設2個再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農民居民喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類知識;鎮相關部門要加強對村(社區)再生資源回收站點的指導和從業人員的技能培訓。
(四)建立健全村民自治村規民約。充分發揮村民自治組織作用,制定村規民約,發動村民參與生活垃圾治理,引導村民在參與中增強保護環境衛生的意識,提升鄉風文明程度,提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費,村集體補貼,財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效保障機制,各村(社區)要落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費,引導村(社區)和村、居委會集體承擔一定的運行經費;鎮財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮和農村生活垃圾處理設施建設和運營市場,吸引社會資金參與農村生活垃圾治理工作,鼓勵社會幫扶、捐贈治理農村生活垃圾。
(一)動員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過召開動員會、制定下發實施方案,安排部署農村(社區)生活垃圾治理相關工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實施的具體內容、標準和完成時間,建立工作臺賬,迅速開展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮所有村(社區)進行農村生活垃圾集中整治活動,清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施、配備充實村組清掃保潔人員、設置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區)的比率達到100%。各村(社區)要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區)清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運處理設施的修繕購置,完成再生資源回收站點的建設。
(三)接受驗收階段(__月 1 日—驗收)。鎮績效考核辦國土所、村建環衛、財政所、民政所5個部門要抽調人員組成初驗小組,分片對各村(社區)進行初驗、檢查,對照驗收重點內容查漏補缺,進一步鞏固有垃圾收運設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規民約、有資金投入機制的“五有”成效,接受國家驗收。
(四)鞏固成果階段(驗收以后)。根據治理階段各村(社區)對暴露出來的問題,進一步理順工作關系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集運輸到鎮指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。
(一)加強領導,落實責任。有效治理農村(社區)生活垃圾,是2015 年我鎮城鄉環境綜合治理工作的重點。各村(社區)是生活垃圾治理的責任主體和實施主體,務必要高度重視,切實加強組織領導,把農村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經費投入,健全和完善農村(社區)垃圾治理推動機制;要層層落實責任,將所有村(社區
)生活垃圾得到有效治理的目標任務分解落實到責任人。(二)制定計劃,強力推進。各村(社區)要密切聯系實際,對照村(社區)農村生活垃圾治理工作目標,圍繞驗收重點內容,按照驗收步驟時間安排,制定本地具體的實施計劃,對所轄的每個村組都應明確時間節點,倒排進度,強力推進相關工作,確保順利通過國家驗收。各村(社區)務必于從 4 月 1 日起,農村生活垃圾治理迎接驗收工作實行進度周報制,每周五下午4時前,各村(社區)將工作推進情況報鎮治理辦。鎮治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村(社區)工作推進不明顯的,要蹲點督辦,并及時整改報告,確保強力推進。
一、推進情況
1.城鄉生活垃圾無害化處理。目前全區已建成規范垃圾衛生填埋場7個,已建成垃圾中轉站(收集站)34個、在建垃圾中轉站(收集站)3個,各鄉鎮共配置垃圾桶30038個,購置垃圾箱2188個,配置各類專業垃圾收集清運車143輛。
前期對全區農村生活垃圾治理開展了預驗收,所有的行政村基本達到“五有”標準,建制鎮生活垃圾無害化處理率達95%以上。
2.農村生活垃圾分類推進。制定了《夷陵區創建全國農村垃圾分類示范區實施方案》,出臺了《夷陵區2019年生活垃圾分類實施方案》。各鄉鎮根據實際情況,積極探索垃圾分類模式。龍泉鎮建設陽光堆肥房,樟村坪鎮推行“禁塑令”,分鄉鎮開展生活垃圾分揀,你追我趕全力推進分類。
3.取得成效。截止日前已在所有鄉鎮和80%的行政村通過設置積分兌換機、建設陽光堆肥房、發放垃圾分類宣傳手冊、設立垃圾分類超市等方式開展農村垃圾分類試點,新建垃圾分類超市18個、農村生活垃圾分類投放點785個,開展宣傳培訓13場。
二、存在問題
1.城鄉一體化管理機制不暢。目前我區城區生活垃圾分類、收集、清運工作由區環衛處負責,主城區以外鄉鎮集鎮、農村生活垃圾分類、收集、清運由各鄉鎮自行負責,城鄉一體化垃圾統籌管理機制不太健全。
2.垃圾收運處理基礎設施薄弱。隨著垃圾日產生量激增以及垃圾分類的深入推進,垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施設備等嚴重不足,亟需更新補充、提標升級。
3.缺乏有效技術支撐。當前沒有統一的垃圾分類標準模式,各鄉鎮均分類模式百花齊放,太平溪鎮設置三分類桶、鴉鵲嶺鎮設置四分類桶,部分鄉鎮設置兩分類桶。
4.居民生活垃圾分類意識不強。由于宣傳引導、強制分類、監督管理等工作還有些滯后,導致在短時間內改變居民的生活習慣是難以實現的,還需進一步加強對居民分類知識的宣傳、引導,使其逐步養成垃圾分類的好習慣。
5.財政資金投入不足。全面推進生活垃圾分類,需要大量的資金投入,區、鄉鎮政府雖將垃圾治理納入財政預算,但受地方財力限制,投入有限,分類工作處于起步階段。
三、下步計劃
1.加快培育市場主體。積極探索社會資本參與運營,政府按照垃圾處理量包干補貼,通過培育市場主體促進分類工作。
一年以來,我鄉根據縣委、縣政府關于加強生態文明示范縣建設的精神,深入貫徹落實省委、省政府“以更高的標準,更大的力度,進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標,切身做到“五個確保”,進一步健全和完善農村生活垃圾“戶集、村收、鄉運、縣處理”模式,順利通過國家驗收,以開展村莊整治和城鄉環境綜合整治為抓手,努力調整產業結構,轉變經濟發展方式,人居環境明顯優化,達到家家創業、村村優美,人人幸福,處處和諧的目標,全面改善了我鄉農村居民生產生活條件。現將我鄉一年來環境衛生整治工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,落實責任。本著彰顯X特色,突顯生態魅力,打造美麗鄉村的工作思路。鄉黨委、政府成立了以鄉長X同志為組長,人大主席X同志為副組長,X等同志為成員的X鄉農村生活垃圾治理工作領導小組,及時召開動員會議,制定下發實施方案。各村也相應成立領導小組。根據開展環境衛生綜合治理的目標任務,理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進度,建設有效的工作推進機制,穩步推進了我鄉環境衛生綜合治理的深入開展。為確保環境衛生綜合治理任務落實到位,我鄉還將城鄉環境綜合整治和村莊整治納入鄉對各村年度工作實績考核的重要內容,使之成為環境衛生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳,層層發動。為營造濃厚的環境衛生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃,通過張貼環境衛生綜合治理的有關警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環境衛生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉環境衛生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動,城鄉環境綜合整治懸掛標語X條,張貼宣傳畫X張,發放宣傳資料X多份。為全鄉環境衛生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強化措施,狠抓落實。(一)緊緊圍繞“五個確保”,實施農村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。(X)按照《X省城鄉環境綜合治理條例》和《X省城鄉環境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設標準》要求,每個行政組配備X名保潔員,鄉督促各行政村建設好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責任書,完善保潔考核制度,加強對清掃保潔隊伍的管理,全鄉共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉域范圍內無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運處理設施。(X)實施生活垃圾源頭分類,全鄉購買垃圾桶X余個,戶戶對垃圾進行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個行政組平均配置X-X個垃圾池,每個行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設規格模式統一的垃圾收集房。(X)鄉配置垃圾收集運輸車輛,確保農村生活垃圾由鄉運輸到X場鎮統一處理。(X)對于邊遠且交通不便的行政村,采用就近就地進行衛生填埋等符合環保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點。(X)結合我鄉村級再生資源回收少,分類工作起步晚的實際情況,要充分利用本次迎接國家十部委驗收契機,開展了垃圾分類回收和垃圾定點定時收集工作,(X)可回收利用資源應盡可能回收,鄉設立再生資源回收站X處,對廢品進行回收分類處理。(X)每個行政村均設置城鄉環境綜合治理、農村垃圾治理、再生資源回收利用和農村生態環境保護等方面知識的宣傳欄,采取農村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識,讓農村居民自覺養成愛護環境、自覺對垃圾進行分類減量的良好習慣。
X、確保有資金投入機制(X)建立起“村民適度繳費,村集體補貼,縣鄉財政補助”的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。(X)鄉財政所經常督查各村落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及維護修繕經費。(X)由鄉政府統一按照X萬元的標準建垃圾收集房X個。(X)積極引導群眾繳納適當保潔費,按每戶每月X-X元標準繳納清潔費,縣財政對每個行政組按X元的標準補助保潔人員經費。
X、確保有村規民約。發動村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規民約,引導村民增強了保護環境衛生的意識,提升鄉風文明程度,提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
(二)加強生態文化建設,實施鄉風文明工程。生態文化建設是環境衛生綜合治理的精髓。我鄉在加強生態環境建設的同時,著力抓好生態文化建設,促進生態文明的健康有序開展。一是抓好機關文化建設。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉黨建文化氛圍濃,制定了文化產業發展規劃,認真做好古樹名木保護。二是配齊配全文化設施。全鄉X個村都建有規范的農村文化書屋,實行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個,建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動,提高農民文化素質,深入開展移風易俗活動實施鄉風文明評議,改變農民生活方式,推行農村文明新風尚,美化村莊人居環境,打造鄉村特色文化。全面實施完成了全鄉村通廣播電視設備安裝工程,電視網絡覆蓋率達X%以上,提升了全鄉形象。
(三)加強低碳建設,培育健康環保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實保護好森林、保護生物多樣性,善待自然資源,實施低碳鄉、低碳機關、低碳村和低碳家庭建設,全鄉建沼氣池X口,實施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個、回收點X個,垃圾無害化處理和污水處理達X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環衛督查,七天一次村道路及公共區域的清掃,)良好的習慣培育了良好的生活觀念,環境衛生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來,我鄉的環境衛生綜合治理措施扎實,取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態建設和環境保護的全社會共識有待進一步強化。生態區建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程,涉及面廣,從我鄉情況看,生態建設和環境保護方面的全民意識還有待加強。二是基礎設施建設有待進一步加強。環境衛生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農村生活基礎設施與實際需要有相當的距離,發展生態農業和建設生態區還需要大量的資金投入,相關資源必須進行整合。
五、明年工作安排。(一)加強領導、落實責任,建立垃圾整治長效機制。各行政村是農村生活垃圾治理的責任主體和實施主體,務必高度重視,切實履行職能職責,把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負總責,駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負主責。
為切實加強對城鄉環境綜合治理工作的組織領導,鎮黨委、政府成立了以鎮長任組長,分管領導任副組長,綜治、愛衛、工商、派出所、交警隊、村(居)委會等相關部門負責人為成員的領導小組,定期召開專題會議進行安排部署,把專項和創建任務分解落實到相關責任部門和村(社區);將城鄉環境綜合治理納入了有關部門、各村(社區)年度目標考核內容,簽定了目標責任書,定期進行督查通報,做到了整治和創建工作有人管、有人抓、有人落實。
一是層層動員,提高整治工作知曉率。各村(居)通過多種形式進行宣傳,共召開會議宣傳12次,標語宣傳20余副,黑板報宣傳22期,專欄宣傳8期,全年上報城鄉環境綜合治理信息被縣級刊物采納共28條,發放宣傳資料14000余份,形成了深厚的宣傳氛圍。二是圍繞“十二戶”聯潔制度和“門前三包”活動的開展,廣泛發動群眾和個體經營戶主動打掃門前衛生,清除“牛皮癬”,維護各類設施,愛護樹木花草,不越門經營,不出攤占道,自覺維護門前秩序,形成了全民參與的生動場面。
(一)有序推進“五亂”治理。為徹底治理我鎮“五亂”現象,按照《城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》要求,我鎮制定了門前“三包”責任書、村規民約等制度,在集鎮集中開展了主要街道路口、市場、學校、工地等重點領域的“五亂”治理,加大拆除違章搭建帳篷和臨時建筑力度,規范了工地建筑垃圾的堆放秩序。清理和規范流動商販及跨門占道經營500余處,治理機動車、非機動車違章停放480余輛,清除“牛皮癬”2850余處,清理衛生死角垃圾180余噸,拆除、清理違章設置的戶外廣告和店招店牌65個,清理和規范施工現場材料堆放620余噸。
(二)加大投入狠抓環境整治。第一,開展聯合執法,加大城鎮整治力度。針對場鎮整治難度較大的實際,我鎮主要采取聯合執法的方式,由鎮整治辦牽頭,鎮交警隊、及鎮各辦(所)、干部共同參與,形成五位一體的聯合執法體制。一是規范車輛停放秩序,合力規劃設置停車位,整治亂停亂放現象。二是規范店招店牌,切實落實一店一招。三是規范市場攤點擺放,糾正出攤占道等違法違規行為。第二,開展四項清理,加大農村整治力度。主要實行環境四項清理。一是清垃圾。按標準設置農村生活垃圾收集設施,加大清掃保潔人員投入,完善管理制度,建立長效機制。二是清污水。開展畜禽糞便和污水的治理及綜合利用工作,農民集中居住區、大型養殖場全面實行人畜糞便處理排放,確保公廁和居民生活污水排放、糞便無害化處理達標。三是清污泥。認真清理河道、溝渠污泥,保護河道生態環境,提高防洪排澇和自潔能力。四是清雜物。開展庭院環境整治,率先推行改水、改廁、改廚、改圈,清理房前屋后雜物,治理亂搭亂建、亂擺亂放。
(三)加強隊伍建設,完善場鎮設施。我鎮有24名保潔人員,負責各自責任區域內的定時清掃、定時清運垃圾、定時填埋;加大基礎設施的建設,維護街道路面和污水處理設施及配套管網建設,目前場鎮功能配套齊全,有農貿市場、垃圾處理場、垃圾清運車2輛、公廁兩座、新添置了垃圾果皮箱、垃圾桶58個、垃圾房2個,停車場已完工,并投入使用。
(四)大力開展 “三延伸”及“三線”專項治理活動。“三延伸”和“三線”專項治理活動也效果顯著,城鄉結合部,河道、公路沿線的風貌景觀效果進一步提升,整體治理效果凸顯,鎮村環境治理水平全面提升,得到了廣大群
眾的認可(五)加強生活垃圾分類處理工作力度。按照全省農村生活垃圾“村收集、鄉(鎮)運輸、縣處理”機制的統一部署,我鎮結合實際,迅速制定方案。目前,垃圾分類收集設施體系基本建成,再生資源回收站(點)建設有序實施,“收、運、處”體系開始運行,市場化運作體制逐步推廣,機制建設形式一片良好。我鎮現有生活垃圾箱、桶110個,垃圾處理場1個,垃圾分類收集點4處,垃圾分類收集中轉屋15個,轉運車輛3臺,再生資源回收站1個,2014年我鎮垃圾無害化處理率達90%以上。
(六)“省級衛生村”創建順利推進。根據青川縣愛國衛生運動委員會辦公室《關于開展2014年度愛國衛生創建工作的通知》(青愛衛辦〔2014〕8號)文件要求,今年我們申報了一個“省級衛生村”(團結村)。創建工作嚴格按照《__省衛生村標準》所規定的“衛生組織制度健全、積極配合‘億萬農民健康教育’活動、衛生基本設施齊備、室內外環境衛生整潔、搞好除害防病工作”要求,進行城鄉環境綜合治理。在堅持標準的基礎上,科學地、實事求是地制定了創建衛生村的長遠規劃和實施方案,做到有組織、有計劃、分層次地開展衛生村創建工作,并建立長效機制,切實把此項工作納入日常重要工作,明確職責,落實責任,截止11月底團結村創建“省級衛生村”工作已全面完成,將接受省、市、縣考核驗收。
(七)鞏固完善改廁工作。結合我鎮沼氣池建設任務100口,我鎮嚴格按照《青川縣公共衛生項目農村改廁技術方案》要求,結合實際加快農村無害化廁所的建設進程,進一步改善了農村基本衛生條件。此項工作現已順利完成。
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署,全力推進我縣塑料污染治理,根據國家發展改革委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(發改環資〔2020〕80號)、浙江省《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神,爭創桐廬標桿,特制定本行動方案。
一、工作目標 到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產含塑料微珠的日化產品。餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品,并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現零填埋。
到2021年底,完成“無廢城市”建設,縣城以上建成區的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底,郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。縣城以上建成區國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底,縣城以上建成區的其它集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底,農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務 (一)大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品范圍產品,全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內的塑料制品項目(含新建、改、擴建)。到2020年底,一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產和銷售,含塑料微珠的日化產品禁止生產。(縣發改局、縣經信局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛健局、各鄉鎮(街道)、開發區。以下工作均需各鄉鎮(街道)、開發區配合落實,不再一一列出)
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據塑料污染治理工作要求,制定并有序實施商場、超市、集貿市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底,縣城范圍內的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,縣城范圍內集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。(縣商務局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部)
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領域一次性塑料用品使用監督管理,全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關、國有企事業單位、學校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底,全縣范圍大型餐飲企業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底,全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。(縣文廣旅體局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心)
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規范》,結合打造全球快遞之都,開展快遞業過度包裝專項整治行動,制定并實施減量實施方案,推動應用綠色包裝技術和材料,逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋,降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。(縣郵管局)
5.實施綠色馬術行動方案。根據“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念,落實亞組委工作要求,結合馬術賽事推進計劃,全面實施綠色馬術行動,推廣綠色馬術產品識別標志,推出系列綠色產品,在場館、亞運村、酒店等領域,全面推廣可重復使用的環保布袋、紙袋等替代產品,不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念,倡導綠色生活方式。深入推進垃圾分類,配備相應處理設施。(縣馬管委、瑤琳鎮)
6.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。開展電商、外賣等新興領域過度包裝專項治理行動,制定并實施減量實施方案,鼓勵縣內外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件,增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造,創新包裝設計,推廣可重復性使用的包裝新產品,有效增加綠色產品供給。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞為重點,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具,鼓勵企業建設可循環包裝跨平臺運營體系。(縣商務局、縣市場監管局、縣郵管局、縣交運局)
7.加快替代產品推廣力度。支持生產全降解和環保產品的重點企業,引導生產企業與本地終端企業對接合作交流,為替代產品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產企業逐步向生產可降解的環保產品轉型。結合專項整治行動,在集貿市場、商場、超市、書店、藥店等場所,倡導消費者重拎布袋子、重提菜籃子,鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環使用的“共享購物袋”。建立集貿市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位帶頭使用塑料替代產品。(縣經信局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心、縣委宣傳部)
8、實施農膜減量行動。加大農膜減量技術試驗示范力度,推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜,示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優化等農膜減量替代技術,實施輪作倒茬制度,持續開展農田地膜殘留監測。深入開展降解地膜集成示范點建設,到2021年底,爭創降解地膜集成示范點3個,到2025年底,全縣可降解地膜替代率達90%。(縣農業農村局)
(二)加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結合生活垃圾分類,加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度,依法依規禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底,實現塑料廢棄物分類投放、收集。(縣城管局、縣商務局)
10、推動回收模式創新。探索以政府購買服務、稅收優惠等方式,推動再生資源規模化、規范化、專業化、清潔化管理,鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產業的再生資源供應鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業,鼓勵企業建立再生資源回收利用體系,推進線上線下分類回收融合發展。到2020年底,廢棄物回收網絡基本覆蓋社區和行政村,到2023年底,實現全覆蓋。(縣商務局、縣城管局、縣經信局、縣郵管局)
11、創新產廢回收體系建設。引導包裝生產企業、電商企業和快遞企業主動與回收利用企業合作,建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制,采用押金、以舊換新、設置自動回收設施、網購送貨回收包裝物等方式,推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作,推動快遞等企業建立包裝容器逆向物流體系,通過積分、返現、抵現等形式,在校園、社區、商圈等設置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設施,到2021年底,建成一批快遞包裝物回收點。指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進賓館、進餐飲,簽訂塑料廢品回收協議。(縣商務局、縣郵管局)
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導目錄,將部分塑料制品納入回收目錄,制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策,引導支持重點回收企業對低價值可回收物實行兜底回收。(縣商務局、縣財政局)
13、強化農業生產類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態化、長效化回收處理機制,農藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農膜生產者責任延伸制度試點,依托廢舊農膜再利用企業,布局廢舊農膜回收網點,健全農膜生產企業、農膜銷售商、農業生產經營主體、廢舊農膜再利用企業等多方參與的廢舊農膜回收體系,制定“以舊換新”激勵機制,對于無利用價值的廢舊農膜,納入農村生活垃圾處理體系,廢舊農膜回收率達到90%以上。規范廢舊漁網漁具回收處置。(縣農業農村局)
14、建設資源循環利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化,加快推進桐廬循環產業園建設,實現污染集中控制、基礎設施共享、土地集約利用,形成“資源—產品—再生資源”閉環的資源循環利用模式,切實提高塑料廢棄物回收利用水平。(縣國司、縣城管局、縣商務局、鳳川街道)
(三)強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監管。結合“五水共治”、“美麗鄉村”等重點工作,對城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業主管部門在日常監管中,結合互聯網+、雙隨機檢查、掌上執法等方式,對發現的有關塑料污染和破壞生態行為的,應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。開展商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查,依法查處生產、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為,按照國家規定的禁限期限,對一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為,按照《桐廬縣城市管理領域失信行為懲戒辦法(試行)》進行懲戒。(市生態環境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數管局)
16、制定信用治理體系。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結合我縣塑料污染治理工作要求,建立塑料污染治理領域的失信行為懲戒辦法,將違反各行業主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。(縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣數據資源局、市生態環境局桐廬分局、縣城管局)
(四)營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動,充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體,在學校、商場、超市、集貿市場和社區、旅游景點等公眾聚集、大流量區域,通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳,增加趣味性和可讀性,深入介紹各領域推進的時間表和路線圖,總結推廣工作成效和典型做法,提高公眾塑料污染治理意識和理念,引導公眾自覺參與垃圾分類,主動減少使用一次性塑料制品,抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳,引導行業協會、商業團體、公益組織開展專業研討、志愿活動等,加強公共機構綠色低碳生活的宣傳教育。(縣委宣傳部、縣發改局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態環境局桐廬分局、縣商務局、縣市場監管局)
18、加強教育引導。結合垃圾分類宣傳活動,采用主題講座、課外實踐等多種方式,將塑料污染治理知識納入中小學生、幼兒園日常教育內容和社會實踐內容,引導青少年樹立生態責任意識,踐行綠色生活方式。(縣教育局)
三、保障措施 (一)建立專項工作機制。成立由縣發改局、市生態環境桐廬分局、縣市場監管局、縣商務局、縣經信局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯合工作小組,全力推進塑料污染治理工作。由縣發改局負責會同有關部門建立專項工作機制,統籌協調全縣塑料污染治理工作。由市生態環境桐廬分局負責會同有關部門建立專項檢查機制,開展塑料污染治理領域檢查、抽查、巡查工作。出現重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。(縣發改局、市生態環境局桐廬分局)