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安全生產行政執法調研報告范文第1篇

根據《榆林市應急管理局關于開展《陜西省安全生產條例》立法調研的通知》（榆政應急函﹝2020﹞89號）文件要求，結合我縣實際，我局開展了安全生產監管執法專題調研工作，調研報告如下：

2005年以來，我省頒布了地方《陜西省安全生產條例》（以下簡稱《條例》），解決了基層安全生產監管執法中存在的一些實際困難和問題，針對近年安全生產工作中出現的新情況、新問題，《條例》先后進行兩次修訂，強化了安全生產的重要地位，為預防和減少安全生產事故，促進經濟社會持續健康發展產生了巨大的現實意義。安全生產監管執法是應急管理部門實施安全監管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關要求，對縣域安全生產監管執法工作進行了積極有益嘗試,加大了對各類生產違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產法制建設進程和監管執法效果，現就基層監管執法中存在的主要問題及對策建議作如下淺析。

一、當前監管執法中存在的主要問題

（一）執法執紀存在行政干預,難以做到有法必依

縣域經濟發展任務重,招商引資壓力大，受傳統政績觀影響,在處理經濟發展和安全發展二者關系時還是有所失衡,為改善投資環境,自覺不自覺人為地造成了一些執法障礙。個別人存在“重發展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現象,造成一些項目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規者說情,或通過各種途徑給執法部門施壓,要求采取變通手段確保項目順利推進等,致使執法人員在履行安全檢查、調查處理、行政處罰等職責時很難按照法律法規要求“原汁原味”執法。

（二）執法不夠規范,難以做到執法必嚴

由于受外圍執法環境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執法方面與依法行政規范行為的要求還存在一定的差距。一是認識上不到位。比如對行政執法的程序以及行政處理決定在下達前必須做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確等要求，往往實踐中存在一定瑕疵；二是素質上不適應。執法力量薄弱，有資格的執法人員嚴重短缺，個別執法人員自身跟不上時代的“節奏”,對不斷修訂完善的安全生產法律法規、執法程序學習不夠及時。

（三）執法主體分散,未建立聯合協同執法機制

安全生產法律法規牽涉到執法主體多,存在條塊機構重疊、職能交叉和職責不明現象。執法部門由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規行為出現一種“有權管”的部門看不見,看見的部門“無權管”的奇特現象。在一些突擊整治活動中,盡管多個部門聯合行動，但因為權責不明,使得聯合執法的組織、指揮和協調往往會出現許多困難。

（四）罰沒制定不精準，實際操作執行難度大

《安全生產法》、《條例》等法律法規中相關規定對存在違法行為的生產經營單位動輒就是二萬元以上十萬元以下、五萬元以上十萬元以下和十萬元以上二十萬元以下不等的罰款，但基層實踐中遇到的大多是規模小的企業，生產能力有限，很難按條款執行罰款，只能進行裁量處罰處理。

二、加強監管執法工作的對策及建議

安全生產監管執法作為一項行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當前日益繁重的安全生產工作態勢下,要從思想認識、體制機制和隊伍建設等方面入手,進一步規范和加強安全生產監管執法建設。

（一）加大法制宣傳力度,營造良好執法環境

1、爭取企業支持和配合。安全生產監管執法的對象是企業，所以安全生產監管執法活動離不開企業支持和配合。要從為企業服務的角度出發,想企業所想,急企業所急,為企業安全生產和安全發展提供各項服務,贏得企業的理解、支持和配合是做好監管執法工作的基礎。

2、爭取社會認可。保障法律法規貫徹實施,首先要增強全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產法》、《條例》等法律法規宣傳力度,在全社會特別是領導干部和企業主要負責人中確立安全生產責任重于泰山意識,加強組織一線從業人員法律法規和安全知識學習,營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍，從而營造良好的安全生產執法環境。

（二）明確職能分工,完善監管執法體制建設

1、整合資源,齊抓共管。安全生產監管工作是一項系統性工作,需要職能部門共同參與相互配合。切實加強公安、應急、交通、工貿、住建、環保等負有安全監管職責部門之間的配合,整合執法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體制,不斷提高安全生產監管執法效能。

2、明確職責,協調監管。應急管理局作為安全生產綜合監管部門,首先必須做到對自身“責任田”監管不缺位，主要精力應放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調查處理上,放在對其他負有安全生產監管部門履職情況督查考核上,放在重點行業專項整治上,放在地方性法規、政策調查研究上,做到綜合監管不越位、不錯位。同時，對其他行業系統存在的生產安全問題及時移交相應主管部門去處理,應急管理局只需跟蹤協調、監督、督辦監管執法進展及落實情況。

（三）夯實基礎,抓好安全生產基層建設

1、大力開展基層安全監管網絡建設。一直以來，基層信息化安全監管工作比較滯后,轄區內存在安全隱患底數不清、心中不明等現象,所以安全生產監管離不開基層工作有效支撐。編制企業安全管理臺帳,加強對基層重點企業和高危行業普查建檔,保證監管工作有章可循,對監管對象做到心中有數,一旦發現經營單位違法行為及時予以糾正查處。通過構建基層安全生產綜合監管信息平臺,全面掌握轄區內安全生產形勢,為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產網格化動態監管長效機制。

2、加強對基層安全生產執法工作業務指導。深入基層一線,及時幫助解決基層安全生產執法工作存在的難點及疑點,建立健全安全執法工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全生產執法工作水平。

（四）科學靈活立法，解決實際執法困難

安全生產行政執法調研報告范文第2篇

海寧，位于錢塘江北岸，東距上海 120公里，西與杭州接壤，擁有得天獨厚的地理位置。

在這方神奇的土地上，勤勞的潮鄉兒女汲取著錢江潮奔涌不息的精神，創造了令人驚羨的經濟奇跡。作為全國百強縣的海寧，經濟持續多年快速發展，各類企業不斷增加，交通線路日益繁忙……

然而，在這個以皮革業為龍頭、輕工業生產為主的地方，也有著1200多家危險化學品從業企業。這些企業有的生產危險化學品，有的在生產過程中使用危險化學品，有的經營危險化學品，危險化學品的安全生產問題對他們來說，猶如一把尖刀時刻懸在頭上，時刻威脅著潮鄉大地的平安。

海寧市人大常委會本著安全生產責任重于泰山的思想，高度重視千家危險化工企業的安全生產，實施持續有力的監督，取得了令人滿意的效果。

事故頻發：人大代表關注危化品安全

2005年1月1日，位于海寧市農發區的通元化工廠，一邊是慶祝元旦的鞭炮聲，一邊卻再次發生濃硫酸泄漏事故。所幸發現及時，未造成巨大損失。也是這家企業，曾經因為危險化學品原料外泄引發近年來嘉興市最大的一次火災，幾乎全嘉興市的消防官兵一齊出動，用了8個多小時才將大火撲滅，很多官兵因為有毒物品的侵害而留下后遺癥。

無獨有偶，2005年4月25日下午，同樣位于海寧市農發區內的紅海化工有限公司發生液氯泄漏事件。該公司用于儲存生產原料液氯的鋼瓶因長期被放置于露天，日曬雨淋，加上已過3個月使用周期，造成鋼瓶底部腐蝕，瓶內液氯泄漏。幸虧事故發現及時，有關部門立即采取緊急搶救措施，未造成人員傷亡。但事故性質嚴重，社會影響較大。

“危險化工企業就像是我們身邊的一顆定時炸彈，不知道什么時候就會爆炸！如果不及時進行治理整頓，我們只有整天提心吊膽地過日子了！”頻發的事故，讓市民們憂心忡忡。

嚴峻的危險化工企業安全生產形勢，引起了人大代表們的高度關切。

在2005年2月召開的海寧市十二屆人大三次會議上，許多人大代表針對危險化學品從業企業存在的安全問題，紛紛提出議案、建議和意見，一致要求市政府切實加大對危險化學品從業企業的管理力度，加強行政執法工作，消除安全隱患。

對此，海寧市人大常委會高度警覺、十分重視。主任會議決定從2005年開始，把對安全生產法律法規的執行情況，特別是危險化學品從業企業的安全生產問題作為監督工作的重點，要像監督環保工作一樣進行持續的監督。

2005年8月，海寧市人大常委會首先組織對危險化學品安全工作情況進行全面調研。調研報告顯示，在海寧1279家危險化工企業中，危險化學品生產單位40家，危險化學品使用單位697家，危險化學品經營單位437家，總量占嘉興地區的四分之一。這些企業中，有很多企業沒有安全生產許可證，安全管理制度不健全，危險化學品儲存管理不規范，企業職工缺乏足夠的安全生產知識，違規操作現象時有發生，一些企業職工的健康狀況下降。這種狀況，進一步促使海寧市人大常委會下決心加強對危險化學品安全生產工作進行執法檢查。

執法檢查：直擊危化品安全隱患

2006年5月9日至10日，由市人大常委會主任戴雪根帶隊，海寧市人大常委會安全生產執法檢查組先后來到市農發區和丁橋鎮等多家化工、彩印企業進行檢查。

檢查組第一站便來到曾發生泄漏事故的海寧紅海化工有限公司。雖然事故發生后有關部門已責令其整改，但檢查組發現，企業生產現場管理混亂，化學危險品儲罐隨意堆放、電線亂拉亂接、工人作業未戴安全帽等現象到處可見。企業上下對事故危害性仍缺乏足夠的認識，整改力度不大，僅滿足于小改小補，并沒有從工藝流程、管理制度等根本問題上著手解決，安全狀況依然令人擔憂。

“已經發生過事故，卻依然整改不到位，這說明我們的企業對安全生產工作的重要性和危害性認識還十分不到位，企業主還缺乏起碼的社會責任感！”市人大代表金建甫氣憤地指出。

在其他企業檢查時，檢查組也不時發現這樣那樣的問題。

在丁橋江潮油墨廠，檢查組在查看相關臺賬資料時，發現企業安全生產防護措施不到位，員工身體受到危害，健康狀況呈下降趨勢。市人大常委會主任戴雪根對此十分關切。臨走時，他反復叮囑該企業經營者說：“企業的發展，不僅要關注效益，更要關注安全，關注生命！企業必須要把職工的生命健康和安全放在第一位，這樣企業才有發展，這是前提！”

在寶圓染化倉庫內，檢查人員發現存放的“氫化亞銅”有毒化學品與“平平加”混放在一起，而按照規定，有毒化學品應該單獨存放，不應與其他原料存放在一起；存放劇“硫酸二甲酯”的倉庫應是雙門雙鎖雙人保管，但該倉庫實際上卻只有一扇門、一把鎖、一人保管鑰匙。

在中聯化工廠，檢查人員發現該企業生產“三光氣”的生產線由于排放有毒氣體，嚴重威脅職工的身體健康。

短短一天的執法檢查，所見所聞讓檢查組人員心情沉重。

“沒有安全生產許可證，卻擅自開工生產，職工的安全如何保障？”

“操作工人無證上崗，對自己工作環境的危險性一無所知，不帶防護用具，有些甚至還違反規范規程，在操作間喝水、吃東西，簡直是拿自己的生命開玩笑！”

“企業沒有專門的安全員，沒有定期的安全教育，安全生產制度只是掛在墻上、說在嘴上，成了名副其實的擺設！”……

在執法檢查匯報會上，檢查組成員情緒激動，強烈要求市政府及有關部門以對人民生命財產安全高度負責的精神，切實抓好危險化學品的安全生產工作。對嚴重威脅人民群眾生命財產安全的企業，要采取嚴格的措施，限時督促整改。

“必須摸清底數，全面掌握全市危險化學品從業企業的現狀，對不符合安全生產條件的限期進行整改；必須加強對企業主的教育，明確企業主的安全生產主體責任；必須把提高持證上崗率和職工的安全意識當作當前安全生產宣傳教育的重中之重來抓；必須切實抓好企業安全管理隊伍的建設，建立健全各種安全生產管理制度，加強檢查，使制度真正得到落實！”

“四個必須”，是海寧市人大常委會向市政府提出的嚴肅建議。

海寧市政府及有關部門對市人大常委會的意見高度重視，及時采取行動，開展了一系列的整治活動。

在這一年，全市建立起危險化學品數據庫，開展了危險化學品隱患治理“2006行動”和危險化學品行政執法“秋風一號”行動，累計出動執法人員541人次，檢查單位453家次，查處隱患359個，現場記錄217條，發出限期整改指令書16份，整改復查意見書11份，對紅海化工有限公司強制實施停產整改。同時，做好危化品行政許可及登記備案工作。2006年全市劇毒化學品備案28家，安全評價報告備案300家，93家重大危險源單位完成了安全評價并備案。

跟蹤督查：直指政府監管軟肋

2007年，為了進一步推動全市危險化學品整治工作，真正打造“平安海寧”，海寧市人大常委會決定對全市安全生產執法工作進行跟蹤督查。

2007年5月11日，海寧市人大常委會安全生產執法跟蹤督查組對危險化學品的安全問題進行了明查暗訪。

督查組再次來到農發區重點督查，得知紅海化工廠因為整改不力已經被責令永久性停產，中聯化工廠也已停止了“三光氣”生產線，安全隱患得到了排除。

在感到一絲欣慰的同時，督查組還是發現了很多的問題。

在農發區的寶圓染化廠，督查組發現，該企業存放醋酐的槽罐存在泄漏問題，發出強烈的刺鼻味道，讓人無法忍受。而從地面上堆積的厚厚結晶來看，醋酐泄漏已有較長時間。

不僅如此，檢查人員還發現該廠危險品倉庫存在更大的安全隱患。300多桶本應避光、避潮保存的有毒化學品“間苯二胺”直接曝曬在露天，而企業為了躲避檢查，竟然將所有桶上的標簽全部撕毀企圖蒙混過關。當檢查人員拿起剛剛被撕下扔在地上的標簽嚴厲批評這一錯誤做法時，該廠負責人仍心存僥幸、百般狡辯。

“明知是違規存放，卻試圖欺騙檢查組成員，這種行為的性質十分惡劣，必須進行徹底的查處！”督查小組組長楊文斌嚴肅地指出。

在中龍印染公司，檢查人員發現存放保險粉的倉庫也存在嚴重的問題。保險粉是印染企業在生產過程中必須要使用的一種危險化學品，由于它遇濕極易引發自燃，所以必須架空保存在干燥的地方。而檢查人員發現，存放保險粉的倉庫不僅沒有任何安全防護措施，而且工人們使用過程中將保險粉散落在潮濕的地上。當檢查人員詢問企業負責人和倉庫保管員是否知道保險粉的保存要求和潛在危險時，企業主和倉庫保管員一問三不知。

2007年5月22日，海寧市十三屆人大常委會第二次會議聽取和審議市人大常委會執法檢查組關于安全生產執法跟蹤督查情況的報告，審議市政府關于安全生產執法檢查整改落實情況的報告，再次就全市安全生產工作提出審議意見。

“從檢查情況看，自2006年的執法檢查以來，企業的安全生產意識有了進一步的提高，安全生產制度也得到了進一步的完善，危險化學品的安全生產形勢有所好轉。但是，安全責任不落實、安全監管不到位、安全知識缺乏等問題依然存在，政府有關部門如何進一步加強對危險化學品從業企業的長效監管，徹底消除安全隱患，任重而道遠！”檢查組成員魏國強認為。

“要實現我市經濟騰籠換鳥的目標，提升我市經濟發展的質量，實現又好又快發展，就必須以鐵的決心、鐵的手腕，對工藝落后、危害較大的危化企業進行整改！整治一批、淘汰一批、關停一批！”市人大常委會主任戴雪根指出。

審議意見直指市政府及有關部門監管不力問題，要求政府及有關部門合理布局和引進化工企業，加強危險化學品企業長效管理機制建設。

在市人大常委會的持續監督下，海寧市政府及有關部門進一步統一思想、加強領導，采取多種形式，不斷進行專項整治，不斷消除各類安全隱患。

2007年6月初，市安監局分別向執法檢查中發現問題的寶圓染化、中龍印染等企業發出整改通知書。6月底，兩家企業分別完成整改。

2007年8月7―8日，針對通元化工廠無證生產危險化學品，而且持續3年拒不履行處置義務，海寧市政府狠下決心，組織相關部門對該廠超期存放并已發生滲漏的約200噸、共948桶苯胺系列危險化學品及通元化工廠內固體物料約12.9噸、導熱油4桶約0.8噸進行了強行處置，徹底消除了通元化工廠遺留危險化學品的安全隱患。

截至目前，海寧市政府開展的危化品隱患整治“2007行動”，已查處非事故案件9起，行政罰款18.3萬元。

通過連續幾年的執法檢查和專項整治行動，海寧大部分危險化學品從業單位增加了安全投入，安全條件顯著改善，安全隱患進一步消除，企業面貌煥然一新。而對達不到安全要求的，政府堅決進行關停，2005年以來共有10多家從業單位因達不到安全要求，在原址已永久性停產。

安全生產行政執法調研報告范文第3篇

在“兩費”停收、工商職能亟待轉型的形勢下，周伯華局長提出了“四個轉變”和“四高目標”的新要求。對處于執行層的市、縣工商部門來說，如何正確和深刻地領會“四個轉變”的深刻內涵，結合具體實踐，實現“四高目標”的要求，對于促進工商行政管理事業科學發展，推動工作創新，具有重要的指導意義。

一、“四個轉變”和“四高目標”具有重要的時代特征和理論意義

科學的理論總是從不斷發展的實踐中產生，同時又指導實踐向更高的層次發展。當前，工商行政管理工作面臨著內外環境的重大變化，也迫切需要新的理論指導。周伯華局長提出的“四個轉變”和“四高目標”適應了工商行政管理工作面臨的新形勢、新要求，具有很強的指導意義和實踐性。

一是適應了當前國內外形勢的新需要。當前，全國上下都在認真貫徹和落實科學發展觀，科學發展觀是新時期指導各項工作的指南。“四個轉變”和“四高目標”是科學發展觀在工商行政管理工作中的部門化，也是踐行科學發展觀的重要載體。其次，當前國內外嚴峻復雜的經濟形勢，給工商工作也提出了新的課題，如何在準確把握企業對工商部門的需求，充分發揮工商職能，幫助企業度過難關，確保地區經濟社會平穩發展，也是工商部門需要認真研究的一個重大而緊迫的課題。再次，責任政府建設和民生利益維護，給工商行政執法工作提出了新的更高的要求。去年以來，一些地方相繼發生了許多重大責任事故，特別是近期發生的問題奶粉事件和多起重大安全生產責任事故，也給工商部門提出了深刻的警示。“四個轉變”和“四高目標”的提出，對于工商行政管理工作理順思路，調整職能，具有重要意義。

二是解決了工商行政管理工作面臨的問題。當前，工商行政管理工作面臨著重大轉型，征收了二十多年的“兩費”停收，使許多工商人員特別是基層的干部職工出現了迷茫、不知所從的現象，部分人員的能力、素質不能適應形勢和發展的要求，對新的經營方式敏感性不高，對新的領域比較陌生，監管執法和服務經濟社會發展能力相對不足，面臨著“本領恐慌”。要把他們從習慣于收費的狀態中轉變到加強監管、行政執法和服務發展的工作形態上，改變對原有工作狀態和工作方式的“路徑依賴”，還需要一個時期的心理適應和工作轉型。“四個轉變”和“四高目標”為工商行政管理工作的開拓創新指明了方向。

三是有助于推動系統內行政執法機制和監管機制創新。黨的十七大提出了“大部門體制改革”設想，就是要著力解決機構重疊、政出多門、效率低下、推諉扯皮等問題。同時，新的“三定”方案賦予工商行政管理機關網絡商品交易及有關服務行為的監管、食品流通環節監管、反壟斷與反不正當競爭執法等新的職責，需要工商行政管理機關不斷創新思維方式和監管方式，抉棄傳統的、落后的管理理念，努力拓展工商行政管理職能空間；在部門內部，要合理配置管理資源，推進管理創新、組織創新，避免“系統失效”現象，著力轉變職能、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

四是有助于樹立工商部門的社會形象。“小政府、大服務”是現代政府的發展方向，工商機關是政府負責市場監管和行政執法的職能部門，必須對政府負責，為公眾服務，“四個轉變”將工商機關的服務寓于監管職能之中，有效地達到讓社會滿意的“四高目標”。同時，在“兩費”征收時期，許多基層工商機關將大部分精力和時間放在了收費上，社會上有相當一部分人對于工商部門職能的認識也基本停留在收費管理上，“兩費”停征以后，社會上一些人對工商部門的存在價值產生了誤解。鑒于此，盡快實現“四個轉變”，達到“四高目標”，將使工商機關以卓有成效的工作業績獲得社會認可。

二、落實“四個轉變”、達到“四高目標”要求的方向探索

“四個轉變”和“四高目標”是對當前工商行政管理工作的深刻把握和科學解答，準確地把握和解決存在的問題，就會推動工商行政管理工作的創新和開展。要實現“四個轉變”，達到“四高目標”要求，結合**市工商行政管理工作的實踐，應當抓住“人本、監管、發展”三個核心內涵，從隊伍、執法、服務三個方面做起。

一是激發內力，借助外力，教育培訓相結合，提高隊伍執行力。一支素質高、能力強的隊伍是做好工作的保證。“兩費”停征后，隊伍素質特別是基層工商人員的素質，還不能適應當前形勢和任務發展的要求，要結合學習實踐科學發展觀活動的開展，用科學發展觀來武裝隊伍，改革和創新工商工作，并及時克服部分工商人員存在的各種錯誤思想，將工商部門的職責和工作重點，及時轉到監管執法和服務發展上來，推進各項職能全面到位。要加快工商隊伍轉型，加大教育培訓力度，通過全員培訓、練兵比武、以強帶弱、以上帶下等方法，盡快調整工商干部的知識 結構，練好“基本功”。同時，和大專院校、研究所聯合建立研究培訓基地、聘請相關專家參與教育培訓、課題研究，為工商職能全面順利轉型奠定堅實的素質支撐。去年以來，**市工商局先后開展了準軍事化訓練、千人執法辦案技能大培訓、各業務崗位大練兵等不同形式、不同類型的培訓，使不同崗位的干部職工有壓力、有動力，都能得到不同形式的教育。我們還邀請了總局、省局和高校的領導、專家定期為干部職工授課，成效顯著。今后，如何創新培訓方式、提高培訓效能，如何加強與研究機構的合作，有效地借鑒和運用已有的科研成果，仍是加強隊伍建設和工作探索的重點。

二是大力推進監管方式改革和監管機制創新。“兩費”停征后，工商部門可以更好地履行監管執法和服務發展的職責，推進職能到位。但當前的嚴峻經濟形勢，又要求工商部門不能按常規走路，要幫助企業解決面臨的巨大困難，因此，要切實處理好監管執法與服務發展的關系，將兩者有機結合起來、統一起來。在工作方式方法上，應當圍繞著“網格化精細監管、專業化綜合執法、規范化法制監督”三個方向，實現執法主體、程序、效果三個達標；在監管領域上，以維護食品安全、農資監管、打擊傳銷、規范直銷、商標專用權保護、虛假違法廣告治理、治理商業欺詐、取締無照經營等方面為重點。要努力拓寬監管領域，在網絡交易市場監管和反壟斷方面，進行積極探索。不斷研究、探索和創新對企業、市場和其他市場主體的監管方式。在監管手段和監管機制上，應當充分運用現代信息技術和科技手段，推行數字化管理模式，實現由“人管”向“技管”的轉變，由“單純管理”向“服務管理型”轉變，由“事后處置”向“事前預警防范”轉變，實現監管職能模式化，監管流程標準化，監管環節科學化。

近年來，**市工商局在整合執法監管資源、推動管理機制創新做了一些探索和實踐。首先是推行了對不同市場主體的分層分類和信用分類監管制度。在落實總局和省局各類監管制度的基礎上，立足**商貿大市的實際，針對**市場多由村居企業主辦，導致產權不分、責任不清、機制不活以及法律地位不明確的情況，已經不適應現代市場發展的要求，積極推行市場公司化登記改革，以規范市場開辦者、場內經營者“兩個主體”為重點，以實施“市場公司化登記、信用分類監管”為內容，以“評定星級商戶、創建文明誠信平安示范市場”為載體，帶動**商城經營業態的全面提升。將信用分類監管和市場巡查、市場預警、網格化監管等制度有機融合起來，探索實施整體監管巡查制度。同時與金融等部門加強協調聯系，推進監管信息共享，整合信用信息，打造權威的信用數據資源。這項工作得到了上級部門和市委、市政府主要領導的充分肯定和高度重視。同時，市局也被省局確定為全省首批試點開展市場信用分類監管信息化建設的5個單位之一。

其次是整合執法監管資源。去年底，以打造“全省一流、全國先進”的大12315為目標，加強行政執法體系建設。對全市范圍內的12315申訴舉報統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核，形成了12315市局—縣（分）局—工商所三級維權平臺，消費者可以全天候通過電話、短信、網絡和視頻投訴，目前，已在全市城鄉建立投訴站、聯絡站“兩站”720個，在村居、超市、旅游景點新設立視頻投訴點380處，形成了覆蓋全市城鄉的消費者申訴舉報處理網絡，實現了消費糾紛處理“不出店門、不出市場、不出小區、不出村鎮”。大力推進“一會兩站”建設，加快12315“五進”工程步伐，并與農村黨員遠程教育系統對接，開辦社區維權學校，建立青少年維權崗，組建群眾性消費維權志愿者隊伍，聘請消費維權特邀監督員、義務監督員，努力形成良好的社會監督氛圍。同時也把12315打造成對工商人員的“監督熱線”，成為一條政府暢通民意的和諧通道和為民服務的連心橋。

再次是開展對依法行政的再認識，創新監管方式。為實現“兩費”停征后工作的順利轉型，促進工商行政管理工作效能的全面提高，市局決定將20xx年的年主題確定為“行政執法規范年”，全面落實信用分類、分險度分級、警示信息、重點區域“四位一體”的監管模式。對執法科室、服務窗口、后勤科室、縣分局和基層工商所等不同的崗位和人員的工作職能、工作責任、工作目標進行一一規范，細化執法和服務流程，嚴格績效考核標準，既有對事的管理，也有對人的監督，力爭通過努力，使行政執法體制進一步理順，行政執法行為規范得當，長效管理機制落實到位。

三是充分發揮工商職能，保持經濟平穩增長。近年來，工商機關的服務意識、服務手段有了很大的發展和提高。但是服務工作在如何更適應經濟發展、長效機制的建立、服務手段的完善和管理方式的科學化上，還有許多要解決的問題，也有許多可以努力的空間。應當繼續強化服務意識，樹立“大服務”理念，實現服務從職業道德向法定職能的轉變，從管理監督型向管理服務型轉變，從以自我為中心向以經營者為中心轉變，拓展服務內涵，做到職能服務、權益服務、程序服務相結合。職能服務，即堅持依法監管，實行公平公正的執法服務、主動到位的政策服務，為經營者創造公平競爭的法制環境，就是對經營者最好的服務；權益服務，就是通過聽證、行政復議、訴訟、賠償等救濟程序，切實維護和保障經營者的知情權、申訴權、救濟權等合法權益，建設“陽光工商”，將執法的全過程置于廣大經營者的監督之下；程序服務，就是整合服務資源，簡化經營者辦事環節，全面推行“一站式”服務，并把服務程序化、制度化，形成包括服務承諾、首問責任、及時預警、年檢公告等一整套工商服務規范。通過努力，不斷提高服務層次，增加服務科技含量，提高服務的信息化水平。

安全生產行政執法調研報告范文第4篇

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2021年安監局上半年辦公室工作總結

上半年，辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標，較好地完成了上半年的各項工作任務。現將主要工作總結如下：

一、重質量，政務服務水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標和任務，在完成日常事務性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點和工作動態（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年，成功___籌備召開了區年安全生產工作大會；春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措，如花鄉拆違的做法，局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等，充分發揮了辦公室的服務的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路，從每次領導改稿中體會其風格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定；尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求，辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產，構建和諧社會》的調研報告等。

（三）信息力求及時高效。

及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件，上報市安監局條，在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條，其中一條被評為優秀信息，一條被市委信息刊物轉載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態（范本）》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目，現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實處。

今年以來，我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件，辦理、督辦區政府督查件件。

二、重管理，保障服務能力不斷改進

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實加強財務管理。

順利完成了年財務決算和年財務預算工作，并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內進一步規范財務管理，嚴格執行財務制度，做到精打細算，勤儉持家。

（三）重視內部安全工作。

一是進一步加強重大節日期間的安全工作，嚴格值班制度；二是進一步加強了保密文件的管理工作，無___事件發生；三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育，確保了公務用車，不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫療卡；完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。

（五）認真抓好信息化建設。

在時間緊、任務重的情況下，及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系，爭取資金支持，用最短的時間，建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態（范本）信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時，各街鄉鎮安委會的動態（范本）信息能及時在網站上體現，加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理，除及時更新信息、維護外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎上，還配合機關___工程改造，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。

三、重溝通，綜合協調水平不斷加強

（一）上行協調多匯報。

今年以來，在完成市安監局，區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中，我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中，堅持多匯報、多請示，根據工作分工，認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查，我們認真做好與各上級單位的工作協調，實現了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現大的失誤。

（二）平行協調多交流。

今年上半年，安監局辦公室在協調工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認真做好與區級相關部門的工作協調，在群眾來信、來訪件的處理，各種協調會的召開，區委、區政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領導的指示，與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調，樹立了一定的威信，保證各項工作的順利實施。同時，我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。

（三）下行協調多聯絡。

認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現推、拖和態度不好的情況，我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門，爭創優質服務”相掛鉤，作為首要的任務來抓。

四、重發展，機關黨的工作不斷推進

（一）圓滿完成保持___員先進性教育活動。

設立專人負責，及時召開動員大會，制定學習計劃，根據區委統一要求，有步驟地開展先進性教育活動，多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學習筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機，大力加強本科室人員思想作風建設，加強辦公室內部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動。

積極___、參加區直機關運動會；___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動，制作了塊展板、安排了外出總結會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。

（三）抓機制。

為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設，根據局領導的要求，辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度，要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督，努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。

（四）抓支部建設。

上半年主要抓了支部的___建設，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發展對象，調整了聯系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費。月份，根據計劃發展了兩名新黨員。

五、重建設，辦公室隊伍素質不斷優化

（一）抓思想建設，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風，做到集思廣益，優中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關心，團結友愛，使大家體會到___的溫暖。

（二）倡導學習，樹立學習型科室。

辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習，辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步，辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。

（三）堅持用制度管理人。

嚴格執行工作制度，嚴格規范工作程序，教育工作人員學習上要知短，政治上要知恩，工作上要知責，待遇上要知足，切實把隊伍帶好。

下半年辦公室的工作重點：

一是抓服務，圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標，繼續抓好政務服務，充分發揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點，努力完成區政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進性教育，著力點是開展“保持黨員先進性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設，按照“落實科學發展觀，推進工作創一流”的要求，進一步抓好辦公室自身隊伍建設，以高素質的隊伍保證全年工作任務的圓滿完成。

安全生產行政執法調研報告范文第5篇

（一）以長效化管理為目標，促進城市管理工作的系統化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進了城市管理效能監察，通過分解工作流程，明晰各級管理和執法部門的責任，由城管辦和監察局聯合實行工作督查，對不作為、亂作為的行為進行責任追究，保證了各項城市管理工作的落實，特別是在嚴控和查處違法建設、違法施工的重點工作中效果顯著。

（二）注重開拓創新取，推動城市綜合管理水平上新臺階

一是推進了思路創新。我市全面推進舊城社區環境整治工作，讓每位老百姓身邊的環境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進了制度創新。荔灣區委、區政府實施城市管理綜合檢查考評，理順街道和區職能部門間的關系與責任，把先進評選、年度考核、公務員考核、干部任用與考證成績掛鉤，對工作不力、進度遲緩、影響全區工作的單位、個人給予嚴肅處理，形成了“責、權、利”相統一的考核責任制。

三是推進了機制創新。越秀區有20名公安人員進駐城管隊伍，通過城市管理行政執法公安保障機制，有效預防和減少了城管執法暴力行為。天河區的城市管理聯合執法機動小分隊，重點解決城市管理的熱點、難點和黑點問題，取得明顯成效。白云區的新疆少數民族城管協管員小分隊，對整治少數民族人員占道經營、亂擺亂賣行為起了重要作用。

四是推進了工作創新。實施日常管理和突擊整治相結合，實施整治行動月活動，以區、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新。白云區推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責任得到進一步落實。

（三）積極服務群眾，充分發動群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護，必須為民辦實事、做好事。城市管理12319投訴服務專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，通過在各區和各職能部門建立起高效快速的聯動機制，解決群眾的實際困難，做到宗宗有落實，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。

（四）深入基層，加強調研，提高城市管理決策的科學性

城市管理年的重要任務就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進一步創新管理機制，有效解決問題。為了查清我市農民違法建設的原因，市的調研組歷時兩個半月時間，對我市違法建設深層次的問題進行了分析，形成了一份長達2萬多字的調研報告，對推進農村的合法建設成了重要作用。

為籌建城市管理聯合執法隊伍，解決當前我們城市管理工作中的熱點、難點問題，市有關部門兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調研成果，形成了共同推進聯合執法工作的共識。

（五）加強宣傳，營造城市管理年的工作氛圍。

通過開展以“全面深入開展‘城市管理年’活動，努力建設和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動，印刷和派發20多萬份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進展情況，激發廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會形成城市管理齊參與，人人共創文明城的良好氛圍。

以上工作成績的取得，是市委、市政府的正確領導和市、區、街各有關部門共同努力的結果。在充分肯定去年工作成績的同時，我們也應清醒地看到在管理和執法工作中的薄弱環節和不盡人意的地方。如，一些區的城管委及其辦公室的機構和日常運作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級道路和市場周邊的占道經營現象仍然存在，人行道亂停放問題日趨嚴重。城鄉結合部和“城中村”的“臟、亂、差”問題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據新形勢及時調整工作方法，致使余泥灑漏現象時有發生。城市管理暴力抗法形勢嚴峻，*年，僅城管綜合執法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執法人員多達330人。

三、*年城市管理的思路和目標

*年是我市三年加強城市管理的第二年，是我市創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市的關鍵年，也是全面啟動迎“亞運”環境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設和管理任務將更加繁重，城管工作的指導思想是以解決城市管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以嚴控和查處違法建設、嚴管“六亂”、全面整治社區環境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務功能，實現城市環境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設施的安全、有序、高效、優質運行。

今年我市城市管理的主要任務有：

第一，嚴格規范城市管理秩序

1.在嚴控和查處違法建設方面

一是嚴格控制新的違法建設，完善控違責任制，建立高效的巡查監控網絡，確保將新的違法建設控制在萌芽狀態。

二是全面清理城區過期臨時建設和歷史違建。在對轄內違法建設全面摸查的基礎上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過期臨建和2002年以來新發生的違法建設150萬平方米。

三是繼續清理違法構筑物，重點是違章占用市政道路和市政設施設置牌、桿、亭、站、欄等構筑物，清理整治現有報刊亭。

四是繼續清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴禁設置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規范主干道招牌廣告的設置。

2.在嚴控和整治“六亂”方面

一是整治城區占道經營，基本消除城區主干道和重點地區亂擺亂賣現象。

二是標本兼治整治亂張貼、亂涂寫，在主干道、窗口地區、重點地區基本消滅亂張貼涂寫現象。公安部門要加強對制販假證的違法行為進行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區車輛亂停亂放，重點整治阻塞交通的、主干道兩側人行道以及酒家、娛樂場所外的違章占道停車。合理設置停車咪表，規范停車秩序。

四是重點整治房地產樓盤、商家促銷、大型展銷會場的違章亂拉掛，加強對公益宣傳拉掛橫額、標語的管理。

五是嚴查道路亂堆放，及時清理占道堆放余泥、雜物。防止未經審批擅自開挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復開挖現象。

六是管好余泥排放源頭，加強出泥工地和散體物料運輸責任人的法律法規教育，整治泥頭車亂撒漏污染路面。

3.在規范建設工地管理方面

一是嚴控和查處違法施工，確保工地安全生產。

二是加強對在建工地文明施工管理。抓好建設工地“圍蔽”，嚴格按照“一不準進，三不準出”的要求加強對泥頭車和散體物料運輸車輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴管施工工地噪聲擾民，重點查處違法夜間施工行為。

第二，全面開展城市環境綜合整治

一是開展城市環境管理達標社區創建活動，今年要完成全市30%舊城社區的環境整治工作，逐步整治舊城社區環境。

二是全面整治主干道兩側及內環路、高架橋視線范圍內的閑置地塊，積極開展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開展北環和廣深高速公路、華南快速干線、內環路廣佛放射線、內環路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進出口兩側視線范圍內200米的環境整治專項行動，清拆“違建”、過期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹，綠化美化。

四是開展珠江、河涌和重點參觀路線和重要景觀地區的環境整治行動。

第三，加強城市公共設施的日常管養

一是加強對人行過街隧道、人行天橋等市政設施的管理工作。

二是在確保城區主次道路、重點場所的清掃保潔，開展門前七包管理，解決沿街商店門前衛生保潔問題。加強珠江水面保潔工作，做好市內河涌水面的保潔工作。

三是實施“城中村”垃圾集中收運、集中處理，提高“城中村”環境衛生管理水平。

四是加強城市綠化管養，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不黃土。

五是繼續實施戶外廣告位置使用權拍賣。今年要完成編制天河商圈、環市路和*火車站地區、中山路、康王路等路段的戶外廣告規劃，并開始組織實施公開拍賣。

六是對報刊亭的經營模式進行創新，如對委托經營、整體拍賣、投標競投等多種方式進行比較，找出適合*市城市特點的經營方法。試點推進中大北門廣場等重點地區售貨亭使用權的公開拍賣。