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一、健全依法行政工作機(jī)制,強(qiáng)化組織保障
運(yùn)管所成立了以所長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),所班子成員為副組長(zhǎng),各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的“全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”,對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi),形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門(mén)分工合作”的高效工作機(jī)制。
二、規(guī)范依法行政管理制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。先后制定《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》等40項(xiàng)制度,完善行政許可、行政處罰等工作流程圖,不斷創(chuàng)新管理體系;二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責(zé)》、《獎(jiǎng)懲制度》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度,制訂《紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)方案》,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。三是健全考評(píng)機(jī)制。建立“個(gè)人自評(píng)、股室初評(píng)、班子審核”三級(jí)考評(píng)機(jī)制,提高為民服務(wù)水平。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會(huì)和行政處罰委員會(huì),強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,由執(zhí)法室負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),明確責(zé)任,抓好落實(shí),做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償”。
三、不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施,提升執(zhí)法形象
一是加快交通“四統(tǒng)一”建設(shè)。按照交通部“四統(tǒng)一”要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法場(chǎng)所,已于2014年8月投入使用,執(zhí)法形象不斷提升;二是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車(chē)輛2輛,執(zhí)法記錄儀4臺(tái),對(duì)講機(jī)8部,執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一;三是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。設(shè)置執(zhí)法宣傳欄4個(gè),宣傳展板5個(gè),宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展以“珍愛(ài)生命,拒絕黑車(chē)”為主題的道路運(yùn)輸安全宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料1200余份,接受咨詢(xún)360余人次,廣大市民交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng),群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政效能
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍法制水平。突出實(shí)用性和針對(duì)性,聘請(qǐng)法官和律師等法律工作者進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧,實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與實(shí)踐的最佳結(jié)合,提高依法行政水平。二是狠抓運(yùn)政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立執(zhí)法為民意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準(zhǔn)”》等規(guī)定,牢固樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念;三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等,聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、構(gòu)建廉潔高效服務(wù)體制,切實(shí)關(guān)注民生
一是建設(shè)高效便民的行政服務(wù)體制。認(rèn)真執(zhí)行許可公示制度,進(jìn)一步提高辦事效率,減少辦事程序,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革各機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的匯報(bào)
縣編辦:
按照縣編辦《關(guān)于鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革成果進(jìn)行調(diào)研的通知》要求,我鎮(zhèn)高度重視,立即安排專(zhuān)人,對(duì)照調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
按照淶水縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<淶水縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)施方案>的通知》(淶辦字〔2020〕10號(hào))要求,我鎮(zhèn)積極開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作,形成了以增強(qiáng)黨建為抓手、融合審批服務(wù)與執(zhí)法力量為重點(diǎn)、以工作實(shí)效為考核標(biāo)準(zhǔn)的工作總格局,于2020年6月成立“四辦、一隊(duì)、一站、兩中心”,即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應(yīng)急管理辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、退役軍人服務(wù)站、行政綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,8個(gè)機(jī)構(gòu)全部按照工作職能和負(fù)責(zé)事項(xiàng)開(kāi)展工作。義安鎮(zhèn)核定編制59名(行政編制31名、事業(yè)編制28名),其中黨政綜合辦公室編制10人,黨建工作辦公室編制5人,應(yīng)急管理辦公室編制5人,自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室編制5人,綜合行政執(zhí)法隊(duì)編制11人,退役軍人服務(wù)站編制3人,行政綜合服務(wù)中心編制8人,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制6人,全部按“三定”方案編制要求配齊了工作人員。審批服務(wù)事項(xiàng)完善了授權(quán)交接手續(xù);審批服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單在行政綜合服務(wù)中心進(jìn)行了公開(kāi)公示;承接下發(fā)權(quán)限19項(xiàng)。綜合執(zhí)法事項(xiàng)已履行委托交接程序;行政執(zhí)法各項(xiàng)制度、執(zhí)法流程已進(jìn)行了公開(kāi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)在公示欄對(duì)外公開(kāi);承接下放權(quán)限112項(xiàng)。
二、機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況
我鎮(zhèn)8個(gè)工作機(jī)構(gòu)全部按照自身工作職能正常運(yùn)行,按照優(yōu)化協(xié)同高效原則,實(shí)現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了職責(zé)界定清晰又緊密銜接,職能配置做到了無(wú)空擋、無(wú)遺漏。各機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了深度融合,工作效能得到進(jìn)一步提高;審批服務(wù)、綜合執(zhí)法等平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)順暢。我鎮(zhèn)按編制要求成立了由11名人員組成的綜合行政執(zhí)法隊(duì),加強(qiáng)了綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員力量,按照縣司法局有關(guān)文件對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展了培訓(xùn),使其知曉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的綜合執(zhí)法事項(xiàng);完善了執(zhí)法裝備配備,統(tǒng)一執(zhí)法服裝,配備了強(qiáng)光手電、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車(chē)輛,執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行持證上崗。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職能部門(mén)的關(guān)系
我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),按職能開(kāi)展工作,工作力量進(jìn)一步融合,形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的機(jī)制,與縣級(jí)派駐公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,保障工作順利開(kāi)展。
我鎮(zhèn)與縣級(jí)職能部門(mén)特別是綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),主動(dòng)對(duì)接,相互配合。同時(shí)進(jìn)一步厘清綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法職責(zé)與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)邊界,在建立基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合上進(jìn)行深度探索。
四、機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.存在“放得下、接不住”的問(wèn)題。
目前綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員配備合理性不充分,辦理執(zhí)法證條件限制,多數(shù)執(zhí)法隊(duì)員不能辦理執(zhí)法證,對(duì)實(shí)際工作造成了一定影響,客觀上造成了人員混編混用情況;缺乏精通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的法制審核人員和執(zhí)法人員,而且下放的行政處罰事項(xiàng)涉及部門(mén)較多,涉及的法律及行政法規(guī)較多,加之基層工作范疇比較廣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多身兼數(shù)職,短時(shí)間內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍不能熟悉所下放的相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng),造成了“放得下、接不住”的問(wèn)題。
2.與縣級(jí)職能部門(mén)、縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)同時(shí)接受派駐部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)工作接受派駐部門(mén)指導(dǎo),日常工作接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌管理,同時(shí)其職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能存在一定的重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)職能部門(mén)對(duì)接存在一定的滯后性,造成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上的滯后和阻塞。
五、意見(jiàn)建議和下一步工作思路
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,我們提出一下意見(jiàn)建議:
(1)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)
一是把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員上崗關(guān),所有執(zhí)法人員上崗前必須進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)并取得有效執(zhí)法證件,凡是培訓(xùn)考核不合格的,一律不予發(fā)證,不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)和思想教育,不斷提高執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟和職業(yè)道德素質(zhì)。三是抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立定期學(xué)習(xí)考評(píng)制度,督促執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉政教育,不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員拒腐防變的意識(shí),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展。
(2)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,配合縣級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),特別是對(duì)極易發(fā)生的執(zhí)法事項(xiàng)要有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法程序的培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)力量的融合,促進(jìn)各類(lèi)資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的整合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)支撐,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小的問(wèn)題。
下一步,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的日常管理和各項(xiàng)保障,進(jìn)一步健全考核和管理制度,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一、提高制度建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)跨越式發(fā)展
1.按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面政策制定,重視社會(huì)管理、公共服務(wù)方面政策制定,完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)的法制基礎(chǔ)。結(jié)合公眾提出的建議,做好安全生產(chǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法監(jiān)督、土地權(quán)益保護(hù)、企業(yè)工資支付、政務(wù)信息公開(kāi)等方面的制度建設(shè),以及促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的制度建設(shè),保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)、**崛起的制度環(huán)境。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
2.堅(jiān)持走群眾路線,改進(jìn)工作方法,推進(jìn)政府決策和規(guī)范性文件制定民主化、科學(xué)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件公開(kāi)以及調(diào)研、論證、聽(tīng)證等制度。擴(kuò)大公眾參與規(guī)范性文件制定,發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用,增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性。建立、完善規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度,改進(jìn)測(cè)評(píng)方法,加強(qiáng)新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施工作,提高法律規(guī)范的實(shí)施效果。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
二、轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革
3.做好政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整工作,增強(qiáng)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。深化和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和安全生產(chǎn)管理、礦產(chǎn)安全監(jiān)管、公共衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題的研究,做好有關(guān)體制改革和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。做好綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真貫徹《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》,做好相關(guān)貫徹實(shí)施工作。(由市編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
4.按照“先易后難、自上而下、分步推進(jìn)、穩(wěn)慎處理”的要求,研究制定我市實(shí)施公務(wù)員法具體方案,認(rèn)真組織好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作。(由市人事局辦理)
5.完善各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管制度,確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。(由市商務(wù)局會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)辦理)
6.清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目,進(jìn)一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批行為,推進(jìn)行政管理方式革新,為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
7.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范,培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”深入開(kāi)展。研究促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理、自主發(fā)展的制度和措施。(由市民政局、市工商局、市編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
8.研究起草勞動(dòng)保障監(jiān)察、最低工資、工資支付等保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和落實(shí)社會(huì)保障等方面的政策制度。(由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理)
9.按照《**市政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真開(kāi)展非稅收入改革工作。(由市財(cái)政局辦理)
10.大力推進(jìn)政府信息公開(kāi),方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用,逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息互通和資源共享。(由市政府辦公室、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理)
三、理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
11.繼續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。積極推進(jìn)縣級(jí)城市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。研究制定**市相對(duì)集中行政處罰權(quán)管理相關(guān)規(guī)定,完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作制度。(由市政府法制辦、市城市管理行政執(zhí)法局、市編辦辦理)12.進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。梳理行政執(zhí)法依據(jù)并向社會(huì)公布??茖W(xué)分解行政執(zhí)法職權(quán),完善責(zé)任追究制度。探索行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高行政執(zhí)法水平。(由市政府法制辦會(huì)同市編辦、市人事局、各行政執(zhí)法部門(mén)辦理)
13.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。研究制定**市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),在行政處罰領(lǐng)域建立案卷評(píng)查制度,逐步建立起對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書(shū)的立卷歸檔制度。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
14.建立行政執(zhí)法主體資格制度。研究制定行政執(zhí)法主體公告辦法,清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體,堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。(由市政府法制辦、市編辦辦理)
15.完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。認(rèn)真貫徹安徽省行政執(zhí)法人員資格管理制度,落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一證件的行政執(zhí)法人員資格管理制度。(由市政府法制辦辦理)
16.加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員,結(jié)合其任職崗位的具體職責(zé)進(jìn)行上崗培訓(xùn),認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法人員年度輪訓(xùn)??荚嚳己撕细窬邆湫姓?zhí)法素質(zhì)的,按照有關(guān)規(guī)定注冊(cè)行政執(zhí)法證件。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
17.積極探索行政執(zhí)法信息化管理,提高行政執(zhí)法信息化管理水平。(由市政府法制辦、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
四、積極探索防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制
18.積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,加強(qiáng)行政調(diào)解工作,進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度,積極預(yù)防和化解民事糾紛。(由市局、市司法局會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
19.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省條例》,完善工作配套制度,做好聽(tīng)證和事項(xiàng)復(fù)核工作,切實(shí)解決人民群眾反映的問(wèn)題。(由市局辦理)
五、完善行政監(jiān)督制度,強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督
20.進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度,健全規(guī)范性文件前置審查和備案制度,建立公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。(由市政府法制辦辦理)
21.完善行政復(fù)議程序和工作制度,提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì),做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
22.切實(shí)履行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé),依法獨(dú)立開(kāi)展專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,并與檢察機(jī)關(guān)密切配合,及時(shí)通報(bào)情況,形成監(jiān)督合力。(由市監(jiān)察局、市審計(jì)局辦理)
23.完善市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度,做好市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員續(xù)聘工作,認(rèn)真辦理新聞曝光案件的追查工作。(由市政府辦公室、市政府法制辦辦理)
24.規(guī)范行政執(zhí)法檢查和重大行政處罰決定備案制度,切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。(由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
六、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力
25.努力營(yíng)造有利于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等方式,不斷加深行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)《綱要》的理解。舉辦依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班。(由市人事局、市政府法制辦辦理)
26.加強(qiáng)公務(wù)員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。公務(wù)員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者,當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。(由市人事局、市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理)
27.采取多種形式,加強(qiáng)依法行政宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí),積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。(由市司法局、市政府法制辦辦理)
七、完善措施,切實(shí)推進(jìn)依法行政
28.著力推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研,從制度、機(jī)制、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況,查找存在的突出問(wèn)題及其原因,研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強(qiáng)縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施和辦法。(由市政府法制辦、市編辦辦理)
29.組織開(kāi)展依法行政考核。研究確定縣級(jí)政府和市政府各部門(mén)依法行政考核辦法和具體指標(biāo),年底前組織開(kāi)展依法行政考核。(由市政府督辦室會(huì)同市政府法制辦辦理)
“十一五”時(shí)期,既是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè),在推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)上取得新的更大的成效,根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2006〕43號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣政府研究,特提出以下意見(jiàn):
一、繼續(xù)深化行政審批制度改革,推進(jìn)政企分開(kāi)
(一)繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批。以貫徹實(shí)施《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》為重點(diǎn),力爭(zhēng)在建設(shè)領(lǐng)域的行政審批制度改革上取得突破,推動(dòng)交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的行政審批制度改革。今年重點(diǎn)抓好建設(shè)領(lǐng)域管理部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批,減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序。
(二)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革取得突破。建立健全事業(yè)單位監(jiān)督管理制度。要認(rèn)真摸清家底,結(jié)合市政府《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》,研究制定單位分類(lèi)、人事、工資、財(cái)務(wù)、社會(huì)保障等配套政策,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
(三)探索界定和區(qū)分行政管理、行業(yè)管理、資產(chǎn)管理、社區(qū)管理職能。實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。
二、加快體制機(jī)制改革,創(chuàng)新管理方式和內(nèi)容
(四)完善行政管理體制。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),理順事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)關(guān)系,將財(cái)政供養(yǎng)人口占全縣總?cè)丝诘谋壤刂圃?:50左右。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作,統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整合事業(yè)站所、妥善分流人員三個(gè)方面取得明顯成效,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。
(五)完善科學(xué)民主決策制度。以實(shí)施《大足縣政府重大決策程序規(guī)定》為重點(diǎn),進(jìn)一步完善重大決策集體討論、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和聽(tīng)證、決策跟蹤與評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究五項(xiàng)制度,推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)民主決策,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、群眾參與相結(jié)合,通過(guò)媒體、公示牌公開(kāi)和規(guī)劃展覽等方式廣泛征求意見(jiàn),避免規(guī)劃的主觀性和隨意性。
(六)加強(qiáng)政府信用建設(shè)。開(kāi)展信用評(píng)定、信用公示、失信懲戒。要加快制定實(shí)施《大足縣政府信用管理辦法》,建立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員兩類(lèi)信用體系。
(七)建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)和管理、社區(qū)社保平臺(tái)建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等職能,完善重大疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,有效防范和化解各種利益矛盾。
三、落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,提高依法行政能力
(八)穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。圍繞加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制,不斷完善文化、交通、城市管理和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。
(九)完善規(guī)范性文件審查登記制度。撤銷(xiāo)糾正一批不合法、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和存在地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件。
(十)提高公務(wù)員法律意識(shí)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中逐步充實(shí)具有法律知識(shí)的人才,依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依法協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾,依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,提高全縣各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的能力和水平。
四、健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
(十一)完善政府公開(kāi)制度。加快推進(jìn)政府公開(kāi)評(píng)議、備案、考核、信息目錄管理和備案、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等配套制度建設(shè)。加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè),全面、正確、及時(shí)、主動(dòng)地面向社會(huì)介紹全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的情況,提高政府網(wǎng)頁(yè)更新頻率和網(wǎng)上服務(wù)比例,加強(qiáng)與市民的溝通互動(dòng)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理與約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》,增強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)性和透明度。
(十二)全面推進(jìn)行政審批政務(wù)公開(kāi)。試行在網(wǎng)上公告送達(dá)行政審批文書(shū),做好網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上公示審批結(jié)果、網(wǎng)上解答問(wèn)題等工作,著手編制《大足行政許可、非許可類(lèi)審批和非許可審批類(lèi)備案項(xiàng)目庫(kù)》,公開(kāi)許可、審批、備案項(xiàng)目的實(shí)施條件、辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
(十三)實(shí)行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。重點(diǎn)抓好就讀、就醫(yī)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi),圍繞收費(fèi)、資金運(yùn)作和價(jià)格問(wèn)題,加大監(jiān)督檢查力度,確保公開(kāi)的合法性、合理性。
(十四)切實(shí)創(chuàng)新和規(guī)范各類(lèi)行政執(zhí)法。以貫徹實(shí)施《大足縣關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的實(shí)施辦法》(足府發(fā)〔2006〕30號(hào))為重點(diǎn),今年上半年完成對(duì)全縣行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)責(zé)、文書(shū)、人員的“五清理”,下半年完成對(duì)執(zhí)法主體、程序、文書(shū)、用語(yǔ)“四規(guī)范”,改善行政執(zhí)法形象,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
(十五)加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督。今年重點(diǎn)推行縣政府和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴和參加復(fù)議案件公開(kāi)審理制度,加大政府層級(jí)監(jiān)督力度。
(十六)逐步健全行政問(wèn)責(zé)體系。拓寬人民群眾提交問(wèn)責(zé)建議渠道。今年要研究建立縣級(jí)部門(mén)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)副職和中層干部問(wèn)責(zé)制,積極做好行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制與黨委、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)有關(guān)追責(zé)規(guī)定的銜接。
五、建設(shè)節(jié)約型政府,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
(十七)建設(shè)節(jié)約型政府。各級(jí)各部門(mén)辦公場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)格控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)降低公務(wù)用車(chē)油耗。努力節(jié)約辦公用品開(kāi)支,大力實(shí)施政府節(jié)能采購(gòu)。建立資源消耗統(tǒng)計(jì)制度,制定政府機(jī)關(guān)資源節(jié)約的定額和標(biāo)準(zhǔn),降低行政成本,提高行政效率。
(一)深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐,完善執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制,建立新的行政執(zhí)法工作模式,在今年要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開(kāi)、政事分開(kāi)、工作分開(kāi),確保依法行政、依法履行職責(zé)。
(二)構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸,選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,保證農(nóng)民健康安全。
(三)深入開(kāi)展調(diào)查研究與督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和新情況,及時(shí)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。
(四)切實(shí)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施。做好行政許可項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作,規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。
(五)貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法等法律,繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。
二、認(rèn)真做好新形勢(shì)下的食品衛(wèi)生安全工作
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高責(zé)任感和使命感,重點(diǎn)做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,并嚴(yán)厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。
(一)規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作,主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類(lèi)食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強(qiáng)衛(wèi)生許可工作,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證進(jìn)行清理,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入,對(duì)整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度。按計(jì)劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。
(二)加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個(gè)食物鏈下游,是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方,要著重加強(qiáng)監(jiān)管,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工具設(shè)備、食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開(kāi)展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門(mén)做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(三)全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》的規(guī)定和要求,全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化企業(yè)自律行為,大力推進(jìn)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。力爭(zhēng)在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達(dá)到A級(jí)和B級(jí)水平,并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠(chéng)信示范街,食品衛(wèi)生信譽(yù)度要有明顯提高,對(duì)食品衛(wèi)生信譽(yù)度被評(píng)D級(jí)的單位,堅(jiān)決不予許可或次年不予驗(yàn)證,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。
(四)繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為;對(duì)商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售散裝食品進(jìn)行規(guī)范,提高散裝食品的可溯源性;對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的證照進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)證照不全的單位予以處罰;加大對(duì)不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度,嚴(yán)厲查處售假冒偽劣食品的違法行為,堅(jiān)決取締食品非法加工黑窩點(diǎn);加大對(duì)餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對(duì)典型案件做到查處一起,曝光一起。
(五)積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認(rèn)真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作,檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購(gòu)索證,原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患,進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制,做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作,提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
三、著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作
(一)集中開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自開(kāi)展診療活動(dòng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(二)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾,一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進(jìn)行定點(diǎn)回收處理等違法違規(guī)行為,要依法予以嚴(yán)肅查處,嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會(huì)污染環(huán)境,危害公眾健康。
(三)繼續(xù)深入開(kāi)展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對(duì)傳染病疫情報(bào)告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并限期整改。嚴(yán)肅查處違法行為,確?!秱魅静》乐畏ā贰ⅰ锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實(shí)。
四、深入開(kāi)展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)加強(qiáng)職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對(duì)承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范;充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用,加大宣傳普法的力度,提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí),防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管力度,嚴(yán)把危害源頭關(guān);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核,對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收,對(duì)于工藝落后、嚴(yán)重勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目不予通過(guò)審查驗(yàn)收。
(四)開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的單位,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),要求其限期整改,對(duì)逾期不改的單位,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作,加強(qiáng)放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作,開(kāi)展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,切實(shí)做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。
五、切實(shí)做好公共場(chǎng)所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和公共場(chǎng)所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的公共場(chǎng)所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),要采取有效措施,限期進(jìn)行整改。
(二)開(kāi)展針對(duì)生活飲用水衛(wèi)生安全的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。
(三)根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,有計(jì)劃組織開(kāi)展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督情況和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果,通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)站向社會(huì)抽檢公告,以達(dá)到扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)群眾不明確、安全消費(fèi)的目的。
六、開(kāi)展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作
(一)深入開(kāi)展“四五”普法第五單元的普法工作,加大對(duì)《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。
(二)切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),著力提高全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法的水平。加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的基礎(chǔ)法律和行政法律知識(shí)、衛(wèi)生執(zhí)法技巧和能力、綜合執(zhí)法水平等深層次的培訓(xùn)力度,確保衛(wèi)生執(zhí)法人員符合依法行政和綜合執(zhí)法的要求,組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓(xùn),組織執(zhí)法骨干去外地參觀學(xué)習(xí),促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)更新,提高依法行政的能力。
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