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網絡監督管理辦法范文第1篇

關鍵詞：處方藥品；網絡銷售；網絡市場

鑒于處方藥品使用和銷售的特殊性，醫藥品網絡銷售的范圍一直都止步于非處方類藥品的范圍內。我國國家食藥監局已在《互聯網食品藥品監督管理辦法（征求意見稿）》中就開放處方藥品網上銷售等事宜作了明確指出，處方藥品的網上開放即將逐步開放，醫藥電商行業多年來的銷售即將迎來一片曙光。

一、處方藥品網絡銷售存在的隱患

（一）執業醫師的缺口將會增大

隨著《互聯網食品藥品監督管理辦法（征求意見稿）》的，有意做醫藥電商網上銷售處方藥品的人越來越多。數據顯示2013年我國藥品的網上銷售總額僅占到藥品整體銷售規模的不到0.5%，這說明我國網上銷售藥品的市場發展空間很大。意見稿明確指出凡在網絡上銷售處方藥品的，必須配有執業醫師進行在線藥事服務，指導消費者合理用藥。在線執業醫師匱乏是處方藥品開始網絡銷售后的一個重要問題。

（二）藥企和醫生之間的不當利益會更加隱蔽

網上執業藥師在工作過程中能否避免在處方藥品中加入和自己利益有關的相關企業的藥，產生不正當交易，是網絡銷售處方藥品存在的問題。比如消費者拿著醫生開的處方在網上買藥時，網上的服務人員看到執業醫師的簽名時，會直接找執業醫師本人，與其達成共識。為改善這一點，就需要保險的加入。保險公司和消費者本人簽約，保險公司根據處方藥品目錄劃分出不同的險種。比如某種藥品過了保護期價格依然很高，有的醫生還會繼續開給消費者，但遵照保險公司的險種不同，某個藥品不在目錄里，但其仿制藥品有的話，執業醫師就需要和消費者進行溝通，消費者采取自愿進行選擇。

（三）網上售藥O2O運營模式存疑

O2O模式，即將線下商務機會和互聯網結合在一起，讓互聯網成為線下交易的前臺。對于藥企來說，怎樣協調藥品網上銷售和線下實體經銷商的利益是一個值得深思的問題。總體而言，處方藥品在網絡上的銷售價格往往低于線下實體經銷商的價位，網上銷售處方藥品的政策落實實施后，如何保持實體經銷商的積極性是參與醫藥電商的藥企老板必須面對的問題。

要實現醫藥電商業的O2O，就要建立相關的功能體系，物流、服務、跟蹤一定要到位，實現線上銷售和線下配送的資源整合。但在目前還沒有一個成熟的經營模式，這就需要經營者的進一步思考研究。

二、處方藥品網絡銷售的前途和方向

（一）加強推廣，降低網銷對執業醫師的需求量

處方藥必須憑醫生處方才可購買及使用，事實上醫生成為了“第一消費者”，而在處方藥網絡銷售的初期，執業醫師的缺乏成為了限制其發展步伐的一大要素，為此，企業可與各醫院或制藥廠建立聯合的網上咨詢平臺，開展網上會診等活動來指導消費者合理用藥，與此同時，加強對醫生的宣傳推廣，拓寬處方藥網絡銷售的市場及影響。

（二）醫藥分家，減少醫生和藥企間的不當利益

開放處方藥品網絡銷售，充分體現了“醫藥分家”的政策向導，對經營者和消費者來說是雙贏的舉動。網絡銷售的最大特點就是競爭透明，所以藥品的價格相對應實體店會明顯下降。處方藥品網絡銷售政策一旦落地，處方藥品網絡上的需求就會得到大量釋放，醫院對處方藥品多年來的壟斷被破壞，消費者得到實惠，經營者也有了更多的銷售機會，在破除多年形成的“以藥養醫”這個怪圈上起到了很大作用。

（三）降低成本，增加處方藥品的網絡銷售

藥品的成本有很大一部分都在于店面費用，有調查顯示店面租金占到藥品銷售額的30%左右。網絡銷售可以大大減低成本，提高藥品的銷售效率。專業人士表示處方藥品網絡銷售開始實施后，網上的價格最低會比傳統渠道的便宜20%-40%。某些處方藥品價格奇高的原因就在于出廠價和流通環節不透明，網絡銷售處方藥品實現以后，出廠價、銷售價等都將一目了然。處方藥品網絡銷售大大方便了消費者，消費者既可以不用花費時間去醫院排隊購買，又可以低價買到自己需要的處方藥品，更多人會越來越傾向于網上購買處方藥品。

（四）建立自己的網上銷售平臺，實現O2O模式

各藥企或線下實體經營店建立自己的網絡銷售平臺，結合網絡咨詢，擴大自身發展，實現O2O模式。調查顯示，滬深兩市已有多家醫藥上市公司在積極備戰醫藥網絡銷售市場。傳統的制藥企業進行網絡銷售都要有互聯網藥品交易資格證，才能在互聯網上銷售企業生產的藥品。目前，O2O模式在九州通旗下的電商平臺“好藥師網”運行已初見成效。好藥師網在之后又開啟了微信購藥平臺，配合公司“藥急送”項目進行探索，結果也是相當可觀。

（五）接軌世界，增大我國醫藥行業的規模

國外醫藥行業數據顯示，美國目前網上藥店的銷售規模已經占到整體規模的30%之多，歐洲為23%，相比之下，我國調查顯示，2013年的藥品網絡銷售占比還不到0.5%，還具有很大的上升空間。國外網上藥店業務不斷成熟，我國如果還不盡快發展，就會在醫藥電商領域失去大好時機。我國的藥品網絡銷售還存在著巨大的發展潛力，而處方藥品網絡銷售的實施將會大大促進我國醫藥電商領域的發展，力爭與世界接軌，達到國際水準。

結語

目前，我國《互聯網食品藥品交易管理辦法》已正式定稿，預示著處方藥品放開網售的時代即將到來，會給消費者帶來一定的優惠。相關部門應該做好處方藥品網絡銷售的監督管理，以保證處方藥品網絡銷售保質保量的進行，在給消費者帶來方便與優惠的同時，促進我國醫藥電商行業的發展。

參考文獻：

網絡監督管理辦法范文第2篇

（1）安全監理的基本方針。《安全生產法》明確規定，安全生產工作的基本方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。“安全第一”是指在生產經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系上，要始終把安全放在第一位，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全，實行“安全優先”的原則。“預防為主”是指按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點，千方百計地預防事故的發生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態。“綜合治理”是指在黨委和政府的統一領導下，依靠社會各方面的力量，分工合作，全方位地研究事故的預防方法和根治措施，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段實施綜合管理，達到預防事故、確保安全的目的。

（2）安全監理的主要職責。根據《安全生產法》和農機相關法律法規的授權，農機安全監理工作的職責主要包括:機車登記管理、駕駛操作人員從業資格管理、機車安全技術檢驗、農機作業秩序與安全管理、農機事故處理和農機安全監理能力建設等。

（3）安全監理的具體任務。①貫徹實施安全生產方針政策和有關農業機械安全的法律、法規、規章，全面落實農機安全生產責任制；②對實行牌證管理的農業機械及其駕駛操作人員，按規定做好牌證核發工作和監督檢查，對其它危及人身和財產安全的農業機械實施登記管理、安全技術指導；③負責農機事故處理工作；④負責農業機械駕駛操作人員的考試考核；⑤負責農機事故統計報告與分析評估工作；⑥負責農業機械使用(生產、作業、運行)的安全管理及安全生產秩序監管，開展安全生產監督檢查，查處、整治農機安全生產違章行為；⑦開展農機安全宣傳教育，組織農機駕駛操作人員學習農機安全生產法律法規、安全操作規程，向廣大農民群眾宣傳農機安全常識；⑧負責農業機械安全技術檢驗及其駕駛人定期審驗，辦理變更、改裝、注銷、報廢登記和補領換牌證等業務；⑨負責農業機械牌證業務檔案管理，建立健全農業機械登記業務檔案、駕駛操作人員檔案、農機事故檔案；⑩加強農機安全監管體系、監理裝備和隊伍建設，包括基層監管網絡建設，農機監理人員業務培訓考核和作風紀律建設和監理裝備建設。

2農機安全監理工作的基本成效

（1）法規標準體系基本形成。《安全生產法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規相繼頒布實施后，農業部先后頒布實施了《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農業機械事故處理辦法》等規章和《拖拉機登記工作規范》、《拖拉機駕駛證業務工作規范》、《聯合收割機登記工作規范》、《聯合收割機駕駛證業務工作規范》、《農業機械實地安全檢驗辦法》等規范性文件，國務院公布實施了《農業機械安全監督管理條例》。全國有30個省（區、市）公布或修改了省級《農業機械管理條例》、《農機安全監督管理條例》、《農機安全監督管理辦法》、《農機事故處理辦法》等配套法規和規章。國家頒布了《農業機械運行安全技術條件》等20多項農機安全方面的國家標準，《農業機械號牌》、《農業機械駕駛證》、《農業機械行駛證》等10多項農機安全方面的行業標準。我省相繼出臺了《湖南省農業機械安全監督管理辦法》、《湖南省農業機械安全事故處理辦法》《湖南省農業機械管理條例》，先后制定了《小型多功能拖拉機運行安全技術條件》等6項農機安全方面的地方標準。農業機械安全管理法律、法規和標準體系逐步完善，為做好農機安全監理工作提供了法律、法規和技術標準保障。

（2）監理機構體系基本健全。農機安全監理經過30多年的發展，隊伍不斷壯大、體系不斷完善。目前，全國共有縣級以上農機安全監理機構2900多個、農機安全監理人員達3.4萬人。不少地方采取在縣級以下設立農機安全監理派出機構，在鄉鎮及行政村設立農機安全員、農機安全協管員等形式，延伸安全管理網絡。有些地方還成立了由農機駕駛人員自愿參加的農機駕駛人協會、農機安全協會等社團組織，農機安全監管體系日臻完善。

（3）監理工作制度基本建立。農機安全監理系統不斷完善工作制度，大力推行監理業務規范化建設，在規范業務范圍、業務流程、收費標準、服務項目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國統一了拖拉機、聯合收割機登記注冊和駕駛操作人員的考試、發證等業務管理工作；農業機械事故控制指標列入了全國安全生產控制考核指標體系；農機事故和農業機械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統計范疇。農業部先后制定了《農機安全監理機構建設規范》、《拖拉機聯合收割機牌證制發監督管理辦法》等一系列農機安全監理工作制度，使農機安全監理工作逐步走上了規范管理的軌道。

網絡監督管理辦法范文第3篇

一、指導思想

根據立法目的，結合經濟社會發展需要，對《辦法》的制度設計、實施效果、存在問題及其影響因素等進行全面調查和分析評估，提出評估意見，為完善《辦法》和改進行政行為做主要參考。

二、評估內容

（一）《辦法》的學習、宣傳、培訓工作方面

對《辦法》的宣傳情況；計量監督領域的管理人員、行政執法人員的學習、培訓情況；市質量技術監督局對縣（市）、區的工作指導和監督情況。

（二）計量檢定、校準和計量器具管理方面

社會公用計量標準的建立；計量標準及計量器具強制檢定情況；直接用于貿易結算的住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表的強制檢定情況；校準機構開展校準服務活動情況。

（三）服務業計量管理方面

服務業經營者以法定計量單位作為結算依據的執行情況；定量包裝商品標識凈含量情況以及非定量預包裝商品不將包裝物計入凈含量的執行情況；供電、供水、供氣、供熱經營者以最終用戶使用的計量器具顯示量值作為結算依據的執行情況；房產交易分別標注建筑面積和使用面積情況。

（四）能源計量管理方面

能源計量器具的檔案建立情況；能源計量數據核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計量數據分析和應用制度的建立情況；重點用能單位能源計量崗位的設立情況。

（五）計量監督管理方面

計量監督管理制度的建立情況；計量調解和仲裁制度的建立情況；監督檢查開展中的經費開支情況；質量技術監督部門與相關行政管理部門的信息共享情況以及行業指導情況；投訴舉報制度的建立和受理情況。

（六）行政執法方面

法律責任的設置是否恰當、合適；計量監督主管部門是否設置相應的執法崗位，規范執法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計量方面處罰案件的數量、處罰金額等）。

三、評估方式

評估工作采取問卷調查、網絡調查、實地調研、召開座談會、相關立法分析等多種方式進行。要保證公眾有效參與評估工作。

四、工作步驟

評估工作從2012年2月初開始，至3月10日前完成。具體分為以下三個步驟：

（一）前期準備（2月初——2月中旬）

1、成立評估工作小組。副局長任組長，為成員。評估工作小組下設辦公室，設在法規處，為辦公室成員。

2、擬訂評估工作方案。

3、制訂調研提綱、設計調查問卷。

（二）調研論證（2月中下旬——2月底）

1、開展問卷調查。發放調查問卷，開展問卷調查，同時在局門戶網站設立網上評估專欄。匯總、梳理問卷調查和網上調查的結果，于2月底前形成問卷調查和網上調查報告。

2、系統內各相關單位部門自查自評。市局相關業務處室、各縣市（區）質監局（分局）、系統內相關直屬事業單位對貫徹實施《辦法》情況進行自查自評，于2月底前形成自評報告報市局法規處。

3、評估工作小組就評估中的重點問題，會同法制辦分片區召開4場座談會進行調研，邀請人大代表、政協委員、相關計量檢定機構、校準機構、計量器具制造修理銷售和使用單位、服務業經營者代表、用能單位代表以及市民代表參加評估活動。

（三）形成報告（2月底～3月10日前）

法規處匯總系統內各單位各部門自評報告、調查問卷、和座談會的情況，經整理分析，形成評估報告初稿，經評估工作小組討論后，遞交局長辦公會議討論通過，正式稿報市政府法制辦。

五、工作要求

網絡監督管理辦法范文第4篇

《定點醫療機構、定點零售藥店規范管理服務考核辦法》、《城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構監督管理辦法》等11個方面36項規章制度，形成了較為完整的制度管理體系。實現了用制度管人、管事、管錢的管理機制。三是建立醫療管理體系，遏制醫療保險費用不合理增長。強化與定點醫療機構協議管理，明確醫療保險經辦機構和“兩定單位”責、權、利，不斷細化服務內容和管理要求，在服務協議中制定了10項管理指標，作為處理雙方關系、考核“兩定單位”服務質量的重要依據;制定合理控制醫療費用目標，實行總量控制、定額管理、單病種結算、項目付費、大病審批等綜合性的結算管理辦法;在協議中對醫療費用進行量化，實行分級、分類管理，基金支付指標根據基金增長，結合定點醫療機構歷年、上年費用具體情況測算確定給付標準，簽訂協議時增加總量控制內容，通過對醫療費用的量化管理，增強了定點醫療機構控制醫療費用的意識。從2008年到2009年我市連續兩次提高醫療保險待遇，統籌基金支付提高26%及去年住院患者增加近60%的情況下，人均住院費用增加幅度基本持平，基金略有結余。四是建立分析預警制度管理，提高自我調控能力。在不斷完善協議管理的同時，實行醫療費用和監督管理定期分析制度，每月初對各定點醫療機構的醫療費用進行分析，對費用異常增長超出費用控制指標的定點醫療機構，將分析預警報告書面告知，并責成定點醫療機構拿出行之有效的控制費用的具體措施;對每月監管資料進行分析對帶有普遍性和個性問題，醫療保險經辦機構及時采取措施、完善監管程序，與定點醫療機構進行溝通解決。

建立監督機制，確保基金安全

醫療保險監督管理是一項政策性強、操作難度大的重要工作，在確保醫療保險制度落實和保證基金安全中起到重要作用。隨著參保人員增多和醫保消費數量的增加，我市在醫療保險監督上進行探索和實踐，建立了“三監督”工作機制。一是對住院患者實行全程監督。實行了定點醫療機構專管員管理制度，對每個定點醫療機構派駐專管員，隨時了解掌握參保患者住院和出院情況，改變了過去“事后”監督為“事中”和“事前”監管。采取定期和不定期核查辦法，加強對住院患者在院情況的監管。對外傷住院、重復住院等情況，實行24小時申報制度，特別是對交通肇事、打架斗毆、自殺等非醫保負擔的，采取事前核實、事中稽核、事后定論的監管辦法，對重復住院采取三級審批制度，先由定點醫療機構在24小時內提交重復住院審批單，醫保經辦機構監管科室負責核實，分管領導審批。特殊疾病門診治療我們采取統一體檢、專家確定治療方案、集中審批的監管制度。二是對參保患者結算費用全程監督。醫療保險啟動初期我們就將醫療保險計算機系統納入了全市“金保工程”建設，實現了全市定點醫療機構和定點藥店網絡管理和網上結算，設立了網上查詢服務項目，利用網絡信息管理系統，對參保患者結算過程進行全程核查，月末結算實行三級審核、審批的結算方法，提高了患者就醫結算的準確度和透明度。三是對定點醫療機構醫療行為、藥品、項目收費和定點藥店進行監督。醫療保險經辦機構監督部門，對違規行為進行及時處理，對定點藥店實行靈活多樣的監管方式，通過處理舉報投訴案件，開展有針對性的專項檢查行動，嚴肅查處以藥換物、用醫保卡購買保健品等不合規行為。通過建立“三監督”機制，加大對定點醫療機構、定點零售藥店監管力度，使我市醫療保險違規案件和人次逐年減少，由2009年違規涉案35人次，降低到2011年的18人次，降低近35%;違規金額也由2009年41萬元減少到2009年的25萬元，下降39%。保證了醫療保險基金的安全運行，保護了參保人員的利益不受損害。

網絡監督管理辦法范文第5篇

現將《衛生部關于加強飲用水衛生安全保障工作的通知》(衛監督發[*]495號)轉發給你們，并結合我省實際提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、加強集中式供水單位衛生許可工作。請各市于4月15日前按要求組織對轄區內(含縣、區、鎮、村)集中市供水單位進行一次全面監督檢查。對已發衛生許可證的供水單位按《集中式供水單位衛生規范》的要求進行復審，對存在問題及時提出限期整改的監督意見。對達不到發證條件的供水單位，要及時發出監督意見書，并將情況通報其主管部門及當地政府。各地請按附表要求于6月30日前將監督工作總結報省衛生廳監督所匯總報我廳。

二、加強對生活飲水用水衛生監督監測工作的領導。各地衛生行政部門要組織疾控機構做好飲用水衛生監測及資料的收集、分析工作，組織監督機構做好轄區內生活飲水用水衛生監督，并協調做好飲用水衛生監測資料的統計上報工作。

三、加強生活飲用水衛生監管工作的培訓。各地要對衛生監督員進行一次法規知識及飲用水衛生監督業務培訓，同時要加強對供水單位的供制水人員、檢驗人員、管理人員進行培訓工作，提高人員素質。

衛監督發〔*〕495號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》精神，現就衛生部門加強生活飲用水衛生安全保障有關工作通知如下：

一、進一步提高對加強飲用水衛生安全保障工作的認識

飲用水的衛生安全直接關系到人民群眾的健康。切實做好飲用水的衛生安全保障工作，是實踐“*”重要思想、落實科學發展觀的基本要求，是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容，是落實以人為本、執政為民要求和維護人民群眾健康權益的一項緊迫任務。各級衛生行政部門要加強領導，把這項工作納入重要議事日程；加強與有關部門的聯系與合作，認真組織，將城鄉飲用水衛生安全工作納入經濟社會發展規劃之中，并認真執行。進一步明確飲用水衛生安全保障的目標、任務和政策措施，建立領導責任制，加強監督管理，結合實際研究解決當地飲用水衛生安全問題。

二、依法開展飲用水衛生安全監督、監測工作

（一）全面開展監督檢查。

根據傳染病防治法規定，衛生部門對生活飲用水集中式供水單位進行衛生監督并實行衛生許可制度，要立即審查城鄉每一個集中式供水水廠是否依法獲得衛生許可證，消除不合格供水隱患。全面審查新建、改建、擴建飲用水供水工程項目是否經過衛生部門審查和竣工驗收，對不符合規定的供水單位嚴格按照有關規定進行查處。根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》，監督檢查供水單位日常水質檢測報送制度的落實情況，嚴肅查處涉及飲用水衛生安全的違法違規行為。

（二）加強飲用水衛生監測。

加強對飲用水水源、水廠供水、二次供水和用水點的水質衛生監督監測，全面查清當地飲用水質量和主要衛生安全問題。衛生部門要全面掌握飲用水供水單位日常檢測數據，掌握水質動態變化。開展經常性的飲用水衛生監督監測，對取水、制水、供水全過程的衛生安全監督監測每季度不少于一次，及時掌握城鄉飲用水水源環境、供水水質狀況，注意已發生的問題和隱患問題，督促有關部門及時采取有效措施。

（三）建立城鄉飲用水衛生監測網。

在上世紀80年代開展的全國飲水水質及水性疾病調查和90年代開展的全國城鄉飲水衛生監測工作的基礎上，結合《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和新修訂的《生活飲用水衛生標準》，建立由中央、省、地市和縣組成的飲用水水質和水源性疾病監測網，充分發揮疾病預防控制機構監測網絡的作用，形成監測、數據傳遞、統計分析、匯總報告的有效監測系統，全面、適時掌握飲用水水質和水源性疾病情況。對檢測中發現的問題要及時采取控制措施，嚴防介水傳染病的傳播流行；要特別抓好突發性飲用水事故、飲用水不安全引起的傳染病、中毒暴發流行的及時準確的報告制度。建立飲用水水質和水源性疾病數據庫，掌握動態變化規律。

三、加強法規標準制修訂和飲水污染對人體健康影響的科研工作

進一步完善生活飲用水的衛生法規、衛生標準和衛生規范，有關單位和標準委員會切實加強飲用水系列衛生標準、衛生規范的制修訂工作，使之盡快成為一個整體，適應實際發展的需要。各級衛生部門要加強人力資源和技術能力建設，逐步開展飲用水污染對人體健康影響和風險評價工作，充分發揮衛生部門優勢，積極提供衛生技術支持，配合相關部門開展水資源保護和水污染防治的研究工作。

四、開展法律法規標準宣傳

《生活飲用水衛生標準》和《生活飲用水標準檢驗方法》已修訂完成并即將頒布，各地衛生部門要盡早安排宣貫工作，使之成為飲用水衛生安全行動的技術依據。認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，結合《生活飲用水衛生監督管理辦法》，認真做好對生活飲用水衛生監督宣傳工作，特別要重視飲用水水質不安全引起的健康影響、介水傳染病和飲用水突發性事件的宣傳和曝光。