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二十年前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)還屬于地方管理,當(dāng)時(shí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的主要技術(shù)力量還是計(jì)量檢定,也只是檢定秤,老百姓常說是 “號秤的”,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)才進(jìn)入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)。本人是1988年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)至今,參加工作以來一直從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作,見證了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)的發(fā)展,就所見淺談一二。
由“無人管”到“管得嚴(yán)”。1988年《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第19條規(guī)定:縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),或者授權(quán)其他單位的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。作為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的原國家標(biāo)準(zhǔn)局,為了監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,在全國范圍內(nèi)開始設(shè)立各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)(商)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)、機(jī)械、輕工、冶金、石油、化工、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息產(chǎn)業(yè)、煤炭、國防科工、建工建材、水利、公安、交通、鐵道、環(huán)保、海洋及節(jié)能等各部門先后成立了相對應(yīng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),設(shè)立之初,這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了能生存,不論設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、人員素質(zhì)是否滿足檢驗(yàn)必備要求就開展檢驗(yàn)工作,在檢驗(yàn)工作范圍、工作能力、工作質(zhì)量方面存在不同的瑕疵,有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)甚至存在不檢驗(yàn)出具虛假報(bào)告的行為,國家也沒有出臺相應(yīng)的統(tǒng)一的規(guī)范性的管理辦法,使得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展。2000年原國家技術(shù)監(jiān)督局為了解決檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與國際接軌,同時(shí)又兼顧我國法律要求和具體國情,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),決定制定計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可“二合一”評審準(zhǔn)則――《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》,主要依據(jù)GB/T15481―2000《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》,通過考核的實(shí)驗(yàn)室可以為社會提供公證數(shù)據(jù),促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室評審體系的統(tǒng)一。隨著《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的出臺,要求所有向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室必須通過資質(zhì)認(rèn)定評審合格,社會各界要求出臺新的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的呼聲也越來越高,國家認(rèn)監(jiān)委于2006年出臺了《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》,明確了資質(zhì)認(rèn)定的范圍、工作程序、證書格式和證書期限,使得實(shí)驗(yàn)室管理和國際接軌更加進(jìn)了一步,也進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室。2009年《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施,明確了食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制,為了加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提升食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和管理水平,相繼出臺《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》,保障了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性、及時(shí)性、公正性、權(quán)威性。從此各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只要向社會提供具有證明作用的數(shù)據(jù)必須通過資質(zhì)認(rèn)定,并且加大了對獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有出具虛假報(bào)告,偽造檢驗(yàn)結(jié)果,超范圍檢驗(yàn)的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰,情節(jié)嚴(yán)重的撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任,從此實(shí)驗(yàn)室走上了有法可依,有規(guī)可循,不斷改進(jìn)的可持續(xù)健康發(fā)展之路。
由“檢的少”到“全項(xiàng)檢”。二十年前,各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展的檢驗(yàn)工作,由于檢驗(yàn)設(shè)備短缺,設(shè)備性能不穩(wěn)定,檢驗(yàn)人員能力底,造成每種產(chǎn)品只能檢驗(yàn)一兩個(gè)參數(shù),出具的檢驗(yàn)報(bào)告除感官指標(biāo)以外,其余就是外觀尺寸、水分等一些簡單的理化指標(biāo),檢驗(yàn)報(bào)告缺乏說服力,受檢單位拿上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告可以說形同一張廢紙,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了生存不得不重復(fù)進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、收費(fèi)工作,造成了掙飯吃、搶飯吃,同一個(gè)企業(yè)省、市、縣三級機(jī)構(gòu)都去收錢,檢驗(yàn)項(xiàng)目簡單的搶著干,檢驗(yàn)項(xiàng)目難度大的不去做。就拿我所在的地區(qū)來說,省市縣全部開展煤炭的工業(yè)分析檢驗(yàn),項(xiàng)目幾乎一樣,煤炭檢驗(yàn)水分、灰分、揮發(fā)分、固定碳、高位發(fā)熱量、全硫,當(dāng)時(shí)沒有一家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)探索開展煤炭的其他指標(biāo)檢驗(yàn)工作,隨著煤炭的開發(fā)利用及深加工,客戶需要化驗(yàn)煤炭的低位發(fā)熱量、元素分析、灰熔點(diǎn)等以及煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣產(chǎn)品,迫使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不斷向前發(fā)展,逐漸成立了專業(yè)性強(qiáng)、檢驗(yàn)項(xiàng)目全的國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國家煤層氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,購進(jìn)國內(nèi)外最先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,并能利用檢驗(yàn)檢測技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn),由原來的煤炭產(chǎn)品全部項(xiàng)目檢不了發(fā)展到煤炭及附屬產(chǎn)品所有項(xiàng)目全部能檢。《食品安全法》實(shí)施后,要求食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后才能出廠,國家質(zhì)檢總局結(jié)合我國實(shí)際情況已經(jīng)要求在乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部項(xiàng)目出廠檢驗(yàn)合格后才能出廠,除此之外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)有大量的參數(shù)需要委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),如果是二十年前,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)除感官指標(biāo)外理化指標(biāo)就是水分、灰分,而今天質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)市級以上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅能對感官指標(biāo)、理化指標(biāo)進(jìn)行全部檢驗(yàn),還能檢驗(yàn)微生物指標(biāo)、添加劑含量、污染物限量、真菌毒素、非食品添加物,參與食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,承擔(dān)食品監(jiān)督抽查,參與食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,檢驗(yàn)項(xiàng)目全已經(jīng)成為衡量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的一個(gè)具體體現(xiàn)。
由“差不多”到“檢的準(zhǔn)”。國家為了進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作,原國家技術(shù)監(jiān)督局更名為國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,又更名為國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,更加突出對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的重要性。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)原來對產(chǎn)品的檢驗(yàn)只求差不多,生產(chǎn)企業(yè)對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)也要求不高,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于設(shè)備、人員等原因,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠也存在商榷,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,企業(yè)為了逐步提高產(chǎn)品的附加值,也要求對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確分析,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)市場的需要加大設(shè)備投入力度,完善管理制度,力求檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,具有權(quán)威性。國家認(rèn)監(jiān)委出臺的《評審準(zhǔn)則》也要求產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期采取有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控、積極參加實(shí)驗(yàn)室間比對或能力驗(yàn)證、使用相同或不同方法進(jìn)行重復(fù)檢測、留樣再測、加標(biāo)回收、空白試驗(yàn)以及分析一個(gè)樣品不同特性結(jié)果的相關(guān)性等多種方法進(jìn)行結(jié)果質(zhì)量控制,進(jìn)一步提高檢驗(yàn)工作的可靠性、準(zhǔn)確度。以前是常量分析都是“差不多”,現(xiàn)在是痕量分析都要求“檢的準(zhǔn)”。
二十年前的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,檢驗(yàn)?zāi)芰σ埠苋酰芾碣|(zhì)量差,收入少等,這是我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等因素影響檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建立及發(fā)展,就本人所在的山西省國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有一個(gè),而今天山西省國家級檢驗(yàn)中心已經(jīng)建成的就有三個(gè),正在批復(fù)籌建的國家質(zhì)檢中心還有三個(gè),今后將根據(jù)社會發(fā)展的需要,專業(yè)化檢測機(jī)構(gòu)逐步會成為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向,這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建立將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)起到的有力技術(shù)支撐作用,同時(shí)也不斷壯大質(zhì)檢事業(yè)。
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